! FORNY1NGS-, ADMINISTRASIONS- OG HRKEDEPAR-EMENTET P 1.2.1111 LAH ef; 38- RÅD: MØTESTAD: MØTEDATO: SAK NR.: GAULAR KYRKJELEGE FELLESRÅD KYRKJELYDS HUSET 02.09.10. 23/10 Arkiv nr.: 008 Sak: HØRING "FORSLAG OM ENDR1NGAR 1 GRAVFERDSLOVEN K1RKELOVEN". OG SAKSHANDSAMAR: Magna Lisbeth Lunde SAKSDOKUMENT: Skriv av 30.06.2010. frå Administrasjons - og kirkedepartementet "Horing - endringar i gravferdslov og kirkelov". Horingsnotat av juni 2010 frå Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet "Forslag om endringer i gravferdsloven og kirkeloven", er på 39 sider og er tilgjengeleg på www.regjeringen.no/fad SAKSUTGREIING: Ved handsaminga av St. melding nr.17 (2007-2008) "Staten og Den Norske kyrkje" vart det varsla ein gjennomgang av gravferdslova. Føremålet for høyringa er ei betre tilrettelegging ved gravferder for religiøse og livssynsmessige minoritetar. Bovudinnhaldet i lovforslaga er: Gravlegging skal skje med respekt for avdøde sin religion og livssyn. Større høve for gravlegging i særskilt tilrettelagt grav. Trus- og livssynssamfunn vert likestilte til å gjennomføre seremoniar ved opning av ny gravlund/gravfelt. Bruk av gravferdslova sitt narnn og skjøn vert livssynsnøytral. Etablering av eit kontaktforum i kommunane vedrørande gravferd for dei ulike trusog livssynssamfunn. I høyringsforlaget vert det i tillegg teke opp andre endringar av gravferdslova og kyrkjelova, m.a. framlegg om ein ny heimel for å innhente politiattest for tilsette og friviljuge i DNK.
Departementet ber om høyringsinstansane sitt syn på vurderingane og forslaga som kjem fram i høyringsnotatet. I tillegg ynskjer dei ei vurdering av om høyringa bør leggast fram for andre enn dei organ og organisasjonar som ikkje er oppførte på høyringslista. Høyringsfristen for høyringsnotatet er sett til 15. september. TILRÅDING TIL VEDTAK: ENDRINGAR I GRAVFERDSLOVA: Departementet sitt framlegg til endring av Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av gravferdslova 23 Forvaltningsansvar nytt 3 ledd skal iyde: Dersom ein eller fleire av dei trus og livssynssamfunn som er virksomme i kommunen ynskjer drøfte kor-leis t rus og livssynsamfunna sine behov kan ivaretakast, vil den som har forvaltningsansvaret for gravlegginga i kommunen på førespurnad vere pliktig til å leggje til rette for dette. Det er så store variasjonar frå kommune til kommune på dene området at det er lokalt behov som må avgjere om det er aktuelt å ha møte og talet på møte i året. Departementet sitt framlegg til endring av Kyrkjeverja sitt framlegg framlegg til endring av g'avferosiova Grunnjeggende besremme e,, ravleggi ng skaskje med Jespekt for avaødes rehgion eller Ovannemnde er ein naturleg konsekvens av at den som har fått forvaltningsansvaret for gravlegging ikkje utfører denne oppgava på vegne av eit trussamfunn, men på vegne av alle innbyggjarane uavhengig av religion og livssyn.
Departementet sitt framlegg til endring i fet dslon en fi Rett ti gla t't,ltdre ledd nytti newe wellstwn skal lvde. Ved er letggtwtt gitt soin eit siskdi tilrettelagt fet. a iwetekennne teligtose og bvssynsinessige nenoviteterst nelin dekkes kostitadeite ktikelig fellesrad i litiewkommenen når denne ikke ser hat et slikt tilhae Kyrkjeverja sitt framlegg til endring i gravferdsloven 6. Rett til grav Andre ledd nytt tredje punktum skal lyde: Ved gravlegging i grav som er særskilt tilrettelagt for å imøtekomme religiøse og livssynsmessige (minoritetar sine) behov, dekkes kostnadene av kyrkjeleg fellesråd i bustadkommunen når denne ikkje sjølv har eit slikt tilbod. Kyrkjeleg fellesråd får refundert sine utgifter frå kommunen etter regning. Kyrkjeleg fellesråd utfører gravlegging på vegne av samfunnet Ovannemnde utgifter er vanskeleg å kunne kalkulere p.g.a. talet på personar det kan vere aktuelt for. Derfor vil det mest naturleg vere at utgiftene vert refundert av kommunen i samsvar med dei utlegga fellesrådet reelt har. Dersom det vert endring av gravferdslovens 6, må det avklarast kven som er ansvarleg for eventuell kostnad vedrørande transport av avdøde frå bustadkommunen til der gravlegginga skal finne stad. Ved ei eventuell endring må det også avklarast om pårørande fritt kan velje kvar avdøde skal gravleggjast, når ikkje kommunen har oppfylt krava til gravplass for religiøse og livssynsmessige minoritetar sine behov. Departementet sitt framlegg til endring i 12', ItteStelnInekel t<ke. E t.ttt
I 22 IL) ; 25 indre ledd \ iii guivilind ledd o.ndye punktuir. opphenes Kyrkjeverjasitt framlegg til endring i gravferdslovens tittel og diverse bestemmelser: I følgende bestemmelser skal uttrykket kirkegård endres til gravlund: 1. Overskrift kapittel 1 2. 1 første, andre og tredje ledd 3. Overskrift 2 4. 2 første og andre ledd 5. 3 første og andre ledd 6. Overskrift 4 7. 4 første og tredje ledd. 8. Overskrift 5 9. 5 10. 6 første og andre ledd 11. 7 første ledd 12. Overskrift 8 13. 8 første ledd. 14. 10 sjuende ledd (kirkegårdsmyndigheten erstattes med gravlundsmyndigheten) 15. 14 første og tredje ledd * 16. 18 andre og tredje ledd 17. 21 første ledd 18. 22 19. 25 andre ledd Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Ovannemndendringar er gjort med bakgrunn i at gravplassane er offentlege og skal nyttast av alle. Det er derfor er naturleg å nytte gravlund som er ein nøytral nemning. Nårdet gjeld punkt nr. 15 14 står det i høyringsnotatet første og andre ledd. Dette må slik vi tolkar det vere 14, første og tredje ledd. 2. Krav til gravlund Første ledd andre punktum oppheves. Etter gravferdslova 2 første ledd andre punktum skal kyrkjegård i alminnelighet anlegges i hvert sokn og nærheten av kirke. Når ein fjernar denne delen av 2 vil dette ha lite å sei praktisk av di det dei seinare åra har vore lite vektlagt.
