PLAN FOR SIKKERHET, HELSE OG ARBEIDSMILJØ BÅTSFJORD HAVN - UTDYPING Båtsfjord kommune Finnmark fylke Utgave Dato Utarbeidet av Kontrollert av Godkjent av 1 27.01.16 Asbjørn Dehlin 2 19.08.16 Morten Tøgersen Asbjørn Dehlin Frøydis Rørtveit Stensvik
1.1 Beskrivelse av prosjektet Båtsfjord havn Prosjektet omfatter utdyping i deler av Båtsfjord havn med deponering av forurensete og rene sedimenter og noe sprengt berg. Dybdeøkningene skal gi en bedre anvendbar havn for fiskebåter og lasteskip. For å oppnå plandybder til kote 9 og - 5 m må det utdypes 330 000 pfm 3. Massene fordeles i rene og forurensede masser. Forurensede masser skal deponeres i strandkantdeponi og rene masser skal legges i sjøbunnsdeponi. Arbeidet skal startes opp i 2016 og fullføres i 2018. Frist for ferdigstillelse av arbeidene er satt til: 01.06.2018 Arbeidene består av følgende elementer: - Dybdeøkninger i form av undervannssprengning og fjerning av sedimenter. - Opplasting, transport av masser til vanns og på land - Deponering av masser på land og til vanns - Bygging av miljødeponi - Håndtering av forurensede sedimenter Etter inngått kontrakt skal SHA-planen og plan for ytre miljø gjennomgås sammen med valgt entreprenør. 2
1.2 Oversikt over organisering av oppdraget Byggherre er Kystverket ved Kystforvaltningsavdelingen (KFA). Prosjektleder for gjennomføring er Asbjørn Dehlin, Kystverket Nordland. Senter for utbygging. Prosjektet er organisert som hovedentreprise. KYSTVERKET Prosjekteier Kystforvaltningsavdelingen (KFA) KYSTVERKET NORDLAND (KVN) Senter for utbygging Prosjektleder: Asbjørn Dehlin Byggeleder: Morten Tøgersen Per Aarsleff AS Prosjektleder: Per Midjord Anleggsleder: Geir Christensen HMS ansvarlig: Arnthor Arnarson 3
Funksjon Navn Telefon Kystverket, Senter for Frøydis Rørtveit Stensvik 958 26 264 utbygging, avdelingsleder Kystverkets PL Kystverkets BL Asbjørn Dehlin Morten Tøgersen 48882121 41526697 Per Aarsleff AS PL Per Midjord 90822084 Anleggsleder på Geir Christensen 90509698 bygg/anleggsområdet/kg Verneombud på arbeidsstedet Arnthor Arnarson 95304356 1.3 Ansvarlig for prosjektering oppgaver og fullmakter. (AP) Ansvarlig for prosjektering: Kystverket Troms og Finnmark. Prosjekteringsarbeidet med utbygginga av Båtsfjord havn er utført av Kystverket Troms og Finnmark ved prosjektleder Arnt Edmund Ofstad. Byggherren har ansvar for å undersøke og dokumentert at AP er kvalifisert til å gjennomføre sine oppgaver på en slik måte at Kystverket sine interesser iht til Arbeidsmiljøloven med tilhørende forskrifter, spesielt Byggherreforskriften, ivareta. PL skal påse at AP utfører sine oppgaver i henhold 4
til Byggherreforskriften og intensjonene i denne avtalen. Avtalen fritar ikke prosjektleder plikten til å påse at HMS-oppgavene blir ivaretatt og eventuelt gripe inn hvis dette ikke skjer på tilfredsstillende måte. Prosjektleder har straffeansvar knyttet til oppgaven. Jfr. Arbeidsmiljøloven og straffeloven 48a og 48b. AP er Kystverkets representant i sikkerhets, helse og arbeidsmiljøsaker og skal ivareta Kystverkets interesser i de planer og prosjekteringsoppgaver som gjelder i dette prosjektet. Fullmakten innebærer rett til å gjøre beslutninger om endringer for å etterleve Byggherreforskriften, slik som å endre fremdriften i prosjektet, eller stanse det, i påvente av tiltak som er nødvendig for å ivareta arbeidsmiljøets sikkerhet/trygghet i prosjektet. Uavhengig av hvilke roller AP ellers har, så skal vedkommende uansett ivareta SHA interessene. 