Fagkonferansene 2012 Noen grunn til å feire? Jan-Erik Sandlie Hell, 7. november, 2012 Justis- og beredskapsdepartementet
Organisasjon nån Justisdepartementet (KSF) Regionskontorer (6) Fengsler og friomsorgskontorer Organisasjon
Organisasjon 1.7.2013 Justisdepartementet KSF, Lillestrøm m (fra 1.7.2013) Regionskontorer (5 fra 1.1.2013) Organisasjon
Antall innsatte i fengsel 4
Belegg 2011 1.1. 29.10.12 Øst 95 94,8 95,2 Vest 94 92,6 96 Sørvest 95,8 93,6 97,2 Nord 94,6 94,7 97,1 Nordøst 95,6 95,8 96,4 Sør 94,7 94,4 94,6 Totalt 94,5 93,8 96 Pr. 29.10.12 Møte med domskoordinatorene, 1.11.2012 Justis- og beredskapsdepartementet
Fengselsstatistikk Gjennomsnittlig dagsmåling og antall innsatte pr 100.000 innbyggere for noen land antall ratio USA 2,267,000 730 Russland 745,000 525 England & Wales 87,000 155 Tyskland 69,700 86 Norge 3,600 73 Kilde: ICPS World Prison Brief, Mars 2012 Generell informasjon
Kriminalomsorgens sentrale forvaltning Kapasitet og soningskø
Kriminalomsorgens sentrale forvaltning Utenlandske innsatte
10
Utenlandske innsatte (februar 2012) 1211 utenlandske innsatte - 32% av totalet Generell informasjon
Fengsel for utenlandske innsatte Pressemelding Eget fengsel for utenlandske innsatte Kongsvinger fengsel (Vardåsen) skal bli et fengsel for utenlandske innsatte. Enheten vil ha 97 plasser og omfatte både høy og lav sikkerhet. Dette er mer kostnadseffektivt enn flere mindre enheter og vil gjøre tolketjenester og lignende lettere tilgjengelig. Utenlandske innsatte som skal utvises, skal ikke tilbakeføres til det norske samfunnet. De innsatte skal tilbys et innhold under straffegjennomføringen som er tilpasset denne gruppen, sier Faremo. Det er et mål for regjeringen at flest mulig av disse innsatte blir overført til hjemlandet for å sone deler av straffen der. Regjeringen vil øke antall soningsoverføringer. Norge har inngått bilaterale avtaler om soningsoverføring med Romania, Litauen og Latvia. Avtalene med Romania og Latvia er trådt i kraft, mens avtalen med Litauen forventes å tre i kraft i løpet av høsten 2012. Regjeringen arbeider for å inngå flere slike avtaler. Justis- og beredskapsdepartementet og alle aktørene i straffesakskjeden samarbeider om tiltak for å øke antall soningsoverføringer Kongsvinger fengsel
Straffegjennomføring ring i samfunnet Kriminalomsorgens sentrale forvaltning
Domfelte, varetekt 15. desember 2011 Varetekt 930 Bøtesoning 81 Forvaring 83 EK som varetektssurrogat Bøtetjeneste Ubetinget fengsel 2556 3650 i fengsel 12 169 16 første ledd 22 Elektronisk kontroll 112 3033 ubetinget fengsel Møteplikt fengsel 378 Møteplikt forvaring 30 Samfunnsstraff 1430 Program ruspåvirket kjøring 533 ND 41 2004 alternative reaksjoner 14
Norge 2008 2009 2010 2011 Samfunnsstraff 2812 2912 2647 2542 Ruspåvirket kjøring 492 541 531 573 16.1 53 66 64 89 Elektronisk kontroll hel 95 706 897 920 Elektronisk kontroll del 4 78 104 144 12 hel 257 246 224 191 12 del 248 295 288 330 ND 29 21 21 21
18
Electronic Monitoring in Norway 23 November 2012 Ministry of Justice and Public Security
20
21 Example Trail
22
23 Rapport om møteplikten - høring Departementet ønsker å ha en gjennomgang av dagens ordning med møteplikt for kriminalomsorgen og øvrig vilkårsfastsettelse i forbindelse med prøveløslatelse. Det er nå laget en rapport som er sent ut på høring. Arbeidsgruppen som har laget rapporten har tatt utgangspunkt i blant annet St. mld. 37 (2007-2008) Straff som virker hvor det står at "Etableringen av tilbakeføringsgarantien medfører behov for å vurdere både kvalitet og hyppighet i kriminalomsorgens oppfølging. Det kan være aktuelt å foreta endringer både med hensyn til hvor lang periode kriminalomsorgen skal ha et oppfølgingsansvar, hvor intensiv denne oppfølgingen skal være og hvilke enheter kriminalomsorgen som skal ha dette ansvaret.» Videre ønsket ledelsen i Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) at arbeidsgruppen skulle definere hvordan straffegjennomføring i medhold av str gjfl 10 e kan videreutvikles slik at det blir et viktig element i tilbakeføringsgarantien. Les rapporten her. Rapporten er sendt relevante instanser innen kriminalomsorgen til høring - med frist 15. desember 2012.
