Innhold 3 Forbehold og feilkilder Fengselsstatistikk 4 Utdrag og kommentar 9 Fengselsplasser - ordinær kapasitet/sikkerhetsnivå 10 Fengselskapasitet. Utvikling 11 Kapasitetsutnyttelser 12 Gjennomsnittsbelegg. Kjønn/innsattkategori 13 Fengselsdøgn og belegg. Utvikling 14 Bøtesoning. Utvikling 15 Soning utenfor fengsel. 12 Utvikling 16 Nyinnsettelser på dom. Utvikling 17 Nyinnsettelser. Alder/kjønn/innsattkategori 17 Nye reaksjoner totalt 18 Iverksatte dommer. Domslengde/lovbruddskategori 19 Iverksatte dommer. Domslengde/alder 20 Dommer mottatt til fullbyrding. Forventet soningstid/lovbruddskategori 21 Lovbruddskategori/alder 22 Statsborgerskap. Nyinnsettelser/innsattkategori 24 Varetekt. 24 timers regelen 25 Varetekt. Omfang og utvikling 26 Politiets innsettelsesordre PIN 27 Varetekt. Avsluttet. Alder/kjønn/varighet 28 Varetekt. Avsluttet. Region/kjønn/varighet 29 Varetekt. Avsluttningsårsak 30 Straffegjennomføringsrestanse. (Soningskø)Utvikling 31 Straffegjennomføringsrestanse. Sammensetning 32 Fremskutt løslatelser 33 Selvmord 33 Dublering 34 Rømning m.v. 36 Russmiddelkontroll i fengsel 41 Bruk av tvangsmidler 2 Friomsorgsstatistikk 42 Utdrag og kommentar 44 Personundersøkelser - utvikling 45 Personundersøkelser - lovbrudd i siktelsen/alder 46 Iverksatte oppdrag - iverksettelsestid/region 47 Iverksatte oppdrag - iverksettelsestid/kategori 48 Iverksatte oppdrag - lovbrudd/alder/kjønn 49 Iverksatte oppdrag - kategori/utvikling 50 Iverksatte oppdrag - kategori/region 51 Caseload - region/kategori/utvikling 52 Samfunnsstraff - utvikling/alder/region/utførte timer 53 Promilleprogram 54 Utgåtte saker - gjennomførings-bruddfrekvens/region/kategori 55 Straffegjennomføringsrestanser - Soningskøen 56 Narkotikaprogram med domstolskontroll (ND)
Forbehold og feilkilder De fleste tabellene er hentet fra etatens it-system KOMPIS. Retting av feil og føring av tidligere ikke registrerte data i KOMPIS tillates i ubestemt tid etter nærmere bestemte regler. Små justeringer kan derfor forekomme flere måneder etter rapport perioden. Enkelte tall vist i denne statistikken kan derfor avvike noe fra tidligere tall. Noen mindre uoverensstemmelser mellom forskjellige statistikker kan forekomme. Enkelte tilsyne latende avvik skyldes ulik terminologi. For eksempel er det forskjell mellom nye varetekter og nyinn settelser i varetekt. Begrepet nye varetekter omfatter i tillegg til nyinnsettelser også dem som sitter i fengsel fra før med annen innsattkategori. Dvs. en innsatt som går direkte fra en annen innsattkategori (for eks. dom, sikring, bot) til varetekt uten å bli løslatt. En annen kilde for feiltolkning er begrepene i fengsel og utenfor fengsel. Begrepet antall innsatte i fengsel beskriver alle kategorier av innsatte som med få unntak faktisk opptar en fengselsplass. Begrepet utenfor fengsel omfatter med få unntak dem som gjennom fører straffen utenfor fengsel etter straffegjennomføringsloven 12 (behandlingsinstitusjon) eller 13 (sykehus). De som befinner seg utenfor fengslet for kortere perioder (for eksempel på permisjon eller ved kortvarig sykehusopphold) omfattes av kategorien i fengsel da fengselsplassen ikke er fristilt. Straffegjennomføringsloven 16 åpnes for at den innsatte kan gjennomføre siste delen av en ubetinget dom utenfor fengsel uten at vedkommende betraktes som løslatt. Fengselsplassen fristilles og domfelte betraktes ellers på lik linje med de som gjennomfører straff utenfor fengsel. Enkelte statistikker kan kun genereres for en valgt dag i motsetning til en periode. På grunn av lavere belegg i forbindelse med julen, er ikke beleggsstatistikken ved årsskiftet representativ. Derfor genereres ikke disse statistikkene pr. 31.12, og 30.09 er valgt som alternativ dato. I noen tilfeller genereres statistikkene med desimalavrundinger, særlig når det er et gjennomsnitt som skal vises. Ved videre bearbeiding av slike rapporter kan sluttsummene avvike i forhold til andre statistikker. I tillegg er det mindre uoverensstemmelser som er faktiske feil av ulike årsaker. Der hvor avvikene er minimale og det er rimelig sikkert at de reelle tall ligger et sted mellom to tall, publiseres statistikkene uten ytterligere kommentarer. Skala på de grafiske fremstillingene er valgt for å gi best mulig oversikt over utviklingen. En del y-akser (vertikale) starter ikke på nullpunktet da dette ikke ville gi synlige utslag på diagrammene. Startpunktet er derfor justert slik at endringer blir mer tydelige. 3
Fengselsstatistikk 2007 - Utdrag og kommentar Kapasitet Ordinær fengselskapasitet Ordinær kapasitet er definert som normalkapasiteten, dvs. de plassene som fengslet normalt disponerer til bruk for soning og varetekt. Plasser som for eksempel sykesenger, refselsesceller og dubleringsplasser, regnes ikke som en del av ordinær kapasitet. Hvis det opprettes nye, permanente fengselsplasser eller hvis plasser nedlegges permanent, vil den ordinær kapasiteten endres. Det regnes ikke ut noe gjennomsnitt for ordinær kapasitet. Pr 31.12.2007 var den ordinære fengselskapasiteten 3573 mot 3467 året før. Økningen har skjedd ved utvidelse av kapasiteten ved eksisterende fengsler. Aktuell kapasitet Aktuell kapasitet (AK) tilsvarer tilgjengelig fengselskapasitet. Dvs. ordinær kapasitet minus plasser midlertidig tatt ut av drift grunnet vedlikehold og lignende. AK vises som et gjennomsnitt for hele året. For 2007 var aktuell kapasitet 3494 plasser Fengselsdøgn Fengslenes aktivitet måles primært ved fengselsdøgn, dvs. antall døgn tilbragt i fengsel av innsatte. I tillegg inkluderes enkelte døgn tilbrakt utenfor fengsel hvor plassen fortsatt er å betrakte som belagt av domfelte og hvor soningen fortsatt avvikles, som for eksempel ved permisjoner. Antall fengselsdøgn i fengsel har økt fra 1 153 170 i 2006 til 1 215 610 i 2007, dvs. 5,4 %. Økningen skyldes økningen i antall fengselsplasser. I og utenfor fengsel Det måles også fengselsdøgn utenfor fengsel. Denne kategorien innsatte er primært de som gjennomfører deler av, og i noen få tilfelle hele straffen i behandlings- og rehabiliteringsinstitusjon etter straffegjennomføringsloven 12, de som er innlagt på sykehus etter 13 og de som gjennomfører straffen i frihet etter 16. Felles for alle i denne gruppen er at soningstiden løper i den tiden de befinner seg utenfor fengslet. Antall fengselsdøgn utenfor fengsel var 55 715 i 2007, en økning på 8,5 % fra 2006. (De som er overført til 12 soning registreres fortsatt hos det fengselet de ble overført fra.) Samlet har det totale antallet fengselsdøgn økt med 5,5 %. Høy og lav sikkerhet Ca. 34 % av alle fengselsdøgn ble avviklet ved fengsler eller avdelinger med lavere sikkerhet. Lavere sikkerhet ble tidligere omtalt som åpen soning. Kapasitet og belegg Beleggsprosenten er regnet ut med basis i aktuell kapasitet (se definisjon over) og antall fengselsdøgn i fengsel. Samlet hadde fengslene et belegg på 95,3 % i 2007. Dette er noe høyere enn resultatkravet som er satt til 94 %. For å opprettholde den fleksibiliteten som er ønskelig for å kunne ta inn nye innsatte på kort varsel, særlig varetektsinnsatte, er det til enhver tid nødvendig å ha noen plasser ledige. To av de største utfordringene i dag er nedbygging av soningskøen og målet om å skaffe varetektsplasser innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse. Å skaffe varetektsplasser for politiet innen 24 timer fra avsagt fengslingskjennelse er prioritert, og medfører at soningskøen reduseres noe langsommere. I tillegg skal fengslene tilby fengselsplasser til politiet for arresterte som ikke er fremstilt for retten innen to døgn. (Politiets innsettelsesordre PIN). Utfordringene mht. høy kapasitetsutnyttelse varierer fra fengsel til fengsel. De store fengslene som fortrinnsvis tar imot langtidssonere, har lettere for å opprettholde et høyt belegg enn de mindre fengslene. Fengsler som tar imot kortere dommer, bruker litt lengre tid på å fylle en plass umiddelbart etter en løslatelse enn fengsler som tar imot lengre dommer. Andre forhold som kan påvirke beleggssprosenten, er domfelte som ikke møter til soning til avtalt tid. Plassen vil da stå tom i påvente av at vedkommende pågripes av politiet eller at en annen nyinnsatt fyller plassen. 