MØTEINNKALLING Kommunestyret Møte nr. 3/2013 Kommunestyret holder møte den 19.09.2013 klokka 11.00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Ordfører Ragnar Olsen AP Varaordfører Rita Dreyer AP Medlem Terje Wikstrøm AP Medlem Karl Nikodemussen AP Medlem Ingar Eira AP Medlem Robert Wilhelmsen AP Medlem Randi Solli Pedersen AP Medlem Catharina Jensen Sæther AP Medlem Adrian Dybvik AP Medlem Maria Aksberg AP Medlem Jorunn H. Mikkelsen SV Medlem Yngve Nilsen SV Medlem Bente A. R. Israelsen SV Medlem Alf Sakshaug H Medlem Gunhild Hansen H Møtet starter med åpen spørretime. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret, biblioteket, Masterelv Handel og kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no. Kvalsund 10.09.2013 Ragnar Olsen ordfører
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 38/13 13/1206 REFERATSAKER 39/13 13/1191 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV OG UTVALG GINA GOIN-WIKSTRØM - SUPPLERINGSVALG 40/13 13/1190 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV MARIA AKSBERG 41/13 11/865 SØKNAD OM RITAK FRA KOMMUNAE VERV - HEIDI HALONEN - SUPPLERINGSVALG 42/13 13/925 EVALUERING AV POLITISK TILSYNSUTVALG 43/13 13/1069 VEDTEKTER FOR KVALSUND KOMMUNES NÆRINGSFOND - REVISJON 44/13 13/1097 VURDERING AV SKOLESTRUKTUREN I KVALSUND - 2013 45/13 13/1147 TILSTANDRAPPORTEN 2012-13 46/13 13/1100 BUDSJETTREGULERING 1400 IT FUNKSJONEN
47/13 13/1177 INVESTERINGER ØVRE HALSEVANN - BUDSJETTREGULERING EVENTUELT SENERE INNKOMNE SAKER.
Sak 38/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/1206 Saksnr.: Utvalg Møtedato 38/13 Kommunestyret 19.09.2013 REFERATSAKER Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering.
Sak 38/13 REFERATSAKER: 1. Kontrollutvalget Protokoll fra møte 4.6.2013 2. Utviklingsutvalget Protokoll fra møte 11.6.2013 3. Formannskapet Protokoll fra møte 11.6.2013 Rådmannens tilråding: Referatsakene tas til orientering. Arne Hansen rådmann
Sak 39/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 033 &16 Arkivsaksnr.: 13/1191 Saksnr.: Utvalg Møtedato 39/13 Kommunestyret 19.09.2013 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV OG UTVALG GINA GOIN-WIKSTRØM - SUPPLERINGSVALG Ordførers innstilling: Gina Goin-Wikstrøm innvilges fritak fra alle sine politiske verv for resten aav valgperioden. Som nytt medlem til omsorg- og oppvekstutvalget velges. Som nytt 1. varamedlem til klagenemnda velges
Sak 39/13 SAKSGRUNNLAG: Søknad av 28.08.2013 fra Gina Goin-Wikstrøm SAKSOPPLYSNINGER: I brev av 28.08.2013 skriver Gina Goin-Wikstrøm; Jeg søker om fritak fra alle mine forpliktelser i politikken, verv og utvalg fra datert dato og ut perioden 2015, på grunn av min helse. Jeg kan ikke utføre mine forpliktelser på grunn av helsemessige årsaker.» Legeerklæring er vedlagt! SAKSVURDERING: I kommunelovens 15, pkt 2 heter det; «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet Gina Goin-Wikstrøm har følgende politiske verv; Medlem av Omsorgs- og oppvekstutvalget 4. vararepresentant til kommunestyet 1. varamedlem til klagenemnda Opprykk og nyvalg er regulert i kommunelovens 16, hvor det heter; 16. Opprykk og nyvalg. 1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer såvidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall. 2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt.
Sak 39/13 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. 4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder. 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget. 6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum. Dersom Gina Goin-Wikstrøm innvilges fritak for resten av perioden vil 1. varamedlem i omsorgs- og oppvekstutvalget automatisk rykke opp, jf 16 nr 2. Hun er videre 4. vara til kommunestyret, og her anser rådmannen at det er nok vararepresentanter slik at suppleringsvalg ikke er nødvendig. Når det gjelder klagenemnda, bør det vurderes om det skal suppleres med nytt varamedlem, jfr 16, pkt 5. Klagenemnda består av følgende medlemmer/varamedlemmer; Johnny Larsen, leder, AP Rita Dreyer, nestleder, AP Bente Israelsen, medlem, SV Varamedlemmer; 1. Gina Goin-Wiklstrøm, AP 2. Adrian Dybvik, AP 3. Gunhild Hansen, H
Sak 39/13 Rådmannens tilråding: Saken fremmes uten tilrådning Arne Hansen rådmann
Sak 40/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Ragnar Olsen Arkiv: 033 &16 Arkivsaksnr.: 13/1190 Saksnr.: Utvalg Møtedato 40/13 Kommunestyret 19.09.2013 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV MARIA AKSBERG Ordførers innstilling: Maria Aksberg fritas fra alle politiske verv ut 2013 som omsøkt. Da det er kort tid igjen av året anses det ikke som nødvendig å foreta valg i hennes sted.
Sak 40/13 SAKSGRUNNLAG: Søknad av 03.09.2013 fra Maria Aksberg SAKSOPPLYSNINGER: I brev av 03.09.2013 skriver Maria Aksberg; «Jeg søker om fritak fra mine politiske verv ut år 2013, da jeg er hjemme i permisjon med min sønn, Gabriel Dybvik» SAKSVURDERING: I kommunelovens 15, pkt 2 heter det; «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet» Maria Aksberg har følgende politiske verv; Medlem av kommunestyret Medlem av Omsorgs- og oppvekstutvalget 2. varamedlem til formannskapet 2. varamedlem til administrasjonsutvalget Opprykk og nyvalg er regulert i kommunelovens 16, hvor det heter; 16. Opprykk og nyvalg. 1. Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer såvidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall. 2. Hvis medlemmer av kommunestyret eller fylkestinget trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlemmer fra vedkommende gruppe inn i deres sted i den nummerorden de er valgt hvis organet er valgt ved forholdsvalg. Er et kommunestyre valgt ved flertallsvalg, trer varamedlemmer inn i den nummerorden de er valgt.
Sak 40/13 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. 4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder. 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget. 6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum. Dersom Maria Aksberg innvilges fritak for resten av 2013, anser rådmannen det for ikke nørdvendig å foreta suppleringsvalg ut i fra; Arbeiderpartiets kommunestyregruppe har 10 varamedlemmer, formannskap- og administrasjonsutvalg har 6 (5)varamedlemmer samt omsorgs- og oppvekstutvalget har 7 varamedlemmer. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådnng. Arne Hansen rådmann
Sak 41/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/865 Saksnr.: Utvalg Møtedato 46/11 Kommunestyret 13.09.2011 41/13 Kommunestyret 19.09.2013 SØKNAD OM RITAK FRA KOMMUNAE VERV - HEIDI HALONEN - SUPPLERINGSVALG Ordførers innstilling: Med bakgrunn i søknaden om fritak fra vervet som 5. varamedlem til utviklingsutvalget og med hjemmel i kommunelovens 15.2, innvilges Heidi Halonen fritak ut valgperioden. Som nytt 5. varamedlem velges.
Sak 41/13 SAKSGRUNNLAG: Søknad datert 10.06.2013 om fritak fra verv i Utviklingsutvalget (u.off) SAKSOPPLYSNINGER: Heidi Halonen søker i brev av 10.06.2013 om fritak for verv i UItviklingsutvalget. Slik søknaden er formulert anses den for å gjelde hele perioden. Heidi Halonen er valgt inn som 5. varamedlem i Utviklingsutvalget for AP. SAKSVURDERING: I kommunelovens 15, pkt 2 heter det; «Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet» Dersom Heidi Halonen innvilges fritak for resten av kommunestyreperioden, er opprykk og nyvalg regulert i kommunelovens 16., hvor det i pkt 5 bl.a heter; «Er antallet varamedlemmer blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkesutvalget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer.» Ut i fra at det pr dato er 7 vararepresentanter fra AP til Utviklingsuvalget, anses det ikke nødvendig å foreta suppleringsvalg nå. Dette kan evt skje senere, ut i fra ovennevnte. Rådmannens tilråding: Saken legges frem fra rådmannens side uten tilrådning. Arne Hansen rådmann
### Sak 41/13
Sak 42/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: H12 &58 Arkivsaksnr.: 13/925 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/13 Omsorgs- og oppvekstutvalget 04.09.2013 42/13 Kommunestyret 19.09.2013 EVALUERING AV POLITISK TILSYNSUTVALG Omsorg- og oppvekstutvalget innstilling: Driften av sykehjem og boliger med heldøgns pleie- og omsorgstjenester er regulert i lover og forskrifter som gir både føringer for pasientenes rettigheter, kvalitet på tjenesten, klageordninger og for tilsyn fra statlige myndigheter. Helsetilsynet fører tilsyn og er klageinstans. Driften er også underlagt andre tilsynsmyndigheter i forhold til mat, medisiner, brannsikring, miljø, sikkerhet og elektromedisinsk utstyr. Kontrollutvalget kan også foreta en forvaltningsrevisjon som da vil bli utført av kommunerevisjonen. På bakgrunn av dette avvikler kommunestyret politisk tilsynsutvalg innen utgangen av 2013.
