1 Høgskolen i Sør-Trøndelag Høgskolestyret Vedtakssak Dato: 22.02.12 Til: Fra: Høgskolestyret Rektor Sak: HS-V-04-12 Endring i «Forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør- Trøndelag» Saksbehandler/-sted: Øystein Wormdal, SKB Tidligere sak(er): Vedlegg: Forskrift av 13. april 2011 om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag Høringsbrev datert 11.01.12 Høringsnotat: Forslag til endring av forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør- Trøndelag (HiST) med utkast til nye og endrede bestemmelser E-post om skrivefeil i utsendt forslag datert 31.01.12 Høringssvar fra avdelingene Sammendrag av høringssvar og behandling av disse Forskrift om endring av forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag Lenke til tidligere saker, lover og regelverk: Lov om universiteter og høyskoler Forskrift om krav til mastergrad Forskrift om opptak til høyere utdanning Forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør- Trøndelag Henvisning til HiSTs måltavle (http://www.hist.no/content.ap?thisid=131) Strategiområde Hovedmål Delmål Effektiv organisasjon Personal- og økonomiforvaltning som sikrer effektiv utnytting av ressursene Side 1 av 3
2 Risikomomenter til vedtaksforslaget: (Vurderinger relevante for risikobildet er beskrevet nærmere i saksframlegg) Økonomiske konsekvenser Ja Nei X Kommunikasjonsmessige Ja X Nei konsekvenser Annen risikovurdering Innføring av studieplanmal Forslag til vedtak: 1. Høgskolestyret vedtar forskrift om endring av forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag. 2. Forskriften ikrafttreder straks den er kunngjort. Sammendrag: Saken omhandler endringer i forskrift om opptak til studier ved HiST. Forskriften regulerer alle opptak til studiepoenggivende utdanning med unntak av grunnutdanningene ved HiST. I tillegg regulerer forskriften opptak til kvalifiserende kurs. SAKSFREMSTILLING: 1. Bakgrunn for saken Studiedirektør har mottatt flere henvendelser om behov for endringer i forskrift om opptak til studier ved HiST, både fra avdelingene, seksjon for studier, kommunikasjon og bibliotek (SKB) og Opptakstjenesten. Opptaksforskriften har vært gjeldende i nærmere ett år, og i arbeidet med opptak har det vist seg behov for mindre endringer i forskriften. Forslag til endringer og nye bestemmelser går ut på følgende: Ny studietype inn i forskriften: Praktisk-pedagogisk utdanning (PPU) Rangering av søkere ved oppdragsfinansierte studier Endring av prosedyrer ved dokumentasjon Det vises for øvrig til vedlagte høringsnotat for nærmere begrunnelse for og forklaring på foreslåtte endringer (jf. høringsnotatet Høring: forslag til endring av forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag). 2. Rektors vurdering Rektor mener at forslagene til endring av forskriften slik disse fremstår vil sikre søkernes krav på forutsigbarhet, likebehandling og vil utgjøre et godt rettsgrunnlag, samtidig som den gir rom for individuell vurdering og skjønnsutøvelse og en økt grad av fleksibilitet der Side 2 av 3
3 dette er nødvendig. Forskriften anses å ivareta HiSTs intensjon om å sikre seg de best kvalifiserte søkerne til sine studier. For utfyllende beskrivelse av avdelingenes forslag til endringer, og hvilke forslag som er tatt til følge, evt. avvist vises det til vedlegget Sammendrag og behandling av høringsuttalelser. Avdelingenes høringssvar er også vedlagt. 3. Lover, regelverk og tidligere vedtak Lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler, forskrift 31. januar 2007 nr. 173 om opptak til høyere utdanning og forskrift 1. desember 2005 nr. 1392 om krav til mastergrad ligger til grunn for arbeidet. Videre vises det til mal for studieplaner ved Høgskolen i Sør-Trøndelag. 4. Økonomiske og kommunikasjonsmessige konsekvenser (risikovurdering) Ingen spesielle økonomiske konsekvenser. Kommunikasjonsmessig blir det viktig å sikre at endringene i forskriften blir informert til søkere, studenter og ansatte (både i administrative og vitenskapelige stillinger) slik at alle parter er informert om endringene og de konsekvenser dette medfører for videre studieplan- og opptaksarbeid. Side 3 av 3
