Tillatelse til skadefelling av gaupe i Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune

Vår dato: 05.09.2013 Vår referanse: 2013/5862 Arkivnr.: Deres referanse: Saksbehandler: Marit Surlien Hoen Tore Kravik Innvalgstelefon: 3626 ROLLAG tore.kravik@gmail.com Tillatelse til skadefelling av gaupe i Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune Fylkesmannen i Buskerud gir beitebruker Tore Kravik fellingstillatelse på ei - 1- gaupe i Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune avgrenset til området mellom veien til Skogangrendi, elva Vergja og Kravikfjorden. Tillatelsen gjelder for perioden fra og med 4. september til og med 18. september 2013. Øvrige vilkår er gitt i dette brevet. Det er klagerett på dette vedtaket til Miljødirektoratet. Bakgrunn Dette brevet erstatter tilsvarende brev av 4. september 2013 og justerer og presiserer avgrensningen av området fellingstillatelsen gjelder for i henhold til aktuelt beiteområde. Avgreningen er gjort i dialog med søker Tore Kravik. Tore Kravik søker i telefonsamtale 4. september juni 2013 om fellingstillatelse på ei gaupe i Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune. Bakgrunnen for søknaden er funn av til sammen tre døde lam på utmarks- og innmarksbeiter i nærheten av gården ved Kravikfjorden. Funnene er gjort 13. og 22. august og 2. september. Søker har registrert at flere søyer går med færre lam enn de hadde ved beiteslipp, men har ikke funnet flere kadaver. Et lam forsvant samtidig med funnet 13. august. Kadavrene er undersøkt av Statens naturoppsyn 13. og 22. august, og 3. september. Det er fastslått at alle tre er tatt av gaupe. Lovgrunnlaget Det rettslige grunnlaget for avgjørelsen er Lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18 første ledd b) og 77, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) jf. 1 og 3, hvor det fremgår: 18 (annet uttak av vilt og lakse- og innlandsfisk etter vurdering av myndighetene) Kongen kan ved forskrift eller enkeltvedtak tillate uttak av vilt og lakse- og innlandsfisk a) for å beskytte naturlig forekommende planter, dyr og økosystemer, b) for å avverge skade på avling, husdyr, tamrein, skog, fisk, vann eller annen Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no fax: 32 89 32 36 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no

Side 2 av 6 eiendom, c) for å ivareta allmenne helse- og sikkerhetshensyn eller andre offentlige interesser av vesentlig betydning, d) ( ) Vedtak etter første ledd bokstav a til f kan bare treffes hvis uttaket ikke truer bestandens overlevelse og formålet ikke kan nås på annen tilfredsstillende måte.( ) Rovviltforskriften 1 (formål): Formålet med denne forskrift er å sikre en bærekraftig forvaltning av gaupe, jerv, bjørn, ulv og kongeørn. Innenfor en slik ramme skal forvaltningen også ivareta hensynet til næringsutøvelse og andre samfunnsinteresser. Forvaltningen skal være differensiert slik at hensynet til ulike interesser vektlegges forskjellig i ulike områder og for de ulike rovviltarter. Rovviltforskriften 3 (Nasjonale bestandsmål og bestandsovervåking): ( ) Nasjonalt overvåkingsprogram, for rovvilt skal gi data om status og utvikling i rovviltbestandene, herunder også å beskrive det antall ynglinger som er dokumentert i regionene. Metodikk, datagrunnlag og resultater skal være offentlig tilgjengelig. Rovviltforskriften 9 (Fylkesmannens myndighet til iverksetting av betinget skadefelling): Ved vurdering av om det skal gis tillatelse til skadefelling skal det legges vekt på føringene i regional forvaltningsplan, jf. forskriften 6. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning. Det skal særlig tas hensyn til a. områdets betydning som beitemark b. skadenes omfang og utvikling c. potensialet for fremtidige skader d. muligheten for å gjennomføre forebyggende tiltak Felling skal være rettet mot bestemte individer. Vedtak om felling skal være begrenset til et bestemt område, tidsrom og antall dyr. Det kan knyttes nærmere vilkår til fellingstillatelsen, herunder at bestemte typer dyr skal være unntatt, at felling skal foretas av nærmere bestemte personer, metoder for felling og utbetaling av fellingsvederlag og/eller dekning av påløpte utgifter med unntak av lønn mv. i forbindelse med felling. Felling og forsøk på felling i henhold til denne bestemmelsen gjennomføres uavhengig av grunneiers jaktrett, jf. viltloven 35. I henhold til 9 i forskriften kan Fylkesmannen treffe vedtak om iverksetting av felling for å forhindre fremtidig skade innenfor rammen av kvote for betinget skadefelling gitt av rovviltnemnden, jf. forskriften 8. Rovviltnemnda i region 2 Sør-Norge vedtok i møte den 24. mai 2013 en kvote for betinget fellingstillatelse på to gauper gjeldende fra 1. juni 2013-15. februar 2014. Pr i dag er ingen felt.

Side 3 av 6 Prinsipper for offentlig beslutningstaking Naturmangfoldlovens formålsbestemmelse ( 1): Lovens formål er at naturen med dens biologiske, landskapsmessige og geologiske mangfold og økologiske prosesser tas vare på ved bærekraftig bruk og vern, også slik at den gir grunnlag for menneskenes virksomhet, kultur, helse og trivsel, nå og i fremtiden, også som grunnlag for samisk kultur. Etter naturmangfoldloven 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold ivaretas på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal imidlertid avveies mot andre viktige samfunnsinteresser, jf. 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på annen måte eller i annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært eneste hensynet å ta, jf. også prinsippet om geografisk differensiert rovviltforvaltning. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8 til 12 i naturmangfoldloven legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Bestandsforhold Det nasjonale bestandsmålet for gaupe i Norge er 65 årlige ynglinger. For region 2 (Vestfold, Buskerud, Telemark og Aust-Agder) er det fastsatte nasjonale målet 12 årlige ynglinger. Bestandsnivået på gaupe har de siste årene ligget godt over det nasjonale målet. I region 2 er gjennomsnittet for de siste tre årene 15,7 årlige ynglinger, der de fleste har vært i Telemark og Buskerud. I 2013 er det påvist minimum 16,5 familiegrupper (én felles med region 3 Oppland). Tabell 1. Fylkesvis fordeling av dokumenterte familiegrupper av gaupe i region 2 i perioden 2007 2013, samt gjennomsnitt for de siste tre årene. Kilde: Rovdata og Rovbasen Fylke 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Aust-Agder 1 0 1 1 1 2 1 Telemark 6 6 8 10 6 8 8 Vestfold 0 0 1 2 2 2 2 Buskerud 6,5 8 9 4 5,5 4 5,5 Region 2 13,5 14 19 17 14,5 16 16,5 Gjennomsnitt for siste 3 år 13,3 13,3 15,5 16,7 16,8 15,8 15,7 Gjennom data fra nasjonalt overvåkingsprogram og dokumentasjon fra Statens naturoppsyn anser Fylkesmannen at kunnskapsgrunnlaget om gaupebestanden er godt, jf. naturmangfoldloven 8. Vi legger derfor liten vekt på føre-var-prinsippet i denne saken, jf. naturmangfoldloven 9. Det foreligger betydelig kunnskap om den samlede belastingen gaupebestanden blir utsatt for, jf. naturmangfoldloven 10. Bestanden ligger godt over det vedtatte bestandsmålet for regionen. Det er lite avgang ut over det som blir tatt ut gjennom kvotejakt og skadefelling. Miljøforvaltninga har i stor grad oversikt over den samlede belastingen, og vi legger ikke vekt på dette i vurderingen.

Side 4 av 6 Naturmangfoldloven 11 og 12 tillegges ikke vekt i denne saken. Fylkesmannens vurdering Statens naturoppsyn (SNO) har dokumentert tre lam drept av gaupe i det aktuelle området. I tillegg er flere lam savnet. Det aktuelle området er i henhold til forvaltningsplanen for rovvilt i region 2 (vedtatt 20. november 2009) innen forvaltningssonen med mål om yngling av gaupe (yngleområde). Bestanden av gaupe i regionen er over bestandsmålet. En skadefelling har til hensikt å stanse en større skadeutvikling. Dette vil være aktuelt selv om det dokumenterte skadeomfanget i form av kadaver ikke er av stort omfang ved søknad om skadefelling. Fylkesmannen legger i sin vurdering vekt på det totale skadeomfanget, skaden fordeling i tid og rom, områdets betydning som beiteområde og prinsippet om differensiert forvaltning. Dette er vurdert opp mot det en vet om bestandssituasjonen for gaupe og forskriftens krav om differensiert forvaltning. De påviste skadetilfellene har skjedd 13. og 22. august og 3. september og både på innmark og utmark. Sankingen er i gang, men det er fortsatt mye sau på beite i distriktet, og det er overveidende sannsynlig at skadene vil kunne fortsette fram til sankingen avsluttes rundt 10. september. Fylkesmannen har vurdert muligheten for å gjennomføre forebyggende tiltak, men finner i dette tilfellet ikke bedre alternativer enn godt tilsyn, i og med at tapene skjer på både utmark og innmark. Dersom det blir aktuelt å iverksette akutte tiltak for å begrense ytterligere tap av lam spesielt på innmarksbeite (for eksempel ved bruk av nattkve), må det inngås avtale med Fylkesmannen i forkant. Ekstraordinært tilsyn etter eventuelt skadde dyr regnes som en ordinær del av drifta og kompenseres ikke. Med grunnlag i påviste tap og potensialet for framtidig skade finner Fylkesmannen grunnlag for å iverksette fellingstillatelse på ei gaupe. Fellingstillatelsen avgrenses til området mellom veien til Skogangrendi, elva Vergja og Kravikfjorden i Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune. Konklusjon Fylkesmannen i Buskerud gir beitebruker Tore Kravik fellingstillatelse på ei 1 gaupe begrenset til området mellom veien til Skogangrendi, elva Vergja og Kravikfjorden i Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune. Fellingstillatelsen er gitt med hjemmel i Lov av 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 18 første ledd bokstav b og 77, jamfør forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 9. Denne tillatelsen sendes på e-post.

