Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: 62-64 Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 02.11.2009 Tidspunkt: 13:00 16:30 Følgende medlemmer møtte: Kirsten Gjestemoen Hovda Hans Beltesbrekke Ingvar Svendsen Laila Levorsen Anne Grethe Sevlejordet Arild Hellekleiv Ola Grøvdal Ole Jørgen Hallingstad Lars Egedahl Arnt Jacobsen Magne Harald Berg Eirik Solheim Jon Brun Bent Roger Hegg Nils Halvor Loftsgård Torill Karlsrud Guri Sørlie Lars Fullu Torkel Wetterhus Halvard Glesne Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Elsi Haug Eli Hovd Prestegården Ronny Andersen Følgende varamedlemmer møtte:
Terje Skriudalen Tor Olav Røisgaard Brita Rudi Sommer Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmannen Fagsjefene Merknader: Kommunestyret var kalt inn i henhold til kommunelovens 6. Ingen hadde innvendinger til innkalling eller saksliste. Rådmannen foretok opprop, kommunestyret møtte med 23 representanter. Kommunestyret var kalt inn til følgende tema: Revidering av styrings- og strategidokument for Kongsbergregionen. Framlegging av rådmannens forslag til budsjett for 2010 og økonomiplan for 2011 2013. I tillegg gav fagsjef for helse, sosial og barnevern orientering i forhold til influensa og massevaksinasjon. En elev fra kulturskolen spilte for kommunestyret i starten av saksbehandlingen. Protokollen godkjent 02.11.09: Bent Roger Hegg Laila Levorsen Kirsten Gjestemoen Hovda Ordfører Unni Wetlesen Politisk sekretær
Sakskart: Utvalgs Saksnr: PS 62/09 PS 63/09 PS 64/09 Sakstittel Lærlinger. Finansiering av ordningen. Delegasjonsreglement i Nore og Uvdal. Revidering. Forvaltningsplan for Hardangervidda nasjonalpark med landskapsvernområde. Høringsuttalelse Lukket/åpent PS 62/09 Lærlinger. Finansiering av ordningen. Rådmannens forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommunestyre vedtar å finansiere lærlingordningen i de kommunale fagavdelingene over næringsfondet. Behandling Formannskap- 26.10.2009: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskap- 26.10.2009: Nore og Uvdal kommunestyre vedtar å finansiere lærlingordningen i de kommunale fagavdelingene over næringsfondet. Behandling Kommunestyret- 02.11.2009: Følgende representanter hadde innlegg i saken: Lars Fullu (Sp) Ole Jørgen Hallingstad (H) Ola Grøvdal (Sv) Ingvar Svendsen (Ap) Rådmannen og fagsjef for NMK svarte på spørsmål. Jon Brun (Sp)
Eirik Solheim (Frp) Kirsten Gjestemoen Hovda (Ap) Under ordførerens innlegg overtok varaordføreren møteledelsen. Brita Rudi Sommer (Frp) Terje Skriudalen (Ap) Senterpartiet fremmet følgende forslag: Nore og Uvdal kommunestyre vedtar å delfinansiere lærlingordningen i de kommunale fagavdelingene over næringsfondet. Tilskuddbeløpet til de kommunale lærlingene er det samme som det som til enhver tid gis til de private. Høyre v/ole Jørgen Hallingstad fremmet følgende forslag : Finansiering av lærlingordningen i de kommunale fagavdelingene skjer ved overføring fra særskilt budsjettpost. Beløpet blir å innarbeide i budsjettrammene for 2010 og økonomiplanen for 2011 2013. VOTERING: Da forslaget fra Sp og innstillingen fra formannskapet begge innebar finansiering over næringsfondet, ble disse sett under ett i første avstemningsrunde. Høyre sitt forslag ble satt opp mot forslagene om finansiering via næringsfond og falt med 2 mot 21 stemmer. Senterpartiet sitt forslag ble så satt opp mot formannskapets innstilling og ble vedtatt med 19 mot 4 stemmer. Representanten Ole Jørgen Hallingstad (H) ba om gruppemøte for å vurdere forslag om lovlighetskontroll av vedtaket. Gruppemøte ble avholdt. Etter gruppemøtet ga han beskjed om at han ville komme tilbake når han hadde sjekket om det var tilstrekkelig tilslutning blant kommunestyrets medlemmer til å sende vedtaket til legalitetskontroll hos fylkesmannen i Buskerud ( jfr K-lovens 59.1.) Forslag om legalitetskontroll ble ikke fremmet. Vedtak Kommunestyret- 02.11.2009: Nore og Uvdal kommunestyre vedtar å delfinansiere lærlingordningen i de kommunale fagavdelingene over næringsfondet. Tilskuddbeløpet til de kommunale lærlingene er det samme som det som til enhver tid gis til de private.
