Stortingsmelding nr. 20 Strukturtiltak i Kystfiskeflåten Fiskeriminister Svein Ludvigsens presentasjon fredag 28. mars 2003
Dagens utfordring overkapasitet i kystflåten Nye fartøy mer effektive enn gamle, også uten lengdeøkning, pga - større volum og areal - forbedret teknisk utstyr - redskapsutviklingen Beregninger viser - antall torskefartøy redusert med 24% siste 12 år - teknisk fangstkapasitet likevel økt med 30% Foto: EFF
Dagens utfordring spre fisket over året Stopp i torskefisket 120000 100000 2001 2002 2003 mai (hele kystflåten) april (store kystfartøy) mars (store kystfartøy) Målet er å snu trenden! 80000 60000 40000 20000 0 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 Antall fiskere Fartøyenes fangstkapasitet øker År
Dagens utfordring kapasitetsutviklingen Sitat -- Om kapasitet - -I I min min familie familie er er det det nå nå en en person person igjen igjen som som driver driver som som fisker. fisker. Han Han har har en en sjark sjark som som er er like like stor stor som som den den båten båten min min far far i i sin sin tid tid drev drev med med fem fem mann. mann. Og Og den den omtalte omtalte sjarkfiskeren kan kan alene alene fiske fiske mer mer enn enn de de fem fem gjorde gjorde til til sammen. Et Et godt godt bilde bilde på på kapasitetsutviklingen, synes synes jeg. jeg. Tidligere Tidligere fiskeriminister fiskeriminister Bjarne Bjarne Mørk Mørk Eidem Eidemtil til avisen avisen Fiskeribladet Fiskeribladet høsten høsten 2002. 2002.
Dagens utfordring stadig eldre kystflåte Gjennomsnittsalder (år) 40 30 20 10 0 1990 2002 Vil fortsette å stige uten tiltak Målet er å snu trenden! År Fartøy under 28 meter Fartøy 15-21 meter
Dagens utfordring fornying Stadig eldre kystflåte - konsekvenser for arbeidsmiljø - og for kvalitet på fangst og biprodukt Årsaken? Tjener ikke nok til løpende fornying Stadig mer penger brukes på å vedlikeholde og oppgradere gamle båter Sikkerheten på gamle båter er dårligere enn på nyere båter Foto: EFF
Dagens utfordring rekruttering til fiskeryrket Antall fiskere 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Attraktive arbeidsplasser Ta vare på biprodukter Dagens avfall - fremtidens næringsgrunnlag Flåtestruktur - hensyn til industri Målet er å snu trenden! 20-29 år 50-59 år
Dagens utfordring optimisme Sitat - Om et valg Trondskjær AS har nettopp fått overlevert ny kystfiskebåt: - Vi sto i valget mellom å trappe ned eller satse videre. Da planene om ny struktur i kystflåten kom, bestemte vi oss for å satse videre. Fiskeprisene tar ikke nattesøvnen fra oss. Det blir verre hvis strukturplanen ikke blir gjennomført. Kystfisker Trond Berntsen til avisa Fiskaren 24. februar 2003.