1996 personer som var innkalt til soning i 2007 møtte ikke som avtalt. Fengslene overbooker derfor i stor grad. Graden av overbooking avveies mot målet om å skaffe varetektsplasser til politiet innen 24 timer. Nye fengselsplasser I løpet av 2007 ble det åpnet 106 nye fengselsplasser. Da en del av disse ikke ble åpnet før sent i året, har de ikke gitt full uttelling i soningskøen ennå. Straffgjennomføringsloven 12, gjennomføring av straff i institusjon Straffen kan i særlige tilfeller helt eller delvis gjennomføres ved heldøgnsopphold i institusjon dersom oppholdet er nødvendig for å bedre domfeltes evne til å fungere sosialt og lovlydig, eller andre tungtveiende grunner taler for det. Den domfelte skal kunne holdes tilbake mot sin vilje 4
og hentes tilbake ved unnvikelse, om nødvendig med tvang og med bistand fra offentlig myndighet. Kriminalomsorgen skal ikke beslutte slik gjennomføring hvis sikkerhetsmessige grunner taler mot det eller det er grunn til å anta at domfelte vil unndra seg gjennomføringen, Straffegjennomføringsloven 12, gjennomføring av straff utenfor fengsel. Ordningen omfattet 457 personer i 2007 med til sammen 42 059 fengselsdøgn. 218 startet soningen i fengsel for så å bli overført til institusjon senere. Resten (239) startet soningen direkte i behandlingsinstitusjon. Dette er en minimal økning fra 2006 som omfattet 439 personer og 41 484 fengselsdøgn. I løpet av 2007 ble 218 personer overført til soning i behandlingsinstitusjon etter 12. I alt ble det fremlagt 263 slike søknader og 72 søknader ble avslått. Straffgjennomføringsloven 16, gjennomføring av straff utenfor fengsel Dersom det er hensiktsmessig for å sikre en fortsatt særlig positiv utvikling og motvirke ny kriminalitet, kan kriminalomsorgen overføre domfelte til gjennomføring av straffen utenfor fengsel med særlige vilkår når halvdelen av straffetiden er gjennomført. Overføring skal ikke besluttes dersom formålet med straffen eller hensynet til en sikkerhetsmessig forsvarlig gjennomføring taler mot det. I 2007 var det nye 64 overføringer til soning etter 16, med til sammen 6 844 soningsdøgn. Det ble fremlagt 83 slike søknader og vedtatt 42 avslag. I 2006 var det 26 overføringer og 2 831 soningsdøgn. Iverksatte dommer I løpet av 2007 iverksatte kriminalomsorgen 10 061 ubetingede fengsels- og forvaringsdommer. Promillekjøringsdommer er den enkelte lovbruddskategorien som er mest representert med nesten 21 % av dommene. Alle lovbrudd som samlet kategoriseres som vinning utgjorde den største gruppen med 43 %. Narkotika utgjorde 13 % og vold 20 %. 3 % av dommene var for sedelighet. 54 % av alle dommene var på under 60 dager, 67 % under 90 dager og 10 % på 1 år eller mer. Nyinnsettelser I 2007 var det 12 536 nyinnsettelser i fengsler mot 12 078 i 2006. Dette gjelder alle kategorier domfelte, varetektsinnsatte og bøtesonere. Sittetid for domsinsatte 43 % av domsinnsatte ble løslatt innen 30 dager, 75 % innen 90 dager og 86 % under 6 måneder. 6,4 % % hadde sittet over 1 år og 38 personer satt over 5 år. Ingen av de løslatte hadde vært fengslet i mer enn 11 år. Fangetall og belegg Antall innsatte i og utenfor fengsel var i gjennomsnitt 3 483 i 2007, en økning på 16 % fra 2006. Totalt antall innsatte i løpet av året var 15 740 en økning på 5 % fra 2006. Fengslingsrater Fengslingsrate pr. 100 000 innbyggere 15 år og eldre (Imprisonment rates) Nyinnsettelse Alle innsettelser: 332 Domfelte 273 Varetekt 84,3 Gjennomsnitt antall innsatte 88,2 Pr 100 000 innbyggere Soningskøen (straffegjennomføringsrestansen) Det er et mål at alle straffereaksjoner skal iverksettes hurtig. Alle typer straffereaksjoner skal være påbegynt innen to måneder etter at kriminalomsorgen har mottatt den rettskraftige dommen, med mindre det er gitt utsettelser fra politiet. Soningskøen for ubetinget fengsel var på 1 103 pr. 31.12.2007 mot 2 499 dommer pr. 31.12.2006 Av de 1 103 i køen pr. 31.12: var 169 (15 %) kvinner. Omfang I løpet av 2007 mottok kriminalomsorgen 10 665 nye ubetingede fengselsdommer til gjennomføring mot 10 227 i 2006 (en økning på 4,3 %). Antall døgn i dommene har økt med 17 % i samme perioden, ble det innkalt 10 270 til ny staffegjennomføring. 1996 møtte ikke til soning etter innkallingen og har vært etterlyst. Tiltak mot soningskøen omfatter opprettelse av nye fengselsplasser, fremskutt løslatelser og dublering: Nye fengselsplasser Det ble etablert 20 nye plasser i Region øst: 26 i Region nordøst, 4 i Region sør, 59 i Region vest. Kapasiteten i Region nord ble redusert med 3 plasser. Dette gir en netto økning på 106 plasser. Fremskutt løslatelse Som et ledd i å frigjøre plass i fengslene, er det tatt i bruk en midlertidig ordning med utvidet fremskutt løslatelse. Ordningen innebærer fremskutt løslatelse med inntil 5, 10 og 20 dager avhengig av domslengden. Rapporteringen viser at det ble innvilget totalt 7618 (6 907 i 2006) fremskutte løslatelser i løpet av året med totalt 60 581 (54 927 i 2006) innsparte fengselsdøgn. Dette tilsvarer 166 fengselsplasser med 100 % belegg på ett år. Idet soningskøen er betraktelig redusert skal bruken av fremskutt løslatelser innskrenkes fra og med 1. april 2008 ved at den øvre grensen settes til 10 dager. 5 1 Vold omfatter: Drap, drapsforsøk, forbrytelser mot personfrihet, kapring av skip eller luftfartøy, legemsbeskadigelse, lovbrudd mot offentlig tjenestemann, ran, trusler og voldtekt
