Praktisk HMS-oppfølging Tom Ivar Myhre - HMS/KS-direktør, BackeGruppen 14.01.2013
BackeGruppen 3 mrd. kroner i omsetning 1000 ansatte 300 ingeniører og teknikere 600 håndverkere i armering, muring, tømmer og forskaling/betong
Byggherreforskriften rolleforståelse og praktisk gjennomføring Litt om Internkontroll Praktisk risikovurdering Avvikshåndtering Innspill til byggeleder
Byggherreforskriften og rollene i praksis!
5 Rolleforståelse
Strekk i feltet! 6
Hjelp rolleinnehavere å forstå sine plikter Tydelighet på byggherres ansvar Hjelp byggherre med rollekonfliktsvurdering og beskrivelse av denne Sørg for restrisiko beskrivelse fra de prosjekterende Vær klar på forholdet mellom arbeidsgivers plikter, hovedbedriftens oppgave og koordinering under utførelse KU sine oppgaver 7
Koordinator hovedbedrift arbeidsgiver Koordinator (1) Forvalter byggherrens ansvar Koordinere risiko mellom arbeidsgivere Hovedbedrift (1) Informasjon Felles administrasjon Gjennomfører felles sikring Samordner IK Riggforhold Arbeidsgivere(n) Samarbeide Selvstendig ansvar!
AML 2-2 Arbeidsgiveres plikter ovenfor andre enn egne arbeidstakere Hovedbedrift Har ansvaret for samordningen av de enkelte virksomheters verneog miljøarbeid. Ved mer enn 10 arbeidstakere, skal arbeidsgiveren, dersom ikke en av virksomhetene kan regnes som hovedbedrift, skriftlig avtale hvem av dem som skal ha ansvaret for samordningen. Kommer slik avtale ikke i stand, skal dette meldes til Arbeidstilsynet, som bestemmer hvilken arbeidsgiver som skal ha ansvaret for samordningen
Hovedbedrifts samordning Formålet med samordningen er å sikre at de enkelte arbeidsgivere får nødvendige opplysninger om hverandres arbeidsoppgaver knyttet til HMS, slik at hver enkelt arbeidsgiver har tilstrekkelig opplysninger for å ivareta sine arbeidsgiverplikter
Myndighetenes syn på innhold i samordningen Felles vernemøter og runder Innskrivningsrutiner og personlig sikkerhetsinstruks for alle arbeidstakere Registreringsrutiner for avvik Felles rigg- og brakkeforhold Alt for mange PA-bøker, bok 0 og SHA-planer (!!!) trekker samordning langt utover myndighetenes hensikt
Byggherreforskriften: Praktiske koordinatoraktiviteter under utførelse Fokus på fremdriftsplan og kommende møter mellom arbeidsgivere i tid og rom, som kan skape risiko! Hovedhensikten med koordinering! Delta i utvalgte fremdriftsmøter/byggemøter Fange opp ny risiko, endret fremdrift, ny prosjektering/omprosjektering Tilstrekkelig tid i planene Jevnlige møter med, og oppfølging av, hovedbedrift Inspeksjoner og deltagelse på vernerunder Vedlikeholde dokumentet for SHA-plan (dersom avtalt)
Praktiske koordinatoraktiviteter. Følge opp at arbeidsgiverne følger krav til forebyggende tiltak (stikkprøver) Følge opp avvik Gripe inn og stanse arbeid dersom fullmakt til dette er gitt i avtale Sørge for at oversiktslister føres (ofte avtalt at hovedbedrift gjør dette på vegne av byggherre/koordinator) Det kan privatrettslig avtales at flere av byggherrens oppgaver kan utføres av entreprenørene! Oversiktslister, informasjon, fremdriftsplan, oppslag forhåndsmelding
Fysisk eller juridisk person? Store misforståelser Alle snakker om KU i kraft av fysisk person Mange inngår avtaler som privatpersoner 14
Internkontroll Systematisk HMS-arbeid
Mange sliter fortsatt med Internkontroll! 1. sørge for at lover og forskrifter i HMS-lovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten 2. sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet, herunder informasjon om endringer 3. sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes 4. fastsette mål for helse, miljø og sikkerhet 5. ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeidet med helse, miljø og sikkerhet er fordelt
Internkontroll 6. kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7. iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av HMS- lovgivningen 8. foreta systematisk overvåkning og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt Planlegge Utføre Korrigere Kontrollere
Internkontrollforskriften 6 Avtale om samordning av internkontrollen der dette er nødvendig eller tilsynsmyndighetene pålegger Oppdragstakers internkontroll skal prinsipielt legges til grunn Oppdragsgiver skal informere om fellesregler og lignende Påse at mangler korrigeres Påse nødvendige tilpasninger i egen eller oppdragstakers internkontroll
Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA-plan) Spesifikke tiltak praktiske eksempler 19