1.4 Vurdering av eventuelle risikofylte arbeidsoperasjoner/potensielle risikoforhold Planen skal gjennomgås og revideres sammen med entreprenør på oppstartsmøtet. Ja Innebærer oppdraget ID nr: 1.4.1 Arbeid i grøft, fare for ras, synke i gjørme? 1.4.2 Fare for fall og eller fallende gjenstand, fra tak, stillas, stiger etc.? Omfatter arbeider i kum? 1.4.3 Arbeid med stoffer som er belastende for helsen? Fare for stråling, for eksempel radarutstyr? 1.4.4 Arbeid nær vann og kan medføre fare for drukning? 1.4.5 Arbeid med dykkerutstyr? 1.4.6 Benytting av utstyr for oksygentilførsel og eller luftkomprimering? 1.4.7 Arbeid med sprengstoff? 1.4.8 Bruk av større kjøretøy, fartøy og anleggsmaskiner? 1.4.9 For mye støy? 1.4.10 Økt trafikkbelastning i området? 1.4.11 At arbeidet er omfattet av spesielle forskrifter og eller myndighetspålagte retningslinjer og eller at det kreves noen form for opplæring? 1.4.12 At det skal løftes, heises? Fare for stort tidspress/fremdriftspress? 1.4.13 Er det usikkerhet med tredjeperson på stedet? 1.4.14 At det involverer flere fag og utøvere som skal arbeide tett på hverandre Nei X X X 5
eller innenfor et begrenset område? 1.4.15 At andre virksomheter av og til må stanses eller legge om sin drift for en periode? Er det utfordringer med koordinering av verneombud for ordinær virksomhet? Jf Samordningsavtale 1.4.16 At det må avklares ekstraordinært for parkeringsforhold, brøyting og eller skilting? 1.4.17 At det skal plasseres hvilebrakker og eller rigg? 1.4.18 At det skal håndteres spesialavfall? 1.4.19 Skal det arbeides i spesielt vær - og strømutsatte områder? 1.4.20 Behov for særskilt varsling for trafikk? 1.4.21 Flytting av kabler og ledninger? x Entreprenør skal lage sikker jobbanalyse (SJA) for alle risikofylte arbeidsoperasjoner. ID nr: Risikoreduserende tiltak 1.4.1 Entreprenør skal utarbeide en sikker jobbanalyse for arbeidene med bygging av miljødeponi og molo. Utfyllingsområder skal merkes med gule oppdrettsblåser slik at trafikken i havnen blir oppmerksom på disse. Anleggsmaskiner/fartøy/kjøretøy skal posisjoneres slik at de ikke medfører skade på brukere, omgivelser og tredjeperson. 1.4.2 Arbeidene kan medføre fallende gjenstand fra anleggsmaskiner og fartøy. Entreprenør skal utarbeide rutiner og stille krav til verneutstyr på anleggsplassen. Planen skal være iht. entreprenørens sikkerhetsrutiner. 1.4.3 I forbindelse med miljømudringen skal det gjennomføres følgende risikoreduserende tiltak for håndtering av forurensede masser: - Bruk av verneutstyr og vasking av anleggsmaskiner som er i bruk. - Miljødeponiet skal fysisk avgrenses med byggeplassgjerde. Gjerdet skal være stabilt og tåle sterk vind. - Forurensede masser som plasseres i miljødeponiet skal sikres tilstrekkelig slik at de ikke sprer seg til omgivelsene. - Prosedyrer på alle arbeidsopperasjoner utarbeides og godkjennes før oppstart. - Vilkår fra Fylkesmannen i Finnmark skal følges. 1.4.4 Dykkearbeider skal følge gjeldende regler og forskrifter samt varsling og merking. 1.4.5 Dykkerutstyr skal være sertifisert ut fra gjeldende regler, forskrifter og instrukser. Dykkearbeider skal følge gjeldende regler og forskrifter, samt for varsling og merking. 6
