FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: 16.02.2017 Tid: 10.00 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Før behandling av sakene legges det opp til bedriftsbesøk på Norfolier GreenTec AS og Primar AS. Fremmøte utenfor kommunehuset kl. 10.00. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 20/17 17/97 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET 06.02.2017 21/17 15/201 EVENTUELL SEKSJONERING AV NIGARDSHØ 22/17 15/709 TILBAKEFØRING TIL NÆRINGSFONDET 23/17 17/14 SØKNAD OM FRADELING AV AREAL FRA GID 54/9 - DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV FOLLDAL, 09.02.2017 Hilde Frankmo Tveråen ordfører Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.
Sak 20/17 Sak 20/17 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET 06.02.2017 Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 17/97 Saksbehandler: Elise Streitlien Olsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 20/17 Formannskapet 16.02.2017 MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Møtedato: 06.02.2017 Tid: 08:00 Til stede på møtet: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Hilde Frankmo Tveråen Medlem Brit Kværness Medlem Øyvind Øien Medlem Jon Olav Ryen Medlem Egil Eide Medlem Eva Stuedal Medlem Gro Eli Svendsen Slemmen Andre: Rådmann Torill Tjeldnes FOLLDAL, den 06.02.2017 Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 11
Sak 20/17 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 18/17 19/17 Tittel SØKNAD OM DISPENSASJON FRA LOVEN OM MOTORFERDSEL I UTMARK- FILMING AV FEMUNDLØPET EKSTRAORDINÆR SØKNAD OM TILSKUDD TIL PROFILERING I FORBINDELSE MED FEMUNDLØPET OG TV2 Side 3 av 11
Sak 20/17 18/17 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA LOVEN OM MOTORFERDSEL I UTMARK- FILMING AV FEMUNDLØPET Innstilling: Etter Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 6 gir Folldal kommune Femundløpet AS v/lars Ivar Eide dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark på følgende vilkår: 1. Tillatelse gjelder bruk av snøskuter for å filme Femundløpet i 2017 i Folldal kommune. 2. Transporten skal foregå etter merket løypetrasè for Femundløpet gjennom Folldal. 3. Dispensasjonen gjelder i tidsrommet Femundløpet pågår. 4. Sjåfør er Tarjei Kristiansen med reservesjåfør Anders Moe, reg.nr. snøscooter FB 1499. 5. All kjøring skal begrenses til det absolutt nødvendige og foregå hensynsfullt slik at skader på vegetasjon og unødige forstyrrelser av dyrelivet unngås. 6. Kjøringen skal utføres på godt snødekt mark. 7. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake, og ny dispensasjon kan ikke påregnes. 8. Denne tillatelsen skal være med TV 2 under kjøring. Denne tillatelsen fratar ikke grunneiers rett til selv å bestemme over motorisert ferdsel på sin eiendom. Behandling: Saken ble behandlet pr e-post i henhold til kommunelovens kapittel 6. 30, 2 ledd. Alle medlemmene har gitt tilbakemelding på e-post på at de støtter rådmannens innstilling i saken. Saken ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Etter Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøy i utmark og på islagte vassdrag 6 gir Folldal kommune Femundløpet AS v/lars Ivar Eide dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark på følgende vilkår: 1. Tillatelse gjelder bruk av snøskuter for å filme Femundløpet i 2017 i Folldal kommune. 2. Transporten skal foregå etter merket løypetrasè for Femundløpet gjennom Folldal. 3. Dispensasjonen gjelder i tidsrommet Femundløpet pågår. 4. Sjåfør er Tarjei Kristiansen med reservesjåfør Anders Moe, reg.nr. snøscooter FB 1499. Side 4 av 11