Sak 42/13 SAKSGRUNNLAG: Kommunestyret, sak 47/10 Opprettelse av tilsynsutvalg Kommunestyret, sak 62/10- Medlemmer i politisk tilsynsutvalg Kommunestyret, sak 28/11 Reglement for politisk tilsynsutvalg SAKSOPPLYSNINGER: I kommunestyremøte den 23.09.2010 ble det fattet følgende vedtak i sak 47/10: Det opprettes et eget tilsynsutvalg for sykehjem og andre institusjoner i Kvalsund. Utvalget består av 1 repr. fra posisjonen, 1 repr. fra opposisjonen og 1 repr. fra rådet for eldre og funksjonshemmede. De politiske representantene velges i førstkommende kommunestyremøte. Tilsynet får i pålegg å lage reglement for utvalget. Reglementet vedtas av kommunestyret. Dette er en prøveordning og evalueres etter 2 år. I kommunestyremøte den 15.12.2010 i sak 62/10 ble følgende vedtak fattet: Medlemmer i politisk tilsynsutvalg: Randi S. Pedersen Bente Israelsen Den til enhver tid sittende leder i råd for eldre og funksjonshemmede, i dag: Karl Berg. Varamedlemmer: Sverre Larsen Heidi Halvorsen Leena Pedersen. Utvalget fikk i oppdrag å utarbeide forslag til reglement for utvalget. Disse ble vedtatt i kommunestyret den 22.06.11. I pkt 5 i reglementet heter det under oppgaver: Tilsynsutvalget skal påse at Kvalsund sykehjem og Kokelv Bo- og Servicesenter drives i samsvar med regler og retningslinjer gitt av staten og Kvalsund kommune.
Sak 42/13 Tilsynsutvalget skal påse at tjenestestedene: - Gir den enkelte beboer/bruker forsvarlig omsorg og hjelp og behandler den enkelte beboer/bruker med respekt - Har utarbeidet målsetting og pleieplan for den enkelte bruker - Følger bestemmelser som regulerer forhold under oppholdet, herunder bestemmelser om bruk av tvang - Har lokaler, utstyr, aktivitetsmateriell og lignende som er i samsvar med formålet for virksomheten - Driver med forsvarlig personalforhold - Har opprettet medisinsk tilsyn for de institusjoner hvor dette er forutsatt - Forvalter beboernes midler forsvarlig dersom tjenestestedene er girr ansvar for dette - Sørger for at informasjon om Helse- og sosialombudet og om hvordan ombudet kan kontaktes, er lett tilgjengelig for brukere/beboere og deres pårørende Medisinsk-faglige oppgaver ligger utenfor tilsynets oppgaver. Det ble samtidig vedtatt at ordningen skulle evalueres etter 2 år. I samme vedtak heter det: Sekretærfunksjonen ivaretas av administrasjonen og sørger for møteinnkalling Første møte i utvalget ble avholdt 27.04.11, hvor utvalget konstituerte seg og valgte Karl Berg til leder. På grunn av leders sykdom, kom ikke arbeidet i gang før i september 2011. Det ble i 2011 foretatt 1 meldt og 1 uanmeldt tilsynsbesøk ved begge institusjonene. I tillegg ble det avholdt 4 utvalgsmøter hvor 18 saker ble behandlet. I 2012 er det avholdt 4 møter hvor det er behandlet 15 saker. Videre er det foretatt 1 uanmeldt tilsynsbesøk ved hver av institusjonene. Politisk tilsynsutvalg har nå fungert i 2 år. Rapporter etter hvert tilsynsbesøk er oversendt omsorg- og oppvekstutvalget, samt helse- og sosialleder. SAKSVURDERING: Driften av sykehjem og boliger med heldøgns pleie- og omsorgstjenester er regulert i lover og forskrifter som både gir føringer for pasienters rettigheter, kvalitet på tjenesten, klageordninger og for tilsyn fra statlige myndigheter. Videre at Helsetilsynet fører tilsyn og er klageinstans, er driften også underlagt andre tilsynsmyndigheter i forhold til mat, medisiner, brannsikring, miljø- og sikkerhet og elektromedisinsk utstyr.
Sak 42/13 I tillegg er kommunal revisjon som er også lovpålagt. På bestilling fra Kontrollutvalget kan kommunerevisjon foreta en forvaltningsrevisjon innenfor helse- og omsorgsområdet. En forvaltningsrevisjon utføres gjennom systematisk vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger av kommunestyrets vedtak og forutsetninger. Stortinget har også vedtatt en utvidelse av pasientombudsordningen til å gjelde kommunale helse- og sosialtjenester. Det er etablert et Pasient- og brukerombud i hvert fylke som skal arbeide for å ivareta pasientens og brukerens behov, interesser og rettssikkerhet overfor den statlige spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og sosialtjenesten, og for å bedre kvaliteten i disse tjenestene. Ordningen med politisk tilsynsutvalg er ikke lovpålagt. Som det fremgår ovenfor har Kvalsund kommune en rekke ordninger som fører kontroll med helse- og omsorgsområdet. Erfaringer har vist at ordningen med tilsynsutvalg ikke har medført at flere forhold ved institusjonene er avdekket, selv om tilsynsutvalget har gjennomført flere tilsyn. Ordningen med tilsynsutvalg kan i tillegg til å betraktes som overflødig, også føre til en falsk trygghet. Rådmannen vil fortsatt ha fokus på brukermedvirkning og godt samarbeid med brukere og pårørende. Eventuell avvikling av utvalget vil innebære en årlig besparelse på kr 30 000. Rådmannens tilråding: Saken legges fram uten tilrådning. Arne Hansen rådmann
### Sak 42/13
Sak 43/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/1069 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/13 Utviklingsutvalget 02.09.2013 43/13 Kommunestyret 19.09.2013 VEDTEKTER FOR KVALSUND KOMMUNES NÆRINGSFOND - REVISJON Utviklingsutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner forslaget til nye vedtekter for Kvalsund kommunes næringsfond.
Sak 43/13 SAKSGRUNNLAG: 15.12.2006 Forskrift om geografisk virkeområde og bruk av de regional- og distriktspolitiske virkemidlene. 17.12.2008 Statutter for Kvalsund kommunes næringsfond 01.01.2012 Retningslinjer fra KRD tilskudd og næringsretta midler til regional utvikling SAKSOPPLYSNINGER: Det har lenge vært et ønske om å få revidert statuttene for Kvalsund kommunes næringsfond. Dette er også riktig slik at vedtektene er i tråd med gjeldende avtale med Finnmark Fylkeskommune og retningslinjene for tilskudd fra KRD. Alle kommuner i Finnmark er definert i sone IV i det distriktspolitiske virkeområde for regionale utviklingsmidler fra 1 januar 2007. Retningslinjene fra KRD gjelder fra 01.01.2012 og formålet er å fastlegge prinsipp og rammer for bruk av distrikts- og regionalpolitiske virkemidler hos fylkeskommunene og de aktørene som skal forvalte virkemidlene på vegne av fylkeskommunene. Midlene skal være med på å realisere fylkeskommunale mål for regional utvikling i tråd med gjeldende kommunale og regionale planer. Utdrag av retningslinjene vedlegges saken jfr. eget notat. Kommunen inngår hvert år en avtale med Finnmark Fylkeskommune om påfyll av næringsfondet. Denne avtalen inneholder også vilkår for bruk av midlene. (se vedlegg) På bakgrunn av avtalen med Finnmark Fylkeskommune og retningslinjene fra KRD har administrasjonen utarbeidet et utkast til reviderte vedtekter (se vedlegg). SAKSVURDERING: Som det fremgår av vedlegget foreslås statutter endret til vedtekter.