Departementet sitt framlegg til endring i gravterdsloven 5. Vigsling av gravlund Overskriften skal lyde: Seremoni pa gravlund 5 skal lyde: Tros- og livssynssamfunn som er virksomme pa stedet skal gis anledning til å gjennomføre en seremoni nar en ri\ gravlund tas i bruk. En slik høytidelighet ma ikke utformes eller gjennomføres slik at den forhaner eller pa en krenkende eller sårende måte iser ringeakt for de andre tros- eller \ ssynssamfunnene som gravlegger sine medlemmer pa den samme gravlunden. Kyrkjeverja sitt framlegg til endring i gravferdsloven 5. Vigsling av gravlund 5 skal lyde: Tros- og livssynssamfunn som er virksomme på stedet skal gis anledning til å gjennomføre en seremoni når en ny gravlund tas i bruk. En slik høytidelighet må ikke utformes eller gjennomføres slik at den forhåner eller på en krenkende eller sårende måte viser ringeakt for de andre troseller livssynssamfunnene som gravlegger sine medlemmer på den samme gravlunden. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Ovannemnde endringar er gjort med bakgrunn i at gravplassane er offentlege og at dei såleis ajeld for alle innbyggjarane uavhengig av tru og livssyn. Departementet sitt framlegg til endring i gra \ ferdslo\ en I 0, 12 ou 13 ; 10. re11(4 iretfie Kroniu,/,m i g(nikilnt 1.7,'n?(If(,1-1um (11e, dthi laficl. ; 12 Fri i Første ledd skal lyde: Dersl1111 a d xle ikke er blitt kremert. skal g.rin legging skje senest 14 dager etter dodsfallet. ; 13 L rt:!..!/t. 10!,/it 4-relnu,l();7 13 skal lyde: Frsterte i 10 andre ledd 12 gjelder ikke mii a \dodes legerneskal nynes i sams \ ar med bestemmelsene i lov 9. februar 19"73 om transpla:nasjoto svkehusobduksjon og avgivelse a lik m.m eller det er besluttet sakk ndiglikundersokelse i medhold av strateprosesslonen 228. Kirkelig fellesrad kan forlenge fristene i 10 andre ledd og 12 dersom det foreljgger tungt eiende grunner for dei. Dersom ilkarene for oppbesarille kiste ti Is ei detskal kirkelhz fellesrad forkone fristene i 10 andre ledd og 12. Fellesradels a 2jorelse eiter denne paragraf kan ikke paklages.
Kyrkjeverja sitt framleggtil endring i gravferdsloven 10, 12 og 13: 10. Kremasjon Nåværende tredje ledd blir andre ledd og skal lyde: Kremasjon skal skje i godkjent krematorium og senest 14 dager etter dødsfallet. 12. Frist for gravlegging Første ledd skal lyde: Dersom avdøde ikke er blitt kremert, skal gravlegging skje senest 14 dager etter dødsfallet. 13. Unntok fra reglene om frist for kremosjon og grovlegging. 13 skal lyde: Fristene i 10 andre ledd og 12 gjelder ikke når avdødes legeme skal nyttes i samsvar med bestemmelsene i lov 9. februar 1973 om transplantasjon, sykehusobduksjon og avgivelse av lik m.m., eller det er besluttet sakkyndig likundersøkelse i medhold av straffeprosessloven 228. Kirkelig fehesråd kan forlenge fristene i 10 andre ledd og 12 dersom det foreligger tungtveiende grunner for det. Dersom vilkårene for oppbevaring av kiste tilsier det, skal kirkelig fellesråd forkorte fristene i 10 andre ledd og 12. Fellesrådets avgjørelse etter denne paragraf kan ikke påklages. Framlegg frå kyrkjeverja er likelydande med framleggetil departementet. Med den tilgangen vi i dag har til kjøling vil det normalt ikkje vere problem med å utvide fristane for kremasjon og gravlegging. Det er også lettare og imøtekomme pårørande sine ynskje ved at vi har lengre fristar enn i dag. 1 kuldeperiodar kombinert med mange gravferder og høgtider som jul og påske er det ein fordel med at fristen for kremasjon og gravferd vert utvida til 14 dagar. Dette er periodar som 8 dagars regelen har skapt problem. Det negative med utviding av fristane er at ein lettare vil kunne få ein "opphoping" av kister, noko som kan føre til krav om auka kapasitet på kjølerom. Departementet sitt framlegg til endring i il? I I, :27.0111/ r)l, : " \ 211: ng;:y. Kyrkjeverja sitt framlegg tilendringi grovferdsloven 4. Anlegg m.v. av gravlund og krematorium. Anlegg, utvidelse, nedleggelse eller annen vesentlig endring av gravlund og bygninger på gravlund kan ikke skje uten etter tilslutning fra kommunen og med tillatelse fra bispedømmerådet. Bispedømmerådet kan sette vilkår for tillatelsen. Tredje ledd oppheves.
Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med bakgrunn i at kommunen er ansvarleg for utgiftene knytt til gravplassen er det også naturleg at dei også har mynde i desse sakene. Med ei utvikling der gravplassar sjeldnare vert lagt til kvart sokn, samt at kyrkjeleg fellesråd ivaretar gravferdsmynde på vegne av heile lokalsamfunnet er det naturleg at tredje ledd vert oppheva. Departementet sitt framlegg til endring i I,,. i ;;. s!i(il fir Kyrkjeverja sitt framlegg til endring i gravferdsloven 6 Avdøde personer som vec dødsfallet hadoe bopel i kommunen har rett til fri grav på gravlunden her Det samme gjelder dødfødte barn når moren eller faren har bopel i kommunen. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endringa er ei naturleg likestilling av mor og far sine rettar for felles barn. Departementet sitt framlegg til endring i, Kyrkjeverja sitt framlegg til endring i gravferdsloven 9 9 Hvem som sørger for gravferden Andre ledd siste punktum skal lyde: Ektefelles rett etter denne bestemmelsen gjelder tilsvarende for person som levde i ekteskapsliknende samboerskad med avdøde da dødsfallet fant sted Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endringa av lova på dette området er ein konsekvens av utviklinga som har vore i samfunnet på dette området. Departementet sitt framlegg til endring i Første og andre ledd slås sammen til nytt første ledd og skal lyde: Kyrkjeverja sitt framlegg til endring i gravferdsioven 10 Kremasion. tørste og ancre lecc sas sammen tr nytt fø(ste ledd og skar lydekremasjon kar-, skje med mindre det er kjent at det var stro med avdødes ønske Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departemcntet sitt framlegg. Personar har med heimel i 9 1. ledd framleis høve til å fatte bindande vedtak om kremasjon
\ Gra \ et for utenlandske soldatet ng krigsfanger (kngsgraver) fra forste og andre erdenskrig skal være fredet uten hdsbegrensning. holdes i hevd og forvaltes med den verdiuhet som deres egenart Departementet kan gi nær mere regler om for\ altning og edlikehold a krigsgraver.departementet sitt framlegg til endring i. ^ 23,1 Ki, iiï n; kriesgr lander og krigsminnesmerker. Kyrkjeverja sitt framlegg til endringi gravferdsloven 23a. Krigsgrover m.v.: Ny 23a skal lyde: Graver for utenlandske soldater og krigsfanger (krigsgraver) fra første og andre verdenskrig skal være fredet uten tidsbegrensning, holdes i hevd og forvaltes med den verdighet som deres egenart tilsier. Departementet kan gi nærmere regler om forvaltning og vedlikehold av krigsgraver, krigsgravlunder og krigsminnesmerker. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. ENDRINGAR I KYRKJELOVA: Forslagtil endringer i kirkeloven vedrørende prestegjeld Departementet sitt framlegg til endring av kyrkjelova ; 2 Kirkeli,.: inndling ledd tredie punkluth skal \ desoku horer til eu prosti klerde punklum oppheves. \ndre ledd forste punktum skal I de: lindringer i den kirkelige inndeling og na n pa kirke kn. -)g hispedwnnie rastsettes a Kongen. Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 2: Hvert sokn hører til ett prosti. Fjerde punktum oppheves. Andre ledd første punkturn skal lyde: Endringer i den kirkelige inndeling og navn på kirke, sokn, prosti og bispedømme fastsettes av Kongen. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Begrepet prestegjeld har i dag ikkje anna funksjon enn nevninga på presten sitt tjenestedistrikt. Endringa medfører at dei prestestillingane som framleis har hatt eit prestegjeld som tjenestedistrikt vil få prostiet som tjenestedistrikt.
