FUSA KOMMUNE MØTEINNKALLING Arkivsak: 13/1282-1 Løpenummer: 13/6424 Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunetunet Møtedato: 22.10.2013 Tid: Kl. 18:00 Forfall eller inhabilitet: Grunngjeve forfall til møtet, eller inhabilitet, må meldast snarast råd til postkasse@fusa.kommune.no eller ekspedisjonen tlf. 56 58 01 00. Administrasjonen kallar inn varamedlem. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. Dokumenta ligg til offentleg ettersyn på heimasida www.fusa.kommune.no og på biblioteket, Kommunetunet, Eikelandsosen. Sak nr. Sakstittel Saksliste 051/13 KOMMUNEPLANENS AREALDEL - REVIDERT FRAMLEGG TIL PLANPROGRAM Eikelandsosen, 18.10.2013 Hans S. Vindenes Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær
Saksnr U t v a l Møtedato Saksbeh. 025/13 Råd for seniorar og menneske med 24.09.2013 HHB nedsett funksjonsevne 026/13 Ungdomsrådet 24.09.2013 HHB 055/13 Utval for plan og miljø 26.09.2013 HHB 047/13 Kommunestyret 15.10.2013 HHB 051/13 Kommunestyret 22.10.2013 HHB Sakshandsamer: Helle Holte Bruland Arkivsaknr 12/215 KOMMUNEPLANENS AREALDEL - REVIDERT FRAMLEGG TIL PLANPROGRAM TILRÅDING: vedteke i medhald av pbl. 4-1. Frist for å koma med innspel vert sett til 15.12.2013. Forslag til endring i dokument: Innspel til arealdelen til Kommuneplan for Fusa 2015 2025: Det skal leggjast til rette for byggefelt sentralt (gang og sykkelavstand) i høve til sentrumsfunksjonar i bygdene. 15.10.2013 KOMMUNESTYRET Ordførar Hans S. Vindenes, Sp, opplyste om at høyringsuttalane i si heilhet er lagt ut på heimesida. På vegne av Fusa Krf fremja Anne Martinsen følgjande forslag: Vi har sett oss ambisiøse mål om å kunna vedta rullert arealplan i 2015. Framlegg til planprogram for arealdelen av kommuneplan for Fusa kommune vert endeleg vedteke i medhald av pbl. 4-1. Frist for å koma med konkrete innspel til arealbruk vert sett til 1. januar 2014. På vegne av Sp, H, Frp, fremja Steinar Berland, H, følgjande fellesforslag: Det foreslås følgende endringer til dokumentet Framlegg til planprogram : Under punkt 3.3 Bustadsområde endres følgjande: - Setningen Det skal også leggjast til rette for bustadsområde med nærleik til sjø vert lagt til. Side 2 av7
Under punkt 3.4 Fritidsbygg gjøres følgende endringer - I setningen I tråd med samfunnnsdelen vil vi vurdera mogelegheita for hytter i fjellet under tregrensa, knytt mot tidlegare investeringar. sløyfast siste del av setningen: knytt mot tidlegare investeringer. - Setningen: I denne planperioden skal kommunen ikkje leggja ut fleire hyttefelt i strandsona. sløyfast - Setningen: Småbåthamner og småbåtanlegg er mindre arealkrevjande og eit betre alternativ enn at alle båteigarar skal ha eige naust. Det vert lagt til grunn at naust er uthus for oppbevaring av båt, utstyr for båt og fiskereiskap. sløyfast Punkt 3.3 og 3.4 vert slik: 3.3 BUSTADOMRÅDE Eit overordna mål i samfunnsdelen er å auka folketalet i kommunen. Vi treng gode bustadområde, og i samfunnsdelen står det at vi vil ha eit sterkt sentrum og levande bygder. Samfunnsdelen har attraktive, trygge og varierte bumiljø som mål, og planen slår fast at det skal leggjast til rette for bustadbygging både spreidd, i felt og i sentrumsområde Det skal leggjast til rette for at byggefelt skal plasserast sentralt (i gang- og sykkelavstand) i høve til sentrumsfunksjonar i bygdene, og at det skal satsast på fortetting i eksisterande buområde. Det skal også leggjast til rette for bustadsområde med nærleik til sjø. Utbygging skal hovudsakleg skje langs transportaksar og der høve til kollektivtrafikk vert ivareteke. Eitt av måla i denne perioden er å få ned talet på dispensasjonar frå LNF ved å nytta føresegner og retningsliner til ulike føremål. Til dømes kan LNF-område med spreidd bustad markerast som ferdig utbygde, slik at tiltak kan gjerast på eigen bustad utan å søkja dispensasjon. Samfunnsdelen slår òg fast at vi skal leggja til rette for at bygging skjer mest mogleg på areal som er lite dyrkbare. Spreidd utbygging kan skje der eksisterande infrastruktur kan nyttast, utan at dette medfører nye avkjørsler frå riks- eller fylkesveg (Rammeplan for byggegrenser og avkjørsler langs riksog fylkesvegar) og avgang på dyrkbart areal. Dei nasjonale forventningane er m.a. fortetting, klimasmart planlegging, gunstig infrastruktur, universell utforming og nærleik til rekreasjonsområde, barnehage og skular. Utvikling av bustadområde må vurderast i samband med nasjonale forventningar og mål i samfunnsdelen. Det kan vera aktuelt å gjera ei ny vurdering av område i eldre arealplan som har vore disponert til utbygging i fleire år utan at utvikling har skjedd. 