Side 5 av 6 Følgende vilkår er knyttet til fellingstillatelsen: 1. Fellingstillatelsen gjelder i Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune begrenset til området mellom veien til Skogangrendi, elva Vergja og Kravikfjorden. Tillatelsen gjelder i tidsrommet fra og med onsdag 4. september 2013 fram til og med onsdag 18. september 2013. Fellingsforsøk skal rettes mot området med påvist eller pågående skade. 2. Fellingstillatelsen er gitt til Tore Kravik. Deltakere i fellingsforsøk skal tildeles kopi av dette brevet og være kjent med innholdet. Navneliste over deltakere skal formidles til Nore og Uvdal kommune og Rollag kommune i tillegg til Fylkesmannen. 3. Familiegruppe av gaupe (mor og avkom) som opptrer sammen er unntatt fra tillatelsen. De tiltak som er mulige for å unngå at hunn med unger felles, skal være iverksatt. 4. Ved felling skal det benyttes våpen og ammunisjon godkjent for kvotejakt på gaupe, jamfør forskrift om utøvelse av jakt, felling og fangst, fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning den 22. mars 2002, jamfør 15 og 16. 5. Felling eller forsøk på felling av gaupe skal omgående meldes til Fylkesmannen i Buskerud (480 26 848) og Statens naturoppsyn (975 70 975). Den som feller dyr skal vise felt dyr for Statens naturoppsyn for umiddelbar kontroll, merking og prøvetaking av biologisk materiale, og skytter skal kunne påvise fellingssted etter anmodning fra Statens naturoppsyn, politiet eller Fylkesmannen. 6. Den/de som sårer gaupe under forsøk på felling i henhold til tillatelsen, plikter å gjøre det de kan for å avlive dyret. Fylkesmannen og nærmeste politimyndighet skal uten opphold underrettes. Fylkesmannen avgjør videre gjennomføring og avslutning av ettersøk. De som har deltatt i forsøket på felling skal uten godtgjørelse bistå forvaltningsmyndighet eller politimyndighet i det videre ettersøk. Vedkommende plikter å forvisse seg om at påskutt dyr er truffet. 7. Gaupe som blir felt i medhold av denne tillatelsen er Viltfondets eiendom. Ingen kan derfor på noen måte gjøre seg nytte av felt dyr uten nærmere samtykke fra Miljødirektoratet (tidligere Direktoratet for naturforvaltning). Felt dyr skal så raskt som mulig bringes til Norsk institutt for naturforskning i Trondheim. 8. Fylkesmannen i Buskerud kan til enhver tid trekke tilbake skadefellingstillatelsen. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker, jamfør forvaltningsloven 28 og 29. Klagen sendes til Fylkesmannen. Klagen må inneholde opplysninger om hvilket vedtak som påklages, årsaken til klagen, hvilke endringer som ønskes og eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurdering av klagen. Partene i saken har adgang til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter. Den som klager kan be om at iverksettelsen av

vedtaket utsettes. Informasjonsark om klage på forvaltningsvedtak kan lastes ned fra www.fmbu.no «Klageskjema» i høyremenyen under «Miljø og klima». Side 6 av 6 Med hilsen Anders Horgen fagkoordinator Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Marit Surlien Hoen Kopi på e-post til: NJFF Buskerud WWF-Norge Nordre Buskerud Politidistrikt Rovviltnemndas medlemmer Nore og Uvdal kommune Naturvernforbundet i Buskerud Søndre Buskerud Politidistrikt Lensmannen i Nore og Uvdal Folkeaksjonen ny rovviltpolitikk Miljødirektoratet Statens naturoppsyn Rollag kommune Foreningen Våre Rovdyr Fylkesmennene i Region 2 Rollag lensmannskontor