Møte nr. 1/2014 MØTEINNKALLING Formannskapet Formannskapet holder møte den 11.02.2014 klokka 18:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Leder Ragnar Olsen Nestleder Rita Dreyer Medlem Karl Nikodemussen Medlem Catharina Stenersen Medlem Yngve Nilsen Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund 31.01.2014 Ragnar Olsen ordfører
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 1/14 13/1522 EVT INNLEMMELSE AV KVALSUND KOMMUNE I SAMISK SPRÅKFORVALTNINGSOMRÅDE - UTREDNING AV KONSEKVENSER 2/14 13/1663 VEDR. GNR 8, BNR 292 I KVALSUND - KRAV OM DEKNNG AV SAKSOMKOSTNINGER 3/14 13/1722 SØKNAD OM NÆRINGSTOMT
Sak 1/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 003 &71 Arkivsaksnr.: 13/1522 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/14 Formannskapet 11.02.2014 / Kommunestyret EVT INNLEMMELSE AV KVALSUND KOMMUNE I SAMISK SPRÅKFORVALTNINGSOMRÅDE - UTREDNING AV KONSEKVENSER Leders innstilling: Da saken er av stor prinspiell karakter, er det viktig med en bred og folkelig deltagelse. Kommunestyret vedtar derfor å sende saken ut på høring. Lag og foreninger i hele kommunen oppfordres spesielt å komme med uttalelse. Det presiseres at også enkeltpersoner har anlednng å uttale seg. Høringsfrist: 10.05.2014. Kommunestyret ber administrasjonen gjennomføre god «annonsering» vedr høringen.
Sak 1/14 VEDLEGG: - Utredning «Kvalsund kommune inn i samisk språkforvaltningsområde» - Samarbeidsavtale mellom Snåsa kmmune og Sametinget 2012 2014 - Samarbeidsavtale mellom Kåfjord kommune og Sametinget 2012 2014 - Sametingsmelding om samisk språk BAKGRUNN: Kommunsetyret fattet den 18.06.2013følgende vedtak i sak 34/13 «Forespørsel om utredning om Kvalsund kommune inn i samisk språkforvaltningsområde»; Rådmannen bes igangsette utredning av konsekvensene ved evnt. innlemmelse i samisk språkforvaltningsområde. Dette må minst inneholde; 1. Økonomiske forhold pluss/minus 2. Kan deler av kommunen innlemmes eller må hele kommunen inn 3. Evnt. tolketjeneste 4. Samiske saksfremlegg 5. Evnt. annet Kommunestyret ber rådmannen, om nødvendig, innhente info fra andre kommuner som er i språkforvaltningsområdet og sametinget. Rådmannen har på bakgrunn av ovennevnte utarbeidet vedlagte utredning. SAKSVURDERING: I vedlagte utredning er det vist til gjeldende lovverk, informasjon på Sametinges hjemmesider og gjort ulike vurderinger i forhold til konsekvenser for Kvalsund kommune. I forhold til de svar kommunestyret gjennom sitt vedtak av 18.06.2013 etterspør, er dette regulert i Sameloven samt gjennom to-sidige avtaler med Sametinget. Rådmannen vil anta at kommunestyret bør ha en uttalt målsetting i forhold til samisk språk og kultur før man evt treffer beslutning om søknad om innlemmelse i samisk språkforvaltningsområde. Rådmannen har i den sammenheng i utredningen vist til nylig vedtatt samfunnsplan hvor kommunestyret har vedtatt at man;
Sak 1/14 «bør ha en bred gjennomgang av sin kulturelle forankring og identitet.» På bakgrunn en slik tilnærming vil man ha en bedre forståelse og evt aksept i befolkningen samt ikke minst et godt grunnlag for å ta en beslutning. Det anbefales derfor at man gjennom en slik prosess får innspill fra ulike lag av befolkningen og at det legges opp samhandling og høringer. Dette ble bl.a gjort i Røyrvik kommune, som iflg opplysninger var vesentlig i forhold til forankring i lokalsamfunnet og blant politikerne og viktig for det resultat man kom frem til. Som det er redegjort for vil det minst ta ett år etter at en evt søknad er sendt til man blir en del av forvaltningsområdet. Kvalsund kommune står overfor store utfordringer både befolkningsmessig og økonomisk. En evt innlemmelse i samisk språkforvaltningsområde vil stille kommuneorganisasjonen overfor svært store utfordringer. Det vil derfor etter rådmannens oppfatning være avgjørende at man går i aktiv dialog med Sametinget i forhold til bruk av to-språklighetmidlene og innholdet i samarbeidsavtalene, som i dag er to-årige. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådning fra rådmannen. Arne Hansen rådmann
Sak 2/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: G/BNR 8/292 Arkivsaksnr.: 13/1663 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/14 Formannskapet 11.02.2014 VEDR. GNR 8, BNR 292 I KVALSUND - KRAV OM DEKNNG AV SAKSOMKOSTNINGER Leders innstilling: Ut i fra realitetene i saken og rådmannens saksutredning avvises kravet i brev av 10.09.2013 fra adv. Reiss-Andresen & co.