PS 63/09 Delegasjonsreglement i Nore og Uvdal. Revidering. Rådmannens forslag til vedtak: Arbeidsgruppas forslag til revidert delegasjonsreglement for Nore og Uvdal kommune vedtas. Delegasjonsreglementet går inn som et strategisk styringsdokument som skal forelegges hvert nyvalgt kommunestyre senest ett år etter at det nye kommunestyret er konstituert. Behandling Formannskap- 26.10.2009: Eirik Solheim (Frp) fremmet følgende forslag: Ordet strategisk styringsdokument strykes. Forslaget ble satt opp mot rådmannens forslag til innstilling og vedtatt med 4 mot 1 stemme. Innstilling Formannskap- 26.10.2009: Arbeidsgruppas forslag til revidert delegasjonsreglement for Nore og Uvdal kommune vedtas. Delegasjonsreglementet går inn som et styringsdokument som skal forelegges hvert nyvalgt kommunestyre senest ett år etter at det nye kommunestyret er konstituert. Behandling Kommunestyret- 02.11.2009: Følgende representanter hadde innlegg i saken: Torkel Wetterhus (Sp) Lars Fullu (Sp) Brita Rudi Sommer (Frp) Hans Beltesbrekke (Ap) Ola Grøvdal (Sv) Eirik Solheim (Frp) Ingvar Svendsen (Ap) Magne H. Berg (Frp) Bent Roger Hegg (Sp) Senterpartiet v/lars Fullu fremmet følgende forslag:
Endring i følgende 2 punkter: 1. punkt 4.11.b.: 5. avsnitt i lokalavisen strykes. 2. under delegering til rådmannen/kommunal ledelse oppdatering kommunalsjef personalsjef. Rådmannen svarte på spørsmål til saken. VOTERING: Formannskapets innstilling ble tatt opp til votering og ble enstemmig vedtatt. Deretter ble Sp sine to punkter tatt opp til votering og enstemmig vedtatt. Vedtak Kommunestyret- 02.11.2009: Arbeidsgruppas forslag til revidert delegasjonsreglement for Nore og Uvdal kommune vedtas. Delegasjonsreglementet går inn som et styringsdokument som skal forelegges hvert nyvalgt kommunestyre senest ett år etter at det nye kommunestyret er konstituert. 1. punkt 4.11.b.: 5. avsnitt i lokalavisen strykes. 2. under delegering til rådmannen/kommunal ledelse oppdatering kommunalsjef personalsjef. PS 64/09 Forvaltningsplan for Hardangervidda nasjonalpark med landskapsvernområde. Høringsuttalelse Rådmannens forslag til uttalelse: Nore og Uvdal kommunestyre støtter i all hovedsak målformuleringer, strategier og utfordringer slik det fremgår i kapitel 3. Når det kommer til konkrete retningslinjer knyttet til de ulike brukerinteressene i kapitel 5, mener Nore og Uvdal kommunestyre at forslaget på flere punkter på sikt bør endres. Nore og Uvdal kommunestyre ser at prosessen fram mot godkjenning av denne forvaltningsplanen er kommet så langt at det nok ikke er rom for de store endringene. Nore og Uvdal kommunestyre vil påpeke at vi mener definisjonen av landbruk i verneområdene slik det fremgår på s. 67/68 ikke er i tråd med intensjonen om «Vidda skal fortsatt brukes som en viktig ressurs i landbruksnæringen, og bruksformene må tilpasses utviklingen i landbruket så langt dette kan skje uten å komme i konflikt med vesentlige verneinteresser.» Innst.S.nr. 361 (1978-79) Om Hardangervidda.