Departementet sitt framlegg til endring av 4i 11,111,, n r. (77.,777, I rt t/jt (/(1 Rdc /pio fr (In(."V)q J,cj.\a,714.7Mange kan (1,» 777,14,..1,7,1 fnrch, 771p77,7ww,; 77 fille rnd. Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 5. Soknets organer: Tredje ledd skal lyde: I prosti hvor ikke alle sokn hører til somme kommune, og i kommuner med særlig mange sokn, kan departementet foreta tilpasninger av bestemmelsene om kirkelig fellesråd. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Departementet sitt framlegg til endring av kyrls.el :en:ehetsradei sammensetning Femte ledd skal lyde: Hikoper. rfem.y.hetsiadet. I3ii<open fordeler preene fmerihr teliestedistrd..7.et medftlu. Riskopen bestemmer ogsj er)r...!re Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 6. Menighetsrådets sammensetning: Femte ledd skal lyde: Biskopen bestemmer hvilken prest som skal være medlem av menighetsrådet. Biskopen fordeler prestene innenfor tjenestedistriktet slik at hvert menighetsråd får en prest til medlem. Biskopen bestemmer også hvordan prestene skol være voramedlemmer for hverandre. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endringane i kyrkjelova 2, 5 og 9 der begrepet prestegjeld vert utelate eller erstatta med prosti vil endringane i all hovudsak vera utan innhaldsmessig verdi. Departementet sitt framlegg til endring av k ' 11, Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 9. Menighetsrådets oppgaver: Departementet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 9. Menighetsrådets oppgaver Femte ledd oppheves. Nåværende sjette til niende ledd blir femte til åttende ledd. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Denne endringa er naturleg konsekvens av omorganiseringa av prestetenesta og at administrasjon av prestane er lagt til prosten. Departementet sitt framlegg til endring av ' ' I (.1 ei Andre ledd skal lyde:
Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkieova 11 Menighetsmøtets oppgaver Anore lede skal lyde Fdvedkommende mynd ghet treher avgjøre,se ska, menignetsmøtet gis anledning til å uttale seg om oopføring eller ned egging av K!rke, og orr deling, sammenslaing eller andre endringer grensene for sokn Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Ovannemnde endring inneber ein reduksjon i soknemøte sin rettar i høve til dagens lovgjeving. Endringane av litra a som omhandlar oppføring av krematorium og nedlegging av kyrkjegard må sjåast i samanheng med endringane av gravferdslova sin 4. Når det gje1d dei andre endringane er det gjort for å styrke at soknet sine interesser skal ivaretakast av dei valde organa som er sokneråd og fellesråd. Departementet sitt framlegg til endring Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 3. idnengnet, og mediemskap Nr andre.edd siste punktum oppne,es Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg og vert ei harmonisering med bamelova som m.a. seier at "når barnet har fylt 12 år skal det leggjast stor vekt på kva barnet meiner-. Departementet sitt framlegg til endring av Tredje ledd nytt tredje punkturn skal lyde: Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelovå 25. Krrkerdder Tredje ledd nytt tredje punktum skal lyde: TiJsettingsmyndighet kan delegeres ti et tdsettingsrad Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Ovannemnde er ei avklaring av at Kirkerådet har heimel til å fastsetje at tenestemenn under rådet skal tilsettast av eit tilsettingsråd. Ovannemnde kjem som eit resultat av at talet på tilsette har auka vesentleg siste åra.
Departementet sitt framlegg til endring av, Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyr kjelova 29, 2 ledd Krav om medlemskap rn Overskrift skal lyde. Krav om medlemskap m v Nytt andre ledd skal lyde. Det kan utstedes barneomsorgsattest, jfr. politiregisterloven 39 til bruk for lovbestemte organer i Den norske kirke tor person som lønnet eller ulønnet skal ansettes, utføre oppgaver eller inneha tillitsverv der vedkommende vil ha ansvar for eller være i kontakt med mindreårige Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Det har til no ikkje vore heimel for å kunne krevje politiattest innanfor DNK. (Unnateke for m.a. menighetsbarnehage.) Vem og tillitsomsyn for mindreårige må vektleggast og dette er grunngjevinga for at det til bruk for lovbestemte organ i DNK skal kunne utstedast politiattest ved tilsetting, eller engasjement av ein person for utføring av friviljuge oppgåver eller der ein innehar ulike tillitsverv. Departementet sitt framlegg til endring av I Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 29, 1. ledd Krav om mediemskap m v Første ledd skal lyde: K,rkelig tilsatte og ombud skal være medlem av Den norske kirke Departementet kan dispensere fra kravet når særhge grunner thsrer aet Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med bakgrunn i at det er vedteke eit skilje mellom kyrkja og staten, er det naturlege at det ikkje bør vere krav ved ein offentleg institusjon at ein må vere medlem av DNK. Departementet sitt framlegg til endring av Nytt andre ledd skal lyde:
Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 37 Kirkebokføring Nytt andre ledd skal lyde: Opplysninger som nevnt i første ledd kan etter nærmere bestemmelser av departementet inntas i rnedlemsregister for Den norske kirke, jf. 3 nr. 10. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med denne endringa legg departementet til rette for at registrering av kyrkjelege handlingar skal kunne skje elektronisk. Dagens ordning har manuell kyrkjebokføring i tillegg til at mykje også vert registrert elektronisk. PT( sju tluih i, ' 3S. SW',-,hc hcludiirw~oi Andre ledd nytt andre og tredje punktum skal lyde: anel e:1 s()m trurtel a men:ghet,:-aclet elle: kirkelie rellerad kan rakla.; :e Vedtak en s():11 er truffet a\ 1,kNtlenuneiadet. kan paklaee:, til Ki:ke: ade: Kyrkjeverja sitt framleggtil endring av kyrkjelova 38 Saksbehandlingsreglar Andre ledd nytt andre og tredje punktum skal lyde: Vedtak etter offentlighetsloven som er truffet av menighetsrådet eller kirkelig fellesråd, kan påklages til bispedømmerådet. Vedtak etter offentlighetsloven som er truffet av bispedømmerådet, kan påklages til Kirkerådet. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med dagens lovgjeving fins er det ikkje bestemmelsar som gjev høve til at vedtak om t.d. avslag på innsyn kan påklagast. Med denne endringa av kyrkjelova vil lovbestemte kyrkjelege organ sine vedtak kunne påklagast. Departementet sittframlegg til endring av, Tredje ledd bokstav b skal lyde delha nar Kyrkjeverja sitt framlegg til endring av kyrkjelova 38 Saksbehandlingsreglar Tredje ledd bokstav b skal lyde Personer med soknet som arbeidsgiver og som i egenskap av tilsatt har medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for en avgjørelse, eller ved tidligere avgjørelse i samme sak, skal alltid anses som ugild når saken behandles i organ for soknet. Kyrkjeverja sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endnnga som er føretatt her er primært av lovteknisk karakter og inneber ingen realitetsendring.
