Borregaard Waste to Energy Statsminister Torpsv. 1A 1722 Sarpsborg Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 22.03.2012 Vår ref.: 2010/1342 405.14 Deres ref.: Kenneth Arnesen Saksbehandler: Per Morten Myhra, telefon: 35 58 62 11 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Borregaard Waste to Energy Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Borregaard Waste to Energys rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. Det innrapporterte utslippstallet legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 1 143 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 27. februar 2013. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift av 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov av 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 31. januar 2011. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 5 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Borregaard Waste to Energy sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 27. februar 2013, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Borregaard Waste to Energy er knyttet til virksomhetens energianlegg for produksjon av damp til industri gjennom forbrenning av avfall. I denne prosessen brukes gass som brensel til oppstart og støttebrenning. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, datert 31. januar 2011. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har hatt kvotepliktig utslipp fra følgende kildestrøm i 2012: Kildestrømnr. Kildestrøm 1 Propan Det rapporterte utslippet fra kildestrømmen fremgår under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. Borregaard Waste to Energy har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata Borregaard Waste to Energy har rapportert aktivitetsdata sammen med kravet til usikkerhet i aktivitetsdata gitt i tillatelsen. De rapporterte dataene fremgår av tabellen nedenfor. Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav tonn % 1 Propan 380,9 5 Virksomheten opplyser at kravet til usikkerhet i aktivitetsdata er overholdt i rapporteringsåret. Klif tar opplysningen til etterretning. Virksomheten bruker faktura på innkjøpt årlig mengde energivare, korrigert for endringer i lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt, som grunnlag for bestemmelse av årlig forbruk av propan (aktivitetsdata). Virksomheten har ikke rapportert om avvik i måleutstyret som har vært brukt til frembringelse av aktivitetsdata i rapporteringsåret. Det er Klifs vurdering at virksomheten har fremskaffet aktivitetsdataene i henhold til tillatelsen.
Side 3 av 5 Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte aktivitetsdata og utslippsfaktor til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige CO 2 -utslipp i 2012: Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata tonn Utslippsfaktor tonn CO 2 /tonn Kvotepliktig utslipp, tonn 1 Propan 380,9 3,0 1 142,7 Totalt kvotepliktig utslipp 1 143 I beregningen av det kvotepliktige utslippet er det tatt hensyn til desimaler i aktivitetsdata som ikke fremgår av tallene i tabellen. Klif påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 1. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. Vurdering av ikke-kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått det virksomheten har rapportert av ikke-kvotepliktige utslipp fra forbrenning av farlig avfall og avfall uten kvoteplikt. Klif har konstatert at det er ikke samsvar mellom forbrent mengde farlig avfall/ avfall uten kvoteplikt og de oppgitte ikke-kvotepliktige utslippene av CO 2 for rapporteringsårene 2011 og 2012. Ved telefonhenvendelse til virksomheten fikk Klif opplyst at de angitte ikke-kvotepliktige CO 2 -utslippene fra forbrenning av farlig avfall og avfall uten kvoteplikt i 2011 er rapportert for høyt. Omregningsfaktoren fra forbrent mengde avfall til ikkekvotepliktig CO 2 -utslipp har vært for høy i 2011. Faktoren som er brukt i 2011 er av størrelsesorden 1,6 tonn CO 2 /tonn avfall, mens faktoren i 2012 er ca. 0,5 tonn CO 2 /tonn avfall. Virksomheten har vurdert faktoren for 2012 til å være mest korrekt. Klif tar opplysningene til etteretning. Virksomheten har hatt følgende ikke-kvotepliktig utslipp av CO 2 i 2012: Energivare Aktivitetsdata, tonn CO 2 -utslipp, tonn Farlig avfall 1 676 814 Avfall uten kvoteplikt 71 396 34 669 Totalt ikke-kvotepliktig CO 2 -utslipp 35 483
Side 4 av 5 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 1 143 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Borregaard Waste to Energy innebærer dette at 1 143 kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Klif minner om at virksomhetens driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som virksomheten har mulighet til å levere inn for utslipp i 2012, vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Klif gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter lav gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr. 13 500,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om
Side 5 av 5 godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Borregaard Waste to Energys rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp av CO 2 i 2012 på 1 143 tonn. Borregaard Waste to Energy ilegges et gebyr på kr 13 500,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Per Morten Myhra sjefingeniør Kopi: Sarpsborg kommune, Postboks 237, 1702 SARPSBORG Fylkesmannen i Østfold, Postboks 325, 1502 MOSS