Dublering I løpet av 2007 ble dublering tatt i bruk i 5191 døgn noe som tilsvarer 14 fengselsplasser på årsbasis. Dette er en tredjedel mindre enn året før. Som et tiltak mot soningskøen, skal bruken av dublering avvikles i 2008. Varetekt Ved lov av 28. juni 2002 nr. 55 ble, blant annet 183 i straffeprosessloven endret slik at politiet har fått mulighet til å holde pågrepede personer i arrest i inntil tre dager før vedkommende må fremstilles for retten til varetektsfengsling. Endringene trådte i kraft 1. juli 2006. Justisdepartementet har utarbeidet ny forskrift om bruk av politiarrest datert 30.06.2006. For å forhindre at lovendringen skal medføre at pågrepede personer blir sittende lenger i politiarrest enn de tidligere ville gjort som varetektsfengslet, heter det i forskriften 3-1 Overføring fra politiarrest til fengsel: Den innsatte skal overføres innen to døgn etter pågrip elsen, med mindre dette av praktiske grunner ikke er mulig Som en følge av disse reglene er det nødvendig å foreta noen endringer i forskrift til lov om straffegjennomføring av 22.februar 2002. En ny statistikk er utviklet til å vise omfanget og konsekvensene av bruken av politiets innsettelsesordre (PIN). Varetektsinnsatte utgjorde 25 % av alle innsettelser i fengsel og 20 % av alle fengselsdøgn. Hurtig iverksettelse - 24 timers regel Varetektsinnsatte skal overføres direkte fra politiarrest til ordinær fengselscelle etter at det foreligger fengslingskjennelse og senest innen 24 timer etter at kjennelsen foreligger. I løpet av 2007 var det registrert 203 brudd på regelen (mot 310 i 2006) Dette utgjør 6,5 % av alle nyinnsettelser i varetekt mot 10, 3 % i 2006. Nyinnsettelser Det var 3 127 nyinnsettelser i varetekt i 2007 mot 3018 i 2006. Nye varetekter Totalt i 2007 var det 3 182 nye varetekter mot 3 049 i 2006 (Nye varetekter tilsvarer nyinnsettelser og endring i innsattkategori til varetekt). Politiets innsettelsesordre (PIN) Fra Rundskriv G-05-2007-10-11 Ved lov av 28. juni 2002 nr. 55 ble blant annet 183 i straffeprosessloven, endret slik at politiet nå har mulighet til å holde pågrepede personer i arrest i inntil tre dager før vedkommende må fremstilles for retten for varetektsfengsling. Endringene trådte i kraft 1. juli 2006. Justisdepartementet utarbeidet 30. juni 2006 forskrift om bruk av politiarrest. Forskriften trådte i kraft 1. juli 2006. For å forhindre at lovendringen skal medføre at personer som er pågrepet blir sittende lenger i politiarrest enn de tidligere ville gjort som varetektsfengslet, heter det i forskriften 3-1 Overføring fra politiarrest til fengsel: Den innsatte skal overføres innen to døgn etter pågripelsen, med mindre dette av praktiske grunner ikke er mulig.( ). Muligheten for at politiet kan plassere pågrepne personer i fengsel har lenge vært til stede, men denne endringen vil naturlig nok føre til økt bruk av ordningen. Faren er til stede for at det også kan føre til økt bruk av PIN og varetektsfengsling med kjennelse samlet sett. Har endringen ført til flere innsettelser etter PIN? I første halvdel 2006 var det 61 slike innsettelser og i andre halvdel var det 107. Departementet har ikke pålitelige historiske data og kan derfor ikke si hva som ligger innenfor naturlige svingninger, men med en økning på 75 % er det rimelig å konkludere med at årsaken er regelendringer. (1. halvdel 2007 var tallet 123, det dobbelte av samme perioden i fjor.) Har endringen ført til flere innsettelser i varetekt? I første halvdel av 2006 var det totalt 1 522 nyinnsettelser i varetekt. Tallet omfatter også PIN-innsettelser. I andre halvdel 2006 var tallet 1 496 og i først halvdel 2007 var tallet 1 586. Det er rimelig å konkludere med at endringene ikke har ført til økt bruk av varetekt generelt. Restriksjoner 52 % av alle nye varetektsinnsatte var ilagt en eller flere restriksjoner ved innsettelsestidspunktet. Av alle nye varetekter var 533 personer (17 %) ilagt fullstendig isolasjon ved innsettelsestidspunkt (484 i 2006) 138 personer (4,3 %) ilagt delvis isolasjon ved innsettelsestidspunkt. (78 i 2006) Av 1 665 avsluttede varetekter hvor det var ilagt restriksjoner, varte: 36 % av restriksjonene i 14 dager eller mindre 78 % av restriksjonene under 30 dager 90 % av restriksjonene under 60 dager 95 % av restriksjonene under 90 dager 2 avsluttede varetekter var underlagt restriksjoner i over 1 år. (hhv 402 og 495 dager) NB. F.t er det ikke mulig å lage en rapport som viser hvor lenge de enkelte restriksjonstypene varer. 6
Sittetid Tiden tilbrakt i varetekt var i gjennomsnitt 67 dager mot 63 i 2006. Av alle avsluttede varetekter varte: 22 % under 15 dager 48 % under 30 dager 67 % under 60 dager 78 % under 90 dager 92 % under 6 måneder 59 personer over ett år, hvorav 1 over 2 år (Dømt i 1. instans og forble varetektsfengslet i påvente av ankebehandling) Flere av dem som sitter lenge i varetekt har fått dom i første instans og registreres fortsatt som varetektsinnsatte hvis soningen ikke iverksettes. Løslatelsesgrunnlag Av 3 170 avsluttede varetekter ble, 14 løslatt på grunn av frifinnende dom 74 løslatt fordi at dommen ble sonet i varetekt 408 løslatt ved kjennelsens utløp 1 022 løslatt før kjennelsens utløp 42 utvist fra Norge 12 utlevert utlandet etter begjæring 13 overført bøtesoning 1385 overført dom 14 overført forvaring 72 overført foregrepet soning 23 tilbakeført soning I tilegg rømte 11 personer (inklusiv innvikelser) 1 person døde 79 annet (Eks. løslatt direkte av politiet mens under fremstilling) Dvs 47 % ble overført til eller tilbakeført soning i fengsel Alle innsatte Statsborgerskap Av alle nyinnsettelser i 2007 var, 85 % norske statsborgere 89 % fra Norge og Norden for øvrig 94 % fra Europa samlet Land med flest innsettelser i Norge var: Polen med 262 (2,16 %) Litauen med 188 (1,54 %) Irak med 139 (1,1 %) Til sammen var 110 nasjoner representert. Alders- og kjønnsfordeling. (Alder ved innsettelsesdato) 40 menn og 1 kvinne var under 18 år 910 menn og 77 kvinner var mellom 18 og 21 år 2 013 menn og 166 kvinner var mellom 21 og 24 år 302 menn og 19 kvinner var 60 år eller over Av alle nyinnsettelser i 2007 var 1 138 (9 %) kvinner Lovbruddskategorier Av alle nyinnsettelser på dom (inkl. sikring, forvaring og foregrepet soning) var: 1 987 (20 %) dømt for vold (drap, drapsforsøk, vold, ran, voldtekt, trusler og legemsbeskadigelse mv) 282 (3 %) dømt for sedelighet og incest 1 355 (13 %) dømt for narkotikarelaterte forhold 2 076 (21 %) dømt for promillekjøring. 4 361 (43 %) dømt for vinning o.a. (Når en dom omfatter flere straffbare forhold, er det lovbruddet som har den høyeste strafferammen som er grunnlaget for registreringen.) Løslatelser domssoning Dommer inntil 73 dager må etter gjeldende regler gjennomføres til endt tid uten adgang til prøveløslatelse. Personer dømt til 74 dager eller mer kan etter vurdering, løslates på prøve. (Se straffegjennomføringsloven 42 og Retningslinjer til lov om gjennomføring av straff 3.45.2) Av 9 427 avsluttede dommer ble: 6 304 løslatt ved endt tid eller kort tid før endt tid 44 løslatt etter 7/12 tid til utvisning 22 løslatt ved halvtid 9 døde under soningen 6 benådet 29 overført til forstsatt soning i utlandet 77 utvist fra Norge 2 utlevert utlandet etter begjæring 2 løslatt ved at dommen ble opphevet 2 934 løslatt på prøve ved 2/3 tid eller kort tid før (fremskutt løslatelse). I løpet av året ble 903 (32 %) av 2 815 søknader om løslatelser på 2/3 tid avslått. Dette gir imidlertid ikke et fullstendig bilde av ordningen fordi prøveløslatelse kan innvilges uten at domfelte har fremmet en søknad. (En ukjent andel av disse, særlig de med lengre dommer, kan ha fått innvilget ny søknad på et senere tidspunkt.) I tillegg ble 262 innsatte overført fra dom til bøtesoning ved 2/3 tid eller kort tid før. Rømning Kriminalomsorgen kan nok et år vise til gode resultater i forbindelse med rømning, unnvikelser og uteblivelser. I 2007 var det til en hver tid 3 349 innsatte i norske fengsler. Økt press på soningsplasser og prioritering av plass til innsatte med alvorlige saker medfører økt press på både tilsatte og innsatte. Dette har ikke gitt negative utslag i forhold til rømninger, unnvikelser og uteblivelser. Kommentar til rømning, unnvikelse og uteblivelse Ser vi på rømning, uteblivelse, unnvikelse og annen svikt for 2007, har det vært en liten økning siden 2006. Kriminalomsorgen gjør fortsatt gode 7