4 Forskrift om endring av forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag Hjemmel: Fastsatt av Styret ved Høgskolen i Sør-Trøndelag 22. februar 2012 med hjemmel i lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høyskoler (universitets- og høyskoleloven) 3-6, 3-7 og 4-9, forskrift om krav til mastergrad 2, 3 og 5, forskrift om opptak til høyere utdanning 1-1. I I forskrift 1. mai 2011 nr. 393 om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag (HiST) gjøres følgende endringer: 2 skal lyde: 2. Definisjoner (1) Kvalifiserende kurs Med kvalifiserende kurs menes kurs som ikke gir studiepoeng, og som i seg selv eller i kombinasjon med annen utdanning kvalifiserer for opptak til spesifikke høyere utdanninger. (2) Grunnutdanning Med grunnutdanning menes studier som normalt bygger på videregående opplæring og som ikke bygger på eller har annen høyere utdanning som del av opptakskrav. Opptakskravet er generell studiekompetanse eller realkompetanse på tilsvarende nivå, eventuelt i kombinasjon med spesifikke fag- og/eller fagkrav. (3) Høyere årskurs Med høyere årskurs menes andre, tredje eller fjerde år av en grunnutdanning, jf. andre ledd. (4) Videreutdanning Med videreutdanning menes studier som bygger på eller forutsetter høyere utdanning, eventuelt i kombinasjon med krav om yrkespraksis, som fører frem til eksamen og gir uttelling i form av studiepoeng. (5) Masterutdanning Med masterutdanning menes høyere grads utdanning som bygger på avlagt utdanning på lavere grads nivå og eventuell yrkespraksis. (6) Praktisk-pedagogisk utdanning Med praktisk-pedagogisk utdanning menes utdanning som er omfattet av forskrift til rammeplan for praktisk-pedagogisk utdanning. (7) Oppdragsfinansiert studium Med oppdragsfinansiert studium menes studium som gjennomføres mot vederlag, betalt av en eller flere oppdragsgivere, og der studiet ikke er rettet mot enkeltstudenter, men mot oppdragsgivers målgruppe. (8) Opptakskrav Med opptakskrav menes de krav som stilles til en søker for å bli vurdert som kvalifisert for opptak. Opptakskrav skal fremgå av studieplaner eller emnebeskrivelser for alle studier som har eget opptak. 9 skal lyde: 9. Dokumentasjon og ettersendingsfrister
5 (1) Søknad om opptak gjøres via fastsatt søknadsvev. Studiedirektør fastsetter retningslinjer for dokumentasjon. (2) Frist for innsending av dokumentasjon sammenfaller normalt med søknadsfristen. Frist for innsending av dokumentasjon for eksamen som avlegges eller praksis som fullføres etter søknadsfristen, fastsettes av dekan i forbindelse med utlysning av opptaket. 22 skal lyde: 22 Minstekrav for opptak til praktisk-pedagogisk utdanning For opptak til praktisk-pedagogisk utdanning gjelder de minstekrav som er fastsatt i nasjonal rammeplan for praktisk-pedagogisk utdanning. De følgende bestemmelser får annen nummerering enn i nåværende forskrift. 23 skal lyde: (1) Dersom det er flere kvalifiserte søkere enn antall ledige studieplasser, kan en utdanning bli adgangsregulert. Ved adgangsregulering rangeres søkerne innbyrdes etter nærmere bestemte rangeringsregler gitt i 24 til 29. (2) For søkere med tall- eller bokstavkarakterer fra eldre utdanninger, benyttes følgende omregningsskala: Karakterskala fra 1.0 Tallkarakterer til 4.0 for bestått med 1.0 som beste karakter Karakterskala med fem trinn fra A til E for bestått og F for ikke bestått S 1,0-1,9 A 5 M 2,0-2,4 B 4 G * 2,5-2,9 C 3 3,0-3,4 D 2 NG 3,5-4,0 E 1 Tallverdi ved opptak * Bokstavkarakteren G gis tallverdien 2,5 ved opptak. (3) For utdanninger som er regulert av nasjonal rammeplan, gjelder vedtatte rangeringsregler i henhold til rammeplan eller forskrift til rammeplan. Slike rangeringsregler skal fremgå av studieplan. (4) For oppdragsfinansierte studier kan studiedirektør etter forslag fra dekan fastsette andre rangeringsregler for opptak til det enkelte studieprogram. Rangeringsreglene skal fremgå av programmets studieplan. 31 skal lyde: 31 Rangering av søkere til praktisk-pedagogisk utdanning Studiedirektør fastsetter etter forslag fra dekan regler for rangering av søkere til praktiskpedagogisk utdanning. Endringene trer i kraft straks. II
