Referat fra møte i Standing Committee on Seeds and Propagating Material for Agriculture, Horticulture, Forestry and Vine, Seksjon planter, økologi og GM 4. februar 2013 Forum: Sted og tid: Utsteder: Møtets formål: Møteleder: Standing Committee on Seeds and Propagating Material for Agriculture, Horticulture, Forestry and Vine Centre de Conferences A. Borschette, Brussel Torgun Johnsen Stemme over en beslutning om forlengelse av fristen for å importere på visse vilkår, plantemateriale og vegetativt formeringsmateriale (ikke frø) av grønnsaker fra tredjeland. Diskutere blant annet utkast til nye minimumsbestemmelser for skadegjørere, kategorier osv på settepotet, diskutere kommende OECD-møte, UN-ECE-møte, orientere om status for arbeidet med ny rettsakt om planteformeringsmateriale mm. Paivi Mannerkorpi Deltakere fra Norge Susanne Koudahl, Landbruks- og matdepartementet. Torgun Johnsen, Mattilsynet Neste møte 29. mai 2013 Sammendrag av diskusjoner og avgjørelser Det er et stykke fram før det blir enighet om minimumsbestemmelsene for produksjon av og kvalitet på settepoteter, se sak 1. Sak 6 omhandler et midlertidig forsøk med bruk av autoriserte vekstkontrollører på arealer med produksjon av såvare av klassene prebasis og basis. Hittil ti land, deriblant Norge, har meldt seg interessert i å delta i forsøket. Tilsyn med de autoriserte vekstkontrollørenes arbeid skal Mattilsynet Hovedkontoret Seksjon planter, økologi og GM Saksbehandler: Torgun Johnsen Tlf: 64944333 Besøksadresse: Moervn. 12, 1430 Ås E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
utføres ved å etterkontrollere en viss andel av arealene. En av hovedhensiktene med forsøket er å finne ut hvilket nivå etterkontrollen bør ligge på. Under sak 11 ble det orientert om status for arbeidet med ny rettsakt om planteformeringsmateriale. Kommisjonen er i sluttfasen og de tar sikte på å publisere utkastet til ny rettsakt en gang i perioden april til juli i år. Sak 1. Discussion on draft working papers amending the EU legislation on seed potatoes. United Nations Economic Commission for Europe (UN-ECE) har strengere krav til forekomst av skadegjørere på settepoteter enn EU. En større grad av harmonisering internt i EU og med UNECE, vil gjøre det lettere for EU-land å handle med tredjeland. Kommisjonen har med hjelp av en ekspertgruppe med medlemmer fra flere medlemsland, utarbeidet et utkast til ny rettsakt. Rettsakten vil erstatte kommisjonsdirektiv 93/17/EØF. Saken er kompleks og vanskelig. Produksjonsforholdene i de ulike land er forskjellige og behovene derfor også ulike. Dette gjelder blant annet antall generasjoner innen hver kategori, maksimalt innhold av virus og «high grade areas». Mange land mener det er behov for et nytt ekspertmøte. Kommisjonen vil vurdere et slikt møte, men ber først om skriftlige kommentarer til utkastet innen 31. mars. Sak 2. Discussion on a draft working paper concerning a procedure for handling EU equivalence requests for agricultural crops. Ukraina og Moldova har søkt om status som EU-ekvivalensland for produksjon av visse grupper av arter og kategorier av såvare. Også Tyrkia, Brasil, India og Senegal har uttrykt interesse. For å sikre en effektiv og transparent behandling av tredjelands søknader om EU ekvivalens for eksport av såvare, er det utarbeidet et utkast til egne prosedyrer. Prosedyren inneholder blant annet krav til eksportlandets gjennomføring av vekstkontroll, vedlikehold av sorter og DUS-testing. Videre skal eksportlandet informere om sitt offentlige kontrollapparat. Prosedyren inneholder også bestemmelser om hvordan EU kommisjonen skal vurdere tredjelandet. Det vil ta ett til to år å behandle søknadene avhengig av kvaliteten på søknaden. Dette bør muligens gå fram av prosedyren (to år). Hvis et land har ekvivalensstatus for visse kategorier og søker om å utvide statusen for flere kategorier eller arter, vil behandlingen trolig gå raskere. Et medlemsland vil uansett ha rett til å kunne ta prøver av importert såvare fra ekvivalenslandet. Kommisjonen ber om skriftlige kommentarer innen 18. mars. Sak 3. Discussion on draft working documents amending the vegetable Council Directives 2002/55/EC and 2008/72/EC and Commission Regulation (EC) N 637/2009 on variety denominations in order to align the botanical name of certain species with the international nomenclature. Gjelder endringer i direktiv 2002/55/EU om handel med grønnsaksfrø, direktiv 