vurderinger En kan stille spørsmål om kriminalomsorgen er for streng og har for lav risikoterskel i forbindelse med plassering og utslusning av innsatte. Rømninger fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det har vært 3 rømninger i 2007, med 8 innsatte. I 2006 var det 1 rømningstilfelle. Rømningsforsøk fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det har vært ikke vært rømningsforsøk i 2007, heller ikke i 2006. Unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det var 7 slike unnvikelsestilfelle i 2007, mot 4 tilfeller i 2006. Forsøk på unnvikelse fra åpent område ved fengsel med høyt sikkerhetsnivå. Det var 1 unnvikelsesforsøk i 2007, mot 3 tilfeller i 2006. Rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det var 8 rømninger fra til sammen 17 640 registrerte fremstillinger i 2007. Dette gir en sviktandel på 0,04 %. 7 rømninger fra til sammen 18 006 registrerte fremstillinger i 2006. Dette gir en sviktandel på 0,04 %. Forsøk på rømning fra fremstilling fra fengsel med høyt sikkerhetsnivå Det ble ikke registrert noen slike forsøk i 2007, mot 2 slike forsøk i 2006. Unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 45 slike unnvikelser i 2007 mot 40 slike unnvikelser i 2006. Forsøk på unnvikelse fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 7 slike forsøk i 2007mot 3 slike forsøk i 2006. Antallet har økt noe siden 2006. Unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 3 slike unnvikelser i 2007, fra til sammen 32 916 registrerte fremstillinger. Det var 2 slike unnvikelser i 2006, fra til sammen 29 793 registrerte fremstillinger. Situasjonen er stabil, med det er en svært lav sviktandel. Dette viser at sikkerhetsvurderingene rundt slike fremstillinger er gode. Forsøk på unnvikelse fra fremstilling fra fengsel med lavt sikkerhetsnivå Det var 1 slike forsøk i både 2006 og 2007. Uteblivelse fra permisjon (begge former for sikkerhetsnivå) I 2007 var det 69 tilfeller av uteblivelse fra til sammen 34 520 registrerte innvilgede permisjoner, en sviktandel på 0,2 % I 2006 var det 74 tilfeller av uteblivelse fra til sammen 26 578 registrerte innvilgede permisjoner, en sviktandel på 0,3 %. Vi kan konkludere med at sikkerhetsvurderingene rundt permisjoner i all hovedsak er gode. Uteblivelse fra frigang I 2007 var det registrert 3 uteblivelser av 642 innvilgede tilfeller. I 2006 var det ingen unnvikelse av 530 registrerte innvilgede frigangstilfeller. Det kan fastslås at sviktandelen fra frigang fortsatt er svært lav, noe som viser en generelt god vurdering av hvilke innsatte som kan få dette. Rusmiddel og doping i fengslene Urinprøvekontroll Antall urinprøver er økt fra 21 223 i 2006 til 22 926 i 2007. I 2007 var 88,84 % av alle urinprøver uten påvisning av illegalt inntak av narkotika mot 87,7 % i 2006. Det er en relativt stor andel analyserte prøver som er påvist for legal medisinering. Andel nektelser i å avgi prøve har gått noe ned i forhold til 2006. Det er stor variasjon i andel illegalt inntak mellom regionene i kriminalomsorgen. Region vest har en andelsprosent på 17,39 illegalt inntak, mens region sør har en andelsprosent på 6,77 illegalt inntak. Ut fra innrapportert tallmateriell tyder det på at det er region vest og region sørvest som har de største utfordringer med illegalt rusmisbruk i fengslene, selv om det viser en liten nedgang fra 2006 både for region vest og region sør vest. Selvmord Det er registrert 4 selvmord i norske fengsler i løpet av 2007. I forhold til Sverige, Danmark og Finland har Norge over tid hatt klart lavere selvmordstall. Historisk sett har selvmordstallene for Norges del vært registrert med et gjennomsnitt på 2-3 hvert år på 1970- og 1980-tallet. Fra at det i gjennomsnitt har vært tre-fire selvmord pr. år på 1990-tallet, med en nedgang i 1999 og 2000 (ett hvert år), øker selvmordene fra 2003. En kommende rapport (2006) vil oppsummere utviklingen. Mange som bryter livet har store psykiske, fysiske og sosiale problemer også før de kommer i fengsel, problemer som i mange tilfeller forsterkes under oppholdet. I tillegg kommer selvmordsforsøk, selvskader og selvmordstanker som er et av flere ut trykk for eksistensielle problemer og psykiske lidelser. 8
Fengselsplasser pr. 01.01.2008 Ordinær kapasitet Menn Kvinner Region øst Totalt Lav sikkerhet Høy sikkerhet Samlet Lav sikkerhet Høy sikkerhet Samlet Sandaker overgangsbolig 16 16 0 16 0 0 0 Oslo 392 0 392 392 0 0 0 Bredtveit 59 0 0 0 14 45 59 Arupsgate overgangsbolig 20 20 0 20 0 0 0 Sarpsborg 25 0 25 25 0 0 0 Fredrikstad 16 0 16 16 0 0 0 Moss 12 0 12 12 0 0 0 Sum Indre Østfold 107 90 17 107 0 0 0 Ravneberget 31 0 0 0 31 0 31 sum 678 126 462 588 45 45 90 Region nordøst 0 Ila 113 0 113 113 0 0 0 Sum Ullersmo 250 60 190 250 0 0 0 Sum Hamar 56 25 31 56 0 0 0 Sum Kongsvinger 117 48 69 117 0 0 0 Ilseng 86 86 0 86 0 0 0 Sum Vestoppland 42 20 22 42 0 0 0 Bruvoll 70 70 0 70 0 0 0 sum 734 309 425 734 0 0 0 Region sør Drammen overgangsbolig 12 12 0 12 0 0 0 Ringerike 160 0 160 160 0 0 0 Drammen 54 0 54 54 0 0 0 Hassel 26 26 0 26 0 0 0 Bastøy 115 115 0 115 0 0 0 Sem 62 0 62 62 0 0 0 Horten 16 0 16 16 0 0 0 Berg 48 48 0 48 0 0 0 Larvik 16 0 16 16 0 0 0 Sandefjord 13 0 0 0 13 0 13 Hof 109 109 0 109 0 0 0 Skien 82 0 76 76 0 6 6 Kragerø 18 0 18 18 0 0 0 sum 731 310 402 712 13 6 19 Region sørvest Auklend overgangsbolig 13 13 0 13 0 0 0 Åna 219 24 195 219 0 0 0 Stavanger 71 0 58 58 0 13 13 Haugesund 18 0 18 18 0 0 0 Sandeid 88 80 0 80 8 0 8 Kristiansand 44 0 44 44 0 0 0 Arendal totalt 73 41 32 73 0 0 0 sum 526 158 347 505 8 13 21 Region vest Lyderhorn overgangsbolig 16 16 0 16 0 0 0 Bergen totalt 258 59 183 242 4 12 16 Vik 32 4 28 32 0 0 0 Ålesund 27 0 27 27 0 0 0 Hustad 44 32 12 44 0 0 0 Bjørgvin 90 90 0 90 0 0 0 sum 467 201 250 451 4 12 16 Region nord Bodø overgangsbolig 12 12 0 12 0 0 0 Trondheim totalt 183 36 143 179 4 0 4 Verdal 60 54 0 54 6 0 6 Bodø totalt 54 6 48 54 0 0 0 Mosjøen 15 0 15 15 0 0 0 Tromsø 73 20 53 73 0 0 0 Vadsø 40 6 34 40 0 0 0 sum 437 134 293 427 10 0 10 Plasser totalt 3 573 1 238 2 179 3 417 80 76 156 9