Rammebetingelsene for norsk landbruk er i stadig endring, og vil fortsette å endre seg i tiden som kommer. Utviklingen viser to hovedretninger framover,- Økt volumproduksjon Økt satsing på ulike landbrukstilknyttede tilleggsnæringer. For Nore og Uvdals del er det sistnevnte punkt som i hovedsak vil være det aktuelle for en levende landbruksnæring, da de naturgitte forutsetningene ikke er gode for rasjonell volumproduksjon. Økt satsing på tilleggsnæringer knyttet til bruk av utmark bør kunne tillates også innenfor Hardangervidda nasjonalpark sine grenser når tiltaket ikke er i strid med formålet med vernet. Behandling Formannskap- 26.10.2009: Følgende omforent forslag ble lagt fram og innstilt til kommunestyret: Nore og Uvdal kommunestyre støtter i all hovedsak målformuleringer, strategier og utfordringer slik det fremgår i kapitel 3. Når det kommer til konkrete retningslinjer knyttet til de ulike brukerinteressene i kapitel 5, mener Nore og Uvdal kommunestyre at forslaget på flere punkter på sikt bør endres. Nore og Uvdal kommunestyre mener at det er uheldig at det kan stilles spørsmålstegn ved prosessen rundt planen jfr brev fra ordførerutvalget, SfH og HG. Dette kan føre til at planens legitimitet blant brukerne av Hardangevidda Nasjonalpark blir svak. Nore og Uvdal kommunestyre oppfordrer DN om å gå i forhandlinger med brukerne, med sikte på å komme fram til formuleringer som kan aksepteres av begge parter. Rammen må da, i samsvar med politiske føringer fra stortinget, være å få til en mer brukervennlig plan innenfor de rammer verneforskriften og annet lovverk gir. Nore og Uvdal kommunestyre vil samtidig påpeke følgende punkter: Ved framtidig rullering må kommunen på et tidlig tidspunkt inviteres til å delta aktivt i planprosessen. Det må legges større vekt på politiske føringer i Fjellteksten (St.prp. nr 65 2002 2003), Innst. S. nr. 361 (1978-79) Om Hardangervidda, St. meld nr. 26 (2006 2007) (auka bruk uten at verneområdene svekkes) og seinest føringer i Politisk plattform for flertallsregjeringen av 7. okt 2009; Soria Moria2. Definisjonen av landbruk i verneområdene slik det fremgår på s 67/68 er ikke i tråd med intensjonen om at Vidda skal fortsatt brukes som en viktig ressurs i landbruksnæringen, og bruksformene må tilpasses utviklingen i landbruket så langt dette kan skje uten å komme i konflikt med vesentlige verneinteresser. Innst. S. nr 361 (1978-79) om Hardangervidda. Rammebetingelsene for norsk landbruk er i stadig endring, og vil fortsette å endre seg i tiden som kommer. Utviklingen viser to hovedretninger framover,- Økt volumproduksjon Økt satsing på ulike landbrukstilknyttede tilleggsnæringer.
