Nasjonalparkstyret Saksnummer Ephorte: 2017/49 Saksbehandler: Morten Johannessen Dato: 29.05.2017 Protokoll fra styremøte 19. mai 2017 Saker: 2017/15 2017/22 Møtested: Kragerø rådhus, formannskapssalen Dato: 19.05.2017 Kl: 11.30 13.30 Faste medlemmer som deltok: Jone Blikra Tone Berge Hansen Solfrid Rui Slettebakken Viggo Nicolaysen Torstein Kiil Varamedlemmer som deltok: Knut Jarle Sørdalen Kathrine Evensen Bjørn Kristoffer Dolva Faste medlemmer/varamedlemmer som hadde forfall: Charlotte Therkelsen Sætersdal og Erling Krogh Møteledelse: Jone Blikra Fra sekretariatet deltok: Morten Johannessen Protokollen ble sendt møtedeltakerne på e-post 22.05.17. Eventuelle merknader mottatt innen en uke er innarbeidet. Underskrifter, Kragerø 16. juni 2017:...........
2017/15: Innkalling, sakskart og underskrift av protokoll Saken ble lagt fram uten innstilling. Torstein Kiil fremmet forslag om protokollen etter hvert møte sendes deltakerne med frist for eventuelle merknader, jf. alternativ beskrevet i saksframlegget. Innkalling og sakskart ble godkjent. Protokollen sendes med e-post til møtedeltakerne med en uke tidsfrist for eventuelle merknader. Når tidsfristen er ute og eventuelle merknader er innarbeidet, er protokollen godkjent. Møtedeltakerne skriver under protokollen på neste møte. Sak 2017/16: Referatsaker - vedtak etter delegert myndighet Referatsaken tas til orientering. 2017/17: Styreleder og sekretariat informerer Styreleder informerte om: Tilsetting av nasjonalparkforvalter. Konferanse for vertskommuner med marine nasjonalparker, Tjøme 22-23. mai. Solfrid Rui Slettebakken og Jone Blikra deltar. Sekretariatet informerte generelt om oppgavesituasjonen. Torstein Kiil fremmet forslag om at alle styremedlemmer gis adgang til å informere under fast sak om informasjon. Informasjonen tas til orientering. Alle styremedlemmer gis adgang til å informere under fast sak om informasjon. Sak 2017/18: Delegering av myndighet til sekretariatet Styret gir sekretariatet/forvalter myndighet til å avgjøre saker om ferdsel og motorferdsel etter paragrafene 7 og 9 i verneforskriften. Delegeringen gjelder saker der behandling i styret ikke vil være tidsnok i forhold til søkerens behov. I 2017 gis det tillatelser for ett år av gangen. Saker som ikke haster i forhold til når styremøtene holdes, skal behandles av styret. Delegert myndighet skal praktiseres etter retningslinjer som framgår av framlegget til sak 2017/18. Delegeringen gjelder fram til det foreligger en godkjent forvaltningsplan og/eller det er tilstrekkelig erfaring med saksmengde og sakstyper. Det skal da fremmes en ny sak for styret. Torstein Kiil redegjorde for forslagene fra grunneierrepresentantene datert 18.05.17. Jone Blikra fremmet forslag om at forslagene legges ved protokollen. Tone berge Hansen pekte på behovet for dialog med Øitangen gård for å få til en god praktisering av bestemmelsene
om motorferdsel. Torstein Kiil pekte på muligheten for å kreve at leveranser av varer til Øitangen gård skal skje tidlig på formiddagen på ukedager, for å redusere sjenansen. Styret gir sekretariatet/forvalter myndighet til å avgjøre saker om ferdsel og motorferdsel etter paragrafene 7 og 9 i verneforskriften. Delegeringen gjelder saker der behandling i styret ikke vil være tidsnok i forhold til søkerens behov. I 2017 gis det tillatelser for ett år av gangen. Saker som ikke haster i forhold til når styremøtene holdes, skal behandles av styret. Delegert myndighet skal praktiseres etter retningslinjer som framgår av framlegget til sak 2017/18. Delegeringen gjelder fram til det foreligger en godkjent forvaltningsplan og/eller det er tilstrekkelig erfaring med saksmengde og sakstyper. Det skal da fremmes en ny sak for styret. Forslag fra grunneierrepresentantene datert 18.05.17 legges ved protokollen. Sak 2017/19: Prioritering av forvaltningstiltak i 2017 Gjennomføring av etablerte forvaltningstiltak overlates til Fylkesmannen i 2017. Nye tiltak beskrevet i framstillingen i sak 2017/19 