Ordinær kapasitet per region Ordinær kapasitet pr. 31. Desember (fengselsplasser til soning og varetekt) Utvikling Kvinner og menn 2003 2004 2005 2006 2007 Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Sikkerhetsnivå Lav Høy Sum Lav Høy Sum Lav Høy Sum Lav Høy Sum Lav Høy Sum Øst 151 449 600 151 474 625 151 474 625 151 507 658 171 507 678 Nordøst 233 397 630 233 397 630 233 412 645 293 415 708 309 425 734 Sør 309 394 703 315 388 703 319 394 713 319 408 727 323 408 731 Sørvest 129 360 489 113 376 489 142 361 503 166 360 526 166 360 526 Vest 63 218 281 63 218 281 95 252 347 160 248 408 205 262 467 Nord 137 234 371 147 279 426 158 296 454 158 282 440 144 293 437 Samlet 1 022 2 052 3 074 1 022 2 132 3 154 1 098 2 189 3 287 1 247 2 220 3 467 1 318 2 255 3 573 Andel 33% 67% 32% 68% 33% 67% 36% 64% 37% 63% Kvinner Øst 45 45 90 Nordøst 0 0 0 Sør 13 6 19 Sørvest 8 13 21 Vest 4 12 16 Nord 10 0 10 Samlet 80 76 156 Andel 51% 49% Menn Øst 126 462 588 Nordøst 309 425 734 Sør 310 402 712 Sørvest 158 347 505 Vest 201 250 451 Nord 134 293 427 Samlet 1 238 2 179 3 417 Andel 36% 64% 10 Kvinneplasser spesifisert Antall plasser Bredtveit 59 Inkl. Bredtveitveien Sandefjord 13 Ravneberget 31 Sum 103 Fengsler med avdelinger/plasser for kvinner Skien 6 Stavanger 13 Sandeid 8 Bergen 16 Inkl. Osterøy Trondheim Leira 4 Verdal 6 inntil 6 pl Sum 53 Kvinneplasser totalt 156 Andre fengsler som tok imot kvinner i 2007 Auklend ob. Bodø Bodø ob. Drammen Haugesund Kristiansand Lyderhorn ob. Mosjøen Sandaker ob. Sarpsborg Tr. Frigangs Tromsø Vadsø Dvs: 3 kvinnefengsler 6 andre fengsler har faste kvinneavdelinger/plasser 14 andre fengsler har tatt imot kvinner i 2007
Kapasitetsutnyttelser Fengselsdøgn Gjennomsnitt Fengselsdøgn Region øst aktuell kapasitet belegg i % i fengsel utenfor fengsel totalt Sandaker overgangsbolig 16,0 98,1 % 5 745 694 6 439 Oslo 391,0 96,9 % 138 341 6 544 144 885 Bredtveit 57,6 95,1 % 19 988 1 752 21 740 Arupsgate overgangsbolig 20,0 89,5 % 6 530 377 6 907 Sarpsborg 25,0 96,0 % 8 775 149 8 924 Fredrikstad 16,0 96,9 % 5 647 137 5 784 Moss 12,0 97,5 % 4 271 3 4 274 Sum Indre Østfold 105,0 90,2 % 34 555 224 34 779 Ravneberget 19,8 162,1 % 11 722 268 11 990 sum 662 97,4 % 235 574 10 148 245 722 Region nordøst Ila 112,8 95,7 % 39 417 1 218 40 635 Sum Ullersmo 246,3 96,4 % 86 676 4 251 90 927 Sum Hamar 56,0 96,3 % 19 677 1 509 21 186 Sum Kongsvinger 116,8 96,7 % 41 233 3 233 44 466 Ilseng 80,0 85,6 % 25 003 300 25 303 Sum Vestoppland 42,7 92,5 % 14 420 532 14 952 Bruvoll 62,2 88,4 % 20 085 447 20 532 sum 717 94,2 % 246 511 11 490 258 001 Region sør Drammen overgangsbolig 12,0 98,3 % 4 315 123 4 438 Ringerike 154,5 97,7 % 55 074 3 153 58 227 Drammen 53,8 97,4 % 19 139 937 20 076 Hassel 25,9 95,4 % 9 021 1 888 10 909 Bastøy 115,0 95,1 % 39 930 1 582 41 512 Sem 61,8 99,4 % 22 408 641 23 049 Horten 15,9 98,1 % 5 707 101 5 808 Berg 47,4 97,7 % 16 898 1 806 18 704 Larvik 15,5 96,8 % 5 463 27 5 490 Sandefjord 13,0 90,0 % 4 261 1 4 262 Hof 105,0 87,1 % 33 414 82 33 496 Skien 78,9 95,2 % 27 418 1 535 28 953 Kragerø 18,0 97,2 % 6 392 67 6 459 sum 717 95,3 % 249 440 11 943 261 383 Region sørvest Auklend overgangsbolig 13,0 99,2 % 4 706 370 5 076 Åna 218,2 94,6 % 75 357 8 923 84 280 Stavanger 60,9 94,4 % 21 005 598 21 603 Haugesund 18,0 97,2 % 6 391 413 6 804 Sandeid 88,0 84,2 % 27 064 57 27 121 Kristiansand 44,0 95,7 % 15 377 494 15 871 Arendal totalt 72,2 91,6 % 24 117 159 24 276 sum 514 92,7 % 174 017 11 014 185 031 Region vest Lyderhorn overgangsbolig 13,8 97,8 % 4 931 60 4 991 Bergen totalt 257,5 97,0 % 91 167 3 414 94 581 Vik 19,1 91,6 % 6 404 235 6 639 Ålesund 27,0 95,2 % 9 388 33 9 421 Hustad 42,2 100,5 % 15 466 30 15 496 Bjørgvin 88,8 92,0 % 29 838 126 29 964 sum 448 96,0 % 157 194 3 898 161 092 Region nord Bodø overgangsbolig 12 93,3 % 4 047 69 4 116 Trondheim totalt 182 97,0 % 64 557 3 160 67 717 Verdal 60 100,3 % 21 960 302 22 262 Bodø totalt 55 96,9 % 19 562 1 971 21 533 Mosjøen 15 85,9 % 4 669 281 4 950 Tromsø 72 95,7 % 25 295 1 007 26 302 Vadsø 39 90,2 % 12 784 432 13 216 sum 436 96,2 % 152 874 7 222 160 096 Totalt 3 494 95,3 % 1 215 610 55 715 1 271 325 11
Kapasitetsutnyttelser Gjennomsnittsbelegg etter innsatkkategori (i fengsel) Fengsel Sum Dom Varetekt Sikring Forvaring Bot menn kvinner menn kvinner menn kvinner menn kvinner menn kvinner Sandaker ovg. bolig 18 16,2 1,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Oslo 379 210,5 0,0 166,5 0,2 0,0 0,0 1,0 0,0 0,9 0,0 Bredtveit 56 0,0 34,8 0,0 16,5 0,0 0,0 0,0 3,4 0,0 1,0 Arupsgate 19 18,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 Sarpsborg 24 4,8 0,1 18,2 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Fredrikstad 15 2,9 0,0 12,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Moss 12 2,7 0,0 9,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Indre Østfold 95 80,5 0,0 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,1 0,0 Ravneberget fengsel 32 0,0 25,3 0,0 4,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,3 Region øst 649 336,0 61,6 214,3 22,2 0,0 0,0 1,0 3,4 7,4 3,3 Ila 108 31,8 0,0 9,8 0,0 1,5 0,0 64,9 0,0 0,0 0,0 Ullersmo 238 206,3 0,0 28,7 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 1,5 0,0 Hamar 54 45,8 0,0 7,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 0,0 Kongsvinger 113 87,6 0,0 22,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 0,0 Ilseng 69 61,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,1 0,0 Vest Oppland 40 27,5 0,0 10,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0 Bruvoll 55 52,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 3,0 0,0 Region nordøst 676 512,3 0,0 78,6 0,0 1,5 0,0 66,1 0,0 17,4 0,0 Drammen ovg. bolig 12 11,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 Ringerike 151 113,2 0,0 36,3 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 0,7 0,0 Drammen 52 30,6 0,8 16,4 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,4 Hassel 26 25,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 Bastøy 111 109,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 Sem 62 33,0 0,0 27,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,5 0,0 Horten 16 12,7 0,0 2,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 Berg 50 49,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Larvik 15 13,8 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,0 Sandefjord 12 0,0 10,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 Hof 92 83,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,8 0,0 Skien 75 54,6 5,9 11,3 2,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,1 Kragerø 18 13,3 0,0 3,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 Region sør 691 552,0 17,2 97,2 5,7 0,0 0,0 0,8 0,0 16,1 1,6 Auklend ovg. bolig 14 12,9 0,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 Åna 208 162,9 0,0 40,0 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 4,0 0,0 Stavanger 58 20,3 10,2 24,0 2,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 Haugesund 18 8,0 0,5 8,3 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 Sandeid 74 67,2 4,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,8 0,3 Kristiansand 43 21,8 0,5 18,9 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Arendal 66 49,8 0,0 12,7 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 3,5 0,0 Region sørvest 480 342,9 16,9 103,9 4,8 0,0 0,0 0,9 0,0 9,7 0,8 Lyderhorn ovg. Bolig 14 13,2 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Bergen 250 160,1 9,0 71,6 7,0 0,0 0,0 1,4 0,0 0,6 0,2 Vik 18 12,2 0,0 5,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Ålesund 26 19,3 0,0 6,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Hustad 42 40,6 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 Bjørgvin 82 79,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,7 0,0 Region vest 431 324,3 9,4 85,6 7,0 0,0 0,0 1,4 0,0 3,6 0,2 Bodø ovg. bolig 11 11,0 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Trondheim 177 141,1 5,9 22,7 0,8 0,0 0,0 1,1 0,0 5,1 0,5 Verdal 60 50,9 5,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,0 0,2 Bodø 56 44,5 1,3 7,5 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 1,7 0,2 Mosjøen 13 7,9 0,7 3,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 Tromsø 70 60,5 3,6 3,9 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,2 Vadsø 35 30,0 0,2 3,5 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 0,1 Region nord 422 345,9 17,1 40,7 2,2 0,0 0,0 1,1 0,0 13,9 1,2 12 Totalt 3349 2 413 122 620 42 2 0 71 3 68 7 Utenfor fengsel 134 107 10 5 0 0 0 2 0 8 2