For Nore og Uvdals del er det sistnevnte punkt som i hovedsak vil være det aktuelle for en levende landbruksnæring, da de naturgitte forutsetningene ikke er gode for rasjonell volumproduksjon. Økt satsing på tilleggsnæringer knyttet til bruk av utmark bør kunne tillates også innenfor Hardangervidda nasjonalpark sine grenser når tiltaket ikke er i strid med formålet med vernet. Behovet for bygninger knyttet til utmarksnæring må ivaretas. Sløyfe setningen s 67 om at tilbygget ikke kan være over 30% av eksisterende bygningsareal. Behovet for motorisert ferdsel knyttet til næring, jakt og fiske må ivaretas. Må ta konsekvensen av at tilgang på motorisert ferdsel er en forutsetning for å opprettholde de fleste brukerinteressene på Hardangervidda, jfr s 57, dette pga nasjonalparkens størrelse. Lokal innflytelse i verneområder må sikres gjennom lokal forvaltning. Det må framskaffes bedre kunnskap om ulike brukerinteresser sine behov og hvordan disse faktisk påvirker verneverdiene. (Jfr planens ordlyd s. 17: ( I nokre tilfelle vil ein aktivt bruk fremje delar av verneformålet ). Innstilling Formannskap- 26.10.2009: Nore og Uvdal kommunestyre støtter i all hovedsak målformuleringer, strategier og utfordringer slik det fremgår i kapitel 3. Når det kommer til konkrete retningslinjer knyttet til de ulike brukerinteressene i kapitel 5, mener Nore og Uvdal kommunestyre at forslaget på flere punkter på sikt bør endres. Nore og Uvdal kommunestyre mener at det er uheldig at det kan stilles spørsmålstegn ved prosessen rundt planen jfr brev fra ordførerutvalget, SfH og HG. Dette kan føre til at planens legitimitet blant brukerne av Hardangevidda Nasjonalpark blir svak. Nore og Uvdal kommunestyre oppfordrer DN om å gå i forhandlinger med brukerne, med sikte på å komme fram til formuleringer som kan aksepteres av begge parter. Rammen må da, i samsvar med politiske føringer fra stortinget, være å få til en mer brukervennlig plan innenfor de rammer verneforskriften og annet lovverk gir. Nore og Uvdal kommunestyre vil samtidig påpeke følgende punkter: Ved framtidig rullering må kommunen på et tidlig tidspunkt inviteres til å delta aktivt i planprosessen. Det må legges større vekt på politiske føringer i Fjellteksten (St.prp. nr 65 2002 2003), Innst. S. nr. 361 (1978-79) Om Hardangervidda, St. meld nr. 26 (2006 2007) (auka bruk uten at verneområdene svekkes) og seinest føringer i Politisk plattform for flertallsregjeringen av 7. okt 2009; Soria Moria2. Definisjonen av landbruk i verneområdene slik det fremgår på s 67/68 er ikke i tråd med intensjonen om at Vidda skal fortsatt brukes som en viktig ressurs i landbruksnæringen, og bruksformene må tilpasses utviklingen i landbruket så langt dette kan skje uten å komme i konflikt med vesentlige verneinteresser. Innst. S. nr 361 (1978-79) om Hardangervidda.
Rammebetingelsene for norsk landbruk er i stadig endring, og vil fortsette å endre seg i tiden som kommer. Utviklingen viser to hovedretninger framover,- Økt volumproduksjon Økt satsing på ulike landbrukstilknyttede tilleggsnæringer. For Nore og Uvdals del er det sistnevnte punkt som i hovedsak vil være det aktuelle for en levende landbruksnæring, da de naturgitte forutsetningene ikke er gode for rasjonell volumproduksjon. Økt satsing på tilleggsnæringer knyttet til bruk av utmark bør kunne tillates også innenfor Hardangervidda nasjonalpark sine grenser når tiltaket ikke er i strid med formålet med vernet. Behovet for bygninger knyttet til utmarksnæring må ivaretas. Sløyfe setningen s 67 om at tilbygget ikke kan være over 30% av eksisterende bygningsareal. Behovet for motorisert ferdsel knyttet til næring, jakt og fiske må ivaretas. Må ta konsekvensen av at tilgang på motorisert ferdsel er en forutsetning for å opprettholde de fleste brukerinteressene på Hardangervidda, jfr s 57, dette pga nasjonalparkens størrelse. Lokal innflytelse i verneområder må sikres gjennom lokal forvaltning. Det må framskaffes bedre kunnskap om ulike brukerinteresser sine behov og hvordan disse faktisk påvirker verneverdiene. (Jfr planens ordlyd s. 17: ( I nokre tilfelle vil ein aktivt bruk fremje delar av verneformålet ). Behandling Kommunestyret- 02.11.2009: Representantene Lars Fullu (Sp) og Anne Grethe Sevlejordet (Ap) fikk permisjon og forlot møtet før saken ble ferdig behandlet. Følgende representanter hadde innlegg i saken: Hans Beltesbrekke (Ap) Lars Egedahl (H) Halvard Glesne (Sp) Ola Grøvdal (Sv) Eirik Solheim (Frp) Ingvar Svendsen (Sv) Torill Karlsrud (Sp) Høyre v/lars Egedahl fremmet følgende forslag: Punkt 4.6.2B side 60: Det kan gis disposisjon for påhengsmotor på vann under 2 km2. Punkt 4.6.4 side 63: Inn: Sideslepe til Steintjønn. Parkering kan imidlertid skje på tradisjonelle leirplasser som kan ha vært brukt langs slepene. Side 64 avsnitt 3: Tilsynsutvalget kan i spesielle tilfelle gi dispensasjon til grunneiere/rettighetshavere i forbindelse med næring. Punkt 4.1.3. Side 67: Naust skal ikke innredes for overnatting strykes.
