Lyse Neo AS, avd. Fjernvarme Postboks 8124 4069 Stavanger Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2006/60 Deres ref.: Vegard Dahl Lunde Saksbehandler: André Aasrud, telefon: 22 57 36 48 Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 og om omgjøring av vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Lyse Neo AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Lyse Neo AS' rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Lyse Neo AS har hatt et kvotepliktig utslipp på 2 962 tonn CO 2 i 2012. Klif har mottatt korrigerte tall for kvotepliktige utslipp fra Lyse Neo AS for 2011, og omgjør på bakgrunn av disse tallene vårt vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011. For Lyse Neo AS innebærer dette at 303 kvoter, i tillegg til det godkjente kvotepliktige utslippet for 2012, skal overføres til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats, og om omgjøring av vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 25. februar 2013, oppdatert rapport av 15.03.2013 og øvrig korrespondanse knyttet til utslippsrapporten for 2012. Vi viser også til vårt vedtak av 30. mars 2012 om godkjenning av virksomhetens rapportering av kvotepliktige for 2011, Lyse Neos e-post av 13. november 2012 og vedlegg til e-post av 1. mars 2013 med korrigerte utslippstall for 2011. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift av 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 7 og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov av 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 14. mars 2005, sist endret 6. februar 2012. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Lyse Neo AS sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 25. februar 2013, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Lyse Neo AS er knyttet til virksomhetens energianlegg der innfyrt effekt overstiger 20 MW, jf. klimakvoteloven 3 annet ledd og klimakvoteforskriften 1-1 nummer 1. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp av 14. mars 2005, sist endret 6. februar 2012. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrømmer i 2012: Kildestrøm nr. Kildestrøm Utslippskilde 1 Naturgass Backup/spisslast kjel 1, 2 og 3 2 Naturgass Støttebrenner til avfallsforbrenningsanlegget 3 Diesel Nødstrømsaggregat til avfallsforbrenningsanlegget For utslippet fra kildestrøm 3 er det ikke stilt krav til metode for beregning av utslippet, ettersom utslippene fra disse kildestrømmene til sammen er mindre enn eller lik 1 000 tonn årlig. Utslippene fra kildestrøm 3 utgjør i 2012 0,4 tonn. Lyse Neo AS har ikke rapportert utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Det rapporterte utslippet fra disse kildestrømmene fremgår nedenfor, under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. Vurdering av aktivitetsdata Lyse Neo har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen.
Side 3 av 7 Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata (tonn) Usikkerhetskrav (%) Rapportert usikkerhet (%) 1 Naturgass 726,87 5 2 2 Naturgass 350,03 5 2 Aktivitetsdata for kildestrøm 1 og 2 er beregnet på grunnlag av kontinuerlig måling av gassmengdene med turbinmåler. Virksomheten opplyser at det har vært avvik i måleutstyret. Bakgrunnen er at gasskjel 3 på Forus, som er en utslippskilde under kildestrøm 1, har en egen måler som ved en feiltakelse ikke er blitt registrert i Lyse Neos systemer før i november 2012. Dette har medført at fordelingen av utslippet fra denne kjelen for driftsårene 2011 og 2012 har blitt skjønnsmessig beregnet retroaktivt. Det totale utslippet over de to driftsårene er derimot beregnet ved bruk av måler og ikke skjønnsmessig beregnet. Med unntak av avviket i måleutstyr er det Klifs vurdering at virksomheten har fremskaffet aktivitetsdataene for kildestrøm 1 og 2 i samsvar med tillatelsen. Lyse Neo AS har levert beregninger av usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1 og 2. Vi anser at den innsendte dokumentasjonen er tilstrekkelig for å dokumentere at kravene til usikkerhet i tillatelsen er overholdt. Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 og 2 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregning av det kvotepliktige utslippet. Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige CO 2 -utslipp for 2012: Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata (tonn) Utslippsfaktor (tonn CO 2 / tonn) Kvotepliktig utslipp (tonn CO 2 ) 1 Naturgass 726,87 2,75 1 998,9 2 Naturgass 350,03 2,75 962,6 3 Diesel - - 0,4 Totalt kvotepliktig CO 2 -utslipp 2962 Klif påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelses-
Side 4 av 7 gebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf klimakvoteloven 19. Vurdering av ikke-kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått det virksomheten har rapportert av ikke-kvotepliktige utslipp fra forbrenning av avfall uten kvoteplikt. Vi har ingen bemerkninger til disse dataene. Virksomheten har i 2012 hatt følgende utslipp av CO 2 som ikke er kvotepliktige: Kilde Energivare Aktivitetsdata (tonn) Ikkekvotepliktige utslipp (tonn CO 2 ) Avfallsforbrenningsovn Ordinært avfall 75 798 22740 Totale ikke-kvotepliktige utslipp 22740 Lyse Neo har benyttet en utslippsfaktor på 0,3 tonn CO 2 /tonn energivare for avfallsforbrenningen og en oksidasjonsfaktor på 1. 3. Korrigerte utslippstall for 2011 Lyse Neo AS har i e-post til Klif datert 13. november 2012 informert om at innrapporterte tall for 2011 for kildestrøm 1 (naturgass) ikke var korrekte. Bakgrunnen er at gasskjel 3 på Forus, idriftsatt januar 2011, har en egen måler som ved en feiltakelse ikke er blitt registrert i Lyse Neos systemer. Dette ble ikke oppdaget før 12. november 2012, og har resultert i en underrapportering av kvotepliktige utslipp fra kildestrøm 1 for 2011. Den kvotepliktige opplyser at det totale forbruket av naturgass registrert på denne måleren er tilgjengelig, men ikke kan fastsettes nøyaktig i tid, da historiske timesverdier er tapt. Lyse Neo har derfor gjort en skjønnsmessig beregning av fordelingen av aktivitetsdata registrert på denne måleren for driftsårene 2011 og 2012 på bakgrunn av en standard varmeprofil. Lyse Neo har i vedlegg til e-post av 1. mars 2013 oppgitt korrigerte aktivitetsdata for kildestrøm 1 på 110,38 tonn naturgass. Lyse Neo har videre, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregning av det korrigerte kvotepliktige utslippet. Klif finner det kritikkverdig at Lyse Neo ikke har gode rutiner som sikrer at alt relevant måleutstyr for målinger av kvotepliktige utslipp fra virksomheten er registrert i Lyse Neos interne systemer. Vi finner det også kritikkverdig at det tok lang tid før forholdet med manglende registreringer av utslipp fra kjel 3 på Forus ble avdekket. Klif finner å kunne legge de korrigerte aktivitetsdata og standardfaktorer til grunn ved beregning av virksomhetens korrigerte kvotepliktige klimagassutslipp for 2011. Dette gir korrigerte kvotepliktige utslipp for 2011 på 2 327 tonn CO 2, hvilket representerer et kvotepliktig utslipp 303 tonn CO 2 høyere enn utslippet godkjent i Klifs vedtak av 30. mars 2012.
Side 5 av 7 4. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp i 2012 og om omgjøring av vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 Klif har gjennomgått den innsendte rapporten for 2012 og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 2 962 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Klif har gjennomgått korrigerte utslippstall for 2011. Vi legger de korrigerte utslippstallene for 2011 til grunn og omgjør med dette tidligere vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp for Lyse Neo AS for 2011. Omgjøringen er gjort med grunnlag i alminnelige forvaltningsmessige prinsipper, jf. forvaltningslovens 35 siste ledd. For Lyse Neo AS innebærer dette at 303 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. De samme forutsetningene for oppgjør av kvoteplikten for 2012 som gjengitt i kapittel 5 under vil være gjeldende for oppgjøret av det korrigerte kvotepliktige uslippet for 2011. 5. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Lyse Neo AS innebærer dette at 2962 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Klif minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012, vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Klif gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013.
Side 6 av 7 Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 6. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten, innkludert korrigering av utslippstall for 2011, er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Den kvote-pliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 22 000,-. Faktura vil bli ettersendt. 7. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats, og om omgjøring av vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011, til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringene som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 8. Oppsummering Klif godkjenner Lyse Neo AS' rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Det kvotepliktige utslippet av CO 2 fra Lyse Neo AS i 2012 har vært 2 962 tonn. Klif har korrigert utslippstallet for 2011 på bakgrunn av korrigerte data fra Lyse Neo AS. Det kvotepliktige utslippet av CO 2 fra Lyse Neo AS i 2011 har vært 2 327 tonn CO 2. For Lyse Neo AS innebærer dette at 303 kvoter, i tillegg til det godkjente kvotepliktige utslippet for 2012, skal overføres til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Lyse Neo AS ilegges et gebyr på kr 22 000,- for vår behandling av utslippsrapporten.
Side 7 av 7 Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats, og om omgjøring av vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef André Aasrud seniorrådgiver Kopi: Fylkesmannen i Rogaland, Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Stavanger kommune, Postboks 8001, 4068 Stavanger