settes i gang/gjennomføres i 2017 innenfor en ramme på 186 000 kr. Torstein Kiil fremmet forslag om at det produseres og settes opp noen midlertidige, enkle skilt med kart over nasjonalparken på Jomfruland og Stråholmen. Gjennomføring av etablerte forvaltningstiltak overlates til Fylkesmannen i 2017. Nye tiltak beskrevet i framstillingen i sak 2017/19 settes i gang/gjennomføres i 2017 innenfor en ramme på 186 000 kr. Det produseres og settes opp noen midlertidige, enkle skilt med kart over nasjonalparken på Jomfruland og Stråholmen. Ekspederes til: Fylkesmannens miljøvernavdeling Sak 2017/20: Orientering om planlegging av åpningsarrangement 13. august Styret tar informasjonen til orientering. Jone Blikra fremmet forslag om at invitasjon sendes medlemmer i sittende kommunestyre og partilederne, samt ordfører og rådmann i nabokommunene. Knut Jarle Sørdalen fremmet forslag om at Viltnemnda i Kragerø inviteres. Torstein Kiil pekte på at den offisielle åpningsseremonien bør flyttes fra Tangplassen til Tårnhagen dersom det meldes om dårlig vær med mye vind. Informasjonen tas til orientering. Medlemmer i sittende kommunestyre, partilederne og Viltnemnda, samt ordfører og rådmann i nabokommunene inviteres.
Sak 2017/21: Prioritering av andre oppgaver i 2017 Igangsetting av arbeid med forvaltningsplan og da spesielt retningslinjene til verneforskriften, er prioritert blant arbeid som ikke er startet opp. Sekretariatet vurderer når arbeidet skal igangsettes ut fra hvordan gjennomføringen av andre oppgaver utvikler seg. Sekretariatet redegjorde for oppgaver og status. Igangsetting av arbeid med forvaltningsplan og da spesielt retningslinjene til verneforskriften, er prioritert blant arbeid som ikke er startet opp. Sak 2017/22: Eventuelt Torstein Kiil fremmet forslag om at vedtatte åpne møte på Jomfruland holdes på Velhuset lørdag 17. juni kl. 12.00. Tid og sted vedtatt enstemmig. Styreleder og forvalter deltar. Om andre styremedlemmer ønsker å være til stede, er de velkomne. Torstein Kiil tok opp om styret ønsker å uttale seg til planprogram for regional plan for Telemarkskysten. Sekretariatet foreslo at det fremmes sak i neste møte 16. juni. Uttalefristen er 1. juli. Styret sluttet seg til sekretariatets forslag. Torstein Kiil spurte om hvilke økonomiske ressurser styret rår over. Sekretariatet orienterte muntlig. Torstein Kiil foreslo at prosjektgruppa som medvirket i verneprosessen inviteres til å utarbeide forslag til forvaltningsplan. Han pekte også på muligheten for å dele opp forvaltningsplanen og behovet for en kortversjon. Jone Blikra foreslo at det overlates til sekretariatet å trekke på de ressursene som trengs. Sekretariatet foreslo at det fremmes en sak om organisering av arbeidet med forvaltningsplan i neste møte 16. juni. Styret sluttet seg til sekretariatets forslag. Jone Blikra orienterte om at nasjonal forskrift om vannskuter ble opphevet 18.05.17. Det er ikke forbud mot vannskuter etter verneforskriften for nasjonalparken og vannskuter er derfor tillatt også der. Det vil bli startet opp arbeid med sikte på å innføre kommunale forskrifter om vannskuter i Grenlandskommunene. Det vil i så fall ta noe tid, da forvaltningslovens bestemmelser om saksbehandling må følges. Torstein Kiil og Bjørn Kristoffer Dolva orienterte om at det er usikkert om det blir sauedrift på Stråholmen framover. Bakgrunnen er krav fra Mattilsynet og vedtak av Fylkesmannens landbruksavdeling. Stråholmen vel og Utvalgte kulturlandskap på Stråholmen ser med stor bekymring på hva det vil bety for naturverdiene i sone A i nasjonalparken og i landskapsvernområdet, samt de kulturelle verdiene. Tilstrekkelig med beitedyr er helt avgjørende for å bevare verdiene. Manuell rydding er uoverkommelig og er ikke noe alternativ. Konsekvensen vil bli gjengroing og store tap av verdier. Styret delte bekymringen til grunneierne på Stråholmen. Jone Blikra satte medgått tid til dagens møte til to timer møte og en time forberedelse, til sammen tre timer.