Arbeiderpartiet v/hans Beltesbrekke fremmet følgende forslag: Nore og Uvdal kommunestyre støtter i all hovedsak målformuleringer, strategier og utfordringer slik det fremgår i kapitel 3. Når det kommer til konkrete retningslinjer knyttet til de ulike brukerinteressene i kapitel 5, mener Nore og Uvdal kommunestyre at forslaget på flere punkter på sikt bør endres. Nore og Uvdal kommunestyre mener at det er uheldig at det kan stilles spørsmålstegn ved prosessen rundt planen jfr brev fra ordførerutvalget, SfH og HG. Dette kan føre til at planens legitimitet blant brukerne av Hardangevidda Nasjonalpark blir svak. Nore og Uvdal kommunestyre vil samtidig påpeke følgende punkter: Ved framtidig rullering må kommunen på et tidlig tidspunkt inviteres til å delta aktivt i planprosessen. Det må legges større vekt på politiske føringer i Fjellteksten (St.prp. nr 65 2002 2003), Innst. S. nr. 361 (1978-79) Om Hardangervidda, St. meld nr. 26 (2006 2007) (auka bruk uten at verneområdene svekkes) og seinest føringer i Politisk plattform for flertallsregjeringen av 7. okt 2009; Soria Moria2. Definisjonen av landbruk i verneområdene slik det fremgår på s 67/68 er ikke i tråd med intensjonen om at Vidda skal fortsatt brukes som en viktig ressurs i landbruksnæringen, og bruksformene må tilpasses utviklingen i landbruket så langt dette kan skje uten å komme i konflikt med vesentlige verneinteresser. Innst. S. nr 361 (1978-79) om Hardangervidda. Rammebetingelsene for norsk landbruk er i stadig endring, og vil fortsette å endre seg i tiden som kommer. Utviklingen viser to hovedretninger framover,- Økt volumproduksjon Økt satsing på ulike landbrukstilknyttede tilleggsnæringer. For Nore og Uvdals del er det sistnevnte punkt som i hovedsak vil være det aktuelle for en levende landbruksnæring, da de naturgitte forutsetningene ikke er gode for rasjonell volumproduksjon. Økt satsing på tilleggsnæringer knyttet til bruk av utmark bør kunne tillates også innenfor Hardangervidda nasjonalpark sine grenser når tiltaket ikke er i strid med formålet med vernet. Behovet for bygninger knyttet til utmarksnæring må ivaretas. Sløyfe setningen s 67 om at tilbygget ikke kan være over 30% av eksisterende bygningsareal. Behovet for motorisert ferdsel knyttet til næring, jakt og fiske må ivaretas. Må ta konsekvensen av at tilgang på motorisert ferdsel er en forutsetning for å opprettholde de fleste brukerinteressene på Hardangervidda, jfr s 57, dette pga nasjonalparkens størrelse. Lokal innflytelse i verneområder må sikres gjennom lokal forvaltning. Det må framskaffes bedre kunnskap om ulike brukerinteresser sine behov og hvordan disse faktisk påvirker verneverdiene. (Jfr planens ordlyd s. 17: ( I nokre tilfelle vil ein aktivt bruk fremje delar av verneformålet ).
