Verdalskalk AS Kalkvegen 40 7670 INDERØY Att: Arnt Martin Storli Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2006/91 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Rune Aasheim Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Verdalskalk AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Verdalskalk AS' rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. Verdalskalk AS har 1 000 kvoter til gode etter å ha levert inn for mange kvoter ved oppgjøret i 2011. De innrapporterte utslippstallene, fratrukket disse overskuddskvotene, skal derfor legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Verdalskalk AS har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 55 956 tonn CO 2. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2013 og til øvrig korrespondanse knyttet til utslippsrapporten. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 15. mars 2005, sist endret 10. september 2012. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15.
Side 2 av 7 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Verdalskalk AS sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28. februar 2013, som er innenfor fristen. Virksomheten ettersendte den 8. mars 2013 resultater fra ringtester og informasjon om eventuelle problemer i ovnsdriften i 2012. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Verdalskalk AS er knyttet til virksomhetens produksjon av kalk. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp av 15. mars 2005, sist endret 10. september 2012. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer: For utslippene av CO 2 fra kildestrøm 3 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippene, ettersom utslippet fra denne kildestrømmen er mindre enn to prosent av det totale årlige utslippet, maksimalt 20 000 tonn. Utslippet fra kildestrøm 3 var mindre enn 0,1 % av det totale årlige utslippet for 2012. Verdalskalk AS har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Verdalskalk AS har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrøm 1 Spillolje 2 Kalkstein 3 Lett fyringsolje Kildestrøm Aktivitetsdata (tonn) Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Spillolje 5 489 1,5 % 0,56 % 2 Kalkstein 93 961 2,5 % 0,84 % For aktivitetsdata for kildestrøm 1 er årlig forbruk beregnet fra faktura for innkjøpt mengde og vekt godkjent for kjøp og salg, justert for lagerbeholdning ved årets start og slutt. For kildestrøm 2 er forbruket av kalkstein basert på produsert mengde brentkalk. Beregningen er basert på solgt mengde brentkalk med filterstøv fratrukket, solgt mengde hydratkalk, samt hydratavfall hvor det justeres for lagerbeholdning av produktene ved årets start og slutt.
Side 3 av 7 Beregningene av usikkerhet på aktivitetsdata for kildestrøm 1 og 2 er utført av Verdalskalk AS basert på metodene beskrevet i SINTEFs rapport "Usikkerhet i rapporterte CO 2 -utslipp fra Verdalskalk og NorFraKalk", datert 8. februar 2012. Usikkerhetene for aktivitetsdata i kildestrøm 1 og 2 er beregnet til henholdsvis 0,56 % og 0,84 %, som er innenfor kravet i tillatelsen. Klif tar Verdalskalk AS' beregninger av usikkerhet på kildestrøm 1 og 2 til etteretning. Vurdering av faktorer For kildestrøm 3 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 1 og 2 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. For kildestrøm 2 kreves det også at det benyttes en bedriftsspesifikk omregningsfaktor. Verdalskalk AS har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellene nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen. Utslippsfaktor Kildestrøm Bedriftsspesifikk utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn) Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 Spillolje 2,875 0,5 % 0,5 % 2 Kalkstein 0,4373 0,83 % 0,81 % Omregningsfaktor Kildestrøm Bedriftsspesifikk omregningsfaktor Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 2 Kalkstein 0,9771 0,83 % 0,49 % Beregningene av usikkerhet på faktorer for kildestrøm 1 og 2 er utført av Verdalskalk AS basert på metodene beskrevet i SINTEFs rapport "Usikkerhet i rapporterte CO 2 -utslipp fra Verdalskalk og NorFraKalk", datert 8. februar 2012. Kildestrøm 1 For kildestrøm 1 er bedriftsspesifikk utslippsfaktor beregnet som et vektet årsmiddel fra ukentlige analyser av karboninnholdet i spilloljen. Analysene utføres av akkreditert laboratorium. Utslippsfaktor for kildestrøm 1 er beregnet i samsvar med tillatelsen. Usikkerheten i utslippsfaktoren for kildestrøm 1 er beregnet til 0,5 % for 2012. I beregningene er det kun tatt med usikkerhetsbidrag fra analyse av karbon. Usikkerheten i middelverdi og prøvepreparering er vurdert å være så lave at dette vil gi neglisjerbare bidrag i forhold til usikkerheten i karbonanalysene. Klif tar usikkerhetsberegningene til etterretning.