Vedlegg til protokollen: Forslag fra grunneierrepresentantene til sak 2017/18, datert 18.05.17: Forslag Alternativ A: Styret gir forvalter myndighet til å avgjøre saker om ferdsel og motorferdsel etter paragrafene 7 og 9 i verneforskriften. Inntil videre legges følgende til grunn ved søknader om kjøretillatelse: Det gis ikke generelle og vidt definerte kjøretillatelser for noen i nasjonalparken. Tillatelsene må knyttes til spesifikke, nødvendige formål som kan være transport av handicappede og samla varetransporter, begrenset til enkelturer eller et visst antall turer. Transport av funksjonsfriske mennesker bør unngås. Øitangen får nå helårsdrift med bestyrer i full stilling og det vil melde seg et behov for regelmessige transporter. Persontransport må begrenses. Etter søknad utarbeides en spesifisert kjøretillatelse for Øitangen. Tillatelsen godkjennes av styret. Kommentarer Bilbruken på Jomfruland har i de senere år økt vesentlig og oppfattes av mange som en unødvendig handling. Bilbruk i disse områdene utgjør en negativ opplevelse for mange. Øitangen får permanent drift og det er nødvendig å utarbeide en kjøretillatelse som tar hensyn til dette. En vesentlig del av varetransporten må en forutsette kan komme vannveien til egen brygge. Kjøring med handicappede og noe persontransport må påregnes, men begrenses. Tillatelsen må utformes slik at det er forutsigbart hvor stor belastningen vil bli. Dette må drøftes nærmere med Øitangen. Alternativ B: 1. Delegeringen gjelder også andre kurante saker. Søknader som krever spesiell rask behandling og ligger innenfor rammene i forskriften, kan behandles av forvalter i samråd med styrets leder. Saker som ikke haster i forhold til neste møte i styret, skal inntil man har høstet mer erfaring, behandles av styret. Delegert myndighet skal forøvrig praktiseres etter retningslinjene i dette saksfremlegget (sak 2017/18). Det fremmes ny sak om delegering ved årskiftet 2018/19. 2. Delegering av inngåelse av avtale om skjøtsel, 13. Følgende retningslinje følges, jf. utkast til forvaltningsplanens 3.6.2.b: Forvaltningsmyndigheten skal, viss mulig inngå avtale med grunneier om skjøtsel og tilrettelegging. Hvis grunneier ikke selv ønsker å levere tjenesten, kan den leveres av andre. Det skal stilles krav til dokumentasjon av nødvendige kunnskaper og ferdigheter. Private leverandører må være registrert i foretaksregisteret eller oppført i merverdiavgiftsmanntallet. Som et alternativ til andre private leverandører eller grunneier, kan tjenesten leveres av Statens naturoppsyn eller skjærgårdstjenesten. Forskriften sier: Forvaltningsmyndigheten eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- eller kulturtilstanden som er formålet med vernet, jf. naturmangfoldlovens 47. Grunneierne har høstet god erfaring med skjøtsel som del av UKL Erfaringene er at man får produsert tjenesten vesentlig rimeligere enn å bruke eksterne og at dette stimulerer også til frivillig arbeid.