Innst. 89 S (2013 2014) Innstilling til Stortinget fra arbeids- og sosialkomiteen Prop. 7 S (2013 2014) Innstilling fra arbeids- og sosialkomiteen om endringar i statsbudsjettet for 2013 under Arbeidsdepartementet Til Stortinget 1. Sammendrag 1.1 Innleiing I proposisjonen blir det fremja forslag om endringar av løyvingane under enkelte kapittel under programområde 9 Arbeid og sosiale formål, programområde 29 Sosiale formål, folketrygda, programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda, samt enkelte av inntektene for 2013. Dei reviderte overslaga for folketrygdas utgifter og inntekter i 2013 bygger i hovudsak på tal frå rekneskap per 30. september 2013. Det blir fremja forslag om å redusere løyvingane under utgiftskapitla under programområde 9 Arbeid og sosiale formål utanom lånetransaksjonar med 288,5 mill. kroner, å redusere løyvingane under programområde 29 Sosiale formål, folketrygda med 404,2 mill. kroner og å auke løyvingane under programområde 33 Arbeidsliv, folketrygda med 265 mill. kroner. Samla gjer Arbeidsdepartementet framlegg om at løyvingane under utgiftskapitla utanom lånetransaksjonar vert nedsett med om lag 427,7 mill. kroner. Arbeidsdepartementet gjer framlegg om å auke løyvinga for inntekter utanom lånetransaksjonar under inntektskapitla med om lag 215,3 mill. kroner. 2. Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Dag Terje Andersen, Fredric Holen Bjørdal, Lise Christoffersen og Anette Trettebergstuen, fra Høyre, Stefan Heggelund, lederen Arve Kambe, Bente Stein Mathisen og Bengt Morten Wenstøb, fra Fremskrittspartiet, Tor André Johnsen og Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Venstre, Sveinung Rotevatn og fra Sosialistisk Venstreparti, Johnny Ingeb r i g t s e n, viser til komiteens behandling av Prop. 1 S (2012 2013) og de respektive partiers merknader i Innst. 15 S (2012 2013), samt Stortingets behandling av revidert nasjonalbudsjett for 2012, jf. Innst. 375 S (2012 2013). Når det gjelder kapitler og poster som ikke er omtalt nedenfor, har k o m i t e e n ingen merknader og slutter seg til de fremlagte forslagene i proposisjonen. K o m i t e e n viser for øvrig til de respektive partiers merknader i forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2013 2014) statsbudsjettet for 2013, kapitler under Arbeids- og sosialdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Nærings- og fiskeridepartementet (rammeområde 7), jf. Innst. 15 S (2013 2014). 2.1 Merknader til dei enkelte kapitla Kap. 605 Arbeids- og velferdsetaten Post 1 Driftsutgifter blir foreslått auka samla med 3,3 mill. kroner. K o m i t e e n viser til at regjeringen øker bevilgningene til forskning på dette området for å bedre
2 Innst. 89 S 2013 2014 kunnskapsnivået og kompetansen i etaten. K o m i - t e e n mener dette er en viktig og riktig prioritering og støtter økningen. Kap. 2620 Stønad til einsleg mor eller far Post 70 Overgangsstønad, overslagsløyving, blir foreslått auka med 49 mill. kroner. Post 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving, blir foreslått redusert med 5 mill. kroner. Post 73 Utdanningsstønad blir foreslått auka med 4 mill. kroner. Post 75 Tilskott til flytting for å komme i arbeid blir foreslått redusert med 100 000 kroner. Post 76 Forskottering av underhaldsbidrag blir foreslått redusert med 5 mill. kroner. K o m i t e e n merker seg at bevilgningene til utdanningsstønad øker. Årsaken er at det er flere mottakere og at gjennomsnittlig utbetaling pr. mottaker har økt. Dette er et viktig tiltak for å sikre arbeidslinjen og få flere ut i jobb. K o m i t e e n er tilfreds med denne økningen i bevilgning og viser for øvrig til regjeringens endringer og slutter seg til forslaget uten videre merknader. Kap. 2650 Sjukepengar mv. Post 70 Sjukepengar for arbeidstakarar m.m., overslagsløyving, blir foreslått redusert med 520 mill. kroner. Post 71 Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, blir foreslått redusert med 30 mill. kroner. Post 72 Omsorgs- og pleiepengar ved sjukdom hos barn m.m., overslagsløyving, blir foreslått redusert med 5 mill. kroner. K o m i t e e n registrerer at sykefraværet og sysselsettingen har blitt lavere enn forutsatt, noe som resulterer i et redusert behov for utbetaling av sykepenger. K o m i t e e n viser til regjeringens endringer og slutter seg til forslaget uten øvrige merknader. Kap. 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv. Post 70 Grunnstønad, overslagsløyving, blir foreslått redusert med 10 mill. kroner. Post 71 Hjelpestønad, overslagsløyving, blir foreslått redusert med 10 mill. kroner. Post 73 Hjelpemiddel mv. under arbeid og utdanning, blir foreslått redusert med 5 mill. kroner. Post 74 Tilskott til bilar blir foreslått auka med 65 mill. kroner. Post 75 Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, blir foreslått auka med 0,9 mill. kroner. Post 76 Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel som tenester, blir foreslått redusert med 25 mill. kroner. Post 77 Ortopediske hjelpemiddel blir foreslått auka med 10 mill. kroner. Post 78 Høyreapparat blir foreslått redusert med 31 mill. kroner. K o m i t e e n registrerer at det har vært en økning i tilskudd til biler. Økningen gjelder for gruppe 2- biler, som er spesialtilpasset for personer som bruker rullestol. K o m i t e e n er opptatt av både tilgjengelighet og fremkommelighet for alle i samfunnet og slutter seg til regjeringens forslag til endringer. Kap. 2670 Alderdom Post 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, blir foreslått auka med 54 mill. kroner. Post 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, blir foreslått redusert med 67 mill. kroner. Post 73 Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsløyving, blir foreslått auka med 49 mill. kroner. K o m i t e e n registrerer at det blir flere eldre og at det er et økt behov for å øke bevilgningene til pensjon. K o m i t e e n er opptatt av å sikre et godt økonomisk fundament for å sikre en trygg alderdom for det norske folk. K o m i t e e n mener at en offentlig pensjon vil og må være det økonomiske fundamentet for å sikre folk en god alderdom. K o m i t e e n viser for øvrig til regjeringens endringer og slutter seg til forslaget.
Innst. 89 S 2013 2014 3 3. Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt vedtak: I statsbudsjettet for 2013 vert det gjort følgjande endringar: Utgifter 601 Utgreiingsverksemd, forskning m.m. 21 Spesielle driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med... 2 000 000 frå kr 59 270 000 til kr 57 270 000 70 Tilskott, v e r t r e d u s e r t med... 1 000 000 frå kr 25 490 000 til kr 24 490 000 605 Arbeids- og velferdsetaten 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med... 3 270 000 frå kr 10 622 119 000 til kr 10 625 389 000 611 Pensjonar frå statskassa 1 Driftsutgifter, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 2 000 000 frå kr 19 000 000 til kr 17 000 000 612 Tilskott til Statens pensjonskasse 1 Driftsutgifter, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 279 771 000 frå kr 9 025 771 000 til kr 8 746 000 000 70 For andre medlemmer av Statens pensjonskasse, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 3 000 000 frå kr 100 000 000 til kr 97 000 000 613 Arbeidsgivaravgift til folketrygda 1 Driftsutgifter, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 23 000 000 frå kr 964 000 000 til kr 987 000 000 614 Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med... 3 000 000 frå kr 89 000 000 til kr 92 000 000 90 Utlån, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 2 400 000 000 frå kr 33 500 000 000 til kr 35 900 000 000 634 Arbeidsmarknadstiltak 21 Forsøk, utviklingstiltak mv., kan overførast, v e r t r e d u s e r t med... 15 000 000 frå kr 66 900 000 til kr 51 900 000 640 Arbeidstilsynet 21 Spesielle driftsutgifter, regionale verneombud, v e r t r e d u s e r t med... 3 300 000 frå kr 10 300 000 til kr 7 000 000 660 Krigspensjon 70 Tilskott, militære, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 7 000 000 frå kr 149 000 000 til kr 142 000 000 71 Tilskott, sivile, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 11 000 000 frå kr 334 000 000 til kr 345 000 000
4 Innst. 89 S 2013 2014 664 Pensjonstrygda for sjømenn 70 Tilskott, v e r t r e d u s e r t med... 48 182 000 frå kr 196 610 000 til kr 148 428 000 666 Avtalefesta pensjon (AFP) 70 Tilskott, v e r t a u k a med... 59 000 000 frå kr 1 861 000 000 til kr 1 920 000 000 667 Supplerande stønad til personar over 67 år 70 Tilskott, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 9 000 000 frå kr 419 000 000 til kr 410 000 000 2470 Statens pensjonskasse 24 Driftsresultat 1. Driftsresultat, overslagsløyving... -609 440 000 2. Driftsutgifter, overslagsløyving... 489 550 000 3. Avskrivingar... 110 332 000 4. Renter av statens kapital... 21 900 000 5. Til investeringføremål... 0 6. Til reguleringsfond... -10 000 000 2 342 000 45 Større utstyrsanskaffingar og vedlikehald, kan overførast, v e r t r e d u s e r t med... 18 070 000 frå kr 29 753 000 til kr 11 683 000 2541 Dagpengar 70 Dagpengar, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 200 000 000 frå kr 10 000 000 000 til kr 10 200 000 000 2542 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv. 70 Statsgaranti for lønnskrav ved konkurs mv., overslagsløyving, v e r t a u k a med... 65 000 000 frå kr 750 000 000 til kr 815 000 000 2620 Stønad til einsleg mor eller far 70 Overgangsstønad, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 49 000 000 frå kr 2 481 000 000 til kr 2 530 000 000 72 Stønad til barnetilsyn, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 5 000 000 frå kr 370 000 000 til kr 365 000 000 73 Utdanningsstønad, v e r t a u k a med... 4 000 000 frå kr 55 000 000 til kr 59 000 000 75 Tilskott til flytting for å komme i arbeid, v e r t r e d u s e r t med... 100 000 frå kr 300 000 til kr 200 000 76 Forskuttering av underhaldsbidrag, v e r t r e d u s e r t med... 5 000 000 frå kr 785 000 000 til kr 780 000 000 2650 Sjukepengar 70 Sjukepengar for arbeidstakere mv., overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med 520 000 000 frå kr 32 820 000 000 til kr 32 300 000 000 71 Sjukepengar for sjølvstendige, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 30 000 000 frå kr 1 660 000 000 til kr 1 630 000 000
Innst. 89 S 2013 2014 5 72 Omsorgs- og pleiepengar ved sjukdom hos barn m.m., overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 5 000 000 frå kr 550 000 000 til kr 545 000 000 2651 Ytingar under arbeidsavklaring 70 Arbeidsavklaringspengar, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 169 000 000 frå kr 35 641 000 000 til kr 35 810 000 000 71 Tilleggsstønad, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 70 000 000 frå kr 465 000 000 til kr 395 000 000 72 Legeerklæringar, v e r t r e d u s e r t med... 10 000 000 frå kr 350 000 000 til kr 340 000 000 2655 Uføre 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 42 000 000 frå kr 23 368 000 000 til kr 23 410 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 159 000 000 frå kr 36 159 000 000 til kr 36 000 000 000 72 Særtillegg, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 6 000 000 frå kr 2 246 000 000 til kr 2 240 000 000 75 Menerstatning ved yrkesskade, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 1 000 000 frå kr 114 000 000 til kr 115 000 000 76 Yrkesskadetrygd gml. lovgiving, overslagsløyving, vert redusert med 4000000 frå kr 68 000 000 til kr 64 000 000 2661 Grunn- og hjelpestønad, hjelpemiddel mv. 70 Grunnstønad, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 10 