6 NOTAT Saksbehandler: Arve Sletten, 73 55 94 85 Vår dato: 02.02.2012 Ref.: 2012/185 Deres dato: Til: Øystein Wormdal Opptakstjenesten ved HiST Merknader fra AFT vedrørende forslag til endringer i forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag Avdeling for teknologi har ingen innvendinger mot de foreslåtte endringer i forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag, men ønsker dialog omkring innholdet i eventuelle nye retningslinjer for dokumentasjon før endelig fastsettelse av studiedirektør. Vi ser behovet for en mer fleksibel bestemmelse som gir mulighet for forandring av prosedyrer uten forskriftsendring, men mener det er nødvendig med en tydelig presisering av kriterier dersom krav om attesterte kopier av originaldokumenter bortfaller. Med hilsen Einar M. Hjorthol dekan Avdeling for teknologi Arve Sletten rådgiver Avdeling for teknologi Postadresse: Høgskolen i Sør-Trøndelag NO-7004 Trondheim Besøksadresse: Gunnerusgate 1 Trondheim E-post: postmottak@hist.no Web: www.hist.no Telefon: +47 73 55 90 00 Org.nr.: 975264750
7 NOTAT Saksbehandler: Sigrid Skjærvold, 73 55 29 83 Vår dato: 03.02.2012 Ref.: 2012/185 Deres dato: Til Øystein Wormdal Opptakstjenesten ved HiST Høring: Forslag til endringer i forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør- Trøndelag Fra ASP Viser til høringsdokument av 11.01.2012 og til korrigering av feil i høringsdokumentet av 31.01.2012. Avdeling for sykepleierutdanning har ingen kommentarer til forslag til endringer. ASP tillater seg å stille spørsmål om ikke opptaksforskriften bør følge begreper som anvendes i dag og som er vedtatt i Nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk. Eksempel : 2, annet ledd Grunnutdanninger endres til Bachelorstudier (syklus 1-studier) og 5.ledd fra Masterutdanning til Masterstudier (syklus 2- studier) Endringen fra utdanning til studier er mer i tråd med de krav som stilles til studenter i grads-studiene. I tillegg anvendes begrepet studieprogram og studieplan, ikke utdanningsprogram Med hilsen Avdeling for sykepleierutdanning Ingeborg O. Kamsvåg Prodekan Sigrid N. Skjærvold Seniorrådgiver Postadresse: Høgskolen i Sør-Trøndelag NO-7004 Trondheim Besøksadresse: Mauritz Hansensgate 2 Trondheim E-post: postmottak@hist.no Web: www.hist.no Telefon: +47 73 55 90 00 Org.nr.: 975264750
8 SAMMENDRAG OG BEHANDLING AV HØRINGSUTTALELSER Sak: HS-V-4-2012 Avdeling for teknologi (AFT) Forskrift Høringssvar Behandling 9 Dokumentasjon og ettersendingsfrister Avdelingen ønsker dialog omkring innholdet i eventuelle nye retningslinjer for dokumentasjon før endelig fastsettelse av studiedirektør, og mener det er nødvendig med en tydelig presisering av kriterier dersom krav om attesterte kopier av originaldokumenter bortfaller. Tas til etterretning Studiedirektøren vil sørge for at avdelingene blir hørt der dette er naturlig. Avdeling for sykepleierutdanning (ASP) Forskrift Høringssvar Behandling 2 Definisjoner og helhet ASP stiller spørsmål ved om opptaksforskriften bør følge begreper som anvendes i dag og som er vedtatt i Nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk. Tas ikke til følge Forslaget innebærer en helhetlig endring og gjennomgang av forskriften. Dette var ikke del av saksnotatet som ble sendt ut på høring, og forslaget anses som for omfattende og ikke tilstrekkelig påkrevet for en endring i denne omgang. Innspillet blir tatt med videre i arbeidet med regelverk. De øvrige høringsinstanser har ikke avgitt uttalelse i saken.
