Møte nr. 1/2014 MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget Omsorgs- og oppvekstutvalget holder møte den 11.02.2014 klokka 13:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Leder Nestleder Medlem Medlem Medlem Navn Robert Wilhelmsen Maria Aksberg Geir Nesse Annie Rydningen Harald Bredesen Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret, biblioteket, og på kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no Kvalsund 15.01.2014
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel PS 1/14 14/29 REFERATSAKER, JAN 2014, OPPVEKST OG KULTUR PS 2/14 13/1529 SATSER FOR BESØKSHJEM I BARNEVERNTJENESTEN
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Saksbehandler: Jørn Stenersen Arkiv: A00 Arkivsaksnr.: 14/29 REFERATSAKER, JAN 2014, OPPVEKST OG KULTUR Leders innstilling: Referatene tas til orientering.
Det gis muntlig orientering om følgende prosjekter: - Veilederkorpset - Vurdering for læring - «Sjumilssteget» - Kunnskapssenteret - Prosess rundt nedbemanning Rådmannens tilråding: Referatsakene tas til orientering. Arne Hansen rådmann
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Saksbehandler: Aina Holmgren Arkiv: F03 Arkivsaksnr.: 13/1529 SATSER FOR BESØKSHJEM I BARNEVERNTJENESTEN Leders innstilling: Kommunestyret vedtar at barneverntjenesten fortsatt benytter KS sine veiledende satser for besøkshjem i barnevernet. Satsene justeres hvert år i takt med KS sine justeringer. For barn med psykiske og/eller fysiske funksjonshemminger benyttes dobbel sats til arbeidsgodtgjøring. Utgiftsdekning gis etter KS sine veiledende satser.
VEDLEGG: KS: veiledende satser for fosterhjem og besøkshjem fra 1. juli 2013. BAKGRUNN: Kommunestyret behandlet i sak 97/2462 forebyggende tiltaksplan for Kvalsund kommune og innførte blant annet at besøkshjem/avlastningshjem som forebyggende tiltak i barnevern skulle få en fordobling av utgiftsdekning og arbeidsgodtgjøring i forhold til KS sine satser. Begrunnelsen for dette var å skape større interesse for støttearbeid, samt å verdsette arbeidet besøkshjemmene gjør ved å gi bedre godtgjørelse. Dessuten mente man å kunne beholde besøkshjemmene over tid med å gi bedre lønn. Kvalsund kommune har benyttet KS veiledende satser for fosterhjem og besøkshjem og satsene er pr. 1. juli 2013: Fosterhjem pr. måned: Alder Utgiftsdekning Arbeidsgodtgjøring Samlet godtgjøring 0 6 år 4 682 7 175 11 857 6 til 11 år 5 814 7 175 12 989 11 til 15 år 6 355 7 175 13 530 15 år og eldre 6 905 7 175 14 080 Besøkshjem pr. barn pr. døgn: Alder Utgiftsdekning Arbeidsgodtgjøring Samlet godtgjøring 0 10 år 255 680 935 10 år og eldre 295 680 975 Satsene ble revidert i 2009, med begrunnelse at Kvalsund kommunes satser var høy sammenlignet med andre kommuner og KS. Kvalsund kommune benyttet på den tiden dobbel sats for alle besøkshjem. For å kunne gi hjelp til flere i trange budsjett, ønsket man å kun å benytte dobbel sats for barn med spesielle behov. Det var heller ikke vanskelig å rekruttere besøkshjem.
Saken ble behandlet på nytt i kommunestyret i sak 71/09 og det ble fattet følgende vedtak: Kommunestyret vedtar at barneverntjenesten benytter KS sine veiledende satser for besøkshjem i barnevernet. Satsene justeres hvert år i takt med KS sine justeringer. For barn med psykiske og/eller fysiske funksjonshemminger benyttes dobbel sats til arbeidsgodtgjøring. Utgiftsdekning gis etter KS sine veiledende satser. Satsene gjelder fra 01.01.2010. SAKSVURDERING: I henhold til barnevernlovens 4-4 (hjelpetiltak for barn og barnefamilier) skal barneverntjenesten når barnet på grunn av forholdene i hjemmet, eller av andre grunner har særlig behov for det, sørge for å sette i verk hjelpetiltak for barnet og familien. Avlastning er et tiltak som er mye brukt. Barn med vedtak om avlastning har som oftest 1 helg pr. mnd. Med Kvalsund kommunes satser medfører dette en utgift på minimum kr. 1870,- pr. helg pr. barn. For barn med psykisk og/eller fysisk funksjonshemming utgjør satsen minimum kr. 3230,- pr. helg. Som ellers i landet, har også Kvalsund kommune hatt en økning i antall barn i hjelpetiltak. Pr. i dag er det 5 barn som har helgeavlastning en helg pr. mnd. og 1 barn som har helgeavlastning to helger pr måned. For små barn anbefales det også en ukedag i tillegg. Pr. november 2013 har Kvalsund kommune brukt kr. 652 000 til slike tiltak. Andre tiltak som for eksempel støttekontakt, økonomisk stønad, barnehage med mer. Det siste året har Barneverntjenesten opplevd at det er vanskelig å rekruttere både fosterhjem, besøkshjem og støttekontakter, samtidig som det er flere bekymringsmeldinger og undersøkelsessaker som ender ut i hjelpetiltak. Konsekvensen av dette, er at barn blir stående uten hjelpetiltak. I verste fall kan dette på sikt medføre dyre fosterhjemsplasseringer. De fleste kommuner benytter KS sine veiledende satser og dobbel godtgjøring for barn med psykisk og/eller psykisk funksjonshemming. Dette er sjekket blant annet med Hasvik, Hammerfest, Sør-Varanger og Asker kommune. Utgiftene fordeler seg slik pr. år: År Utgiftsdekning Arbeidsgodtgjørelse Sum Antall barn 2009 189 000 303 000 492 000 9
2010 223 000 339 000 562 000 11 2011 311 000 549 000 860 000 11 2012 314 000 646 000 960 000 14 2013 254 000 398 000 652 000 9 Forholdsvis kostbare tiltak i 2011 og 2012 skyldes at kommunen hadde flere fosterhjemsplasseringer, der fosterforeldrene var frikjøpt og medførte kostnader på ca. kr. 30 000,- pr. mnd. I tillegg ble det betalt utgiftsdekning til etablering i nytt hjem. Siste statistikk fra Kostra, viser at Kvalsund kommune ligger nest høyest i Finnmark når det gjelder antall barn med barnevernstiltak ift. Innbyggere 0 17 år. I følge Fylkeslege Karin Straume, ligger Vadsø kommune «kunstig høyt» på grunn av mindreårige flyktninger. For å unngå fosterhjemsplasseringer og de utgiftene dette medfører kommunen, samt belastninger for barn og familie, vil rådmannen anbefale at kommunen legger seg på nivået som KS sine veiledende satser. For at barn med psykisk og/eller fysisk funksjonshemminger ikke blir stående uten hjelpetiltak og det nå er vanskelig å rekruttere besøkshjem, anbefaler rådmannen videre at kommunen bruker dobbel sats for disse barna. Særskilte utgifter skal avtales med barneverntjenesten på forhånd. En reduksjon av satsene vil muligens gi en besparelse på barnevernbudsjettet på kort sikt. Sannsynligvis vil dette gi større utfordringer med rekruttering og i verste fall føre til at familier ikke får den hjelpen de trenger og på lengre sikt dyre fosterhjemsplasseringer og økte kostnader. Rådmannens tilråding: Kommunestyret vedtar at barneverntjenesten fortsatt benytter KS sine veiledende satser for besøkshjem i barnevernet. Satsene justeres hvert år i takt med KS sine justeringer. For barn med psykiske og/eller fysiske funksjonshemminger benyttes dobbel sats til arbeidsgodtgjøring. Utgiftsdekning gis etter KS sine veiledende satser. Arne Hansen rådmann