Saksbehandler, innvalgstelefon Britt Solheim, 5557 2334 Vår dato 25.05.2012 Deres dato Vår referanse 2012/6157 Deres referanse Ivar Helge Melingen Austevoll Fiskeindustri AS Alfabygget 5392 Storebø Rapport frå inspeksjon 18. april 2012 Rapportnummer: 2012.025.I.FMHO Saksnummer: 2012/6157 Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Ivar Helge Melingen Per Kristian Bjånesøy Marte Kalve Reigstad Jeanette Vargas Frå Fylkesmannen i Hordaland: Tom N. Pedersen Britt Solheim 20xx.xxx.I.KLIF Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Denne rapporten har status som førebels. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan 2 veker etter at rapporten er motteken, er rapporten å rekna som endelig. Rapporten gjev ingen fullstendig tilstandsvurdering av verksemda sitt miljøarbeid eller miljøstatus. Fylkesmannen i Hordaland fant 6 avvik under inspeksjonen innan følgjande tema: Internkontroll Utsleppskontroll Miljørisikovurdering Austevoll Fiskeindustri AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. september 2012 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side 3. Kjell Kvingedal seksjonssjef Britt Solheim senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Austevoll kommune, 5392 Storebø Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 20 09 Miljøvernavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: 55 57 22 01 Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
Informasjon om verksemda Namn: Austevoll Fiskeindustri AS Besøksadresse: Alfabygget, 5392 Storebø Postadresse: Alfabygget, 5392 Storebø Organisasjonsnr (undereining): 992562838 Kommune: Austevoll Bransjenr. (NACE-kode): 10.201 Produksjon av saltfisk, tørrfisk og klippfisk Løyve sist oppdatert: 20.04.2010 Anleggsnr: 1244.0007.01 Telefon: 56181048 eller 57844400 E-post: ihm@auss.no eller ihm@norwaypelagic.no Eigd av (org.nr): 991097414 Siste tilsyn: 19.11.2009 Risikoklasse: 3 1. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldane krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter og utsleppsløyve vert halde. Inspeksjonen er gjennomført den 18.04.12 som ein del av ein regional tilsynsaksjon av fiskeforedlingsindustrien. Fylgjande hovudtema vart kontrollert: internkontroll avfallshandtering miljørisikovurdering reinseanlegg utsleppskontroll 2. Oppfølging etter inspeksjonen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekte ingen avvik eller merknader innanfor dei områda som vart kontrollerte. Vi ser difor oppfølginga etter inspeksjonen som avslutta. Verksemda pliktar snarast å retta opp dei avvika som er omtala i denne rapporten. Vi ber Austevoll Fiskeindustri AS om ei skriftleg tilbakemelding med dokumentasjon innan 1. september 2012 på at avvika er retta. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikkje innan 1. september 2012 har motteke ei tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta, vil Fylkesmannen fatta vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må innbetalast dersom Fylkesmannen ikkje har motteke skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vera på kr 50 000,-. Verksemda har høve til å kommentera dette varslet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan 2 veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 2
3. Varsel om kontrollgebyr Verksemd med løyve Verksemda skal betala gebyr for kontrollen, jf. forureiningforskrifta 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varigheit i verksemder med løyve. Verksemda er i løyvet plassert i risikoklasse 3. Dette inneber at verksemda skal betala 11 600 kroner i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Sidan gebyrstorleiken fylgjer av vedteken risikoklasse er gebyrstorleiken ikkje eit vedtak som kan påklagast. Faktura med innbetalingsblankett vil verta ettersendt frå Klima- og forureiningsdirektoratet. 4. Dokumentunderlag Forureiningslova Produktkontrollova Avfallsforskrifta kap. 11. farlig avfall Internkontrollforskrifta Løyve av 20.04.2010 gjeve i medhald av forureiningslova 11 Informasjon om regelverket finn du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Definisjon Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 3