KYRKJELEG FELLESRÅD SITT VEDTAK: ENDR1NGAR I GRAVFERDSLOVA: Departementet sitt framlegg til endring av. lede Fellesrådet sitt framlegg til endring av gravferdslova 23 Forvaltningsansvar nytt 3. ledd skal lyde: Dersom ein elier fleire av dei trus- og livssynssamfunn som er virksomme i kommunen ynskjer å drøfte korleis trus- og livssynsamfunna sine behov kan ivaretakast, vil den som har forvaltningsansvaret for gravlegginga i kommunen på førespurnad vere pliktig til å leggje til rette for dette. Det er så store variasjonar frå kommune til kommune på dette området at det er lokalt behov som må avgjere om det er aktuelt å ha møte og talet på møte i året. Departementet sitt framlegg til endring av Fellesrådet sitt framlegg til endring av gravferdslova 1: Grunnleggende bestemmelser Gravlegging skal skje med respekt for avoødes religion eller livssyn, Ovannemnde er ein naturleg konsekvens av at den som har fått forvaltningsansvaret for gravlegging ikkje utfører denne oppgåva på vegne av eit trussamfunn, men på vegne av alle innbyggjarane uavhengig av religion og livssyn.
Departementetsitt framlegg til endringi gravferdsloven ô. Ren til gra v Andre ledd nytt tredje punktum skal lyde: Ved gra legging i arav som er særskilt tilrettelaat for a imotekomme religiøse og livssynsmessige (minornelersi beho\ dekkes kostnadene av kirkelig fellesråd i Inemkommunen når denne ikke selv har et slikt Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdsloven 6. Rett til grav Andre ledd nytt tredje punktum skal lyde: Ved gravlegging i grav som er særskilt tilrettelagt for å imøtekomme religiøse og livssynsmessige (minoritetar sine) behov, dekkes kostnadene av kyrkjeleg fellesråd i bustadkommunennår denne ikkje sjølv har eit slikt tilbod. Kyrkjeleg fellesråd får refundert sine utgifter frå kommunen etter regning. Kyrkjeleg fellesråd utfører gravlegging på vegne av samfunnet. Ovannemnde utgifter er vanskeleg å kunne kalkulere p.g.a. talet på personar det kan vere aktuelt for. Derfor vil det vere mest naturleg at utgiftene vert refundert av kommunen i samsvar med dei utlegga fellesrådet reelt har. Dersom det vert endring av gravferdslovens 6, må det avklarast kven som er ansvarleg for eventuell kostnad vedrørande transport av avdøde frå bustadkommunen til der gravlegginga skal finne stad. Ved ei eventuell endring må det også avklarast om pårørande fritt kan velje kvar avdøde skal gravleggjast, når ikkje kommunen har oppfylt krava til gravplass for religiøse og livssynsmessige minoritetar sine behov. Departementet sitt framlegg til endfing i ara% feydslo ens in;e1 iii\ CNC besiemmelser: inet le\ a skal k de. ;_yo,1,7 (1,'r (n.1( /(1+/:), e,aende hestelnine:ser ska: unrvkkel endres iii e n;://,;;;;', niiicf ileljc erskr:n ; 2 ; ierste :mdre!edd ierste or, andre ;edd serskjif ; ; ierste tred,:e ledd. 'o,erskinn 5 ledd ; ii lerste andre ledd ; lersne I d ;;reoesrin 5. lerste ædd. :;; smenr'.e ledd ;kirkegardsinvimigheldn eisidlies e..ii '1.1,1 ledd ; I S ;mdre :red'e ledd ; :1 [Orste le-dd
Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdslovens tittel og diverse bestemmelser: I følgende bestemmelser skal uttrykket kirkegård endres til gravlund: Overskrift kapittel 1 2, 1 første, andre og tredje ledd 3, Overskrift 2 4 2 første og andre ledd 5, 3 første og andre ledd 6, Overskrift 4 7. 4 første og tredje ledd. 8. Overskrift 5 9. 5 10 6 første og andre ledd 1 7 første ledd 12 Overskrift 8 13 8 første ledd, 14 10 sjuende ledd (kirkegårdsmyndigheten erstattes med gravlundsmyndigheten) 15. 14 første og tredje ledd * 16 18 andre og tredje ledd 17, 21 første ledd 18. 22 19 25 andre ledd Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sin framlegg. Ovannemnde endringar er gjort med bakgrunn i at gravplassane er offentlege og skal nyttast av alle. Det er derfor naturleg å nytte gravlund som er ein nøytral nemning. Etter gravferdslova 2 første ledd andre punktum skal "kirkegård i alminnelighet anlegges i hvert sokn og i nærheten av kirke". Når ein fjernar denne delen av 2 vil dette ha lite å seie praktisk av di det dei seinare åra har vore lite vektlagt.