Hvordan møte kystflåtens utfordringer? Omfordeling av kvoter mellom grupper? Nei omfordeling løser ikke problemene, bare flytter dem Øke uttaket av bestandene? Nei uttaket skal være styrt av langsiktige, overordnede prinsipper Redusere antall fartøy? Ja gjennom frivillig strukturering tilpasset kystgruppens særlige behov Foto: EFF, Jean Gaumy
Hovedinnholdet i tiltakene Alle fartøygrupper må ta ansvar for å tilpasse seg sine andeler, realistiske totalkvoter og realistiske priser Foto: fiskeri.no
Fordeling av totalkvote for torsk nord for 62 N i 2003 Trål 29,6% Norsk totalkvote 195.435 tonn Konvensjonelle 137.516 tonn 77,7 % Konvensjonelle 70,4 % 12,8% 9,5% Gruppe I 106.836 tonn Gruppe II 13.064 tonn 28 m og større 17.616 tonn 21 28 meter 19.765 tonn Havfiskeflåten Trålflåten 57.919 tonn 15 21 meter 32.051 tonn 10 15 meter 40.865 tonn Under 10 meter 14.156 tonn
Hovedinnholdet i tiltakene Alle fartøygrupper må ta ansvar for å tilpasse seg sine andeler, realistiske totalkvoter og realistiske priser Havfiskeflåten har strukturordning Enkelte grupper kraftig redusert Regjeringen foreslår: For den største kystflåten: De som vil satse, kan investere i bedre kvotegrunnlag For den mindre kystflåten: Kondemnering, for at det skal bli mer til de som velger å fortsette Frivillige ordninger
Strukturkvoteordning En strukturkvoteordning for kystfartøy i adgangsbegrensede fiskerier i størrelsesgruppene 15 til 21 meter og 21 til 28 meter Foto: fiskeri.no
Strukturkvoteordning Kvote A Lengdegrupper 80% B + 20% 21-28 m 15-21 m 10-15 m under 10 m
Strukturkvoteordning - på flere fartøy Kvote 80% fordeles på flere A 20% avkorting Lengdegrupper 21-28 m 15-21 m 10-15 m under 10 m B C D E
Effekten av Strukturkvoteordning Redusert antall fartøy gir mer kvote til gjenværende Strukturkvoteordningen 21-28 meter: hvis 30 % av fartøymassen blir tatt ut av fiske får hvert av de gjenværende fartøyene 8,6 % mer i kvote i tonn blir dette 10,4 tonn, ut fra torskekvotene i 2003 med dagens minstepriser er verdien av dette kr 150.000 Dette gjelder den som selv ikke investerer i strukturkvote Den som gjør det får 80 % i tillegg (1.5 mill. kroner). Fylkesbindinger sikrer ressursfordeling mellom distriktene
Strukturfond Strukturfondet 5 år med kondemneringsordning for kystfartøy i adgangsbegrensede fiskerier i størrelsesgruppene under 15 meter Finansieres ved avgift på all levert fisk fra 1. juli 2003. Avgiftshjemmelen vedtatt av Stortinget i desember. Innkrevingen gjelder alle fartøy Foto: EFF, Trym Ivar Bergsmo
Strukturfond Kvote A Lengdegrupper 21-28 m 15-21 m 10-15 m under 10 m
Effekten av Strukturfond Redusert antall fartøy gir mer kvote til gjenværende Strukturfond torskekvote - fartøygruppen under 15 meter: hvis 15 % av fartøymassen blir tatt ut av fiske får hvert av de gjenværende fartøyene 17,7 % mer i kvote i tonn blir dette 5,5 tonn, ut fra kvoten i 2003 med dagens minstepriser er verdien av dette kr 80.000 hvis hele strukturfondet benyttes til torskefartøy Hovedsaken er: Å legge til rette for de som ønsker å satse på fremtiden!
Driftsordning En prøveordning med driftsordninger for alle fartøy under 28 meter, i Finnmark Foto: EFF, Kjell Ove Storvik
Konklusjon: Frivillige tiltak skal gi færre fartøy Den som er kritisk må få spørsmålet: Hva er alternativet? Dersom vi ikke tar fatt i utfordringene, er utviklingen uforutsigbar DET DRAMATISKE ALTERNATIVET: Å IKKE GJØRE NOE
Oppsummering En strukturkvoteordning for kystfartøy i adgangsbegrensede fiskerier i størrelsesgruppene 15 til 21 meter og 21 til 28 meter Strukturfondet 5 år med kondemneringsordning for kystfartøy i adgangsbegrensede fiskerier i størrelsesgruppene under 15 meter En prøveordning med driftsordninger for alle fartøy under 28 meter, i Finnmark Utredning om ressursrente