24
Assessment of the needs and resources of convicted persons
Fremtiden PU/PUM (fra 2012) BRIK I hele kriminalomsorgen (fra 2013-2014?) 2014?) Utvikling av BRIK II (kortversjon)? Utvikling av BRIK III (varetekt)? Utvikling av risikokartleggingssystemer - enkelt innhenting relavant informasjon - mer avanserte verktøy? Seminar on Assessment and Pre Sentence Work 26
Kapasitetsplan med enhetsstruktur Kriminalomsorgens sentrale forvaltning
"Veien ut" - rapport om soningsprogresjon i kriminalomsorgen - høring Stortingsmelding nr. 37 (2007-2008) Straff som virker - mindre kriinalitet - tryggere samfunn legger betydelig vekt på en gradvis tilbakeføring til samfunnet. Dette kan bla.annet skje ved overføring fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå til fengsel med et lavere sikkerhetsnivå. Endringer de siste årene viser imidlertid at det ikke har vært tilstrekkelig antall domfelte som har søkt seg til enheter med lavere sikkerhetsnivå. En arbeidsgruppe ble nedsatt våren 2010 for å utrede årsaker til dette og komme med forslag til tiltak som kan bidra til å skape bedre flyt i tilbakeføringsprosessen. Arbeidsgruppen har levert rapporten "Veien ut" - tiltak som kan føre til økt overføring av innsatte til fengsler med lavere sikkerhetsnivå og overgangsboliger. Den inneholder bl.a. 20 forslag til tiltak. Les rapporten her. Rapporten er sendt på høring til relevante instanser innen kriminalomsorgen. Høringsfristen er 1. februar 2013 28
FORSLAG TIL KAPASITETSPLAN MED ENHETSSTRUKTUR FOR FENGSLER OG FRIOMSORGSKONTORER
Bakgrunn for kapasitetsplanen Kapasitetsplanen inngår som en del av oppfølgingen av stortingsmeldingen og skal være en tydeliggjøring av faglig ønskede valg og prioriteringer for fremtidens kriminalomsorg Mange enheter er ikke tilrettelagt for, og har ikke forutsetninger for å kunne tilpasses, moderne straffegjennomføring Mange enheter er i så dårlig bygningsmessig stand at kostnadene ved tiltak blir vurdert som uforholdsmessige i et samfunnsperspektiv 30 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning
Scenarier kapasitet/behov 2016- prognosen Kapasitet/Behov Scenario 1, behov gitt ingen overføring av straff fra fengsel til friomsorg Scenario 2, behov gitt moderat overføring av straff fra fengsel til friomsorg Scenario 3, behov gitt betydelig overføring av straff fra fengsel til friomsorg Scenario 1, kapasitet gitt ingen økning i alternative straffereaksjoner/ gjennomføringsformer (EK, ND, 12) Scenario 2, kapasitet gitt moderat økning i alternative straffereaksjoner/ gjennomføringsformer (EK, ND, 12) Fengsel: ( -221) underkapasitet Friomsorg: (- 400) underkapasitet Fengsel:(-136) underkapasitet Friomsorg: (- 400) underkapasitet Fengsel: (-121) underkapasitet Friomsorg (-522) underkapasitet Fengsel: (-36) underkapasitet Friomsorg: (-522) underkapasitet Fengsel: (76) overkapasitet Friomsorg: (- 652) underkapasitet Fengsel: (161) overkapasitet Friomsorg: (-652) underkapasitet Scenario 3, kapasitet gitt betydelig økning i alternative straffereaksjoner/ gjennomføringsformer (EK, ND, 12) Fengsel:(164) overkapasitet Friomsorg: (-400) underkapasitet Fengsel: (264) overkapasitet Friomsorg: (-522) underkapasitet Fengsel: (461) overkapasitet Friomsorg: -652 (underkapasitet) 31 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning
Videre prosess Bygging av ressursavdeling? 32 Kriminalomsorgens sentrale forvaltning
Forvaring etter 10 år Registrert 191 forvaringsdommer i kriminalomsorgen. Tre personer er dømt til forvaring to ganger, hvilket betyr at det er 188 personer som er dømt til forvaring (181 menn og syv kvinner). Justis- og beredskapsdepartementet
Løslatelser fra forvaring Antall Løslatt på prøve i konverteringsdommen 20 Løslatt på prøve av kriminalomsorgen 19 Løslatt på prøve av retten 50 Løslatt uten prøvetid av retten 9 Løslatt uten prøvetid av kriminalomsorgen 2 Totalt 100 Justis- og beredskapsdepartementet
Løslatelser fra forvaring Kriminalomsorgen Tingretten Lagmannsretten Totalt 2003 1 0 0 1 2004 3 0 0 3 2005 1 4 0 5 2006 4 7 0 11 2007 8 5 1 14 2008 1 8 3 12 2009 1 4 5 10 2010 0 10 2 12 2011 2 4 5 11 2012 0 1 0 1 Totalt 21* 43** 16*** 80 Justis- og beredskapsdepartementet
Takk for oppmerksomheten! jan-erik.sandlie@jd.dep.no tel. +47 22 24 55 01 www.kriminalomsorgen.no