Side 4 av 7 Kildestrøm 2 Målefunksjonen for bedriftsspesifikk utslippsfaktor for kildestrøm 2 er basert på innholdet av kalsium- og magnesiumkarbonat i kalksteinen og beregnes fra analyser av CaO og MgO i kalksteinen. Det benyttes middelverdier på årsbasis, og utslippsfaktoren er beregnet ut fra 458 analyser av kalkstein i 2012. Omregningsfaktoren beregnes på grunnlag av analyser av CO 2 -restene i brentkalken. Faktoren beregnes med utgangspunkt i at vekt av brentkalk som produseres er lik vekt av kalkstein etter at CO 2 -utslippet er trukket fra, og at produsert mengde brentkalk er lik teoretisk mengde brentkalk ved 100 % dekomponering av kalkstein pluss CO 2 -resten i kalken. Det er Klifs vurdering at bedriftsspesifikk utslippsfaktor og omregningsfaktor for kildestrøm 2 er fremkommet i henhold til tillatelsen. For analyser av kalkstein og brentkalk, benytter virksomheten sentrallaboratoriet ved Franzefoss Minerals på Hylla. Dette laboratoriet er ikke akkreditert. En forutsetning for å benytte et ikke-akkreditert laboratorium, er at den kvotepliktige kan dokumentere at laboratoriet har et kvalitetssikringssystem som tilsvarer et akkreditert laboratoriums kvalitetssikringssystem. Dokumentasjon kan gjøres enten ved sammenlignende analyser mot et akkreditert laboratorium eller ved deltakelse i ringtester. Sentrallaboratoriet på Hylla har deltatt i to ringtester for CO 2 -rester i brentkalken i 2012. Akseptkriteriet for analysene er satt som ett standardavvik fra gjennomsnittsverdien. Resultatet fra ringtesten viste at analysen hos sentrallaboratoriet på Hylla lå innenfor akseptkriteriet. Sentrallaboratoriet deltok i en ringtest i 2012 for analyse av CaO og MgO med XRFinstrumentet og gjennomførte månedlige sammenlignende analyser av Ca og Mg mellom sentrallaboratoriet og et akkreditert laboratorium. Akseptkriteriet i ringtesten var z-score lavere enn 1, dvs innenfor ett standardavvik fra gjennomsnittsverdien for resultatene fra alle laboratoriene som deltok. Resultatet fra ringtesten viste at analyseresultatene fra sentrallaboratoriet var utenfor akseptkriteriet både for CaO og MgO; z-scoren var -1,66 og 1,48 for henholdsvis CaO og MgO. I tilsvarende ringtester i 2011 var resultatene innenfor akseptkriteriet for CaO, men utenfor for MgO. Verdalskalk AS mener at avvikene i ringtestene kan skyldes at prøven som ble benyttet i ringtesten, er mer forurenset enn den kalksteinen Verdalskalk benytter. Verdalskalk AS har informert om at MgO bidrar lite i forhold til CaO i beregningen av utslippsfaktoren for kildestrøm 2 fordi mer enn 98 % av kalksteinen består av CaO. Ettersom resultatene ikke overskrider varselgrense eller aksjonsgrense for z-scoreverdier (dvs. verdier over henholdsvis 2 og 3), anser Klif at avvikene i sentrallaboratoriets verdier for CaO og MgO ikke er alvorlige. De sammenlignende analysene mot et akkreditert laboratorium viste at forskjellen mellom resultatene for Ca var svært liten, i gjennomsnitt 0,32 %. For Mg var forskjellen stor, analysene fra sentrallaboratoriet var i gjennomsnitt 56 % lavere. Analysene fra det
Side 5 av 7 akkrediterte laboratoriet er utført med en våtkjemisk metode. De er ikke direkte sammenlignbare med analyser med XRF. Usikkerhet i utslippsfaktor for kildestrøm 2 Usikkerheten i utslippsfaktoren for kildestrøm 2 er beregnet til 0,81 % for 2012, som er innenfor kravet i tillatelsen. I Klifs vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp for 2011 ble det stilt krav om at Verdalskalk AS skulle gjennomføre nødvendige tiltak for å redusere usikkerheten i utslippsfaktoren for kildestrøm 2. Tiltak som virksomheten har gjennomført i 2011-12, har redusert usikkerheten betydelig, fra 1,18 % i 2011 til 0,81% i 2012. Usikkerhet i omregningsfaktor for kildestrøm 2 Virksomheten har foretatt to parallelle beregninger av usikkerheten i omregningsfaktoren, med bakgrunn i om sammensetningen av brentkalken er homogen eller ikke. Er den homogen, vil usikkerhetsbidraget være av type A. Er den heterogen, vil usikkerhetsbidraget være av type B. I SINTEFs rapport argumenteres det med at siden kalksteinens sammensetning er homogen, så vil brentkalken være homogen dersom ovnsdriften er konstant. De beregnede usikkerhetene for omregningsfaktoren i 2012 er 0,49 % for type A-usikkerhet og 1,97 % for type B-usikkerhet. Verdalskalk AS har rapportert 0,49 % usikkerhet på omregningsfaktoren i 2012. Virksomheten opplyser at det har vært stabil drift på ovnen i 2012. Klif mener derfor at det er grunn til å anta at brentkalken i 2012 var homogen, og at usikkerheten var 0,49 %. Dette er innenfor kravet i tillatelsen. Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Aktivitets Utslippsfaktor Oksidasjons-/ Kvotepliktige Kildestrøm Kildestrøm -data (tonn omregnings- utslipp -nummer (tonn) CO 2 /tonn) faktor (tonn) 1 Spillolje 5 489 2,875 1 15 780,9 2 Kalkstein 93 961 0,4373 0,9771 40 148,2 3 Lett fyringsolje Totale kvotepliktige utslipp 55 956 Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. 26,5
Side 6 av 7 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 55 956 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. Klif viser til vårt brev av 23. august 2012 om at Verdalskalk AS har 1 000 kvoter til gode fra oppgjør av kvoteplikten for 2011. Dette innebærer at 54 956 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet og antallet kvoter som skal leveres inn før 30. april 2013 er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012, vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer, vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 22 000,- Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket.
Side 7 av 7 En eventuell klage skal inneholde en begrunnelse for hvorfor virksomheten klager, den eller de endringene som virksomheten ønsker i vedtaket, og eventuelle andre opplysninger av betydning for saken. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Verdalskalk AS' rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Det kvotepliktige utslipp var 55 956 tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Verdalskalk AS ilegges et gebyr på kr 22 000,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Rune Aasheim sjefingeniør Kopi: Verdal kommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag