Detaljregulering Eide Sjukeheim Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter 21. August 2017 Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 1 av 11
Plannavn Eide sjukeheim Plan nr. Dokument Utført av ROS-analyse HRTB AS Arkitekter v/trine Bang Dato 21.08.2017 BAKGRUNN I henhold til LOV 2008-06-27 nr. 71 (Plan- og bygningsloven) 3-1 h og 4-3 skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for reguleringsplaner og kommuneplaner før de skal behandles politisk. ROS-analysen bygger på foreliggende kunnskap om planområdet og arealbruk. HRTB Arkitekter AS har gjennomført analysen med bistand fra rådgivere. KORT SITUASJONSBESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planområdet ligger på Eide, 2km sør for Odda sentrum. Det omfatter gnr/bnr 53/326 og deler av 53/335 og 53/176. og er ca 7,7 daa. Hensikten med planforslaget er å legge til rette for utvidelse av Eide Sjukeheim i område med formål Offentlig bygning i kommuneplanen. Eide Omsorgssenter i Odda har i dag 32 plasser. Kommunen har vedtatt oppføring av et tilbygg til dette bygget som skal inneholde 31 plasser samt fellesarealer, slik at det i alt blir 63 plasser på Eide. Anlegget vil få navnet Eide Sjukeheim. Prosjektet er planlagt oppført i tre etasjer, samt underetasje, med brutto areal på ca 3.500 m2. Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 2 av 11
METODE Analysen er gjennomført etter veileder fra Miljøverndepartementet Vedlegg1. ROS-analyse og DBS Samfunssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet. Analysen er basert på foreliggende skisser til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av het for uønsket hendelse er delt i: Svært Sannsynlig / kontinuerlig (5) Meget /periodevis (4) Sannsynlig / flere enkelttilfeller (3) Mindre / kjenner tilfeller (2) Lite Sannsynlig / ingen tilfeller (1) Skjer ukentlig/ forhold som er kontinuerlig tilstede i området. Skjer månedlig/ forhold som opptrer i lengre perioder, flere måneder. Skjer årlig/ kjenner til tilfeller med kortere varighet. Kjenner 1 tilfelle i løpet av en 10-års periode. Kjenner ingen tilfeller, men kan ha hørt om tilsvarende i andre områder. Kriteriene for å vurdere konsekvenser for uønskete hendelser er delt i: Ubetydelig / ufarlig (1) Mindre alvorlig / en viss fare (2) Betydelig / kritisk (3) Alvorlig / farlig (4) Svært alvorlig/ katastrofalt (5) Ingen person- eller miljøskader. Få/små person- eller miljøskader / belastende forhold for enkeltpersoner. Kan føre til alvorlige personskader / belastende forhold for en gruppe personer. Behandlingskrevende person- eller miljøskader og kritiske situasjoner. Personskade som medfører død eller varig men; mange skadd; langvarige miljøskader. Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 3 av 11
Karakteristikk av risiko som funksjon av het og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Samlet risikovurdering Konsekvens Sannsynlighet 5. Svært 4. Meget 3. Sannsynlig 2. Mindre 1. Lite 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig 4. Alvorlig 5. Svært alvorlig Høy risiko. I utgangspunktet ikke akseptabelt. Risikoreduserende tiltak må igangsettes. Middels risiko. Risikoreduserende tiltak må vurderes. Ikke signifikant risiko. Aksepteres uten spesielle tiltak, men hvis det finnes åpenbare risikoreduserende tiltak, bør disse vurderes. Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 4 av 11