3.4 Fritidsbygg Hytter skal ikkje planleggjast i konflikt med funksjonell strandsone, næringsareal og landbruk, eller blandast med bustadområde. I tråd med samfunnsdelen vil vi vurdera mogelegheita for hytter i fjellet under tregrensa. Utvikling av hyttetomter skal skje innafor eller tett tilknytt allereie utvikla område, der eksisterande infrastruktur kan nyttast, utan at dette medfører nye avkjørsler frå riks- eller fylkesveg (Rammeplan for byggegrenser og avkjørsler langs riks- og fylkesvegar) eller avgang på dyrkbart areal. Side 3 av7
Det foreslås følgende endringer til dokumentet: INNSPEL TIL AREALDELEN TIL KOMMUNEPLAN FOR FUSA 2015-2025 : Under punkt 2. Bustadsområde endres følgende: - Det legges til følgende: Det skal leggjast til rette for bustadsområde med nærleik til sjø - Setningen : Bustadbygging skal i hovudsak skje langs hovudvegane i kommunen. endrast til Bustadbygging bør i hovudsak skje langs transportaksar. Under punkt 3. Fritidsbygg endres følgende: - Setningen: I denne planperioden skal kommunen ikkje leggja ut fleire hyttefelt i strandsona. sløyfast. - I setningen: Det vert opna for hytter i fjellet under tregrensa i område som er knytt mot tidlegare investeringar, t.d. Bygdastølen ski- og tursenter. sløyfast føljande: i område som er knytt mot tidlegare investeringar, t.d. Bygdastølen ski- og tursenter. - Setningen: Naust = er uthus for oppbevaring av båt, utstyr for båt og fiskereiskap. sløyfast. - Setningen: Småbåthamner og småbåtanlegg vert prioritert framfor naust. sløyfast. Punkt 2 og 3 vert slik: 2. Bustadområde Det skal leggjast til rette for byggefelt sentralt (gang- og sykkelavstand) i høve til sentrumsfunksjonar i bygdene (skule, barnehage, butikk, fritidsaktivitetar). Det skal leggjast til rette for bustadsområde med nærleik til sjø Bustadbygging bør i hovudsak skje langs transportaksar. Det skal satsast på fortetting i eksisterande buområde. Bustadbygging skal skje mest mogleg på areal som er lite dyrkbare. Spreidd utbygging kan skje der eksisterande infrastruktur kan nyttast, utan at dette medfører nye avkøyrsler frå riks- eller fylkesveg, eller avgang på dyrkbart areal. Det er ønskeleg med varierte bumiljø både einebustader og bustader med fleire husvære/leilegheiter av ulik storleik til ulike husstandar og aldersgrupper. Det kan vera aktuelt å gjera ei ny vurdering av område i eldre arealplan som har vore disponert til utbygging i fleire år utan at utvikling har skjedd. 3. Fritidsbygg Utvikling av hyttetomter skal skje innafor eller tett tilknytt allereie utvikla område, der eksisterande infrastruktur kan nyttast, utan at dette medfører nye avkøyrsler frå rikseller fylkesveg, eller avgang på dyrkbart areal. Hytter skal ikkje planleggjast i konflikt med næringsareal og landbruk, eller med funksjonell strandsone (vidare informasjon og kart kjem på www.fusa.kommune.no). Hytter skal ikkje blandast med bustadområde. Det vert opna for hytter i fjellet under tregrensa. Side 4 av7
Følgjande vart samøystes vedteke: Saka vert utsett og handsama i nytt kommunestyremøte tysdag 22.10.13 kl 18.00 i Kommunetunet. KOM-047/13 VEDTAK: Saka vert utsett og handsama i nytt kommunestyremøte tysdag 22.10.13 kl 18.00 i Kommunetunet. 26.09.2013 UTVAL FOR PLAN OG MILJØ Det vart i møtet lagt fram nytt vedlegg Framlegg til planprogram, Kommuneplan for Fusa 2015-2025 Arealdelen med retningsliner for Innspel til arealdelen til Kommuneplan for Fusa 2015-2025. Framlegg frå Steinar Berland (H): Forslag til endring i dokument: Innspel til arealdelen til Kommuneplan for Fusa 2015 2025: Det skal leggjast til rette for byggefelt sentralt (gang og sykkelavstand) i høve til sentrumsfunksjonar i bygdene. Framlegget vart samrøystes vedteke. UPM-055/13 VEDTAK: vedteke i medhald av pbl. 4-1. Frist for å koma med innspel vert sett til 15.12.2013. Forslag til endring i dokument: Innspel til arealdelen til Kommuneplan for Fusa 2015 2025: Det skal leggjast til rette for byggefelt sentralt (gang og sykkelavstand) i høve til sentrumsfunksjonar i bygdene. 24.09.2013 RÅD FOR SENIORAR OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE Saksutgreiing og revidert planprogram pr 24.09.13 vart delt ut i møtet. Roald Samnøy fremja følgjande forslag: Saka vert teke til etterretning. Framlegget frå Roald Samnøy vart samrøystes vedteke. Side 5 av7