Sak 2/14 VEDLEGG: - Krav brev av 10.09.2013 fra adv. Reiss-Andresen & co. - Foreløping melding den 26.09.2013. BAKGRUNN: I 2005 ga kommunen tilbud om kjøp av festegrunn gnr 8 bnr 292. I denne forbindelse ble hele området «Lærergård» sett på, og det ble utarbeidet forslag til nye målebrev jfr skylddelingsforretning av 1979. Etter en del kommuniksjon mellom kommunen og eier (Peder Nilsen) av gnr 8 bnr 292 ble det ikke oppnådd enighet om grenseforløpet, og saken ble gjenstand for privatrettslige forhold som kommunen valgte ikke å bli deltaker i. Kommunen valgte å melde saken inn som grensegang- sak via jordskifte. Grensegangsaken ble gjennomført og avsluttet den 3.9.2013. I sluttfasen og inngåelse av rettsforliket ble det reist krav om dekking av kostnader tilknyttet juridisk bistand. Dette ble avvist av kommunen, men det ble gitt åpning for at slike kostnader kan det søkes om. Rettsforliket punkt 8. gir åpning for å kunne kreve kommunen for dekning av kostnader til juridisk bistand i etterkant av rettsforliket. I pkt 8 i rettsforliket heter det; Eierne av gnr 8/292 forbeholder seg retten til å kreve kommunen for sine utgifter til juridisk bistand i etterkant av rettsforliket er inngått. Jordskifteretten har lagt til grunn i kostnadsfordelingen at kommunen har mest nytte av grensegangsaken, og dermed må svare for over 64 % (kr 11 798,-) av totale rettskostnader. Advokatfirmaet Reiss-Andersen & Co s krav datert 11.09.2013 pva sin klient er på kr 19.313,- inkl mva. SAKSVURDERING:
Sak 2/14 Resultatet fra grensegangsaken viste seg å gå til gunst for kommunen. De foreslåtte målebrevene har avvik fra rettsforliket og ville ha gitt arealfordel til eier av gnr 8 bnr 292. Dette vurderes dit hen at behovet for juridisk bistand i denne sak ikke har vært til fordel for motpart i saken, men heller gått i disfavør. Behovet for juridisk bistand i saken viser seg ikke å ha direkte tilknyting til salget av gnr 8 bnr 292, målebrevsetableringene og grensegangsaken, men heller for å ha støtte i en påfølgende privatrettslig uenighet om hvor et privat gjerde og biler er plassert på eiendommen og i og mot tilstøtende naboeiendom. At Kvalsund kommune søkte juridisk bistand (grensegangsak via jordskifte) i saken for å løse de uavklarte grensespørsmålene vurderes som vesentlig i den tid det ikke kom til enighet i saken, også av hensyn til berøre naboeiendommene som er bortfestet og eies av Kvalsund kommune. I forvaltningslovens 36, heter det i 1. avsnitt; «Når et vedtak blir endret til gunst for en part, skal han tilkjennes dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendig for å få endret vedtakete, med mindre endringen skyldes partens eget forhold eller forhold utenfor partens og forvaltningens kontroll, eller ande særlige forhold taler mot det.» Det er ikke fattet vedtak i saken som tilsier at det er gitt medhold eller endret til gunst for parten. Ut i fra overnevnte anbefales det formannskapet å avvise kravet i brev av 10.09.2013 fra adv. Reiss-Andresen & co. Rådmannens tilråding: Ut i fra realitetene i saken og rådmannens saksutredning avvises kravet i brev av 10.09.2013 fra adv. Reiss-Andresen & co. Arne Hansen rådmann
Sak 3/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Pål-Reidar Fredriksen Arkiv: G/BNR 9/114 Arkivsaksnr.: 13/1722 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/14 Formannskapet 11.02.2014 SØKNAD OM NÆRINGSTOMT Leders innstilling: 1. Sonja og Georg Nandsen tilbys å feste Gnr 9/Bnr 114 for oppføring av næringsbygg. 2. Siste frist for aksept av tomtetilbudet settes til 30.06.2014 3. Siste frist for igansetting av byggetiltak næringsbygg settes til 30.06.2015 4. Kjøper bærer alle omkostninger med tomteetableringen 5. Krav til utearealer tas inn som et eget punkt i festekontrakten 6. Rådmannen gis fullmakt til å avtale øvrige vilkår i festekontrakten. 7. Festeavgift for nye forretningstomter i Kvalsund sentrum settes til kr. 7,50 pr. m2/år.