UØNSKETE HENDELSER OG KONSEKVENSER Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2. Analyseskjema Natur- og miljøforhold Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 1 Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1.01 Masseras/-skred Ja 1 3 Ingen funn av leire (ref. grunnundersøkelser) Grunn består av breelvavsetning/ elveavsetning. Bredde på fundament vil virke stabiliserende med tanke på deformasjoner i løsmassene under fundamentet. 1.02 Snø-/isras Området er ikke definert å være i faresone (ref. www.skrednett.no) 1.03 Flomras Området er ikke definert å være i faresone (ref. www.skrednett.no) 1.04 Elveflom Området er ikke definert å være i faresone (ref. www.skrednett.no) 1.05 Tidevannsflom 1.06 Radongass Ja 4 3 Aktsomhetskart for radon for Odda viser at det er het at det kan være for høye konsentrasjoner av radon i grunnen. Det må derfor forutsettes at det etableres tiltak iht. til krav i teknisk forskrift. Tiltak gjennomføres etter TEK 10 13-5 Radon Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 5 av 11
2 Vær, vindeksponering. Er området: 2.01 Vindutsatt Ja 3 1 Vind bør hensyntas i møblering/beplantning av uterom. Området er ikke spesielt vindutsatt. 2.02 Nedbørutsatt Ja 3 1 Snøopplag bør hensyntas i møblering/beplantning av uterom. 3 Natur- og kulturområder 3.01 Sårbar flora 3.02 Verneområder 3.03 Vassdragsområder 3.04 Fornminner (afk) 3.05 Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak 4 Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 4.01 Vei, bru, knutepunkt Ja 3 1 Noe økning i trafikkbelastning etter at tiltaket er gjennomført. Generelt god trafikksikkerhet i området. 4.02 Havn, kaianlegg 4.03 Sykehus/-hjem, kirke Ja 3 3 Det skal være drift i eksisterende omsorgsboliger i anleggsperioden. Sikringstiltak må etableres 4.04 Brann/politi/ sivilforsvar Ja 2 4 Brann i bygg kan oppstå. Gode rutiner og sikringstiltak må ivaretas. Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 6 av 11
Adkomst for utrykningskjøretøy skal sikres. 4.05 Kraftforsyning Ja 3 1 Det må etableres ny trafo i forbindelse med utbygging. 4.06 Vannforsyning Ja 3 2 Det må monteres trykkreduksjonsventil på vanninntaket i bygget. Dersom det skal monteres sprinkleranlegg i bygget, så skal vannforsyningen inn til tilbygget skal ha separate vannledninger til sprinkler og forbruksvann. Avløpet fra kjelleretasjen må pumpes fra tilbygget og inn på eksisterende avløpsledning som er selvfallsledning. 4.07 Forsvarsområde 4.08 Tilfluktsrom 4.09 Område for idrett/ lek 4.10 Park; rekreasjonsområde 4.11 Vannområde for friluftsliv 5 Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 5.01 Akutt forurensning 5.02 Permanent forurensning 5.03 Støv og støy; industri 5.04 Støv og støy; trafikk 5.05 Støy; andre kilder 5.06 Forurenset grunn Ja 1 3 Det er ikke gjennomført undersøkelser av ev forurensning i grunnen. 5.07 Forurensning i sjø Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 7 av 11
5.08 Høyspentlinje (em stråling) 5.09 Risikofylt industri mm (kjemikalier/ eksplosiver, olje/ gass, radioaktivitet) 5.10 Avfallsbehandling Ja 1 3 I tillegg til at det må tas hensyn til tilgjengelighet for brukerne, brannfare, sorteringsløsning, lukt og tømmeløsning som viktige kriterier for valg av plassering for samleplassene for avfall, må man for et sykehjem i tillegg ha spesiell fokus på god håndtering av risiko/smittefarlig avfall. Nærmere om tilrettelegging av renovasjonsløsninger er beskrevet i NS 9432. 5.11 Oljekatastrofeområde 6 Medfører planen/tiltaket: 6.01 Fare for akutt forurensning 6.02 Støy og støv fra trafikk 6.03 Støy og støv fra andre kilder 6.04 Forurensning i sjø 6.05 Risikofylt industri mm (kjemikalier/ eksplosiver osv) 7 Transport. Er det risiko for: Ja 1 1 Noe økt trafikk til/fra planområdet, men dette utgjør ikke en betydelig økning og påvirker ikke støv- og støymengden. 7.01 Ulykke med farlig gods 7.02 Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området 8 Trafikksikkerhet Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 8 av 11
8.01 Ulykke i av-/ påkjørsler 8.02 Ulykke med gående/syklende 8.03 Ulykke ved anleggsgjennomføring 8.04 Andre ulykkespunkter 9 Andre forhold 9.01 Sabotasje og terrorhandlinger - er tiltaket i seg selv et sabotasje-/ terrormål? - er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 9.02 Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 9.03 Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 9.04 Gruver, åpne sjakter, steintipper etc 9.05 Spesielle forhold ved utbygging/ gjennomføring Ja 2 4 Nye avkjørsler og ny varelevering må utføres på en måte som ivaretar trafikksikkerheten. Ja 2 4 Nye avkjørsler og ny varelevering må utføres på en måte som ivaretar trafikksikkerheten. Ja 2 4 Det skal være drift i eksisterende bygg i anleggsperioden. Sikringstiltak etableres Hendelser som er vurdert å være e til svært e og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 9 av 11
Tabell 3. Matrise for risiko med hendelsesnummer. Konsekvens 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig Sannsynlighet 5. Svært 4. Meget 1.06 3. Sannsynlig 2.01, 2.02, 4.06 4.03 4.01, 4.05 2. Mindre 1. Lite 6.02 1.01, 5.06, 5.10 3. Betydelig 4. Alvorlig 5. Svært alvorlig 4.04 8.01/02/03 OPPSUMMERING MED SPESIFISERING/TILTAK 1.01 Masseras/-skred Tiltak: fundamentbredde > 500 mm 1.06 Radongass Tiltak: Tiltak gjennomføres etter TEK 10 13-5 Radon 2.01 Vindutsatt Tiltak: Vind bør hensyntas i møblering/beplantning av uterom. 2.02 Nedbørutsatt Tiltak: Snøopplag bør hensyntas i møblering/beplantning av uterom. 4.01 Vei, bru, knutepunkt Noe økning i trafikkbelastning etter at tiltaket er gjennomført. Generelt god trafikksikkerhet i området. 4.03 Sykehus/-hjemm, kirke Tiltak: Det skal være drift i eksisterende omsorgsboliger i anleggsperioden. Sikringstiltak må etableres 4.04 Brann/politi/sivilforsvar Tiltak: Gode rutiner og sikrings-tiltak må ivaretas. Adkomst for utryknings-kjøretøy skal sikres. 4.05 Kraftforsyning Tiltak: Det må etableres ny trafo i forbindelse med utbygging. 4.06 Vannforsyning Tiltak: Det må monteres trykkreduksjonsventil på vanninntaket i bygget. Dersom det skal monteres sprinkleranlegg i bygget, så skal vannforsyningen inn til tilbygget skal ha separate vannledninger til sprinkler og forbruksvann. Avløpet fra kjelleretasjen må pumpes fra tilbygget og inn på eksisterende avløpsledning som er selvfallsledning. Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 10 av 11
5.06 Forurensning i grunnen Tiltak: Bestemmelsene stiller krav til dokumentasjon og evt sikringstiltak ifm byggesaken. 5.10 Avfallsbehandling Tiltak: I tillegg til at det må tas hensyn til tilgjengelighet for brukerne, brannfare, sorteringsløsning, lukt og tømmeløsning som viktige kriterier for valg av plassering for samleplassene for avfall, må man for et sykehjem i tillegg ha spesiell fokus på god håndtering av risiko/smittefarlig avfall. Nærmere om tilrettelegging av renovasjonsløsninger er beskrevet i NS 9432. 6.02 Støy og støv fra trafikk Noe økt trafikk til/fra planområdet, men dette utgjør ikke en betydelig økning og påvirker ikke støvog støymengden. 8.01 Ulykke i på- og avkjørsler Tiltak: Nye avkjørsler og ny varelevering må utføres på en måte som ivaretar trafikksikkerheten. 8.02 Ulykke med gående/syklende Tiltak: Nye avkjørsler og ny varelevering må utføres på en måte som ivaretar trafikksikkerheten. 8.03 Ulykke ved anleggs-gjennomføring Tiltak: Det skal være drift i eksisterende bygg i anleggsperioden. Sikringstiltak etableres REFERANSER Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Samfunnssikkerhet i arealplanlegging des. 2011 http://www.dsb.no/global/publikasjoner/2008/tema/temasamfunnssikkerhetareal.pdf Miljøverndepartementet, T-1490 Reguleringsplan. Vedlegg 1. ROS-analyse 22.02.2011 http://www.regjeringen.no/nb/dep/md/dok/veiledninger/2011/reguleringsplanveileder/vedlegg-1- ros-analyse.html?id=629591# Norges vassdrags- og energidirektorat. Digitale skredfarekart. www.skrednett.no Risiko- og sårbarhetsanalyse HRTB AS Arkitekter Side 11 av 11