Fra dårlige til gode planer.? De fleste planer er alt for omfattende De samme planene inneholder ytre miljø og rent tørt bygg (leveransen!) Forvirring ift. organisasjonskart og fremdriftsplan Avvik i 8 d) misforstås ift. oppfølging av hendelser! De samme omfattende planene mangler spesifikke tiltak. Hjelp byggherrene å lage kortfattede planer med fokus på håndtering av risiko 20
21 Spesifikke tiltak praktiske eksempler
Spesifikke tiltak for arbeid 1.nær installasjoner i grunnen 2.nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3.på steder med passerende trafikk 4.hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5.som innebærer bruk av sprengstoff 6.i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler 7.som innebærer fare for drukning 8.i senkekasser der luften er komprimert 9.som innebærer bruk av dykkerutstyr 10.som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander 11.som innebærer riving av bærende konstruksjoner 12.med montering og demontering av tunge elementer 13.som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14.som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer... 15.med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner 16.som innebærer brann- og eksplosjonsfare
Prosjektspesifikk risiko som følge av byggherres valg!
Prosjektspesifikk risiko 8 c) 1) nær høyspentledninger og elektriske installasjoner : Strømmen tas ved avdekking og tilbakefylling 4) hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme : Geoteknisk konsulent tegner opp grøfteprofil med avstivning. Alternativt kan det benyttes pregodkjente grøftekasser.
Spesifikt tiltak? Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på dekkekanter Eller arbeidsgivers plikt til kollektiv sikring? 25
Spesifikt tiltak Det skal ikke arbeides på underliggende plan ved montasje av elementer 26 For illustrasjoner, se www.byggarbeidsmiljo.no
Spesifikt tiltak Det skal benyttes nett og rekkverk under montasje av takelementer 27
Spesifikt tiltak Grunnet vanskelig tilkomst mot skråning, og fare for ras, må det benyttes ensidig forskalingssystem, og det må sømbores og stages 28
Spesifikt tiltak Statsnetts regelverk for arbeid nær høyspent skal følges. Ved arbeide nærmere enn 30 meter skal arbeidstaker ha gjennomført eget sikkerhetskurs 29
Spesifikt tiltak Gardintrapper er forbudt 30
31 Spesifikke tiltak i SHA-planen
Poenget er prosjektering!
Prosjekterende må våkne! Kunnskapsmangel! De færreste kjenner pliktene Enda færre har utviklet systemer for beskrivelse av restrisiko Foreningene må på banen! Hederlige unntak! 33
Hvorfor fokus prosjektering?
Hvorfor fokus prosjektering?
Prosjektere gode løsninger
Praktisk dokumentasjon av restrisiko 37
Tro på bedring! Kompetansen er økende i alle ledd Offentlige går foran Tilsynsaksjonene hjelper Kanskje trenger markedet en dom. Byggnæringen kommer til å lage gode systemer Dette vil resultere i redusert ulykkesomfang! 38
Praktisk risikovurdering
Nye arbeidsmiljøforskrifter! 40 14.01.2013
Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning Krav til medvirkning, risikovurdering, opplæring, informasjon, planlegging og tilrettelegging av arbeidet, både før en aktivitet starter, og mens den pågår. Arbeidsplassforskriften Krav til utforming og innretning av arbeidsplassen Forskrift om utførelse av arbeid Krav til sikker gjennomføring av arbeidet Tilleggskrav viser til krav i forskrift om utførelse av arbeid 14.01.2013 H E N V I S E R T I L T I L L E G G S K R AV 41
Kap 7 Risikovurdering Gjennomgående krav Faktorer skal kartlegges og måles herunder arbeidstid Gjentas regelmessig ved endringer Samarbeid med arbeidstakere og deres representanter Målemetoder tilpasset og representative Krav til risikovurdering i samsvar med forskrift om utførelse av arbeid: kjemi, varmt arbeid, biologi, støy, vibrasjoner, manuelt arbeid
555 Bruk av arbeidsutstyr Krever risikovurdering og dokumentert opplæring
500 Stillaseforskriften Arbeid i høyden krever risikovurdering og dokumentert opplæring ved oppsetting av stillaser
Kjemikalieforskriftene Bruk av kjemikalier krever risikovurdering, sikkerhetsdatablader og opplæring
Risikovurdering Myndighetskrav og byggherrens SHA-plan er styrende Farlige forhold skal identifiseres ift. tid og rom (Veldig tydelig i ny Byggherreforskrift) Planlegging og gjennomføring av tiltak som sikrer arbeidstakerne som skal gjennomføre arbeidet Tydelighet på ansvar og frist Involver! 3 enkle spørsmål er kjernen i risikovurderingen: 1. Hva kan gå galt? 2. Hva kan vi gjøre for å forhindre det? 3. Hva kan vi gjøre for å redusere konsekvensene dersom det skjer?