Departementet sitt framlegg til endring i gravferdsloven Overskriften skal lyde: 5. Vigsling av gtavlund Seremoni pa gra vlund 5 skal lyde: Tros- og livssynssamfunn som er virksonlme på stedet skal gis anledning til å gjennomfore en seremoni når en ny gravlund tas i bruk. En slik ho iidelighet ma ikke utformes eller gjennomfores slik al den forhaner eller pa en krenkende eller sarende mate viser ringeakt for de andre tros- eller livssynssamtnnnene som aravlegaer sine medlemmer pa den samme gravlunden. Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdsloven 5. Vigsling av gravlund 5 skal lyde: Tros- og livssynssamfunn som er virksomme på stedet skal gis anledning til å gjennomføre en seremoni når en ny gravlund tas i bruk. En slik høytidelighet må ikke utformes eller gjennomføres slik at den forhåner eller på en krenkende eller sårende måte viser ringeakt for de andre tros- eller livssynssamfunnene som gravlegger sine medlemmer på den samme gravlunden. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Ovannemnde endringar er gjort med bakgrunn i at gravplassane er offentlege og at dei såleis gjeld for alle innbyggjarane uavhengig av tru og livssyn. Departementet sitt framlegg til endring i gra ferdslo en 111. 12 ou 13 1() Are/p(oR,,, ICild hhr 1 <1 '.. Ki." 1,?(JH så'/ I,..!-H(11I ght 1,"nr(m1turn (102».7 (1J,1( 11(1 ; 12.1.11 11r)1 gr Første ledd skal lyde: Dersom dode ikke er bli kremert. skal gra \ legging skje senest 14 dager euer dodsfallet. 1$ t Mittd PV 1; I(» 1i :irr(in () 2.! w1(' :> 21i), :' 13 skal lyde: Fristene i andre ledd og 12 gielder ikke nar to dodes legeme skal lottes i sams ar med 1-stemmelsene i lov 9. februar 1971; om transplantasjon. sykehusobduksion og \ else as lik m m.. eller det er beslunet sakkyndig likundersokelse i medhold 8 \ strafteprosesslo en 228. KirkeIig relle siad kan IbrIenge Listene i 10 andre ledd oa 12 dersom det foreligaer tungtveiende erunner for det persom oppbe alng kiste tilsier det, skal kirkelig rellesrad lerkorte fristene i 10 andre ledd og 12. Fellesradets gjorelse etter denne paragrafkan ikke paklages
Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdsloven 10, 12 og 13: 10. Kremasjon Nåværende tredje ledd blir andre ledd og skal lyde: Kremasjon skal skje i godkjent krematorium og senest 14 dager etter dødsfallet. 12. Frist for gravlegging Første ledd skal lyde Dersom avdøde ikke er blitt kremert, skal gravlegging skje senest 14 dager etter dødsfallet. 13. Unntok fra reglene om frist for kremasjon og gravlegging. 13 skal lyde: Fristene i 10 andre ledd og 12 gjelder ikke når avdødes legeme skal nyttes i samsvar med bestemmelsene i lov 9. februar 1973 om transplantasjon, sykehusobduksjon og avgivelse av lik m.m., eller det er besluttet sakkyndig likundersøkelse i medhold av straffeprosessloven 228. Kirkelig fellesråd kan forlenge fristene i 10 andre ledd og 12 dersom det foreligger tungtveiende grunner for det. Dersom vilkårene for oppbevaring av kiste tilsier det, skal kirkelig fellesråd forkorte fristene i 10 andre ledd og 12. Fellesrådets avgjørelse etter denne paragraf kan ikke påklages. Framlegg frå fellesrådet er likelydande med framlegget til departementet. Med den tilgangen vi i dag har til kjøling vil det normalt ikkje vere problem med å utvide fristane for kremasjon og gravlegging. Det er også lettare å imøtekomme pårørande sine ynskje ved at vi har lengre fristar enn i dag. I kuldeperiodar kombinert med mange gravferder og høgtider som jul og påske er det ein fordel med at fristen for kremasjon og gravferd vert utvida til 14 dagar. Dette er periodar som har vore problematisk med 8 dagars regelen. Det negative med utviding av fristane er at ein lettare vil kunne få ein 'opphoping- av kister, noko som kan føre til krav om auka kapasitet på kjølerom. Departementet sitt framlegg til endring i -
Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdsloven 4, Anlegg m.v. av gravlund og krematorium Aniegg, utvidelse, nedleggelse eller annen vesentlig endring av gravlund og bygninger på gravlund kan ikke skje uten etter tilslutning fra kommunen og med tillatelse fra bispedømmerådet Bispedømmerådet kan sette vilkår for tillatelsen, lredje ledd oppheves Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med bakgrunn i at kommunen er ansvarleg for utgiftene knytt til gravplassen er det også naturleg at dei også har mynde i desse sakene. Med ei utvikling der gravplassar sjeldnare vert lagt til kvart solm, samt at kyrkjeleg fellesråd ivaretar gravferdsmynde på vegne av heile lokalsamfunnet er det naturleg at tredje ledd vert oppheva. Departementet sitt framlegg til endring i I I, Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdsloven 6 Avdøde personer som ved dødsfallet hadde bopel i kommunen har rett til fri grav på gravlunder her Det samme gjelder dødfødte barn når moren eller faren har bopel i kommuner, Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endringa er ei naturleg likestilling av mor og far sine rettar for felles barn. Departementet sitt framlegg til endring i Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdsloven 9. S. Hvem som sørger for gravferden Andre ledd siste punktum skal lyde: Ektefelles rett etter denne bestemmelsen gjelder tilsvarende for person som levde ekteskausriknende samboerskap mect avdøde da dødsfallet fant stea Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endringa av lova på dette området er ein konsekvens av utviklinga som har vore i samfunnet.