Sak 43/13 Det er vedt å merke seg at EØS-avtalen setter grenser for hvilken anledning norske myndigheter har til å gi støtte til næringsvirksomhet. All tildeling av offentleg støtte skal vere i samsvar med The EFTA Surveillance Authority s (ESA) State Aid Guidelines, kommisjonsforordningane om gruppeunntak og bagatellmessig støtte. Forskrift om geografisk virkeområde og bruk av de regional- og distriktspolitiske virkemidlene fastsetter de maksimale støtteintensiteter for vårt fylke. Vedlegg 1 til retningslinjene fra KRD beskriver de ulike områder som er støtteberettiget, og dette er nå blitt tilpasset i revisjonen av vedtektene til næringsfondet. Avtalen med Finnmark Fylkeskommune beskriver bl.a: Hva næringsfondet kan benyttes til Hva næringsfondet ikke kan benyttes til Satsingsområder Forholdet til innovasjon Norge Dette er i sin helhet tatt inn i revisjon av vedtektene til næringsfondet. Den største endring i forhold til gjeldende statutter for næringsfondet er søknad om støtte til investeringer fra næringslivet. Det er ikke lenger anledning til å gi inntil 100 pst. støtte. Maksimal støtteintensitet for små bedrifter er nå begrenset til 35 pst. Rådmannens tilråding: Kommunestyret godkjenner forslaget til nye vedtekter for Kvalsund kommunes næringsfond. Arne Hansen rådmann
Sak 44/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: B12 Arkivsaksnr.: 13/1097 Saksnr.: Utvalg Møtedato / Omsorgs- og oppvekstutvalget 17.09.2013 44/13 Kommunestyret 19.09.2013 VURDERING AV SKOLESTRUKTUREN I KVALSUND - 2013 Omsorg-og oppvekstutvalgets innstilling: Innstillingen legges frem i møtet.
Sak 44/13 SAKSGRUNNLAG: Kommunstyresak 31/13 18.06.2013 Utarbeidselse av forslag til rom- og funksjonsprogram for eventuelt nytt oppvekstsenter avklaring av enkelte problemstillinger SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok enstemmig i forbindelse med sak 31/13 18. juni 2013 i forhold til et eventuelt nytt oppvekstsenter at; «Dimensjoneringen er basert på at Neverfjord oppvekstsenter legges ned». Det videre planarbeidet med et eventelt nytt oppvekstsenter fortsetter, men det vil nok ta noe tid før kommunestyret kan ta endelig stilling til valgene; enten opprusting av dagens Kvalsund skole eller et nytt oppvekstsenter. I forbindelse med høstens budsjettarbeid og økonomiplanarbeid for de neste 4 år er rådmannen avhengig av klarest mulige signaler om tjenestetilbudet, og hvor tjenestene våre skal lokaliseres i fremtiden. Når det gjelder Kvalsund skole (evt oppvekstsenter) forutsettes dette å være lokalisert i Kvalsund. Når det gjelder Kokelv Oppvekstsenter forutsetter rådmannen at det med dagens elevtall ikke endres, også sett i forhold til avstand og reiselengde til Kvalsund sentrum. Når det imidlertid gjelder Neverfjord Oppvekstsenter ønsker rådmannen å få sette i gang en prosess med vurdering av ulike forhold omkring avvikling/flytting av hele eller deler av oppvekstsenteret. Av den grunn er fremmes denne saken. SAKSVURDERING: Rådmannen har lagt vekt på følgende forhold når det gjelder å sette i gang en prosess i forhold til fremtidig situasjon ved Neverfjord Oppvekstsenter.
Sak 44/13 Økonomiske forhold: Neverfjord Oppvekstsenter hadde i skoleåret 2012/2013 14 elever (1. 7. trinn) og i barnehagen er det 8 barn. Nettokostnader 2013 er fordelt slik (avrundet); - Neverfjord barnehage : 1,2 mill - SFO Neverfjord : 0,3 mill - Neverfjord skole : 2,6 mill Totalt netto kostnad : 4,1 mill Pedagogiske forhold: De pedagogiske fagmiljøene nasjonalt har nok forskjellige syn på hva som er best/mest riktig; små miljøer (og i forhold til hvor små de kan/bør være) eller større miljøer; som f.eks samlokalisering i Kvalsund skole. Dette gjelder både for elevene, men også for lærekreftene. De ansattes forhold: Det vil være en fordel for de ansatte at de så tidlig som mulig kan får avklart om hvorvidt de skal skifte arbeidsplass. Signaler tidligere har vært at man ønsker en god prosess og avklaringer så tidlig som mulig. Barnehagen: Det forutsettes vurdert i prosessen hvorvidt barnhagen bør forbli i Neverfjord, eller evt avvikles. Det forutsettes da at barna får plass i Kvalsund. *** Rådmannen vil understreke at dersom kommunestyret gir aksept til en slik prosess, så vil de ulike sidene ved Neverfjord Oppvekstsenter undergis en vurdering, blant annet innefor; Konsekvenser for fysisk og psykososialt læringsmiljø Konsekvenser for skolevei, utgifter til skoleskyss, lengde på skolevei og trafikksikkerhet Konsekvenser for oppvekstmiljøet i kommunen og bygda Elevtallet ved skolen/oppvekstsenteret som elevene eventuelt overføres til Konsekvensewr for de ansatte Det vil legges opp til høringsrunder for følgende berørte (ikke uttømmende);
Sak 44/13 Foreldre og nærmiljø (samarbeidsutvalg alternativt foreldrerådet) Fagforenngene for de ansatte ved oppvekstsenteret Andre brukergrupper ved skolen som vil bli berørt Samarbeidsutvalg eller foreldreråd ved Kvalsund skole; hva mener disse? Rådmannens tilråding: Kommunestyret viser til saksfremlegget og ber om at rådmannen igangsetter en prosess i forhold til en eventuell avvikling av Neverfjord Oppvekstsenter. Kommunstyret vektlegger at det legges opp til høringer, jf saksfremlegget. Arne Hansen rådmann
Sak 45/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Jørn Stenersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/1147 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/13 Omsorgs- og oppvekstutvalget 04.09.2013 45/13 Kommunestyret 19.09.2013 TILSTANDRAPPORTEN 2012-13 Omsorg- og oppvekstutvalget innstilling: Kommunestyret tar tilstandsrapporten til orientering og ber at det fortsettes med tidlig innsats og vurdering for læring. Kommunestyret ber om at det ved neste utarbeidelse settes ned ei gruppe bestående av O/O-utvalget og oppvekstledergruppa. Denne må sette ned tydelige mål for videre utvikling.
Sak 45/13 SAKSGRUNNLAG: Tilstandsrapport for grunnskolen 2012-13 SAKSOPPLYSNINGER: Skoleeiere skal lage en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Gjennom Utdanningsdirektoratets hjemmesider kan man generere en slik rapport, også med Den enkelte kommune omgjør denne rapporten til sin egen ved at man også gjør en vurdering av sine egne, genererte resultater. Ut fra disse lager man lokale målsettinger, som også skal danne grunnlaget for det videre arbeidet i grunnskolene i kommunen. Verktøyet er tilgjengelig for alle brukere som er logget inn i Skoleporten som offentlige skoleeiere eller private skoler. Rapporten vil kunne brukes som et utviklingsverktøy for kommunen som skoleeier. Rapporten om tilstanden (tilstandsrapporten) i opplæringen skal omhandle læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier dvs. kommunestyret, fylkestinget og den øverste ledelsen ved de private grunnskolene, jf. opplæringsloven 13-10 andre ledd. Det er fastsatt i privatskoleloven 5-2 andre ledd bokstav k at styret skal drøfte den årlige rapporten om tilstanden i disse skolene. Det følger av forarbeidene til bestemmelsene - Ot.prp. nr. 55 (2008-2009) s. 24 - at bestemmelsen er formulert slik at det skal være mulig å tilpasse arbeide med å utarbeide en årlig tilstandsrapport til det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet hos skoleeier. SAKSVURDERING: Tilstandsrapporten for 2012-13 danner et grunnlag for at man kontinuerlig og i en jevn syklus kan legge planer og sette seg mål for utviklingsarbeid i grunnskolen. Kvalsund kommune som skoleeier kan videre gjennom en slik rapport, skriftliggjøre hva og hvordan man ønsker å jobbe med helt konkrete mål i fag, i forhold til det psykososiale miljøet, læringsmiljøet eller skolenes ressurser både de økonomiske ressursene og personellressursene.