ID nr: Risikoreduserende tiltak 1.4.6 Utstyr med oksygentilførsel og eller luftkomprimering skal være sertifisert ut fra gjeldende regler og håndteres av personell med opplæring. 1.4.7 Ved sprengning over og under vann skal det gjennomføres følgende risikoreduserende tiltak: - Midlertidig merking, sikring av oppgrunnede sprengingsfelt - Overvåke sprengingsarbeidene ved hjelp av rystelsesmålere - Entreprenør skal ha AIS utstyr på alt sjøgående anleggsutstyr - Forsiktig sprengning - Varsling om sprengning med lydsignal, merking og avskjerming med fartøy/kjøretøy - Undersøke at det ikke er en tredjepart i nærheten som kan ta skade av sprengingen (dykking, turgåere, skolebarn med mer) - Tildekking av sprengningsområder som ligger i dagen eller har liten vannoverdekning. - Opprette sikkerhetssoner som har tilstrekkelig avstand fra sprengingsfeltet. - Følge gjeldende regler for transport, lagring og bruk av sprengstoff. - Utarbeide detaljert sprengingsplan - Opprette varsling av sprengingsarbeider til mobiltelefon. Det skal være mulig å abonnere på sprengingsinformasjon med mobil varsling for interessenter, innbyggere, næringslivsaktører, fiskere og andre interessenter. - Ta hensyn til strømkabler og sjøvannsleding. 1.4.8 Sertifisering av anleggsmaskiner, opplæring av personell og utarbeidelse av interne rutiner. Anleggmaskiner/fartøy og kjøretøy skal gjennomgå kontinuerlig vedlikehold slik at det ikke påfører skade til brukere, omgivelser og tredjeperson. 1.4.9 Anleggsarbeidet vil medføre støyende arbeid. Det kan kun utføres støyende anleggsarbeid mellom kl 07.00-23.00 hverdager, kl 10.00 18.00 lørdager og søndager. 1.4.10 Det skal opprettes egen skiltplan for havneområdet og anleggsområdet på land (miljødeponi og molo). Skiltplanen skal ved behov godkjennes av Statens Vegvesen og Kystverket. 1.4.11 Entreprenør skal ha gjennomført opplæring av personell, sertifiseringer, rutiner med mer 1.4.12 Det skal løftes masser og div utstyr ved utdyping av havnen, bygging av molo og miljødeponi. Entreprenør skal lage sikker jobbanalyse for alle risikofylte arbeidsoperasjoner. 1.4.13 Anleggsområdet ligger i bebygd område med skole, sykehjem, arbeidsplasser, trafikk i sjøen og på vei. For å sikre at det ikke kommer tredjeperson på anleggsområdet skal følgende risikoreduserende tiltak iverksettes: - Området skal fysisk avgrenses med byggeplassgjerde. Gjerdet skal skiltes og sikres for dårlig vær. 1.4.14 Utbyggingen av Båtsfjord fiskerihavn medfører arbeid i et område med begrenset plass. Entreprenør må bruke utstyr som er egnet til størrelsen av havnen og som kan sikre normal avvikling av trafikk i havnen. 1.4.15 Entreprenør og byggherre skal i samarbeid opprette en fremdriftsplan for arbeidsoperasjonene som er så detaljert at den er hensiktsmessig å benytte i 7
ID nr: Risikoreduserende tiltak utførelsesfasen. Ut fra arbeidsoperasjonene skal det vurderes om virksomheter må stanses eller legge om driften for en periode. 1.4.16 Entreprenør må organisere eget riggområde for anleggsmaskiner. Her kan det bli behov for å avklare ekstraordinære parkeringsforhold, brøyting og skilting. Anleggsvei til miljødeponi og molo skal skiltes. Entreprenør må sette seg inn i områdets vær- og strømforhold. Utdypingsarbeidene må tilpasses værforhold. 