9 NOTAT Saksbehandler: Øystein Wormdal, 73 55 89 66 Vår dato: 11.01.2012 Ref.: 2012/185 Deres dato: Til Avdeling for informatikk og e-læring Avdeling for helse- og sosialfag Avdeling for sykepleierutdanning Avdeling for lærer- og tolkeutdanning Avdeling for teknologi Avdeling Trondheim økonomiske høgskole Studentparlamentet Fagforeningene ved HiST Høring: Forslag til endringer i forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør- Trøndelag Studiedirektør foreslår å gjøre endringer i gjeldende forskrift om lokale opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag, fastsatt 13.04.2011. Avdelingene og Studentparlamentet oppfordres til å ta stilling til endringer som berører følgende: - Rangeringsregler for opptak til oppdragsfinansierte studier - Ny studietype tatt med i forskriften: Praktisk-pedagogisk utdanning - Endring i prosedyrer for dokumentasjon For øvrig vises det til vedlagt saksnotat med endringsforslag. Endringene får virkning fra og med opptak til studieåret 2012-2013. Vi ber om at eventuelle merknader sendes i ephorte innen 3. februar 2012. Med hilsen Gunnar Bendheim studiedirektør Eva Terese Voldhagen Seksjonssjef SKB-Fellestjenester Kopi: SKB-Fellestjenester SKB-Avdelingstjenester Postadresse: Høgskolen i Sør-Trøndelag NO-7004 Trondheim Besøksadresse: E.C. Dahlsgate 2 Trondheim E-post: postmottak@hist.no Web: www.hist.no Telefon: +47 73 55 90 00 Org.nr.: 975264750
10
11 HØRING: FORSLAG TIL ENDRINGER I FORSKRIFT OM OPPTAK TIL STUDIER VED HØGSKOLEN I SØR-TRØNDELAG Bakgrunn for revidering Forskrift 13. april 2011 nr. 393 om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag, heretter kalt opptaksforskriften, regulerer opptak til studiepoenggivende studier ved HiST. Unntatt er regler om opptak til grunnutdanninger gitt i forskrift fastsatt av departementet, samt opptak til doktorgradsprogram. Opptaksforskriften har nå vært gjeldende i snart et år, og studiedirektøren har gjort noen erfaringer med hvordan den fungerer i praksis. Studiedirektøren erfarer at enkelte deler av opptaksforskriften ikke fungerer i tråd med intensjonen, med behov ved HiST og med HiSTs målsettinger. Studiedirektøren foreslår derfor visse endringer i forskriften. Endringsforslag Forslag til endringer og nye bestemmelser går ut på følgende: - Rangeringsregler for opptak til oppdragsfinansierte studier, samt definisjon av oppdragsfinansiert studium - Definisjon av ny studietype, praktisk-pedagogisk utdanning (PPU), samt bestemmelse for minstekrav og rangeringsregler for opptak til PPU - Endring i prosedyrer for dokumentasjon Rangeringsregler for opptak til oppdragsfinansierte studier Etter gjeldende regler om rangering i opptaksforskriften rangeres søkere til alle typer studier etter de vedtatte rangeringsregler, dette være seg budsjett- eller eksternfinansierte studier. Rangeringsregler er gitt i opptaksforskriften, og med visse unntak uten adgang til å gi andre rangeringsregler. Oppdragsfinansierte studier forstås som studier som gjennomføres mot et vederlag fra en eller flere oppdragsgivere. Erfaringer har vist at oppdragsgivere kan ha andre behov eller ønsker for rangeringen av søkere til de studier som oppdragsgiver yter vederlag for, enn det som følger av opptaksforskriftens regler om rangering. Oppdragsgiver kan ha et ønske om selv å rangere sine søkere til det aktuelle studium, mens HiST må sikre at rangeringen gjøres etter vedtatte regler. Det forslås derfor en endring i den generelle bestemmelsen om rangering av søkere (opptaksforskriften 22). Forslaget innebærer en mulighet for å kunne fastsette andre rangeringsregler for oppdragsfinansierte studier enn for øvrige studier som er omfattet av opptaksforskriften. Forslaget går ut på at studiedirektør kan fastsette andre rangeringsregler for oppdragsfinansierte studier. Forslag til rangeringsregler skal komme fra dekan. På denne måten åpnes det for at oppdragsgiver kan komme med innspill til dekan om hvilke kriterier han eller hun ønsker at skal ligge til grunn for rangeringen. Samtidig er det sikret at HiST er den som står ansvarlig for den faglige vurderingen som rangeringen er, gjennom at det er studiedirektør som vedtar reglene etter forslag fra dekan. Den foreslåtte bestemmelsen harmonerer med bestemmelsen i forskriften 29 (5) om rangering av søkere til masterprogram. Definisjon av oppdragsfinansiert studium Den foreslåtte endringen i regler for rangering ved opptak til oppdragsfinansierte studier krever en definisjon av denne typen studium. En definisjon er foreslått tatt inn som et nytt