Risikovurdering i praksis
Risiko ift. fremdriftsplan Fange opp risiko knyttet til endret fremdrift! Sikker Jobb Analyser skal gjennomføres til avtalt tid Oppfølging i vernemøter Avmerking på fremdriftsplan
Instrukser Forhåndsvurdert Fast og gjentagende risiko like tiltak! Alle skal kjenne instruks for utførelse av arbeid Alle skal være kompetente til å bruke utstyr Dokumentert sikkerhetsopplæring Kjenne instruks 49
Sikker Jobb Analyse Gjennomføres der det ikke er fast gjentagende risiko - som er forhåndsvurdert (instrukser og lignende) Gjennomføres ved nye risikoforhold Tydelig på ansvarlig arbeidsgiver for Sikker Jobb Analysen. Involvere de som skal gjøre jobben (bas/verneombud bør delta), og la alle signere på lest analyse Hovedbedrift samler SJA ene og kontrollerer at de ikke kommer i konflikt med hverandre 50
Gode vurderinger av risiko og tiltak Hva kan skje? Hvordan håndtere? Utover vanlige krav 51
Sikre forståelse og gjennomføring Avgjørende at de som skal utføre arbeidet er kjent med risiko og tiltak. 52
Risiko i vernemøterapport
Risikoprosessen SHA-plan Risiko ift. 8c Byggherre har ansvar Planleggin g Risikoanalyse skal fylles ut før oppstart Involvering Sikker Jobb Analyse Tiltak Følg opp - Konkret - Ytterste konsekvens - Inn i fremdriftsplan Ta med utførende! Praksis er det viktigste!!!
Avvikshåndtering
Skulle bare..
..måke snø og ta en snarvei!
Det gikk bra til slutt flaks!
Ikke godt omdømme
Sammenheng
Rapportering - uønskede hendelser Retter oppmerksomhet på atferd og mindre forhold, som forebygger mer alvorlig skade (isfjellet). Kan forhindre en ulykke! Anledning til å identifisere mønstre på byggeplass Kunnskap om avviksmønstre er grunnlag for forebyggende tiltak, i hele virksomheten! Måle lederskap! Viktig med tilbakemeldinger til de som rapporterer
Ved ulykke ivareta skadelidte! Ring 113 ved behov Bistå ambulanse i å finne frem Medisinsk oppfølging av skadelidte Sikre mot videre skade Ivareta varsling og kommunikasjon ihht. Handlingsplan ved ulykke 62
Effektiv varsling Enkle fakta Objektiv beskrivelse
Kategorisering og utløsende årsaker
Bakenforliggende årsaker og tiltak Grundig vurdering av årsaker gir bedre tiltak! VIKTIGSTE Hva kan vi lære?
Nettbasert opplæring på vei!
Innspill til byggeleder
Positiv bidragsyter! Hjelp byggherren til å strukturere dokumentasjonen Forstå byggherreforskriften og forholdet mellom koordinering, samordning og arbeidsgivers ansvar! Ved bistand til utforming av krav i bok 0 og SHA-plan Sørg for at krav samsvarer med byggherres faktiske målsetninger og vilje/evne til å følge opp Reduser ordbruk fokuser på mottaker av budskapet Unngå motstrid og unødvendige gjentagelser Vær varsom ved bruk av maler Fokus på prosjektering
Positiv bidragsyter! Sett fokus inn på vurderinger av risiko og tiltak i prosjektutviklings- og prosjekteringsfasen Planer for fullt forsvarlig arbeidsmiljø er ofte opplisting over risikoområder med tekst: ansvar: utførende entreprenør Dette er ikke i henhold til intensjonen i direktivet! De fleste planene har store mangler ift. hele forskriftens eksistens!! Vær løsningsorientert under oppfølging på byggeplass Etabler godt samarbeid med entreprenøren Hjelp byggherren til å se nytten av å være aktiv underveis