Sak 45/13 Det skal være mulig å tilpasse arbeidet med å utarbeide en årlig tilstandsrapport til det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet hos Kvalsund kommune som skoleeier, og denne rapporten har et slikt perspektiv at den gjør enhetenes årsmeldinger til saker til orientering i en en politisk sammenheng. Rapporten gir følgende indikasjoner og inneholder følgende nasjonale og kommunale målsettinger: Ut fra resultatene på Nasjonale prøver og grunnskolepoengene, så virker det riktig at kommunen fortsetter sitt fokus på tidlig innsats, spesielt med fokus på lesing, skriving og regning, altså forbedre elevenes grunnleggende ferdigheter. Et viktig verktøy for oss i denne sammenhengen er RSK s Plan for leseopplæring. Kvalsund kommune har gjennom ulike satsingområder som er beskrevet i Tilstandsrapporten, en formening om at disse skal påvirke resultatene på en positiv måte. Ny Giv, Vurdering for læring, Veilederkorpset, og fokus på klasseledelse og tidligere nevnte tidlig innsats, er alle slike områder. Vi tenker videre at noen av de negative resultatene også kan reduseres med et økt fokus på læringsstiler og -strategier. At nøkkelen til en slik suksess også ligger i en konsekvent bruk av ulike læringsstiler og et økt fokus på elevers læringsstrategier - bevisstgjøre elevene i forhold til dette. Videre så ser vi viktigheten av gode verktøy for å avdekke problemer, gjerne tidlig, men også gode monitoreringsverktøy i forhold til å følge opp - måle utvikling. Kommunens skoler vurderer å bytte ut dagens M-1 prøver i matematikk-faget, med Alle teller. Når det gjelder våre ressurser i forhold til lærertetthet, så kommer vi tilsynelatende godt ut i forhold til sammenligningsgruppene. Vi tenker det er viktig at man har et bakteppe her som sier noe om vår skolestruktur: Flere små enheter og et lavt elevtall gjøre at det kan se ut som om tilstanden er for bra. Her mener vi det er relevant å peke på det faktum at en skole krever en viss grunnbemmaning uavhengig av elevtall. Resultatene i rapporten og i Kommunebarometeret, knyttet til det med lærertetthet og pedagogiske ressurser, gir signaler om at kommunen bør fortsette arbeidet med å vurdere skolestrukturen. De ulike tiltakene det jobbes med rettet mot trivsel og skolenes læringsmiljø, må evalueres kontinuerlig. De som ser ut til å ha en viss effekt, også selv om det ikke alltid er målbare, men etter et felles og pedagogisk vurdering, der man eventuelt konkluderer med en positiv måloppnåelse (for eks. vår- og høsttur med overnatting), optimaliseres og videreføres.
Sak 45/13 Det en slik rapport ikke nødvendigvis får entydig frem, er den tydelige sammenhengen mellom en skoles generelle læringsmiljø og den enkelte elevs faglige suksess. At slikt arbeid er av stor viktighet synes det være en unison enighet om i de fleste instanser som er involvert i skolens hverdag. Tilstandsrapporten 2012-2013 har målsetninger som vil påvirke det genrelle læringsmiljøet, og som oppvekst- og kultur antar vil påvirke det som rapporten konkret måler, bl. a. grunnskolepoeng. Eksempler på slike mål er klasseledelse og en felles utarbeidet struktur på opplæringen; eks. hvordan timer/dager startes og avsluttes. Rådmannens tilråding: Tilstandrapporten for 2012-13 danner grunnlag for drøfting, planlegging og gjennomføring av planer og drift ved kommunens skoler, også på politisk nivå. Tilstandsrapporten, som et generelt måle- og rapporteringsverktøy, og som et plandokument med konkrete arbeidsmål, skal danne grunnlag for kommunens grunnskoledrift og skal inngå i en årlig evaluering og arbeidet med en årlig tilstandsrapport skal tilpasses det ordinære plan-, budsjett- og rapporteringsarbeidet hos Kvalsund kommune som skoleeier. Arne Hansen rådmann
Sak 46/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/1100 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/13 Formannskapet 05.09.2013 46/13 Kommunestyret 19.09.2013 BUDSJETTREGULERING 1400 IT FUNKSJONEN Formannskapets innstilling: Følgende IKT investeringer dekkes over avsatt investeringsbudsjett 2013 for prosjekt 1201 IKT-infrastruktur: 1. Anskaffelse av Visma Unique ressursstyring (turnus) og Winmed 3 Helsestasjon kr 187 000,- 2. Anskaffelse av ESA versjon 8 kr 213.000,- Sum kr 400 000,-
Sak 46/13 SAKSGRUNNLAG: 14.12.2012 Budsjett 2013 sak 96/12 SAKSOPPLYSNINGER: I løpet av første halvår er det påløpt ekstra utgifter på IT området som følge av investering i nye IT systemer på helsesektoren. Dette gjelder: IKT-system ressursstyring og Winmed 3 kr. 187.000,- Kvalsund kommune har vedtatt å oppgradere saksbehandlingssystemet Kontor 2000/ESA til versjon 8 i løpet av siste halvår. I den forbindelse vil det påløpe ekstra kostnader. Kostnader til opplæring vil bl.a bli høyere enn tidligere antatt. IKT-system ESA versjon 8 kr. 200 000,- Kommunen har i år satt av kr. 1 000 000,- til ITK investeringer relatert til bredbåndsutbygging basert på fiber. Egenandelen for prosjektet i Kokelv var beregnet til ca kr. 600.000,-. Nå har vi fått tilbakemelding om at Repvåg Kraftlag tar dette beløpet som sin egenandel. De frigjorte midler kan da evt omdisponeres til annet formål. SAKSVURDERING: Vi bør i utgangspunktet bli flinkere til å planlegge IT systemoppgraderinger i forkant av budsjettprosessen. Avdelingene bør få bedre eierskap og systemkunnskap om sine egne fagsystemer. IKT utgifter som ikke er budsjettert sentralt (1400 IT-funksjonen) må da i fremtiden dekkes av avdelingen selv. Investeringene i nye fagsystemer på helse har vært helt nødvendig. Likeledes oppgradering av kommunens saksbehandlersystem. Utfordringen er å finne inndekning for de ekstra utgiftene som disse investeringene har medført i 2013.