12 sjuende ledd i 2 om definisjoner i forskriften. Definisjonen er i tråd med retningslinjer for bidrags- og oppdragsaktivitet, vedtatt av høgskolestyret 4. september 2008. Definisjon av ny studietype: Praktisk-pedagogisk utdanning Etter at det ble vedtatt oppstart av praktisk-pedagogisk utdanning ved HiST, er det behov for å endre forskriften slik at denne utdanningen omfattes av forskriften. Praktisk-pedagogisk utdanning er ikke definert i forskriften slik den er i dag. I den foreslåtte endringen defineres praktisk-pedagogisk utdanning som en egen type utdanning. Grunnen til dette er at praktiskpedagogisk utdanning vanskelig kan defineres som grunn- eller videreutdanning, og at den har en egenart som fordrer en egen definisjon. Minstekrav for opptak til og rangering av søkere til praktisk-pedagogisk utdanning Opptaksforskriften må også inneholde bestemmelser om minstekrav for opptak og for rangering av søkere ved opptak. Praktisk-pedagogisk utdanning er gitt en egen nasjonal rammeplan, og i denne finnes bestemmelser om minstekrav for opptak. Da vår opptaksforskrift fastsetter at nasjonale rammeplaners bestemmelser går foran forskriftens bestemmelser i en eventuell strid, jf. forskriften 1 (3), foreslås det at minstekrav for opptak til praktisk-pedagogisk utdanning skal følge rammeplanens bestemmelser om minstekrav for opptak. Rammeplanen inneholder ikke regler om rangering, og forskriften må derfor ha en bestemmelse om dette. Da oppstart av praktisk-pedagogisk utdanning er i et tidlig stadium og forslag til studieplan ikke er endelig klart, foreslås det at regler om rangering fastsettes av studiedirektør etter forslag fra dekan. Dermed følges den forvaltningslogikken som ligger til grunn for en liknende bestemmelse i forskriften 29 (5) om rangering av søkere til masterprogram, og likeså forslaget om rangering ved oppdragsfinansierte studier. Endring i prosedyrer for dokumentasjon Opptaksforskriften 9 sier at dokumentasjon skal være attesterte kopier av originaldokumenter. Bakgrunnen for denne formuleringen er at dette har vært gjeldende praksis i sektoren i lengre tid. Etter at opptaksforskriften ble vedtatt i 2011, har praksisen med å kreve attesterte kopier vært diskutert i ulike fora nasjonalt. Resultatet av diskusjonen har blitt at Samordna opptaks styre anbefaler å gå bort fra denne praksisen. Det er dermed uheldig med en forskriftsbestemmelse som fastslår denne praksisen. Ved å endre bestemmelsen til en mer fleksibel bestemmelse som samtidig sikrer retningslinjer, gis det muligheter til å kunne endre prosedyrer uten at forskriften må endres.
13 Forslag om endringer i forskrift om opptak til studier ved Høgskolen i Sør-Trøndelag Kapittel I Alminnelige bestemmelser Det foreslås endring i 2 Definisjoner som følger: Nytt sjette ledd: Praktisk-pedagogisk utdanning Med praktisk-pedagogisk utdanning menes utdanning som er omfattet av forskrift til rammeplan for praktisk-pedagogisk utdanning. Nytt sjuende ledd: Oppdragsfinansiert studium Med oppdragsfinansiert studium menes studium som gjennomføres mot vederlag, betalt av en eller flere oppdragsgivere, og der studiet ikke er rettet mot enkeltstudenter, men mot oppdragsgivers målgruppe. Dagens sjette ledd om Opptakskrav blir dermed nytt åttende ledd. Det foreslås endring i 9 Dokumentasjon og ettersendingsfrister som følger: Første ledd annet punktum endres Søknad om opptak gjøres via fastsatt søknadsvev. Studiedirektør fastsetter retningslinjer for dokumentasjon. Kapittel III Minstekrav for opptak Det foreslås en ny 22 som følger: 22 Minstekrav for opptak til praktisk-pedagogisk utdanning For opptak til praktisk-pedagogisk utdanning gjelder de minstekrav som er fastsatt i nasjonal rammeplan for praktisk-pedagogisk utdanning. De følgende bestemmelser får dermed annen nummerering. Kapittel IV Rangering av søkere ved opptak Det foreslås endring i 22 Generelt om rangering av søkere til opptak som følger: Nytt fjerde ledd: For oppdragsfinansierte studier kan studiedirektør etter forslag fra dekan fastsette andre rangeringsregler for opptak til det enkelte masterprogram. Rangeringsreglene skal fremgå av programmets studieplan. Det foreslås en ny 31 som følger: 31 Rangering av søkere til praktisk-pedagogisk utdanning Studiedirektør fastsetter etter forslag fra dekan regler for rangering av søkere til praktiskpedagogisk utdanning.