1.4.17 Byggherren har ikke behov for å plassere hvilebrakker og eller rigg. Hvis entreprenør har behov for hvilebrakker/rigg skal det opprettes en riggplan, med nødvendige avtaler og skilting. 1.4.18 Forurensede masser skal deponeres etter tillatelse fra Fylkesmannen i Finnmark. Utdypingen kan også gi behov for deponering av skrot som er dumpet i havnen. Skrot og avfall skal deponeres på godkjent avfallsdeponi. 1.4.19 Entreprenør må planlegge arbeidsoperasjonene i forhold til vær og strømforhold. Ved dårlige vær og strømforhold skal anleggsutstyr sikres. 1.4.20 Innseilingen skal skiltes med Sakte fart, se for øvrig punkt 1.4.10 1.4.21 Det skal midlertidig omlegges sjøvannsledninger i havnen. For arbeidet med flytting av kabler/ledninger og arbeid inntil disse skal følgende risikoreduserende tiltak iverksettes: - Tilpasse værforhold ved fjerning av sjøvannsledningen - Det gjennomføres sikker jobbanalyse for arbeidene ( SJA) - Varsle trafikk/avskjerme innseiling i disse arbeidene - Sikre ledninger ved midlertidig lagring og om avløpsledning ikke flyttes - Markere ledning med blåser I de tilfeller hvor Kystverket har vurdert at det skal etableres en Sikker jobb analyse skal denne fremlegges for prosjektleder/byggeleder før arbeidet kan starte. 1.5 Fremdriftsplanlegging Arbeidet med utbyggingen av Båtsfjord havn skal startes i 2016 opp og fullføres i 2018. Kontraktsinngåelse ble gjort i juli 2016. Oppstart av anleggsarbeidene er senest 1. september. Entreprenør skal evaluere arbeidsoppgavene slik at det settes av rimelig tid til fullføring av tiltaket. Arbeidet skal være ferdigstilt innen 01.06.2018. Hvordan og når de ulike arbeidsoperasjonene skal gjennomføres gjennomgås med entreprenør på oppstartsmøtet. Partene skal opprette en fremdriftsplan for arbeidsoperasjonene som er så detaljert at den er hensiktsmessig å benytte i utførelsesfasen. 1.6 Koordinator gjennomføring oppgaver og fullmakter (KG) Koordinator gjennomføring : Per Aarsleff A/S- Geir Christensen Byggherren har ansvar for å undersøke og dokumentert at KG er kvalifisert til å gjennomføre sine oppgaver på en slik måte at Kystverket sine interesser iht. til Arbeidsmiljøloven med tilhørende forskrifter, spesielt Byggherreforskriften, ivaretas. PL skal påse at KP utfører sine oppgaver i 8
henhold til Byggherreforskriften og intensjonene i denne avtalen. Avtalen fritar ikke prosjektleder plikten til å påse at HMS-oppgavene blir ivaretatt og eventuelt gripe inn hvis dette ikke skjer på tilfredsstillende måte. Prosjektleder har straffeansvar knyttet til oppgaven. Jfr. Arbeidsmiljøloven og straffeloven 48a og 48b. KG skal være Kystverkets representant i sikkerhets, helse og arbeidsmiljøsaker og ivareta Kystverkets interesser i de planer og gjennomføringsoppgaver som gjelder dette prosjektet. Fullmakten innebærer rett til å gjøre beslutninger om endringer for å etterleve Byggherreforskriften, slik som å endre fremdriften i prosjektet, eller stanse det, i påvente av tiltak som er nødvendig for å ivareta arbeidsmiljøets sikkerhet/trygghet i prosjektet. Uavhengig hvilke roller KG ellers innehar, så skal vedkommende uansett ivareta SHA-interessene. 1.7 Innhenting av HMS-egenerklæring For alle som utfører oppdrag som er omfattet av byggherreforskriften skal det fremlegges egenerklæring for Internkontrollsystemet virksomheten er pålagt å ha. Jfr vedlagte mal for egenerklæring. 1.8 Beredskap varslingsplan VIKTIGE TELEFONNUMMER BRANN 110 POLITI 112 AMBULANSE 113 Arbeidstilsynet 815 48 222 Telefon Prosjektleder hos entreprenør: 90 82 20 84 Per Midjord --------------------------------------------------- Anleggsleder leder: 90 50 96 98 Geir Christensen --------------------------------------------------- Anleggsleder/KG: Arnthor Arnarson --------------------------------------------------- Verneombud: Arnthor Arnarson Prosjektleder hos Kystverket 48 88 21 21 Asbjørn Dehlin Byggeleder hos Kystverket Morten Tøgersen 41 52 66 97 9
Ved alvorlige ulykker skal nødetat varsles først, før daglig leder/anleggsleder hos entreprenøren. Daglig leder/anleggsleder varsler Kystverkets prosjektleder. Kystverket har plikt til å varsle Arbeidstilsynet og nærmeste politimyndighet når det skjer en alvorlig ulykke. Dette gjelder dødsulykker og ulykker som har ført til alvorlig skade. Varslingen skal skje så snart som mulig etter at ulykken har skjedd, slik at Arbeidstilsynet og politimyndighetene skal kunne undersøke forholdene rundt hendelsen. Arbeidstilsynet har satt opp ni punkter som karakteriserer begrepet " alvorlig skade": Hodeskade/hjernerystelse (med tap av bevissthet og/eller andre alvorlige konsekvenser) Skjelettskade (unntatt enkle brister eller brudd på fingre eller tær) Indre skader (skader på indre organer som lunger, nyrer, milt osv.) Tap av kroppsdel (amputasjon av legemsdel eller deler av slike) Forgiftning (med fare for varige helseskader som for eksempel hydrogensulfid-forgiftning) Bevissthetstap (på grunn av arbeidsmiljøfaktorer som for eksempel oksygenmangel) Forbrenning, frostskade eller etseskade (alle fullhudsskader (tredje grad) og/eller delhudsskader (andre grad) i ansiktet, på hender, føtter eller i anogenitalområdet, samt alle delhudsskader (større enn fem prosent) av kroppsoverflaten) Generell nedkjøling (hypotermi) Skade som krever sykehusbehandling (unntatt enklere poliklinisk behandling) 2.1 Samordningstiltak I henhold til arbeidsmiljøloven 2.2 og internkontrollforskriften 6 skal det i situasjoner med flere arbeidsgivere på byggeplass/anleggsområde utpekes en Hovedbedrift ( 2.2-bedrift). For denne kontrakten utpekes Hovedbedrift etter kontraktsinngåelse. 2.2 Oversiktlister (Jfr. 15) Byggherreforskriften krever at SHA-koordinator for utførelsesfasen (KG) daglig fører oversiktsliste over alle personer som utfører arbeid på bygge /anleggsplassen. Listen skal inneholde navn og adresse på bygge og anleggsplassen, navn på byggherren, navn på arbeidsgiver, organisasjonsnummer for registreringspliktige virksomheter og navn og fødselsdato på alle som utfører arbeid på bygge eller anleggsplassen. I følge Konkurransegrunnlagets del II skal entreprenøren levere ukerapporter. Oversiktslistene som er beskrevet i punkt 2.2 skal ligge vedlagt i ukerapporten og inneholde oversikt over alle som skal utføre arbeid neste uke. 10
3. Krav som stilles Verneutstyr Alle i oppdrag med bygg og anlegg skal til enhver tid ha hjelm og vernefottøy. Dette kravet er uavhengig av type arbeid som utføres, og er å betrakte som akseptabelt antrekk for sivile bygg- og anleggsarbeidere. Øvrig personlig verneutstyr/sikkerhetsutstyr benyttes i tråd med entreprenørens egne prosedyrer og det som vil fremgå av Sikker jobb analysene som entreprenøren er pålagt å utføre. Førstehjelp Entreprenøren skal påse at det i forbindelse med arbeidene er personell til stede med kompetanse til å yte førstehjelp. Det innebærer at alle som skal utføre arbeider etter denne planen skal ha gjennomgått opplæring i førstehjelp. Entreprenør må ha sørget for å få gitt slik opplæring. (Det innebærer å kjenne til hva 30:2 betyr i førstehjelpssammenheng) Entreprenørens arbeidere skal medbringe førstehjelpssaker, i en behørig merket koffert. Et minimum av innhold i en slik koffert er førstehjelpsmateriell for å stanse blødninger, plastre rifter og sår, renseservietter, hansker, munn til munn maske og øyeskylleutstyr. Brannvern Arbeidere skal ha med seg nødvendig brannvernutstyr ut i fra typen arbeid. Slukkeutstyret skal være egnet for omgivelsene (F. eks pulverapparat bør unngås dersom mulig, benytt fortrinnsvis CO2, vanntåke el) Ivaretakelse av spise- og sanitærforhold Entreprenør må selv holde spise og sanitærbrakke, slik at praktiske behov for arbeiderne dekkes. Lønn, boligforhold, innkvartering/losji (Allmenngjøringsloven mot sosial dumping) (Det vises også til punkter i Konkurransegrunnlaget) Kystverket minner om følgende plikt: 1. Avtaler med utenlandske firma skal rapporteres til Sentralskattekontoret for Utenlandssaker (SfU). Det skal rapporteres på nytt til SfU når det er endringer i tid/kostnad og når kontraktsforholdet opphører. 2. Kontroll av oversikt over utenlandske arbeidstakere hos utenlandske arbeidsgivere, og kontroll med arbeidsgivernes rapportering av disse til Skattekontoret for Utenlandssaker, og innsamling av kopi av skjema/blankett RF 1198 (om arbeidstakere). 11
Det skal rapporteres til SfU på RF1198 når arbeidstakere avslutter arbeidsforholdet. Utenlandske arbeidstakere ansatt hos norske arbeidsgivere skal rapporteres på samme måte som norske arbeidstakere til det norske arbeidstakerregistret. Spesielt om påseplikten Dersom Arbeidstilsynet kommer på tilsyn vil følgende dokumentasjon bli etterspurt: - Skriftlig arbeidsavtale for de utenlandske arbeidstakere som er til stede - Lønnsavregninger/lønnslipper for utbetalt lønn, vanligvis de siste 4 uker - Timelister for samme tidsrom - Arbeids-/rotasjonsplan - Kontrakt mellom virksomheten og oppdragsgiver for utførelse av arbeidet - Avtale om dekning av utgifter til reise, kost og losji for arbeidstaker(e) som er til stede Dette er dokumentasjon som Kystverket ikke har krav til å se, men gjør oppmerksom på at entreprenøren har påseplikt om at dette skal være på plass. 4. Forhåndsmelding til Arbeidstilsynet ( 9) Både Kystverket og entreprenøren plikter å sende forhåndsmelding til arbeidstilsynet når: - Arbeidet overstiger 500 dagsverk - Eller varer mer enn 30 virkedager 5. Avviksbehandling Avvik endringer fra denne planen skal rapporteres. SHA-planen skal til enhver tid være oppdatert og tilgjengelig på anleggsplassen. Avviksbehandling skjer kontinuerlig og varsles skriftlig. SHA-plan og HMS skal alltid være eget tema på byggemøter. Avviksbehandling skal rapporteres i egen logg vedlagt i byggemøtereferater. 6. Økonomi Økonomiske konsekvenser av denne atale forutsettes innbakt i mengdebeskrivelsens post nr 1.2 Hovedbedrift. 7. Underskrifter Samme person kan tegne for flere funksjoner: 12
Sted og dato AP Sted og dato Kystverkets prosjektleder (Tiltaktsansvarlig) Sted og dato Utførende virksomhet Sted og dato KG Godkjenning: Sted og dato Avdelingsleder, Kystverket, Senter for utbygging 13