Sak 46/13 Det er avsatt midler til prosjekt 1201 IKT-infrastruktur på 1 000 000,- på ivesteringsbudsjett 2013. Disse vil ikke bli benyttet ineværende år, jf ovenevnte. Evt kommunal andel ved bredbåndsutbygging andre steder i kommunen er pr i dag usikkert, og vil måtte ses i sammenheng med økonomiplan 2014-2017. I forbindelse med helt nødvendige oppgraderinger av IT-systemer innen helse og saksbehandling er det ikke avsatt investeringsmidler. Det anbefales derfor at kr 400 000,- avsettes til dette av budsjetterte midler til bredbåndsutbygging. Rådmannens tilråding: Følgende IKT investeringer dekkes over avsatt investeringsbudsjett 2013 for prosjekt 1201 IKT-infrastruktur: 1. Anskaffelse av Visma Unique ressursstyring (turnus) og Winmed 3 Helsestasjon kr 187 000,- 2. Anskaffelse av ESA versjon 8 kr 213.000,- Sum kr 400 000,- Arne Hansen rådmann
Sak 47/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 13/1177 Saksnr.: Utvalg Møtedato 16/13 Formannskapet 05.09.2013 47/13 Kommunestyret 19.09.2013 INVESTERINGER ØVRE HALSEVANN - BUDSJETTREGULERING Formannskapet innstilling: Økte budsjetterte investeringskostnader på kr 400.000 for prosjektet Øvre Halsevann dekkes av avsatt investeringsbudsjett 2013 for prosjekt 1201 IKT-infrastruktur.
Sak 47/13 SAKSGRUNNLAG: 14.12.2012 Budsjett 2013 sak 96/12 SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret har vedtatt investeringstiltaket Øvre Halsevann med en budsjettert kostnad på kr 1,2 mill. Prosjektet har vært lagt ute på «Doffin» - og vi har nå derfor et klarere bilde av de totale investeringskostnader. Med nødvendig materiell er totalkostnadene nå stipulert til kr 1,6 mill forutsatt utbygging i høst. Det mangler derfor finansiering av kr 400.000,-. SAKSVURDERING: I budsjettdokumentet for 2013 heter det i forbindelse med prosjektet; «Pga økt mengde humus som gir farge på vannet i deler av året anbefales det at vanninntak for Kvalsund vannverk flyttes fra nedre Halsevann til øvre Halsevann. Det vil gi en langt bedre kvalitet på råvannet. I tillegg rives det gamle vannhuset som er dårlig og for lite og erstattes med nytt hus. Uv-anlegget er underdimensjonert og fyller ikke dagens krav og må erstattes med et nytt med større kapasitet» For å få utført invsteringene i år må prosjektet fullfinansieres. Manglende beløp på kr 400.000 kan evt omdisponeres fra avsatte midler til bredbåndsutbygging hvor kommunal egenandel ikke vil bli benyttet i år. Alternativet til omdisponering av midler er å avvente prosjektet til 2014, men da må man ut på en ny anbudsrunde, og trolig økte kostnader. Dette anbefales ikke, da dette også for administrasjonen er tidkrevende og ressurssløsing ettersom dette arbeidet allerede er gjort.
Sak 47/13 Rådmannens tilråding: Økte budsjetterte investeringskostnader på kr 400.000 for prosjektet «Øvre Halsevann» dekkes av avsatt investerinsgbudsjett 2013 for prosjekt 1201 IKT-infrastrultur. Arne Hansen rådmann