2008/72/EU om omsetning av plantemateriale og formeringsmateriale av grønnsaksplanter bortsett fra frø og forordning (EF) nr. 637/2009 om fastsettelse av gjennomføringsbestemmelser med hensyn til egnethet for sortsnavn for arter av jordbruksvekster og grønnsaker som følge av endringer i internasjonal nomenklatur og klassifisering av arter. De aktuelle artene og betegnelsene er nevnt i flere rettsakter enn de som er nevnt i de utsendte rettsaktene (bevaringsverdige sorter av grønnsaker, plantehelsedirektivet). De samme endringene bør derfor gjøres også i disse rettsaktene. Kommisjonen tar sikte på å ta saken opp til avstemning på neste møte i komiteen. 2
Sak 4. Information on the common catalogues of vegetable and agricultural plant species. EUs felles sortskataloger suppleres med jevne mellomrom ettersom nye sorter blir godkjent. Hvert år blir det laget en konsolidert utgave av hver sortskatalog (jordbruksvekster og grønnsaker). Det ble gitt en presentasjon av hvordan antall godkjente sorter av visse kategorier og arter har økt siden 1999 og fram til 2012. Dette er sorter som ligger i den søkbare databasen, se Plant variety catalogues & databases. Sorter av jordbruksvekster har økt fra totalt 12550 i 1999 til 19579 i 2012. For eksempel mais har økt fra 1880 i 1999 til 4690 i 2012. Videre ble det orientert om antall godkjente bevaringsverdige sorter og tradisjonssorter (amatørsorter). Det var totalt 58 bevaringsverdige sorter av jordbruksvekster i databasen i 2012 og 25 bevaringsverdige sorter av grønnsaker (ES, IT, P, SE). Av tradisjonssorter var det godkjent totalt 467 i 2012 (264 FR, 73 AT, 62 NL, 62 UK, 13 SI, 2 SE, 1 DE). Sak 5. Discussion and possible adoption of Rules of Procedure for the Standing Committee on Seeds and Propagating Material of Agriculture, Horticulture, Forestry and Vine. Det skal fastsettes rutiner for arbeidet i den faste komiteen. Rutinene er skrevet ut fra en standardtekst og tilpasset arbeidet i denne komiteen. På møte i komiteen 26. oktober 2012, ble det sagt at siden rutinene er laget ut ifra en standardtekst, er det lite rom for å gjøre endringer. Prosedyrene er hjemlet i rådsforordning (EU) nr. 182/2011. Saken ble utsatt til neste møte. Sak 6. Follow-up of the working group meeting on the implementation of the temporary experiment regarding field inspection under official supervision for basic and bred seeds prior to basic seeds. Et vilkår for å kunne sertifisere såvare er at det er utført offentlig vekstkontroll. Det er i dag adgang til å bruke personer autorisert av kompetent myndighet til å utføre vekstkontroll på arealer med produksjon av såvare av klasse sertifisert. Vekstkontroll av arealer med såvare av generasjonene forut for klasse sertifisert dvs klassene prebasis og basis, gjøres i dag av Mattilsynet. Kommisjonsbeslutning 2012/340/EU omhandler gjennomføring av et tidsbegrenset forsøk i perioden fra 2013 til 2017, om bruk av autoriserte kontrollører til vekstkontroll av prebasis og basis. Kompetent myndighet i landene som velger å være med i forsøket, vil være ansvarlig for at vekstkontrollørene har de nødvendige tekniske kvalifikasjonene, og at kontrollørene ikke har noen privat fortjeneste knyttet til kontrollen. Kompetent myndighet er også ansvarlig for å autorisere kontrollørene og føre tilsyn med kontrollørenes kontroll. Tilsyn utføres ved å etterkontrollere en viss andel av arealene. En av hensiktene med forsøket, er å finne ut hvilket nivå den offentlige etterkontrollen bør ligge på. Alle land kan delta i forsøket. Land som deltar skal gi melding til kommisjonen og andre medlemsland om de arter, kategorier og regioner som omfattes av forsøket. Ti land har hittil notifisert sin deltakelse i forsøket, deriblant Norge. I forsøket vil det bli prøvd ut ulike nivåer av andel av arealene som skal etterkontrolleres (5 %, 10 %, 15 % og 20 %). BE vil ha en etterkontroll på 100 % det første året. Frankrike koordinerer forsøket. De har vurdert at de deltakende landa bør rapportere om antall avvik pr gruppe eller pr art. Avviket må forklares. Landa skal rapportere til FR innen utgangen av 2013. FR skal sammenstille en rapport til kommisjonen innen utgangen av januar 2014. AT må endre regelverket før de deltar i forsøket. De kommer derfor ikke med i forsøket før neste år. Land som enda ikke har meldt inn alle opplysningene, må sende disse til FR innen 18. mars. Sak 7. Presentation of a UK research project on populations, Andy Mitchell, Defra, UK UK hadde et forskningsprosjekt i perioden 2002 til 2012 der de krysset opp til 20 foreldresorter I alle kombinasjoner. På den måten fikk de et stort antall populasjoner som er prøvd ut i ulike 3
områder i England. Utprøvingen er av spesiell interesse og mest relevant for økologisk og lav-input landbruk. DK har også vært involvert i prosjektet. Populasjonene kan ikke defineres som sorter, de er ikke ensartete og DUS er ikke aktuelt. Flere land er opptatt av populasjoner, men da ikke som resultat av bevisst kryssing mellom ulike kjente sorter. Resultatene viser at populasjonene gjør det bedre enn sortene dyrket i blanding. Sett bort ifra sortsidentitet vil det være mulig å stille samme krav til kvalitet til såvare av populasjoner som for annen såvare som omsettes. Det vil også være mulig å få til noen kriterier i forhold til identifisering av populasjoner. Det ble stilt spørsmål ved om det er aktuelt med et temporary experiment på området? Hva er fordelene og eventuelle risiko? Det ble foreslått å arrangere et seminar om temaet. Kommisjonen vil vurdere å få til et eget møte i etterkant av neste møte i den faste komiteen, for å diskutere mer om hva som bør inngå i et slikt eventuelt seminar. Sak 8. Discussion on a complaint from the International Seed Federation (ISF) concerning international trade barriers in tree and schrub seeds. Området er ikke en del av EØS-avtalen. Sak 9. Information on OECD Seed Scheme matters. Det årlige OECD møte blir i juni. Aktuelle saker på agendaen er elektronisk sertifisering, partistørrelse, hybrider, frøblandinger. Nærmere om partistørrelse; Det er flere muligheter. Bestemmelsene om partistørrelse kan tas ut av OECD-bestemmelsene og det kan heller være nasjonale/ista-regler om partistørrelser. Et annet alternativ er å ta ISTA-reglene rett inn i OECD. Sakspapirer er sirkulert. Kommisjonen tar sikte på et koordineringsmøte i mai for å forberede OECD-møtet. Sak 10. Information on UN-ECE matters. IT v/bianchi informerte om at UN-ECE skal ha møte om settepoteter i Genève 11.-13. mars, se http://www.unece.org/trade/agr/meetings/ge.06/2013-in-session.html. UN-ECEs bestemmelser er anbefalinger dvs. de er ikke juridisk bindende. Sak 11. Update on the S & PM review. Det har pågått et stort arbeid med ny rettsakt om formeringsmateriale. Et såkalt «non-paper» av rettsakten ble sendt ut i november. Rettsakten skal ferdigstilles samtidig som at det skal foreligge nye reviderte rettsakter på plante- og dyrehelseområdet, revidert kontrollforordning og en rettsakt om finansiering. EU-kommisjonen er i sluttfasen med utkastene (har en frist 23. april). Alle EUbestemmelser som vil få økonomiske konsekvenser, vil kanskje måtte usettes til sommeren. Det er derfor usikkert om det blir offentlig i april eller til sommeren. Rettsakten er endret i forhold til tidligere utkast når det gjelder deling av sortslista i en del I og del II avhengig av om sortene er godkjent nasjonalt eller av CPVO. Dette vil imidlertid gå fra av sortslista på annen måte. Sak 12. Miscellaneous. Det ble stilt spørsmål ved hvordan integrere ny planteformeringsmateriale med ny landbrukspolitikk. Det er varslet at landbrukspolitikken skal bli grønnere. Hvordan linke såvareområdet til dette målet? Kommisjonen har ikke vært i kontakt med DG AGRI om dette. NL ønsker en videreføring av arbeidet med med nytt fruktdirektiv. Kommisjonen tar sikte på et møte om dette i juni i år. CPVO orienterte om at det på møte 27. februar 2013 hadde blitt revidert noen protokoller for enkelte arter. Det er ikke blitt utarbeidet protokoller for noen nye arter nå. 4
Sak 13. Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Decision amending Council Directive 2008/72/EC to extend the derogation relating to import conditions for vegetable propagating and planting material, other than seed, from third countries. (Doc. SANCO/13004/2012) I henhold til direktiv 2008/72/EU om avsetning av plantemateriale og vegetativt formeringsmateriale (ikke frø), art 16.1 skal kommisjonen kunne fastsette om et tredjelands tiltak for å sikre identitet, helse osv. kan likestilles med EUs bestemmelser. I henhold til art 16.2 kan medlemslandene inntil 31.12.12, på visse betingelser, importere fra tredjeland. Rettsakten gjelder forlengelse av denne fristen fram til 31.12.22. Alle stemte for utkastet. Området er ikke omfattet av EØS-avtalen. 5