000 000 frå kr 1 770 000 000 til kr 1 760 000 000 71 Hjelpestønad, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 10 000 000 frå kr 1 690 000 000 til kr 1 680 000 000 73 Hjelpemiddel mv. under arbeid og utdanning, v e r t r e d u s e r t med... 5 000 000 frå kr 145 000 000 til kr 140 000 000 74 Tilskott til bilar, v e r t a u k a med... 65 000 000 frå kr 740 000 000 til kr 805 000 000 75 Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel, v e r t a u k a med... 900 000 frå kr 2 599 100 000 til kr 2 600 000 000 76 Betring av funksjonsevna, hjelpemiddel som tenester, v e r t r e d u s e r t med 25 000 000 frå kr 245 000 000 til kr 220 000 000 77 Ortopediske hjelpemiddel, v e r t a u k a med... 10 000 000 frå kr 1 110 000 000 til kr 1 120 000 000 78 Høyreapparat, v e r t r e d u s e r t med... 31 000 000 frå kr 401 000 000 til kr 370 000 000 2670 Alderdom 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 54 000 000 frå kr 56 216 000 000 til kr 56 270 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 67 000 000 frå kr 102 517 000 000 til kr 102 450 000 000
6 Innst. 89 S 2013 2014 73 Særtillegg, pensjonstillegg mv., overslagsløyving, v e r t a u k a med... 49 000 000 frå kr 5 921 000 000 til kr 5 970 000 000 2680 Etterlatne 70 Grunnpensjon, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 49 000 000 frå kr 1 241 000 000 til kr 1 290 000 000 71 Tilleggspensjon, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 45 000 000 frå kr 995 000 000 til kr 1 040 000 000 72 Særtillegg, overslagsløyving, v e r t a u k a med... 9 000 000 frå kr 95 000 000 til kr 104 000 000 2686 Gravferdsstønad 70 Gravferdsstønad, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med... 14 000 000 frå kr 200 000 000 til kr 186 000 000 2690 Diverse utgifter 70 Sjukestønadsutgifter i utlandet, v e r t r e d u s e r t med... 20 000 000 frå kr 330 000 000 til kr 310 000 000 77 Pasientar frå gjensidighetsland mv., v e r t a u k a med... 45 000 000 frå kr 130 000 000 til kr 175 000 000 Inntekter 3614 Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse 1 Gebyrinntekter, lån, v e r t a u k a med... 3 000 000 frå kr 66 000 000 til kr 69 000 000 90 Tilbakebetaling av lån, v e r t a u k a med... 2 100 000 000 frå kr 8 500 000 000 til kr 10 600 000 000 3635 Ventelønn mv. 85 Innfordring av feilutbetaling av ventelønn, v e r t a u k a med... 100 000 frå kr 1 100 000 til kr 1 200 000 3640 Arbeidstilsynet 8 Refusjon utgifter regionale verneombud, v e r t r e d u s e r t med... 3 300 000 frå kr 10 300 000 til kr 7 000 000 3642 Petroleumstilsynet 3 Gebyr tilsyn, v e r t a u k a med... 27 500 000 frå kr 46 850 000 til kr 74 350 000 5470 Statens pensjonskasse 30 Avsetning til investeringsføremål, v e r t r e d u s e r t med... 18 070 000 frå kr 18 070 000 til kr 0 5571 Sektoravgifter under Arbeidsdepartementet 70 Petroleumstilsynet sektoravgift, v e r t r e d u s e r t med... 27 500 000 frå kr 74 000 000 til kr 46 500 000 5607 Renter av Bustadlåneordninga i Statens pensjonskasse 80 Renter, v e r t a u k a med... 177 000 000 frå kr 1 401 000 000 til kr 1 578 000 000
Innst. 89 S 2013 2014 7 5701 Diverse inntekter 2 Diverse inntekter, v e r t a u k a med... 139 500 000 frå kr 570 000 000 til kr 709 500 000 71 Refusjon ved yrkesskade, v e r t r e d u s e r t med... 89 900 000 frå kr 925 000 000 til kr 835 100 000 73 Refusjon frå bidragspliktige, v e r t r e d u s e r t med... 20 000 000 frå kr 330 000 000 til kr 310 000 000 74 Refusjon medisinsk handsaming, v e r t a u k a med... 30 000 000 frå kr 20 000 000 til kr 50 000 000 5705 Refusjon av dagpengar 4 Refusjon av dagpengar for grensearbeidarar mv. busett i Noreg, v e r t r e d u s e r t med... 3 000 000 frå kr 3 000 000 til kr 0 Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 12. desember 2013 Arve Kambe leder Tor André Johnsen ordfører
www.stortinget.no 07 Media 07.no