Fengselsdøgn og belegg Utvikling 2002 2003 2004 2005 2006 2007 i fengsel utenfor i fengsel utenfor i fengsel utenfor i fengsel utenfor i fengsel utenfor i fengsel utenfor 998 538 42 100 1040 405 42 929 1089 738 38 544 1111 266 47 395 1153 170 51 344 1215 610 55 715 sum 1 040 638 1 083 334 1 128 282 1 158 661 1 204 514 1 271 325 Belegg 95,3 % 95,9 % 96,6 % 96,1 % 95,8 % 95,3 % Økning fra året før (i fengsel) 4,2 % 4,7 % 2,0 % 3,8 % 5,4 % Belegg = antall døgn i fengsel/aktuell kapasitet*100 Begrepet utenfor fengsel omfatter primært soning etter straffegjennomførinsloven 12 og i mindre grad 13 og 16 Antall fengselsdøgn 2002-2007 1 200 000 1 100 000 1 000 000 900 000 800 000 700 000 600 000 I fengsel I og utenfor fengsel 500 000 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 13
Bøtesoning Omfang og utvikling i og utenfor fengsel Fengselsdøgn Nye bøtsoning totalt Kun i fengsel Nyinnsettelser i 870 F. Døgn i fengsel 27 422 Nyinnsettelser u 55 F. Døgn utenfor 3 654 Endring i innsattkategori 576 2007 Totalt 31 076 Totalt 1 501 1 446 Andel av alle f. døgn 2,4 % Nyinnsettelser i 862 F. Døgn i fengsel 28 021 Nyinnsettelser u 54 F. Døgn utenfor 3 292 Endring i innsattkategori 574 2006 Totalt 31 313 Totalt 1 490 1 436 Andel av alle f. døgn 2,6 % Nyinnsettelser i 1 203 F. Døgn i fengsel 37 551 Nyinnsettelser u 46 F. Døgn utenfor 2 989 Endring i innsattkategori 583 2005 Totalt 40 541 Totalt 1 832 1 786 Andel av alle f. døgn 3,5 % Nyinnsettelser i 479 F. Døgn i fengsel 16 532 Nyinnsettelser u 17 F. Døgn utenfor 933 Endring i innsattkategori 333 2004 Totalt 17 466 Totalt 829 812 Andel av alle f. døgn 1,5 % Nyinnsettelser i 482 F. Døgn i fengsel 13 264 Nyinnsettelser u 0 F. Døgn utenfor 715 Endring i innsattkategori 250 2003 Totalt 13 980 Totalt 732 732 Andel av alle f. døgn 1,3 % 14 Nyinnsettelser i 820 F. Døgn i fengsel 18 210 Nyinnsettelser u 20 F. Døgn utenfor 752 Endring i innsattkategori 312 2002 Totalt 18 962 Totalt 1 152 1 132 Andel av alle f. døgn 1,8 %
Soning utenfor fengsel iht. straffegjennomføringsloven 12 Antall overføringer til -12 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Menn 157 141 237 233 193 238 244 199 Kvinner 10 9 15 13 11 16 25 19 Overføring totalt 167 150 252 246 204 254 269 218 Innsatt direkte på 12 -m 107 93 104 141 144 197 Innsatt direkte på 12 -k 27 22 21 43 26 42 Sum direkte innsettelser på 12 134 115 125 184 170 239 Påbegynte 12 opphold totalt 386 361 329 438 439 457 Antall fengselsdøgn på -12 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Menn 26 038 28 826 32 367 31 673 26 302 34 474 37 137 37 835 Kvinner 2 110 2 027 3 030 2 729 2 235 3 786 4 347 4 224 Totalt 28 148 30 853 35 397 34 402 28 537 38 260 41 484 42 059 Daglig gjennomsnittlig antall innsatte i institusjoner etter 12 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 15 Antall fengselsdøgn etter type institusjon 2006 Fretex Norge AS Evangeliesenter Andre Sum Uten Fretex 7 199 3 133 31 727 42 059 34 860 I tildelingsbrevet er det fastsatt resultakrav for hver region. Regionenes effektivitet måles bl. a. ved i hvilken grad målet er oppnådd. Idet finansiering av 12 døgn hos Fretex dekkes av en bevilgning direkte fra KSF er disse plasseringer holdt utenfor tabellen under Øst Nordøst Sør Sørvest Vest Nord Samlet Resultatkrav 7 600 7 300 7 100 6 600 4 600 5 300 38 500 Resultat 6 771 4 981 6 801 8 874 3 024 4 409 34 860 Oppnådd resultat 89% 68% 96% 134% 66% 83% 91%
Nyinnsettelser på dom Utvikling (kun i fengsel) Domsinnsatte/kjønn (Inkl. forvaring og foregrepet soning) 2002 2003 2004 2005 2006 2007 M K M K M K M K M K M K 6 232 536 6 531 556 6 867 506 7 123 611 7 341 623 7 836 699 M & K 6 768 7 087 7 373 7 734 7 964 8 535 Andel 92% 8% 92% 8% 93% 7% 92% 8% 92% 8% 92% 8% Endring fra året før 4,7 % 4,0 % 4,9 % 3,0 % 7,2 % Økning 2002-2007 26,1 % 9000 Menn 8000 7000 6000 5000 16 4000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 800 Kvinner 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Nyinnsettelser i og utenfor fengsel alder/kategori Alders- Total Dom Varetekt Forvaring F.gr.soning Bot intervall m k m k m k m k m k m k <16 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 16 6 0 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0 17 31 1 7 0 24 1 0 0 0 0 0 0 18-20 910 77 639 44 242 32 0 0 0 0 29 1 21-24 2 012 166 1 363 87 480 57 0 0 2 0 167 22 25-29 2 141 193 1 398 111 587 54 0 0 1 0 155 28 30-39 3 229 322 2 069 193 957 81 0 0 1 0 202 48 40-49 2 103 262 1 518 196 443 37 0 0 0 0 142 29 50-59 897 100 731 81 85 14 0 0 0 0 81 5 60-69 266 19 232 15 19 4 0 0 0 0 15 0 >69 36 0 34 0 1 0 0 0 0 0 1 0 11 634 1 140 7 992 727 2 846 280 0 0 4 0 792 133 M & K 12 774 8 719 3 126 0 4 925 Nye reaksjoner totalt Innsatt kategori/kjønn 17 Nyinnsettelser i fengsel Total Dom Varetekt Forvaring F.gr.soning Bot m k m k m k m k m k 11 438 1 098 7 836 699 2 847 280 4 751 119 M & K 12 536 8 535 3 127 4 870 Interne endringer til 2 013 149 1 349 95 53 2 13 2 64 8 534 42 M & K 2 162 1 444 55 15 72 576 Nyinnsettelser direkte på 12 institusjon 197 42 156 28 41 14 M & K 239 184 0 0 0 55 Totalt 13 648 1 289 9 341 822 2 900 282 13 2 68 8 1 326 175 M & K 14 937 10 163 3 182 15 76 1 501
Iverksatte dommer Domslengde/lovbruddskategori Nyinnsettelser og endring av innsattkategori til dom, foregrepet soning og forvaring* Promille- Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. Sum Andel Akkumulert domslengde kjøring andel 1-29 dager 1 372 176 21 234 1 238 3 041 30% 30-59 dager 548 240 69 396 1 093 2 346 23% 54% 60-73 dager 53 92 21 174 364 704 7% 61% 74-90 dager 27 80 23 192 302 624 6% 67% 3 - <6 mndr 46 143 32 316 574 1 111 11% 78% 6 - <9 mndr 18 147 37 226 365 793 8% 86% 9 - <12 mndr 9 97 17 109 172 404 4% 90% 1 - <2 år 3 168 34 189 195 589 6% 96% 2 - <3 år 93 11 54 34 192 2% 97% 3 - <4 år 44 9 32 11 96 1% 98,4 % 4 - <5 år 22 2 20 7 51 1% 98,9 % 5 - <6 år 22 3 10 4 39 0,4 % 99,3 % 6 - <7 år 10 1 6 1 18 7 - <8 år 5 2 2 0 9 8 - <9 år 4 3 0 7 9 - <10 år 5 4 1 10 10 - <11 år 1 3 0 4 11 - <12 år 4 0 4 12 - <13 år 3 1 0 4 13 - <14 år 1 3 0 4 14 - <15 år 1 1 0 2 15 - <16 år 1 0 1 16 - <17 år 1 3 0 4 17 - <18 år 1 0 1 18 - <19 år 2 0 2 19->20 0 20->21 0 0 21 1 0 1 Sum: 2 076 1 355 282 1 987 4 361 10 061 andel 21% 13% 3% 20% 43% Snitt domslengde 34 368 267 272 106 162 18 *Omfatter nyinnsettelser + interne endring. Ikke direkte innsettelser på 12 Vold= Sedelighet = Narkotika= drap, drapsforsøk, forbrytelser mot personfrihet, kapring av skip eller luftfartøy, legemsbeskadigelse, lovbrudd mot off. tjenestemann, ran, trusler, voldtekt sedelighet, incest besittelse, omsetning, innførsel Avvik. 10 061 er 18 mindre enn faktisk iverksatte dommer i fengsel. Dette skyldes sannsynligvis 18 personer hvor domskategori ikke var registrert.
