Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Gjøco AS

INSPEKSJONSRAPPORT Gjøco AS Oslo, 28. juni 2017 Ørveien 1160 6639 Torvikbukt Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Rolf Gjøen 2017/5854 Saksbehandler: Berit E. Gjerstad Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Gjøco AS Kontrollnummer: 2017.076.I.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Rolf Gjøen Henriette Eidsæter Synnøve Sørvik Odd Ivar Sanness Fra Miljødirektoratet: Berit E. Gjerstad Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Brian Wennberg Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Gjøco AS den 13.juni 2017. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 2 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens internkontroll har mangler. Farlig avfall er ikke forsvarlig lagret. Anmerkninger: Mellomlagring av kjemikalier kan forbedres. Føring av avfall i egenkontrollrapporten kan forbedres. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no

Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 28. juni 2017 Berit E. Gjerstad Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonsleder Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal ved miljøvernavdelingen Gjemnes kommune Inspeksjonsrapport 2017.076.I.miljodir Side 2 av 8

1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Gjøco AS Organisasjonsnr.: 971693886 Eies av: 854814702 Bransjenr. (NACE-kode): 20.300: produksjon av maling og lakk, trykkfarge og tetningsmidler Kontrollert enhet Navn: Gjøco AS Anleggsnr.: 1557.0006.01 Kommune: Gjemnes Fylke: Møre og Romsdal Anleggsaktivitet: Produksjon av maling og lakk Tillatelse gitt: 5. februar 1998 Sist endret: 3. januar 2014 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Miljødirektoratets risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av Forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Styringssystem/internkontroll Utslipp til luft Avfall Kjemikalier/REACH Regulerte stoffer Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Gjøco AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må Gjøco AS innen 1. september 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Inspeksjonsrapport 2017.076.I.miljodir Side 3 av 8

Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/berit E. Gjerstad. 4. Pålegg om opplysninger Gjøco AS må sende Miljødirektoratet følgende opplysninger innen 1. september 2017 (jf. forurensningsloven 49 første ledd): Rapport fra siste utslippsmåling av VOC. Rapport fra siste måling av støy. Klageadgang Dere har rett til å klage på pålegg om opplysninger dersom dere mener at dere ikke har plikt eller lovlig adgang til å gi opplysningene. En klage bør begrunnes og skal sendes Miljødirektoratet senest 3 dager etter mottakelsen av denne rapporten (jf. forvaltningsloven 14). En klage kan fremsettes både skriftlig og muntlig. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten på tilsynsbesøket 13. juni. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Gjøco AS bli ilagt et gebyr på kr 14 600,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens internkontroll har mangler. Inspeksjonsrapport 2017.076.I.miljodir Side 4 av 8

Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontrollforskriften) i virksomheter 4 og 5, annet ledd. Kommentarer: Internkontroll skal sikre at virksomheten kjenner til det regelverk som gjelder for dem og at den har nødvendige rutiner som sikrer at krav stilt i regelverket overholdes. Forskriften gir bestemmelser om hva HMS-arbeidet skal bestå i og hva som skal dokumenteres skriftlig. Miljødirektoratet har foretatt noen stikkprøver i Gjøcos internkontroll. Hovedinntrykket er at det er behov for en oppdatering av flere prosedyrer/rutiner. Miljømål: Ut fra den informasjonen Miljødirektoratet fikk tilgang til, mangler virksomheten mål rettet mot produktsikkerhet og ytre miljø (som for eksempel mål for avfallsreduksjon). Oversikt over aktuelle regelverk: I Gjøco sitt internkontrollsystem er et dokument som heter Ansvar for oppdatering og oppbevaring. Her er oversikt over aktuelle lover og forskrifter. Under De viktigste: er ikke sentrale lover for ytre miljø nevnt. Det gjelder forurensningsloven og produktkontrolloven. Aktuelle forskrifter som produktforskriften, REACH og forskrift om klassifisering, merking og emballering (CLP) mangler i den sentrale oversikten over aktuelle regelverk. Forurensningsforskriften og Gjøcos tillatelse er heller ikke tatt med. Lenger bak i dokumentet står det oppført en rekke regelverk med henvisning til paragrafer. Enkelte av reguleringene er utgått, som for eksempel Stoffisten og den gamle forskriften om klassifisering og merking av kjemikalier. Rutiner for å følge opp krav i regelverk: Deklarering til Produktregisteret (PR): Gjøcos internkontroll inneholder en rutine som omhandler deklarering av kjemikalier. Det er henvist til den gamle forskriften om klassifisering og merking mv. av farlige kjemikalier 21. Denne forksriften opphørte i 2015. Det er CLP som nå er gjeldende regelverk. Krav om deklarering av kjemikalier til produktregiseret er i en egen forskrift; forskrift om deklarering av kjemikalier til produktregisteret (deklareringsforskriften) 4. Farlige kjemikalier skal deklareres til produktregisteret (PR). I Gjøcos internkontroll står at virksomheten skal deklarere råvarer i PIB. PIB/Produktinformasjonsbanken er kun en database med informasjon om helse- og miljøfarlige stoffer i Norge. (I virksomhetens rutine om biocider er også deklarering til PIB satt opp, men det skal være deklarering til produktregisteret). Rutinen må oppdateres. Substitusjon: I internkontrollen til Gjøco er det en rutine som omhandler substitusjon av kjemikalier; Prosedyre og skjema for substitusjonsvurderinger av råvarer. I prosedyren er et skjema som skal fylles ut etter vurdering/test om en råvare kan byttes ut. Den siste vurderingen på listen vi fikk tilgang til under kontrollen, var fra 2014. Inspeksjonsrapport 2017.076.I.miljodir Side 5 av 8

Det er ingen handlingsplan for å følge opp disse substitusjonsvurderingene. Ut fra dette får vi inntrykk av at Gjøco i dag ikke har en aktiv vurdering av substitusjon av kjemikalier og ingen handlingsplan for å følge opp tidligere vurderingene. I følge bedriftens tillatelse pkt. 6 skal virksomheten ha et dokumentert system for substitusjon av kjemikalier. Det skal foretas en løpende vurdering av faren for skadelige effekter på helse og miljø forårsaket av de kjemikalier som benyttes, og av om alternativ finnes. Rutiner for å følge opp krav i REACH Ut fra den informasjonen vi fikk tilgang til under kontrollen, kan vi ikke se at Gjøco har rutiner knyttet til krav i REACH. Det gjelder for eksempel utarbeiding av sikkerhetsdatablad, oppfølging av stoffer på kandidatlista, godkjenningslista og begrensningslista. Avviksbehandling Virksomheten kunne ved tilsynet ikke vise rutiner for behandling av avvik eller konkrete eksempler på avvikshåndtering. Avvik 2 Farlig avfall er ikke forsvarlig lagret. Avvik fra: Forurensningsloven 7 og produktkontrolloven 3 (aktsomhetsplikten). Kommentarer: Gjøco AS hadde for 3 måneder siden en større opprydding av gamle nedgravde tanker. Under tilsynet lå fem kasserte tanker med rester av kjemikalier (white spirit, alkyd, linolje, fyringsolje) rett på gresset på bedriftens område. Det ble opplyst at det til sammen var ca. 100 liter på tankene og at tankene måtte tømmes før de fikk lov å levere dem til avfallsanlegget. Det kan være fare for lekkasje til grunnen og dette er ikke forsvarlig lagring av kjemikalierester. Farlig avfall mellomlagres nå i en konteiner på gårdsplassen, før det merkes og hentes av avfallsselskapet i lagerhallen for ferdige produkter. Avfallet skal også ved mellomlagring være forsvarlig merket. På lagerplassen ute er ikke fast dekke (stedvis asfaltert) og ingen oppsamlingsmuligheter dersom det oppstår en lekkasje fra konteiner. 8. Anmerkninger Anmerkning 1 Mellomlagring av kjemikalier kan forbedres. Kommentarer På uteplassen foran fabrikkbygningen blir kjemikalier tappet fra tankbiler på plastbeholdere. Beholderne står rett på bakken med fast dekke med noe helling mot sjøen. Virksomheten opplyste at gårdsplassen på stedet heller inn mot produksjonslokalene, men det er vanskelig å se hellingen og det er ikke noen form for kant eller annet som kan samle opp eventuell lekkasje. Anmerkning 2 Føring av farlig avfall i egenkontrollrapporten kan forbedres. Inspeksjonsrapport 2017.076.I.miljodir Side 6 av 8