5. Avvik Vi fant følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik innanfor tema: Internkontroll Internkontrollforskrifta 5 punkt 4 og 5 1a 1b Verksemda har ikkje fastsett mål for ytre miljø. Verksemda har uklare ansvarsforhold for oppfølging av forhold knytt til ytre miljø. 1c Verksemda mangla journal for heile eller deler av krava i forskrifta 26-7 1d Verksemda har mangelfulle skriftlege rutinar/dokumentasjon (avvikshandtering, miljørisikovurderingar, avfallshandtering, utsleppskontroll, reinseanlegg) Kommentarar 1a) Verksemda må ha mål for ytre miljø som for andre HMS- områder. Måla er ein viktig føresetnad for planer og aktivitetar og skal vere så konkrete som mogeleg, slik at verksemda veit om måla er nådde eller ikkje. Verksemda må setje miljømål som sikrar at drifta ikkje medfører unødig forureining av det ytre miljø. Målsetting av overordna karakter må også fastsetjast. Mål skal dokumenterast skriftleg. Verksemda skal ha vurdert kva som er akseptabel forureining og påverknad av resipienten ved drift av anlegget. På bakgrunn av vurderinga må verksemda utarbeide mål for mellom anna utslepp til vatn, avfallshandtering og miljørisiko. 1b) Verksemda har oversikt over eiga organisasjon som viser korleis ansvar, oppgåver og mynde for arbeid med helse, miljø og tryggleik er fordelt. Dette er ikkje skriftleg dokumentert i internkontrollen, slik det er krav om i internkontrollforskrifta. 4
Avvik innanfor tema: Utsleppskontroll Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt. 2, 5 og 7 Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16 2a Verksemda har ulovleg utslepp til sjø. 2b Verksemda har ikkje gjort tiltak for å redusere luktulemper 2c Verksemda sin utsleppsleidning er ikkje i samsvar til krav i forskrifta 2d Verksemda har ikkje måleprogram for kontrollmåling av utslepp til vatn. 2e 2f 2g 2h 2i 2j Verksemda har ikkje utført målingar av vatn og feitt i samsvar med løyvet. Utsleppsmålingar til vatn er ikkje gjennomført for komponentar som er ført opp med utsleppsgrenser i løyvet. Verksemda kan ikkje dokumentere at vassreinseinnretningar er rett dimensjonert i høve til produksjonsmengd. Vesentlege overløp manglar utstyr som anten registrerar vassmengd eller tid for overløp av ureinsa vatn. Ureinsa overløp eller andre unormalt høge utslepp er ikkje teke med i utsleppstalla. Prøvetaking og analyser av utslepp til vatn vert ikkje utført etter anerkjent standard. Verksemda kan ikkje dokumentera at metoden som vert nytta gjev like pålitelege resultat som anerkjent standard. Kommentarar 2d) Verksemda skal ha eit måleprogram som skal omfatte alle dei komponentane som er regulert i løyvet eller i forskrifter. Også andre komponentar som er rapporteringspliktige skal inngå i måleprogrammet. Dette er omtalt nærare i Klima- og forurensningsdirektoratet si rettleiar til verksemdene sin eigenrapportering via Altinn. Rettleiaren finn du her: http://www.klif.no/publikasjoner/2877/ta2877.pdf Måleprogrammet skal beskrive og grunngje: frekvens for prøvetaking som sikrar representative prøver dei ulike trinna for målingar: 1. metodar for volumstraummåling 2. prøvetaking 3. analyse 4. utrekning og rapportering av utslepp 5
2e) Verksemda har to separate utslepp til sjø, eit for produksjon med pelagisk fisk og eit for laks og aure. Det er berre utført målingar for utsleppet av prosessavløpsvatn frå pelagisk fisk. Berre to prøver er analysert for BOF 5 og KOF i 2011. I utsleppsløyve punkt 9.1 er det krav om at det skal takast prøver av utslepp til vatn. Avløpsvatnet skal analyserast 4 gonger i året for innhald av feitt, organisk materiale (BOF 5 ) og suspendert stoff (SS). Måling av ph skal skje kontinuerleg. Dette gjeld for begge utsleppa. Avvik innanfor tema: Reinseanlegg Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt 2, 5 og 7 Løyve etter forureiningslova 11 jf 16 3a 3b Verksemda sitt reinseanlegg (silanlegg/feittavskillar) er ikkje tilfredsstillande Verksemda sitt reinseanlegg er ikkje dimensjonert i samsvar til kriteria 3c Overvakings- og alarmsystem er utilstrekkelege for å sikre kontinuerlig god drift. 