Iverksatte dommer i fengsel Domslengde/alder Nyinnsettelser og endring av innsattkategori til dom, foregrepet soning og forvaring Alder ved innsettelsestidspunkt Sum domslengde <16 16 17 18-20 21-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-69 > 69 1-29 dager 0 0 3 331 501 503 743 569 276 96 19 3 041 30-59 dager 0 1 4 217 414 366 618 424 228 69 5 2 346 60-73 dager 0 0 2 62 115 131 175 146 60 12 1 704 74-90 dager 0 0 0 37 125 113 158 131 45 15 0 624 3 - <6 mndr 1 1 6 80 203 197 320 212 70 20 1 1 111 6 - <9 mndr 0 0 2 40 142 149 245 149 53 13 0 793 9 - <12 mndr 0 0 0 28 61 82 141 67 22 2 1 404 1 - <2 år 0 0 2 39 108 120 182 99 29 8 2 589 2 - <3 år 0 0 0 10 35 39 65 31 9 2 1 192 3 - <4 år 0 0 0 3 11 22 31 20 4 2 3 96 4 - <5 år 0 0 0 0 7 11 18 7 6 1 1 51 5 - <6 år 0 0 0 0 8 7 13 9 1 0 1 39 6 - <7 år 0 0 0 2 3 2 8 1 1 1 0 18 7 - <8 år 0 0 0 0 1 1 2 5 0 0 0 9 8 - <9 år 0 0 0 0 0 2 0 4 1 0 0 7 9 - <10 år 0 0 0 0 0 2 2 3 3 0 0 10 10 - <11 år 0 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 4 11 - <12 år 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 4 12 - <13 år 0 0 0 0 0 2 0 1 1 0 0 4 13 - <14 år 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 0 4 14 - <15 år 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2 15 - <16 år 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 16 - <17 år 0 0 0 0 0 1 0 3 0 0 0 4 17 - <18 år 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 18 - <19 år 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 2 19->20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20->21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 Sum: 1 2 19 849 1 734 1 757 2 725 1 889 809 241 35 10 061 andel 0,01% 0,02% 0,2 % 8% 17% 17% 27% 19% 8% 2% 0,35% Akkumulert andel 0,03% 0,2 % 8,7 % 25,9 % 43,4 % 70,4 % 89,2 % 97,3 % 99,7 % 100% Snitt domslengde 91 77 115 97 142 192 174 184 128 99 288 162 19
Dommer mottatt til fullbyrding Forventet soningstid Forventet gjennomføringstid Promille Narkotika Sedelighet Vold Vinning o.a. Sum Andel < 30 dgr 1 480 221 18 192 1 360 3 271 31 % 30-59 610 284 58 307 1 373 2 632 25 % 60-89 80 162 24 217 607 1 090 10 % 90d - 6mnd 70 203 56 375 890 1 594 15 % 6mnd - 1 år 22 226 42 254 585 1 129 11 % >= 1 år 3 348 71 296 231 949 9 % Sum 2 265 1 444 269 1 641 5 046 10 665 Andel 21 % 14 % 3 % 15 % 47 % *Her vises faktisk domslengde for alle med dommer på 73 dager eller mindre. Alle andre dommer er redusert til en forventet soningstid på 2/3 av domslengde. Forvaringsdommer er registrert etter minstetid, men dersom minstetid ikke er fastsatt registreres lengstetid. Faktisk soningstid kan avvike fra forventet soningstid av følgende årsaker: - I en del saker nektes løslatelse på 2/3 tid. Dette kan resultere i at vedkommende sitter i fengsel helt til endt tid eller løslates på et tidspunkt mellom 2/3 og endt tid. - Fremskutt løslatelse kan forkorte faktisk soningstid. Lovbruddskategori. Der hvor en innsatt er dømt for flere forhold er det lovbruddet med lengste strafferamme som vises over. 20
Lovbruddskategori Gjelder domfelte i fengsel Pr. dato: 30.09.2007 Alder ved innsettelsesdato Alder ved innsettelsestidspunkt Lovbruddskategori* Sum < 18 år 18-20 21-25 26-30 31-40 41-50 51-60 >60 år Gj. sn. Alkoholloven 4 0 0 0 0 1 1 2 0 50 Alm. Orden/fred 5 0 0 0 1 3 0 1 0 36,8 Almenfarlig forbr. 1 0 0 0 0 0 0 1 0 54 Annet 29 0 1 5 5 6 11 1 0 35,4 Bedrageri/utroskap 107 0 0 4 11 41 30 18 3 41,5 Berus. under sjøtjeneste 2 0 0 0 0 0 2 0 0 46 Brannstiftelse 18 0 2 1 0 7 7 1 0 38,1 Dokumentforfalskning 23 0 3 3 4 7 4 2 0 34,7 Drap 165 0 2 16 33 49 48 14 3 37,4 Drap-uaktsomt 18 0 3 6 1 5 2 1 0 30,9 Drapsforsøk 6 0 1 3 0 0 1 1 0 31,5 Falsk forklaring 5 0 1 1 1 2 0 0 0 28 Forbrytelser mot personfrihet 17 0 0 5 4 3 5 0 0 32,3 Heleri 50 0 1 6 8 15 16 1 3 36,9 Kapring av skip eller luftfartøy 1 0 0 0 0 1 0 0 0 36 Legemiddelloven 3 0 0 1 0 2 0 0 0 32,3 Legemsbeskadigelse 215 0 29 71 31 54 21 8 1 29,6 Legemsfornærmelse 63 0 8 21 11 10 12 1 0 30 Lovbrudd mot off. tjenestemann 15 0 1 4 2 3 5 0 0 32,4 Merverdiavgiftsloven 11 0 0 0 0 2 4 2 3 51,2 Militær straffelov 1 0 0 0 0 0 0 1 0 51 Miljøforbrytelser 1 0 0 0 0 1 0 0 0 34 Motorvogn kjøring i ruset tilstand 136 0 3 26 18 38 21 23 7 38,1 Narkotika 752 0 11 70 158 298 159 48 9 35,9 Pengefalskning 1 0 0 0 0 0 1 0 0 48 Ran 170 0 15 62 37 46 9 1 0 28,1 Sedelighet 125 0 5 12 16 23 32 18 19 42,7 Skadeverk 8 0 1 3 1 3 0 0 0 27,1 Tolloven 2 0 1 0 0 0 0 1 0 36 Trusler 50 0 1 13 10 9 14 2 1 34,2 Tyverier 273 0 15 54 66 89 46 3 0 32,2 Uforsiktig omg. med våpen / sprengstoff 1 0 0 0 0 1 0 0 0 38 Underslag 17 0 0 0 0 3 8 5 1 47,5 Utlendingsloven 3 0 0 1 0 1 1 0 0 38 Utpressing 3 0 0 0 1 0 2 0 0 37 Vegtrafikkloven 45 0 1 13 8 14 6 3 0 32 Vinning 1 0 0 0 0 0 0 1 0 51 Vold 40 0 2 12 6 9 9 1 1 32,2 Voldtekt 123 0 2 24 22 38 27 7 3 35,3 Våpenloven 10 0 0 5 1 3 1 0 0 29,7 Økonomisk kriminalitet 28 0 0 0 1 11 10 4 2 42,6 Sum 2548 0 109 442 457 798 515 172 56 35 Varetekt 696 4 39 141 148 252 88 21 3 32,1 Bøtesoning 84 0 0 22 12 25 17 8 0 35,2 Samlet 3328 4 148 605 617 1075 620 201 59 102 21 *I tilfelle flere forhold i dommen er det forholdet med lengst strafferammen som er registrert