VOTERING: Formannskapets innstilling og forslaget fra Ap v/hans Beltesbrekke ble satt opp imot hverandre hvor formannskapets innstilling ble vedtatt med 14 mot 7 stemmer. Deretter ble H v/egedahls punkter avstemt punkt for punkt. Alle ble enstemmig vedtatt og blir tatt inn i planen. Vedtak Kommunestyret- 02.11.2009: Nore og Uvdal kommunestyre støtter i all hovedsak målformuleringer, strategier og utfordringer slik det fremgår i kapitel 3. Når det kommer til konkrete retningslinjer knyttet til de ulike brukerinteressene i kapitel 5, mener Nore og Uvdal kommunestyre at forslaget på flere punkter på sikt bør endres. Nore og Uvdal kommunestyre mener at det er uheldig at det kan stilles spørsmålstegn ved prosessen rundt planen jfr brev fra ordførerutvalget, SfH og HG. Dette kan føre til at planens legitimitet blant brukerne av Hardangevidda Nasjonalpark blir svak. Nore og Uvdal kommunestyre oppfordrer DN om å gå i forhandlinger med brukerne, med sikte på å komme fram til formuleringer som kan aksepteres av begge parter. Rammen må da, i samsvar med politiske føringer fra stortinget, være å få til en mer brukervennlig plan innenfor de rammer verneforskriften og annet lovverk gir. Nore og Uvdal kommunestyre vil samtidig påpeke følgende punkter: Ved framtidig rullering må kommunen på et tidlig tidspunkt inviteres til å delta aktivt i planprosessen. Det må legges større vekt på politiske føringer i Fjellteksten (St.prp. nr 65 2002 2003), Innst. S. nr. 361 (1978-79) Om Hardangervidda, St. meld nr. 26 (2006 2007) (auka bruk uten at verneområdene svekkes) og seinest føringer i Politisk plattform for flertallsregjeringen av 7. okt 2009; Soria Moria2. Definisjonen av landbruk i verneområdene slik det fremgår på s 67/68 er ikke i tråd med intensjonen om at Vidda skal fortsatt brukes som en viktig ressurs i landbruksnæringen, og bruksformene må tilpasses utviklingen i landbruket så langt dette kan skje uten å komme i konflikt med vesentlige verneinteresser. Innst. S. nr 361 (1978-79) om Hardangervidda. Rammebetingelsene for norsk landbruk er i stadig endring, og vil fortsette å endre seg i tiden som kommer. Utviklingen viser to hovedretninger framover,- Økt volumproduksjon Økt satsing på ulike landbrukstilknyttede tilleggsnæringer. For Nore og Uvdals del er det sistnevnte punkt som i hovedsak vil være det aktuelle for en levende landbruksnæring, da de naturgitte forutsetningene ikke er gode for rasjonell volumproduksjon. Økt satsing på tilleggsnæringer knyttet til bruk av utmark bør kunne tillates
også innenfor Hardangervidda nasjonalpark sine grenser når tiltaket ikke er i strid med formålet med vernet. Behovet for bygninger knyttet til utmarksnæring må ivaretas. Sløyfe setningen s 67 om at tilbygget ikke kan være over 30% av eksisterende bygningsareal. Behovet for motorisert ferdsel knyttet til næring, jakt og fiske må ivaretas. Må ta konsekvensen av at tilgang på motorisert ferdsel er en forutsetning for å opprettholde de fleste brukerinteressene på Hardangervidda, jfr s 57, dette pga nasjonalparkens størrelse. Lokal innflytelse i verneområder må sikres gjennom lokal forvaltning. Det må framskaffes bedre kunnskap om ulike brukerinteresser sine behov og hvordan disse faktisk påvirker verneverdiene. (Jfr planens ordlyd s. 17: ( I nokre tilfelle vil ein aktivt bruk fremje delar av verneformålet ). Følgende endringer taes inn i planen: Punkt 4.6.2B side 60: Det kan gis disposisjon for påhengsmotor på vann under 2 km2. Punkt 4.6.4 side 63: Inn: Sideslepe til Steintjønn. Parkering kan imidlertid skje på tradisjonelle leirplasser som kan ha vært brukt langs slepene. Side 64 avsnitt 3: Tilsynsutvalget kan i spesielle tilfelle gi dispensasjon til grunneiere/rettighetshavere i forbindelse med næring. Punkt 4.1.3. Side 67: Naust skal ikke innredes for overnatting strykes.