Sak 3/14 VEDLEGG: Tinglyste dokument og matrikkelbrev på Gnr 9 Bnr 114 BAKGRUNN: 25.10.2011 Søknad om industritomt fra Sonja og Georg Nandsen 12.06.2012 Søknad behandlet i Utviklingsutvalget i sak 52/12 Sonja og Georg Nandsen har planer om å føre opp et bygg med formål dekksalg/service. Det er utarbeidet en forretningsplan der HONU har bistått søkerne. I opprinnelig søknad fra Sonja og Georg Nandsen var ønsket tomt plassert i nærheten av den gamle brannstasjonen og Harry Pedersens industribygg. Kommunen ønsket ikke mer industriutbygging i dette området og vedtaket fra UU i sak 52/12 var at «Rådmannen bes gå i dialog med søker for om mulig å finne alternativer til lokalisering». Alternativ plassering av industritomt kan være ved den nye brannstasjone på Gnr 9/Bnr 59. Fra denne eiendommen er det nå fradelt 2 nye parseller som anbefales bortfestet til nye næringsetablerere. Kommunen har inkludert denne søknaden i alt 2 søkerer av næringstomter og den tredje bedriften har også nettopp meldt sin interesse for etablering i Kvalsund sentrum. I gebryrregulativet for 2014 under Industri og forretningstomter står følgende: Personal og økonomiutvalget tildeler og fastsetter m2 pris for salg og bortfesting av industri og forretningstomter. Kjøper bærer alle omkostninger med salget, som tinglysningsgebyr og eventuelt oppmålingsgebyr. Oppmålingsgebyret beregnes ihht. Gebyrreglementet. For tomter som må oppmåles gis administrasjon fullmakt til justering av grensene slik at disse blir naturlig og i samsvar med Matrikkellovens regler. SAKSVURDERING:
Sak 3/14 Det er positivt at vi nå opplever stigende interesse for næringsetablering i Kvalsund sentrum. Som følge av mangel på næringstomter har kommunen fradelt to parseller på ca ett mål hver fra eiendommen Gnr 9/Bnr 59. Området ligger tett opp til et boligområde og det må derfor stilles krav om - og avtalefestes at utearealer holdes ryddig. Søknaden til Sonja og Georg Nandsen har vært under behandling i over to år. De er klare til å starte med prosjektering av bygget og venter nå på en avgjørelse fra kommunen i tomtespørsmålet. Det anbefales derfor at formannskapet tildeler en av tomtene Gnr 9/Bnr 114 med formål oppføring av næringsbygg. Rådmannen anbefaler at det inngås festeavtale istedenfor salt av tomten. Det bør settes vilkår: 1. Siste frist for aksept av tomtetilbudet settes til 30.06.2014 2. Kjøper bærer alle omkostninger med tomteetablering 3. Den inngås en festekontrakt mellom partene 4. Krav om ryddige utearealer tas inn som et eget punkt i festekontrakten Alta kommune har i sitt gebyrregulativ fastsatt festeavgift for nye forretningstomter til 5 % av tomteverdien pr. år. De opererer også med 3 ulike satser for; Alta sentrum, Alta nærområde og Alta distrikt. Festepris for forretningstomter i Alta nærområde er satt til kr. 12,50 pr. m2/år og i distriktet kr 7,30 pr. m2/år. Hammerfest kommune har fastsatt festepris for tomter utenfor Hammerfest og Rypefjord til kr. 12,40 pr. m2/år. En etablering i Kvalsund sentrum kan neppe sammenliknes med en etablering i Alta sentrum eller nærområde, men kan heller samenliknes med en etablering i Alta distrikt. Festeavgift for nye forretningstomter i Kvalsund sentrum foreslås til kr. 7,50 pr. m2/år alternativt opp mot kr 12,50 pr m2 pr år. For m2-pris på kr 7,50 vil det da for denne tomten utgjøre kr. 6.742,- pr. år. Rådmannens tilråding: 1 Sonja og Georg Nandsen tilbys å feste Gnr 9/Bnr 114 for oppføring av næringsbygg. 2 Siste frist for aksept av tomtetilbudet settes til 30.06.2014 3 Siste frist for igansetting av byggetiltak næringsbygg settes til 30.06.2015 4 Kjøper bærer alle omkostninger med tomteetableringen
Sak 3/14 5 Krav til utearealer tas inn som et eget punkt i festekontrakten 6 Rådmannen gis fullmakt til å avtale øvrige vilkår i festekontrakten. 7 Festeavgift for nye forretningstomter i Kvalsund sentrum settes til kr. 7,50 pr. m2/år. Arne Hansen rådmann