Statsborgerskap Nyinnsettelser/innsattkategori/statsborgerskap Total Dom Varetekt Bot Andel Statsborgerskap M K M K M K M K m & k Afghanistan 19 0 8 0 9 0 2 0 0,15 % Albania 50 4 9 0 41 3 0 1 0,42 % Algerie 23 0 5 0 17 0 1 0 0,18 % Amerikansk Samoa 1 0 1 0 0 0 0 0 0,01 % Angola 4 0 0 0 4 0 0 0 0,03 % Armenia 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Aserbajdsjan 2 0 0 0 2 0 0 0 0,02 % Australia 3 0 3 0 0 0 0 0 0,02 % Belgia 2 0 1 0 1 0 0 0 0,02 % Bhutan 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Bosnia-hercegovina 24 0 11 0 12 0 1 0 0,19 % Brasil 3 0 3 0 0 0 0 0 0,02 % Bulgaria 11 13 2 1 8 12 1 0 0,19 % Burkina Faso 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Burma 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Burundi 5 1 2 1 3 0 0 0 0,05 % Canada 2 0 0 0 2 0 0 0 0,02 % Chile 27 1 9 1 17 0 1 0 0,22 % Colombia 2 0 1 0 1 0 0 0 0,02 % Cuba 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Danmark 47 0 32 0 13 0 2 0 0,37 % Den Domenikanske republikk 0 1 0 0 0 1 0 0 0,01 % Den tsjekkiske republikk 2 1 1 0 1 1 0 0 0,02 % Ecuador 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Egypt 2 0 1 0 1 0 0 0 0,02 % Elfenbenskysten 2 0 1 0 0 0 1 0 0,02 % Eritrea 9 1 3 0 6 1 0 0 0,08 % Estland 13 1 6 1 7 0 0 0 0,11 % Etiopia 13 1 5 0 8 1 0 0 0,11 % Filippinene 2 0 2 0 0 0 0 0 0,02 % Finland 23 2 10 1 9 1 4 0 0,20 % Frankrike 6 2 2 0 4 2 0 0 0,06 % Gambia 9 0 1 0 6 0 2 0 0,07 % Georgia 2 2 0 0 2 2 0 0 0,03 % Ghana 4 1 1 0 3 1 0 0 0,04 % Guinea 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Hellas 2 0 1 0 1 0 0 0 0,02 % Hviterussland (belarus) 2 3 1 1 1 2 0 0 0,04 % India 5 0 4 0 1 0 0 0 0,04 % Irak 139 1 68 0 68 1 3 0 1,10 % Iran 49 0 33 0 14 0 2 0 0,38 % Irland 1 0 1 0 0 0 0 0 0,01 % Island 6 0 5 0 1 0 0 0 0,05 % Israel 1 0 1 0 0 0 0 0 0,01 % Italia 7 0 1 0 6 0 0 0 0,05 % Japan 1 1 1 1 0 0 0 0 0,02 % Jordan 3 0 0 0 3 0 0 0 0,02 % Kamerun 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Kenya 3 0 2 0 0 0 1 0 0,02 % Kina 4 3 1 1 3 2 0 0 0,05 % Kongo 3 0 2 0 1 0 0 0 0,02 % Korea 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Kroatia 4 1 0 1 4 0 0 0 0,04 % Kuwait 1 0 1 0 0 0 0 0 0,01 % Latvia 20 2 11 0 9 2 0 0 0,17 % Libanon 4 1 2 1 1 0 1 0 0,04 % Liberia 10 0 2 0 8 0 0 0 0,08 % Libya 5 0 0 0 5 0 0 0 0,04 % Litauen 188 8 35 0 150 8 3 0 1,54 % 22 Fortsetter neste side
Statsborgerskap Nyinnsettelser/innsattkategori/statsborgerskap Total Dom Varetekt Bot Andel Statsborgerskap M K M K M K M K m & k Makedonia 8 0 2 0 6 0 0 0 0,06 % Mali 4 0 0 0 4 0 0 0 0,03 % Marokko 21 1 8 0 11 1 2 0 0,17 % Montenegro 6 0 3 0 3 0 0 0 0,05 % Mosambik 1 0 1 0 0 0 0 0 0,01 % Nederland 24 6 4 0 19 5 1 1 0,24 % Nepal 7 0 0 0 7 0 0 0 0,05 % Niger 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Nigeria 25 11 1 0 24 11 0 0 0,28 % Norge 9 906 980 7 350 687 1 853 166 703 127 85,28 % Pakistan 36 4 22 0 13 4 1 0 0,31 % Palestinsk territorie 19 0 2 0 17 0 0 0 0,15 % Polen 262 14 82 2 143 10 37 2 2,16 % Portugal 7 2 2 0 5 2 0 0 0,07 % Romania 48 15 2 5 46 10 0 0 0,49 % Russland 51 10 23 3 28 7 0 0 0,48 % Rwanda 4 0 2 0 2 0 0 0 0,03 % STATSLØS 3 0 2 0 1 0 0 0 0,02 % Senegal 1 0 1 0 0 0 0 0 0,01 % Serbia 27 0 6 0 19 0 2 0 0,21 % Sierra Leone 6 0 3 0 3 0 0 0 0,05 % Slovakia 2 1 0 1 2 0 0 0 0,02 % Slovenia 6 0 1 0 5 0 0 0 0,05 % Somalia 82 10 49 7 23 2 10 1 0,72 % Spania 5 4 2 1 3 3 0 0 0,07 % Sri lanka 17 1 8 0 9 1 0 0 0,14 % Statsløs 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Storbritannia 34 5 16 2 17 3 1 0 0,31 % Sudan 10 0 5 0 5 0 0 0 0,08 % Sveits 2 0 0 0 2 0 0 0 0,02 % Sverige 97 12 60 6 34 5 3 1 0,85 % Syria 6 0 4 0 2 0 0 0 0,05 % Sør-afrika 2 0 1 0 1 0 0 0 0,02 % Tanzania 3 0 1 0 2 0 0 0 0,02 % Thailand 3 3 0 2 3 1 0 0 0,05 % Togo 4 0 0 0 4 0 0 0 0,03 % Tsjekkoslovakia 3 2 0 0 3 2 0 0 0,04 % Tunisia 2 0 0 0 2 0 0 0 0,02 % Tyrkia 25 0 12 0 11 0 2 0 0,20 % Tyskland 20 3 7 0 13 3 0 0 0,18 % Uganda 1 1 0 0 0 1 1 0 0,02 % Ukraina 12 0 1 0 11 0 0 0 0,09 % Ungarn 4 0 0 0 3 0 1 0 0,03 % Uruguay 1 0 1 0 0 0 0 0 0,01 % Usa 10 0 8 0 2 0 0 0 0,08 % Usbekistan 4 1 1 1 3 0 0 0 0,04 % Vest-Sahara 2 0 0 0 2 0 0 0 0,02 % Vietnam 20 0 8 0 10 0 2 0 0,16 % Zimbabwe 1 0 0 0 1 0 0 0 0,01 % Østerrike 2 1 2 0 0 1 0 0 0,02 % Ikke avklart 8 2 1 0 6 2 1 0 0,08 % Sum 11 627 1 138 7 995 727 2 841 278 791 133 Sum m& k 12 765 8 722 3 119 924 23 Andel norske statsborgere 85,3 % Norden samlet 86,7 % Europa samlet 93,7 % (Russland og Tyrkia ikke inkl)