RAAD-025/13 VEDTAK: Saka vert teke til etterretning. 24.09.2013 UNGDOMSRÅDET Planprogram med høyringsuttalar vart lagt fram i møte. Ungdomsrådet tok saka samrøystes til orientering. UNG-026/13 VEDTAK: Ungdomsrådet tek saka til orientering. vedteke i medhald av pbl. 4-1. Frist for å koma med innspel vert sett til 15.12.2013 Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Leverast ut i møte/ ettersending Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID 24.09.2013 FORSLAG TIL PLANPROGRAM PER 24.09.2013.PDF 64891 27.09.2013 INNSPEL TIL AREALDELEN TIL KOMMUNEPLAN FOR 65038 FUSA 2015-2025.PDF 27.09.2013 FRAMLEGG TIL PLANPROGRAM PER 26.09.2013.PDF 65045 Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger: Utval for plan og miljø vedtok i møte 21.2.2013(sak 6/13) framdrift og organisering for planarbeidet. Målet er at arealdelen skal vedtakast i 2015. Kommunestyret er prosjekteigar og vedtaksorgan, UPM er politisk styringsgruppe. Administrativ styringsgruppe består av strategisk leiargruppe(rådmann og kommunalsjef) og prosjektleiar. Planprogrammet vart utarbeidd etter politisk og administrativ medverknad. Det har vore skipa til to temamøte for kommunestyret med gruppearbeid 23.2.2012 og 6.2.2013, kor Side 6 av7
kommunestyret kom med framlegg til plantema. UPM drøfta plantema i sitt møte 21.2.2013. Føringane frå samfunnsdelen vart innarbeidd i forslag til planprogram. Det har vore tverrfagleg medverknad av prosjektgruppe satt saman av arealplanleggjar og prosjektleiar Helle Holte Bruland, konstituert fagleiar for plan og byggesak Inge Kaldestad og rådgjevar Ella Marie Brekke Vangsnes(prosjektleiar for samfunnsdelen). I tillegg har faglig ressursgruppe med representantar frå kultur, landbruk, byggesak, folkehelsekoordinator og barn og unge sin representant kome med innspel til arbeidet med planprogram. Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne vedtok planprogrammet med følgjande: Universell utforming må vera gjennomgåande tema i planarbeidet og må også innarbeidast i planprogrammet punkt 3 side 8. Norsk Forbund for utviklingshemma (NFU) Fusa v/ Geir Inge Eide og Norges Handikapforbund (NHF) Fusa også vert høyringsinstansar, jf. planprogrammet punkt 7 side 19. Ungdomsrådet fatta samrøystes vedtak 23.4.2013 og hadde ingen merknader. Forslag til planprogram vart vedteke i Utval for plan og miljø 25.4.2013. Administrasjonen fekk mandat til å gå igjennom og kvalitetssikre følgjande punkt før planprogrammet vart sendt på høyring. a. Kven som skal stå som høyringsinstansar b. Kva lover/planar som er relevante og soleis skal førast på lista under punkt 2 føringar for planarbeidet c. Sikre at universell utforming vert ein premiss i planprogrammet som heilskap d. Høyringsfristen vert sett til 15.07.2013 Kommunestyret vedtok med dette 07.5.2013, og legge planprogrammet ut til offentleg ettersyn i medhald av pbl 11-13. Frist for å koma med innspel vart sett til 15.7.2013. I høyringsperioden har planprogrammet vore diskutert i planforum hos Hordaland fylkeskommune 18.6.2013, frå kommunen stilte avdelingsingeniør Kjetil Koldal, ordførar Hans S. Vindenes, arealplanleggjar Helle Holte Bruland, kommunalsjef Øyvind Haga, leiar i UPM Anne Martinsen, nestleiar i UPM Gustav Folkestad, rådgjevar Ella Marie Vangsnes. Det har kome inn 16 innspel til planprogrammet i høyringsperioden. Innspela har vore arbeidd med administrativt. Det har vore to ekstraordinære arbeidsmøte med UPM (10.9.2013 og 19.9.2013) der ein har jobba med framstilling av planprogrammet og handsaming av innspela har vore diskutert. Vurdering: vedteke. Frist for å koma med innspel vert sett til 15.12.2013 Side 7 av7