Departementet sitt framlegg til endring i gravferdsio en 10. Kremasjon Første og andre ledd slås sammen til nytt første ledd og skal lyde: Kremasjon kan skje med mindre det er kjent at det var i strid med avdødes ønske. Fellesrådet sitt framlegg til endring i gravferdsloven 10. Kremasjon: Første og andre ledd slås sammen til nytt første ledd og skal lyde: Kremasjon kan skje med mindre det er kjent at det var 1 strid med avdødes ønske. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Personar har med heimel i 9, 1. ledd framleis høve til å fatte bindande vedtak om kremasjon Departementet sitt framlegg til endring i 23(1. Gra er Ibr menlandske soldater og krigsfanger I kngsgras er fra forste og andre erdenskrig skal være fredet uten tidsbegrensning. holdes I he\ d og IOrvanes med den erdighet som deres egena0 tilsier. 1)epartementel kan gi nærmere regler om foi-\ altning og vedlikebold av krigsgraver, krigsgravlunder og krigsminnesmerker. Fellesrådet sitt framleggtil endring i gravferdsloven 23a. Krigsgraver m.v.: Ny 23a skal lyde: Graver for utenlandske soldater og krigsfanger (krigsgraver) fra første og andre verdenskrig skal være fredet uten tidsbegrensning, holdes i hevd og forvaltes med den verdighet som deres egenart tilsier. Departementet kan gi nærmere regler om forvaltning og vedlikehold av krigsgraver, krigsgravlunder og krigsminnesmerker. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. ENDRINGAR I KYRKJELOVA: Forslag til endringer i kirkeloven vedrørende prestegjeld Departementet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 2 Kirkelid inndeling korsle ledd tredje punkturn skal I\ de: Iheri sokn horer til ett prose FOerck punktum oppke\es Andre ledd Forste punktem skal I\ de: kndringer den kirkelige inndeling og kirke, soko. p,-pso og hispedomme fastsettes as Kongen.
Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 2: Hvert sokn hører til ett prosti. Fjerde punktum oppheves. Andre ledd første punktum skal lyde: Endringer i den kirkelige inndeling og navn på kirke, sokn, prosti og bispedømme fastsettes av Kongen. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Departementet sitt framlegg til endring av ku.kf ; 5.Skiwt% 71 ( t't,i // li f7( 177,,()All ihm,; k(m2miu1 00 i Åiuiiiii,ii /1k il %(e///:!.. ina)71'.- ON Ol (77/41s/i/IW,/ 01 sreli/me7 t //t' 7.i/7.( 7/2' k'ne rud Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 5. Soknets organer : Tredje ledd skal lyde: prosti hvor ikke alle sokn hører til samme kommune, og i kommuner med særlig mange sokn, kan deportementet foreto tilpasninger av bestemmelsene om kirkelig fellesråd. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Departementet sitt framlegg til endring av rkjelova \lennihetsradets sammensetnmg Femte ledd skal lyde: 13 besiemmer 11\ t;ken presl som skal \ ære medlem a \ meniehelsradet. Biskopen fordeler prestene at 11\ er1 menilmetsråd fiii en presi il medlem. Biskopen bestemmer ogs4 1-1\ ordin pre!ne skal \ aramedemmer for h erandre. Fellesrådet sitt framlegg til, :1 Menighetsrådets sammensetning: Femte ledd skal lyde: Biskopen bestemmer hvilken prest som skal være medlem av menighetsrådet. Biskopen fordeler prestene innenfor tjenestedistriktet slik at hvert menighetsråd får en prest til medlem. Biskopen bestemmer også hvordan prestene skal være varamedlemmer for hverandre. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endringane i kyrkjelova 2,5,og 9 der omgrepet prestegjeld vert utelate eller erstatta med prosti vil endringane i all hovudsak vera utan innhaldsmessig verdi. Departementet sitt framlegg til endring av \ rkjelo \ a \ lenineisrae;, oppga \ er I cmk: ed.,1 N; \,Ienc 1[1welde Hir lemte til dtteili e led\!