Sak 20/17 5. All kjøring skal begrenses til det absolutt nødvendige og foregå hensynsfullt slik at skader på vegetasjon og unødige forstyrrelser av dyrelivet unngås. 6. Kjøringen skal utføres på godt snødekt mark. 7. Ved all ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake, og ny dispensasjon kan ikke påregnes. 8. Denne tillatelsen skal være med TV 2 under kjøring. Denne tillatelsen fratar ikke grunneiers rett til selv å bestemme over motorisert ferdsel på sin eiendom. 19/17 EKSTRAORDINÆR SØKNAD OM TILSKUDD TIL PROFILERING I FORBINDELSE MED FEMUNDLØPET OG TV2 Innstilling: Rådmann tilrår formannskapet til å fatte følgende vedtak Formannskapet bevilger kr 25.000,- til Femundløpet som bidrag til TV-produksjonen, samt inntil kr 21.000,- til kommunens arbeide for å få i stand en aktivitet i forbindelse med aktivitetene rundt Sjekkpunktet Grimsbu søndag den 12. februar 2017. Bevilgningen tas fra Næringsfondet, ansvar 731 Behandling: Saken ble behandlet pr e-post i henhold til kommunelovens kapittel 6. 30, 2 ledd. Alle medlemmene har gitt tilbakemelding på e-post på at de støtter rådmannens innstilling i saken. Saken ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet bevilger kr 25.000,- til Femundløpet som bidrag til TV-produksjonen, samt inntil kr 21.000,- til kommunens arbeide for å få i stand en aktivitet i forbindelse med aktivitetene rundt Sjekkpunktet Grimsbu søndag den 12. februar 2017. Bevilgningen tas fra Næringsfondet, ansvar 731 Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet 06.02.2017. Side 5 av 11
Sak 21/17 Sak 21/17 EVENTUELL SEKSJONERING AV NIGARDSHØ Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 15/201 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/17 Formannskapet 16.02.2017 Vedlegg: Kartutsnitt M1:1000 Melding om vedtak sendes til: NorgesHjem produksjon AS, Industrivegen 62, 2580 FOLLDAL Trym Hoff, Tonstadgrenda 89, 7091 Tiller Andre dokumenter i saken: 1. REGULERINGSENDRING NIGARDSHØ / DALHOLEN HYTTEOMRÅDE, datert 19.03.2015 2. MELDING OM POLITISK VEDTAK - REGULERINGSENDRING NIGARDSHØ / DALHOLEN HYTTEOMRÅDE, datert 19.03.2015 3. REGULERINGSENDRING NIGARDSHØ / DALHOLEN HYTTEOMRÅDE, datert 09.03.2015 4. SPØRSMÅL ANG RIVING/FLYTTING AV BYGNINGER I NIGARDSHØ / DALHOLEN HYTTEOMRÅDE, datert 02.05.2015 5. SVAR - KLAGE PÅ POLITISK FORVALTNINGSVEDTAK - REGULERINGSENDRING NIGARDSHØ / DALHOLEN HYTTEOMRÅDE, datert 10.04.2015 6. KLAGE PÅ POLITISK FORVALTNINGSVEDTAK - REGULERINGSENDRING NIGARDSHØ / DALHOLEN HYTTEOMRÅDE, datert 23.03.2015 7. SVAR PÅ SPØRSMÅL OM HVA KOMMUNEN KREVER IFM RIVING/FLYTTING AV BYGNINGER PÅ NIGARDSHØ / DALHOLEN HYTTEOMRÅDE, datert 04.05.2015 8. FORELØPIG SVAR - ØNSKE OM SEKSJONERING AV EIENDOMMEN NIGARDSHØ GID 142/78, datert 25.01.2017 9. ØNSKE OM SEKSJONERING AV EIENDOMMEN NIGARDSHØ GID 142/78, datert 09.01.2017 10. EVENTUELL SEKSJONERING AV NIGARDSHØ, datert 01.02.2017 Saksopplysninger: NorgesHjem produksjon AS har på vegne av eier Trym Hoff sendt brev til kommunen med forespørsel om seksjonering av eiendommen Nigardshø 142/78 i Dalholen. Eiendommen er i dag regulert til turistanlegg gjennom egen bebyggelsesplan TB1 innenfor reguleringsplanen for Dalholen Hytteområde. Seksjoneringen er dermed i strid med planformålet og kommunens tilbakemelding har derfor vært at det må foretas en omregulering før seksjonering kan skje. Det er i første omgang ønskelig med en anbefaling fra formannskapet som planutvalg i forhold til om en bør igangsette omregulering eller ikke før en bruker særlig ressurser på arbeidet. Samme sak var også oppe til behandling i forvaltningsstyret i 2015. Forvaltningsstyret vedtok den gangen å frarå slik reguleringsendring. Hjemmelshaver påklagde dette, men klagen ble ikke tatt til Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 11
Sak 21/17 realitetsbehandling da vedtaket uansett kun var en anbefaling og ikke en avvisning av et konkret reguleringsplanforslag. Slik vil det også være denne gangen; vedtaket i denne omgang er en anbefaling og ikke en endelig godkjenning eller avvisning av et konkret planforslag. Saken er i utgangspunktet den samme som i forrige runde, det som er «nytt» er at det nå er gått ytterligere 2 år der det iflg. søker fortsatt har vært prøvd å få i gang utleie og aktivitet, uten særlig resultat. Videre har eiendommen i mange år vært forsøkt solgt. Søker påpeker at eiendommens svært begrensede bruk er uheldig både for eier og området for øvrig. NorgesHjem produksjon AS har derfor blitt forespurt om tiltak som kan sikre hensiktsmessig bruk og utnyttelse, bl.a. av tomtas areal der det ønskes å få satt opp ytterligere 3 hytter samt bygge om nåværende stall til hytte. Ved å seksjonere eiendommen legges hyttene ut for salg enkeltvis. Saksvurdering: Forhold som taler mot omregulering/seksjonering: Bruk av eiendommen som turistanlegg i én enhet ville kunne skape aktivitet og arbeidsplasser som kom bygda til gode. Ved oppdeling og salg som fritidsboliger bortfaller eiendommens potensiale som næringseiendom. Forhold som taler for omregulering/seksjonering: Salg har vært prøvd i lengre tid. Rådmannen er ikke kjent med om eier har dialog med konkrete kjøpere på fritidsboliger/-leiligheter. Det er imidlertid en kjent sak at det rundt om i Norge gjennom flere år har vært gjennomført seksjonering på forskjellig måte av hoteller, leilighetsbygg m.v. der tidligere turistbedrifter har gått dårlig økonomisk. Rådmannens inntrykk er at dette stort sett har vært vellykket. Omkringliggende områder er regulert for hyttebygging. En slik reguleringsendring for Nigardshø vil dermed ikke bryte vesentlig med området ellers. Konklusjon: Det ideelle ville være at eiendommen ble drevet som en vital turistbedrift som opprinnelig forutsatt, men en må ta innover seg at markedet ikke er til stede i tilstrekkelig grad. Salg av bygningene enkeltvis vil være vesentlig bedre enn at eiendommen ikke benyttes. Rådmannen konkluderer derfor med at en bør kunne igangsette omregulering og senere seksjonering slik søker ønsker. Rådmannens innstilling: Folldal kommune gir sin tilslutning til at det settes i gang privat omregulering med tanke på seksjonering av eiendommen Nigardshø 142/78. Det presiseres at arbeidet skal utføres av sakkyndige jamfør plan- og bygningsloven 12-3. Side 7 av 11
Sak 22/17 Sak 22/17 TILBAKEFØRING TIL NÆRINGSFONDET Arkiv: 699 Arkivsaksnr.: 15/709 Saksbehandler: Klaas Van Ommeren Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 42/15 Formannskapet 15.10.2015 22/17 Formannskapet 16.02.2017 Melding om vedtak sendes til: Terje Kristoffersen 2580 FOLLDAL Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD STØTTE TIL MARKEDSUNDERSØKELSE, datert 01.10.2015 2. SØKNAD OM STØTTE TIL MARKEDSUNDERSØKELSE TERJE KRISTOFFERSEN, datert 20.09.2015 3. SØKNAD STØTTE TIL MARKEDSUNDERSØKELSE, datert 15.10.2015 4. SAMLET SAKSFREMSTILLING - SØKNAD STØTTE TIL MARKEDSUNDERSØKELSE, datert 15.10.2015 5. SØKNAD STØTTE TIL MARKEDSUNDERSØKELSE, datert 23.10.2015 6. SØKNAD STØTTE TIL MARKEDSUNDERSØKELSE, datert 08.02.2017 Saksopplysninger: I oktober 2015 ble det bevilget inntil kr 66.600,- til gjennomføring av en markedsundersøkelse. I løpet av 2016 ble det etter hvert avklart at bedriften og sentrale samarbeidspartneren, som skulle være formidler og også hovedleverandøren for oppgavene til en eventuell bedrift, til slutt valgte å ansette egne folk, fremfor å leie inn disse tjenester. Dermed falt 80 % av grunnlaget for markedet i Midt-Norge i realitet bort og søkeren gjorde da riktig å stoppe det videre arbeidet med markedsundersøkelsen. Saksvurdering: Søkerens vurdering av situasjonen og markedet har vært fornuftig og prisverdig å melde tilbake at det ikke var riktig å benytte seg av midlene som var bevilget. Det er derfor naturlig at kr 66.600,- føres tilbake til Næringsfondet. Rådmannens innstilling: Formannskapet vedtar å føre tilbake kr 66.600,- tilbake til næringsfondet, ansvar 731. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 11
Sak 23/17 Sak 23/17 SØKNAD OM FRADELING AV AREAL FRA GID 54/9 - DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV Arkiv: BYGG 54/9 Arkivsaksnr.: 17/14 Saksbehandler: Odd Roar Hovde Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 23/17 Formannskapet 16.02.2017 Melding om vedtak sendes til: Per Sigmund Aaseng Rykrokvegen 125 2582 GRIMSBU Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD OM FRADELING AV AREAL FRA GID 54/9 - DISPENSASJONSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOV, datert 03.02.2017 2. FORELØPIG SVAR PÅ SØKNAD OM FRADELING AV AREAL FRA GID 54/9, datert 03.02.2017 3. SØKNAD OM FRADELING AV AREAL FRA GID 54/9, datert 15.11.2016 Saksopplysninger: Per Sigmund Aaseng søker om fradeling av en ca. 2 dekar stor boligtomt unna sin landbrukseiendom Åseng, med GID 54/9. På omsøkt areal ble det i 1992 oppført en kårbolig med bruksareal 71 m 2 og i 2007 ble det gitt byggetillatelse til oppføring av en frittstående garasje på 40m 2. Kårboligen ligger omlag 200 meter nord for tunet på Åseng og det er etablert en felles adkomstveg til boligen sammen med boligeiendommen med GID 54/69. Formålet med søknaden er å legge forholdene mest mulig til rette for et forestående eierskifte av søkers landbrukseiendom. Sigrun O. og Per Sigmund Åseng ønsker selv å tilflytte boligeiendommen på GID 54/69. Denne boligeiendommen overtok Åseng i 2012. Kårboligen bebos i dag av søkers søster. Formannskapet innvilget i sak 5/17 omsøkt fradeling med hjemmel i jordlov. Av den grunn skulle saken være godt kjent for formannskapets medlemmer. Side 9 av 11
Sak 23/17 Området er i gjeldende kommuneplan avsatt som LNF område og det er da bare tillatt med tiltak som er del av den «stedegne næringa», i dette tilfelle landbruk. Her er det snakk om etablering av ei selvstendig boligtomt, noe som da ikke er innenfor planformålet. Søknaden må dermed dispensasjonsbehandles fra LNF formålet og kommunen må vurdere om søknaden kan innvilges etter plan- og bygningslovens 19-2. Saksvurdering: Kårboligen på Åseng har vegadresse Rykrokvegen 163. Boligen er i et plan og har et bruksareal på 71 m 2. Den er oppført i reisverk og er tilknyttet et privat vannverk. Sanitært avløp skjer via utslipp til et tradisjonelt infiltrasjonsanlegg. I følge Åseng har boligen egen strømtilknytning med egen måler. Boligen er ikke del av selve gårdstunet, men har egen vegadkomst sammen med en annen boligeiendom med GID 54/69. Fradeling av boligeiendommer betinger at vegrett blir sikret med tinglyst avtale, noe Åseng bekrefter vil bli besørget i denne saken. I denne saken vurderer administrasjonen det som unødvendig med ekstern høring til fylkesmann og fylkeskommune. Her dreier det seg om opprettelse av en boligeiendom der bygningene allerede består. I tillegg har saken blitt behandlet etter jordlov. Ingen av bygningene er registrert i riksantikvarens register (SEFRAK). Det ser heller ikke ut til å være registrert noen kulturminner på tomta. Ingen av naboene har merknader mot tiltaket. Ingen av kommuneplanens retningslinjer gir konkrete føringer for dispensasjonsbehandlinger av slike saker som dette. Kommunen har fra før av store områder hvor det kan etableres spredt boligbebyggelse LNF-B. Alle nye eneboliger som oppføres innenfor kommunegrensene er positivt, men det må være slik at disse boligene oppføres der hvor kommuneplanen åpner opp for det. Administrasjonen er også forpliktet til å bidra til at alle nye etableringer av spredt boligbygging finner sted innenfor LNF-B områder. Etableringer av nye boligtomter utenom disse områdene, «uthuler» gjeldende plan. Det bør heller ikke være slik at enkelte bygger en «kårstue» på en del av landbrukseiendommen og allerede etter få år søker og får innvilget fradeling og selger denne som et «feriested» til andre. Saksbehandler tror ikke dette er et problem i Folldal. I denne konkrete saken ble kårboligen helt klart oppført og tatt i bruk som omsøkt. I dispensasjonsbehandlinger etter plan- og bygningslov er det i rundskriv fra fylkesmann og fylkeskommune gitt en del vilkår og alle disse må være til stede for å kunne innvilge dispensasjon. Hver enkelt dispensasjonssøknad må behandles individuelt, også denne. I denne konkrete saken ligger kårboligen godt unna tunet og det finnes flere eneboliger i området og langs Rykrokvegen. Det kan her bli etablert en ny selvstendig boligeiendom, som forhåpentligvis kan få fast bosetting, og Side 10 av 11
Sak 23/17 da på et areal hvor bygningene allerede er oppført. Området og bruken av bygningene vil i praksis forbi uforandret dersom kommunen åpner for søknaden. At jordlovsbehandlingen åpner for denne fradelingen må også vektlegges noe, selv om det i pbl-behandlingen også må tas andre hensyn. Administrasjonen påstår at naturmangfoldlovens «føre var prinsipp» ikke kommer til anvendelse på en slik måte at dispensasjonsbehandlingen blir berørt i denne saken. Rådmannen kan ikke se at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt ved å innvilge dispensasjon i denne konkrete saken. I praksis blir bruken av bygninger og «tomt» uforandret. Samlet sett er fordelene ved å gi dispensasjon klart større enn ulempene, fordi en kan oppnå fast bosetning i boligen. Stabil bosetting i «utleieboliger» kan til tider være en utfordring. En fradeling kan bety at stedet får eiere som ønsker å bo eller bosette seg i Folldal kommune. Samlet sett konkluderer rådmannen med at formannskapet bør innvilge en dispensasjon i denne saken. Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 innvilger formannskapet dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser om forbud mot etablering av nye boligeiendommer i LNF områder, og vedtar at Per Sigmund Åseng kan dele fra omsøkt parsell med påstående bygninger unna gnr. 54, bnr. 9 som omsøkt. Parsellen skal matrikuleres med boligformål og den skal utgjøre ca. 2 dekar. Det settes vilkår om at vegretten fram til eiendommen sikres med tinglyst erklæring. Kommunen besørger matrikulering av den nye grunneiendommen uten unødig opphold. Side 11 av 11