3d Verksemda har ikkje system for inspeksjon og vedlikehald av reinseinnretningar. 3e Kalibrering/kontroll av viktig utstyr er ikkje dokumentert (ph-elektrodar, vassmengdemålar, utstyr for dosering av kjemikaliar). Avvik innanfor tema: Avfallshandtering Forureiningslova 7, 29 og 32 Avfallsforskrifta 11-4 siste ledd, 11-5, 11-8 og 11-12 (farlig avfall) Avfallsforskrifta 9-4 (deponering) Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16 4a Våtorganisk avfall vert ikkje tilfredsstillande mellomlagra 4b Verksemda deponerar/dumpar biologisk nedbrytbart avfall på eige område utan løyve. 4c Verksemda sender biologisk nedbrytbart avfall til mottak som ikkje er godkjent for det. 4d Verksemda har ikkje oversikt over sitt farlege avfall. 4e Farleg avfall vert ikkje levert til godkjent mottak. 4f Verksemda gjev ikkje tilstrekkelege opplysningar ved deklarering av farlig avfall. 4g Farlig avfall er ikkje forsvarlig merka, oppbevart og levert innan fristen på eit år. 6
Avvik innanfor tema: Miljørisikovurdering Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt. 6, 7 Produktkontrollova 3a Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16, punkt 8.1 5a Verksemda har ikkje gjennomført miljørisikovurdering for ytre miljø. 5b Miljørisikovurderinga omfattar ikkje alle tilstandar eller uynskte hendingar som er relevante for ytre miljø. 5c Verksemda kan ikkje dokumentere at den har fylgt opp miljørisikovurderinga med planar og tiltak for å redusera risikoforholda. 5d Verksemda har ikkje vurdert substitusjon av prioriterte stoff eller stoff med liknande eigenskapar der mindre farlege stoff er kjent/utprøvd. Kommentarar 5b) Verksemda har eit system for risikovurdering, men miljørisikovurderinga skal omfatte alle tilhøve ved drifta som kan føre til risiko for miljøet. I ein risikovurdering er det viktig å få med tidlegare hendingar, mogelege/sannsynlege hendingar og hendingar som mest sannsynleg ikkje vil inntreffe, men kor konsekvensen er stor om det skjer. I verksemda sin risikovurdering er ensilasjekverna risikovurdert, men ensilasjetanken er ikkje vurdert. Andre tilhøve som også kan føre til risiko for miljøet er feittutslepp, handtering av kjemikaliar, avfall og biprodukt. 5d) Det er eit krav i produktkontrollova om at alle som brukar kjemikalie med miljørisiko, skal vurdera om det finst alternative stoff med mindre slik risiko, og velja slike alternativ (substitusjon) dersom det kan gjerast utan urimeleg ulempe eller kostnad. Kjemikaliane sin miljørisiko er dokumentert i tryggleiksdatabladet. Dei kjemikalia som har høgast risiko bør vurderast for substitusjon oftare enn meir miljøvennlege alternativ. Vurderingane skal vere skriftleg dokumentert. 6. Merknadar Fylkesmannen har ikkje gitt merknadar. 7
7. Andre forhold I verksemda sitt løyve punkt 2.6 Resipientgranskingar, er det gitt pålegg om å gjennomføre gransking av miljøtilhøva slik det er beskrive i NS 9410. Granskinga burde vore gjennomført innan 1. oktober 2010. Frist for å sende rapporten til Fylkesmannen var 31. desember 2010. På bakgrunn av granskinga ville Fylkesmannen vurdere om det er naudsynt med vidare granskingar eller andre tiltak. Fylkesmannen har ikkje motteke rapporten innan fristen. Rapporten vart utarbeidd 18. mai 2010 innan fristen og vil bli sendt Fylkesmannen per e- post. Etter at utsleppsløyve vart gitt, er begge dei to utsleppsleidningane forlenga ut i sjøen og ført til 70 meters djupne. Leidningstraséane er merka på kart. Verksemda har søkt om å få utvide ventemerden. Dagens feittavskiljar har ikkje stor nok kapasitet til å behandle avløpsvatnet når anlegget vert utvida. Verksemda vil gjennomføre tiltak med frekvensstyring av pumpe, eller eventuelt gjennomføre andre tiltak for å få betre gjennomstrømminga i anlegget. Om nødvendig, vil det bli investert i større feittavskiljar. Etter feittavskiljaren skal det monterast eit nytt prøveuttak og ny vassmålar skal installerast på avløpsleidningen. Vassmålar skal også installerast etter oppsamlingstank før innløp på sil/filter. 8