Kommentarer: Gjøco har deklarert farlig avfall i avfallsdeklarering.no, men ikke alle deklareringer er rapportert i egenkontrollrapporten sendt til Miljødirektoratet. Både i 2015 og 2016 er det ifølge avfallsdeklarering.no viderelevert mindre mengder farlig avfall, men avfallstoffnummer 7122 og 7123 er ikke ført inn i egenkontrollrapporten. 9. Andre forhold Gjøco AS produserer maling og lakk som selges under eget merke, men de er også leieprodusent for en rekke virksomheter. I tillegg til fabrikken i Torvikbukt, har de en fabrikk i Sverige. I Sverige produseres kun vannbasert maling. De produserte tidligere bunnstoff til båter, men importerer nå bunnstoff fra Nederland. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Forskrift om deklarering av kjemikalier til produktregisteret (deklareringsforskriften) Forskrift om biocider (biocidforskriften) Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH) Forskrift om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (CLP) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Miljødirektoratet Pålegg/vedtak i korrespondanse mellom virksomheten og Miljødirektoratet Fremlagt dokumentasjon som ble benyttet for å verifisere faktiske forhold: - Virksomhetens HMS/internkontrollsystem: Oversikt over lover og forskrifter Prosedyre og skjema for substitusjonsvurdering av råvarer Prosedyre ang deklarering av kjemikalier til produktregisteret Prosedyre ang biociddeklarering Prosedyre ang klassifisering av kjemikalier Prosedyre ang håndtering og lagring av avfall -Sikkerhetsdatablad; stikkprøver av noen produkter -Deklarasjonsskjema for levert avfall -Tekniske spesifikasjoner nyinstallert ventilasjonsanlegg 11. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Inspeksjonsrapport 2017.076.I.miljodir Side 7 av 8

Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om deklarering av kjemikalier til produktregisteret (deklareringsforskriften) Forskrift om biocider (biocidforskriften) Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier (REACH) Forskrift om klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (CLP) Kandidatlisten (REACH) Liste over prioriterte stoffer, prioritetslisten REACH vedlegg XVII (begrensninger) REACH vedlegg XIV (godkjenninger) Brosjyrer/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421-2015) Håndtering av farlig avfall (M284-2014) Emballasje for farlige kjemikalier barnesikret lukning (M68-2013 Forbud mot visse kjemikalier til privat bruk (M62-2014) Har du kontroll på dine biocider (M60-2013) CLP - klassifisering og merking (folder) CLP - Hvordan melde til ECHA (M311-2015) Utvidet sikkerhetsdatablad (M72-2013) Deklareringsplikt for farlige kjemikalier (M61-2013) Substitusjonsplikten (M104-2014) Krav om godkjenning i REACH (M329-2015) Melding om klassifisering og merking (M113-2014) POP persistente organsike forbindelser (M571-2016) Farlig avfall fra virksomheter (TA-2945) Forventninger til virksomheters utslippskontroll (TA-2748) Gebyr ved kontroll (M297-2015) Informasjon ved nettsalg av farlige kjemikalier til forbrukere (M693-2017) Inspeksjonsrapport 2017.076.I.miljodir Side 8 av 8