Fellesrådet sitt framlegg ti/ endring av kyrkjelova 9. Menighetsrådets oppgaver: Femte ledd oppheves. Nåværende siette til niende ledd bli, femte til åttende ledd. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Denne endringa er naturleg konsekvens av omorganiseringa av prestetenesta og at administrasjon av prestane er lagt til prosten. Departementet sitt framlegg til endring av Andre ledd skal lyde:.t. tij a LtHdi t, I11 tit Itt,tr±tt... I tite:tst...r. (1 Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 11 Menighetsmøtets oppgaver Andre ledd skal lyde: Før vedkommende myndighet treffer avgjørelse skal menighetsmøtet gis anledning til å uttale seg om oppføring eller nedlegging av kirke, og om deling, sammenslåing eller andre endringer i grensene for sokn. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Ovannemnde endring inneber ein reduksjon i soknemøte sine rettar i høve til dagens lovgjeving. Endringane av litra a som omhandlar oppføring av krematorium og nedlegging av kyrkjegard må sjåast i samanheng med endringane av gravferdslova sin 4. Når det gjeld dei andre endringane er det gjort for å styrke at soknet sine interesser skal ivaretakast av dei valde organa som er sokneråd og fellesråd. Departementet sitt framlegg til endring Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 3. Tilhørighet og medlemskap Nr. 4 andre ledd siste punktum oppheves Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg og vert ei harmonisering med barnelova som m.a. seier at "når bamet har fylt 12 år skal det leggjast stor vekt på kva bamet meiner". Departementet sitt framlegg til endring av Tredje ledd nytt tredje punktum skal lyde:
Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 25. Kirkerådet Tredje ledd nytt tredje punktum skal lyde: Tilsettingsmyndighet kan delegeres til et tilsettingsråd. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Ovannemnd er ei avklaring av at Kirkerådet har heimel til å fastsetje at tenestemenn under rådet skal tilsettast av eit tilsettingsråd. Ovannemnde kjem som eit resultat av at talet på tilsette har auka vesentleg siste åra. Departementet sitt framlegg til endring avkyrkielon a 29. 2 ledd kra\ om medlemskap erskrift skal lvde: Kra \ om medlemskap in \. \ 0 andre ledd skal lvde: kan uistedes barneomsorgsanesk jfr. polniregisterl o en 39 til bruk for lovbestemie organer i Den norske kirke for person som lonnei eller ulonnet skal anselles. utfore oppgaver eller inneba tillitsvern der edk(mmlende vil Ila ans\ ar for eller \ xre i komaki med mindrearige. Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 29, 2. ledd Krav om medlemskap m.v. Overskrift skal lyde: Krav om medlemskap m.v. Nytt andre ledd skal lyde: Det kan utstedes barneomsorgsattest, jfr. politiregisterloven 39 til bruk for lovbestemte organer i Den norske kirke for person som lønnet eller ulønnet skal ansettes, utføre oppgaver eller inneha tillitsverv der vedkommende vil ha ansvar for eller være i kontakt med mindreårige. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. I tillegg vil fellesrådet påpeike at også andre grupper enn mindreårige vil kunne ha eit beskyttelsesbehov i forhold til mulige seksuelle overgrep frå kyrkjeleg personell. Konkrete eksempel er institusjonsbebuarar, eldre og funksjonshemma, personar med psykiske lidingar og menneske i krise/sorgsituasjonar. Slik vi tolkar lovforslaget vil det ikkje vere høve til å krevje politiattest for personell som har ansvaret for desse målgruppene, dersom vedkommande ikkje også har eit ansvar for eller er i kontakt med mindreårige. Ettersom politiregisterlova sin 37 også nemner beskyttelsesbehov grunna "alder, sjukdom eller funksjonshemming" som formål som berettiger bruk av politiattest, ber fellesrådet om ein utviding av heimselsgrunnlaget til også å omfatte dette føremålet. Departementet sitt framlegg til endring avk rknri 11 ' I orn medlemskap rte ledd skal He: nisane kil tre mec cio 12cr n orkc L ke. rte:nemei kan dispensere frd sra \ :Tar saeadne nramlel
Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 29, 1. ledd Krav om medlemskap m.v. Første ledd skal lyde: Kirkelig tilsatte og ombud skal være medlem av Den norske kirke. Departementet kan dispensere fra kravet når særlige grunner tilsier det. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med bakgrunn i at det er vedteke eit skilje mellom kyrkja og staten, er det naturlege at det ikkje bør vere krav ved ein offentleg institusjon at ein må vere medlem av DNK. Departementet sitt framlegg til endring av Nytt andre ledd skal lyde:, 1' 1-.1-W, Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 37 Kirkebokføring Nytt andre ledd skal lyde: Opplysninger som nevnt i første ledd kan etter nærmere bestemmelser av departementet inntas i medlemsregister for Den norske kirke, jfr. 3 nr. 10. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med denne endringa legg departementet til rette for at registrering av kyrkjelege handlingar skal kunne skje elektronisk. Dagens ordning har manuell kyrkjebokføring i tillegg til at mykje også vert registrert elektronisk. Andre ledd nytt andre og tredje punktum skal lyde: Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 38 Saksbehandlingsreglar Andre ledd nytt andre og tredje punktum skal lyde: Vedtak etter offentlighetsloven som er truffet av menighetsrådet eller kirkelig fellesråd, kan påklages til bispedømmerådet Vedtak etter offentlighetsloven som er truffet av bispedømmerådet, kan påklages til Kirkerådet Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Med dagens lovgjeving fins det ikkje bestemmelsar som gjev høve til at vedtak om t.d. avslag på innsyn kan påklagast. Med denne endringa av kyrkjelova vil lovbestemte kyrkjelege organ sine vedtak kunne påklagast.
Departementet sitt framlegg til endring av $(' ' Suk.vbe/u.ind/ingsvegIor. Tredje ledd bokstav b skal lyde Personer med soknet som arheidsgi er og som i egenskap a filsatt har medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for en a gjorelse. eller ved tidligere avgjorelse i samme sak, skal alltid anses som ugild når saken behandles i organ for soknet. Fellesrådet sitt framlegg til endring av kyrkjelova 38 Saksbehandlingsreglar Tredje ledd bokstav b skal lyde Personer med soknet som arbeidsgiver og som i egenskap av tilsatt har medvirket ved tilretteleggelsen av grunnlaget for en avgjørelse, eller ved tidligere avgjørelse i samme sak, skal alltid anses som ugild når saken behandles i organ for soknet. Fellesrådet sitt framlegg er likelydande med departementet sitt framlegg. Endringa som er føretatt her er primært av lovteknisk karakter og inneber inga realitetsendring. Rett utskrift: Sande: 02.09.10. \--{ 6 cp),.:4. tk. Magna Lisbeth Lunde Kyrkjeverje Kopi: Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet