2017 RETNINGSLINJER FOR PRIORITERING OG BEHANDLING AV SØKNADER OM TILSKUDD TIL SPESIELLE MILJØTILTAK I JORDBRUKET Vedtatt i Grønn Nemnd 06.04.2017
Innholdsfortegnelse Side Innhold 2 Innledning 2.. 1. 0 Generelle prioriteringer og presiseringer 3.. 1. 1 Gjeldende forskrifter 3.. 1. 2 Søknad og søknadsfrister 4.. 2. 0 Retningslinjer for tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket 4...2. 1 Planlegging og tilretteleggingstiltak 5...2. 2 Kulturlandskapstiltak 5...2. 2 a) Bevare og fremme biologisk mangfold 6...2. 2 b) Holde gammel kulturmark i hevd 6...2. 2 c) Fremme tilgjengelighet og opplevelseskvalitet 6...2. 2 d) Bevare kulturminner og kulturmiljøer 7...2. 2 e) Bevare verneverdige bygninger 8...2. 3 Forurensningstiltak 8...2. 3 a) Høytørkeanlegg (for produksjon av høy på erosjonsutsatte arealer) 9...2. 3 b) Hydroteknisk anlegg 9...2. 3 c) Vegetasjonssoner 9...2. 3 d) Fangdammer og våtmarker 9...3. 0 Virkemiddelbudsjett 2017 1
Innledning Tilskuddsmidlene til spesielle miljøtiltak i jordbruket er en del av Landbrukets utviklingsfond (LUF). Formålet med midlene er å ivareta natur- og kulturminneverdiene i kulturlandskapet til jordbruket, samt redusere forurensningen fra jordbruket, utover det som blir forventa gjennom vanlig jordbruksdrift. Av forskrift for tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket av 4. februar 2004 (FOR-2004-02-04-448), fremgår at kommunen skal fastsette overordnede retningslinjer for prioritering av søknader. Slike retningslinjer skal utarbeides i dialog med Fylkesmannen og næringsorganisasjonene lokalt. 1.0 Generelle prioriteringer og presiseringer Prioriterte søkere Tilskudd kan kun gis til foretak der det foregår en tilskuddsberettiget produksjon på landbrukseiendommen, og som oppfyller vilkårene i forskrift 19. desember 2014 nr. 1817 om produksjonstilskudd og avløsertilskudd i jordbruket 2 og 3 eller 4. Presiseringer Dersom ikke søker eier landbrukseiendommen der tiltaket skal gjennomføres, må søker ha skriftlig samtykke fra eier for planlagt tiltaket. Det er et krav at søker overholder aktuelle lover og forskrifter. Tiltak som er i strid med planer eller planvedtak etter plan- og bygningsloven kan ikke gis tilskudd. Tiltak for å bevare og bruke kulturminner og kulturmiljøer i skog og utmark omfattes ikke av denne ordningen, med mindre det dreier seg om kulturminner og kulturmiljøer knyttet til jordbruksdrift. Det kan gis tilskudd til tiltak på landbrukseiendommer i områder vernet etter naturmangfoldloven og/eller kulturminneloven når vernebestemmelsene forutsetter skjøtsel ved aktivt landbruk. o Det forutsettes at planer for områder underlagt vern gjennom kulturminneloven planlegges og godkjennes i samråd med regional kulturminneforvaltning. o Det forutsettes at planer for områder underlagt vern gjennom naturmangfoldloven planlegges og godkjennes i samråd med fylkesmannens miljøvernavdeling. o Tilsvarende gjelder for områder hvor det foreligger verneforslag eller der det er igangsatt arbeid med vern eller kulturminneloven eller naturmangfoldloven. For freda kulturminner skal nødvendige tillatelser foreligge fra den regionale kulturminneforvaltningen (jfr kulturminneloven). Tiltak på ikke-freda kulturminner bør vurderes i samråd med kulturminneforvaltningen. 2
Tilskuddsberettigede tiltak må ikke påbegynnes før plan, tegninger, med mer er godkjent og avgjort av innvilgningsmyndigheten (kommunen). Påbegynte eller utførte tiltak ikke vil gis tilskudd til. Ved tildelt tilskudd vil det i tilsagnsbrevet for det enkelte tiltak fremkomme vilkår for tilskuddet. Dersom ikke vilkårene oppfylles kan det være aktuelt med tilbaketrekking av midler. Ved innvilgning av tilskudd til tiltak eller prosjekter kan kommunen stille vilkår for oppfølging av tiltaket inntil 10 år fra tilskuddet er betalt. 1.1 Gjeldende forskrifter og rundskriv Midlene skal forvaltes i henhold til gjeldende forskrift: - Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket fastsatt av Landbruksdepartementet 4. februar 2004 nr.448 (sist endret 2017). I tillegg skal midlene brukes i henhold til enhver tid gjeldende rundskriv fra Landbruksdirektoratet, samt tildelingsbrev fra Fylkesmannen datert 02.03.2017. 1.2 Søknaden og søknadsfrister Det vil for 2017 være to søknadsfrister: 15. mai 15. september Søknaden sendes kommunen og søknadsskjema LDIR-430 skal benyttes. Søknadsskjema finnes enten på kommunens hjemmeside www.verran.kommune.no under Samfunnsutvikling og Skjemaer eller kan hentes på servicekontoret. Søknadens innhold (se også rettledning på bakside av søknadsskjema). 1. Beskrivelse av tiltak/prosjekt. Foretaket som søker skal legge ved en plan der miljøtiltaket beskrives og kartfestes, og der det redegjøres for målene med prosjektet eller tiltaket. Formål med tiltaket. Planer: tiltakets omfang, fremdriftsplan, arbeidsbeskrivelse, tegninger, ect. Kostnadsoverslag hvor MVA fremgår av oppsettet. Ved større prosjekter skal finansieringsplan utarbeides. Kart som viser landbrukseiendommens beliggenhet, samt inntegnet område hvor man planlegger å gjennomføre tiltak/prosjekt. Fotografier som viser arealene det er tenkt å gjennomføre tiltak/prosjekt, bygninger og/eller elementer som det søkes tilskudd til. 2. Områdets status i kommuneplanen. 3. Eventuell fredningsstatus i medhold med kulturminneloven, naturvernloven eller regulering til spesialområder etter plan- og bygningsloven. 3
4. Skriftlige avtaler som er av betydning for søknaden. 5. Avtaler som gjennomføring av fellestiltak. Utbetaling Innvilget tilskudd utbetales etter skriftlig anmodning fra tilskuddsmottaker på grunnlag av godkjent sluttregnskapet. Det kan likevel foretas utbetalinger på grunnlag av godkjent dokumentasjon etter hvert som deler av prosjektet eller tiltaket utføres. Minst 25 % av tilskuddet holdes tilbake inntil arbeidet er fullført og sluttregnskapet er godkjent. Administrasjon, klage og dispensasjon Kommunen kan prioritere mellom tiltak innenfor tildelt tilskuddsramme. Fellestiltak prioriteres foran enkelttiltak. Kommunen har tildelingsmyndighet og avgjør søknaden. Vedtak fattet av kommunen kan påklages til fylkesmannen, jf. lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) kap. IV. 2.0 Retningslinjer for tilskudd til miljøtiltak i jordbruket 2.1 Planleggings- og tilretteleggingsprosjekter Ordningen retter seg mot områdetiltak og planlegging av fellestiltak. Fellestiltak gjennomføres av flere grunneiere/søkere i felleskap, med gjensidige forpliktelser. Det skal foreligge skriftlig avtale med grunneiere som blir berørt av tiltaket. Områdetiltak handler om planlegging og lokalt mobiliseringsarbeid. For å komme inn under ordningen skal følgende vilkår være oppfylt: Det skal være knyttet til landskap og miljø i lokalsamfunnet. Det skal være et geografisk avgrenset område (grend, dalside, nedslagsfelt, vassdrag) Det skal være i områder der det drives landbruksdrift. Det skal bidra til å få til helhetlig miljøsatsing og landskapsutvikling i prosjektområdet. Tilskuddet: Det kan gis tilskudd til planlegging og registreringer i forbindelse med fellestiltak. Planene skal lede frem til konkrete tiltak. 4
Større informasjons- og markedsføringstiltak kan ikke støttes av denne ordningen. Planlegging/registreringer som gjennomføres av offentlige myndigheter i forbindelse med offentlig planarbeid, er ikke tilskudds berettiget. Det kan gis engangstilskudd med inntil 100 % av godkjent kostnadsoverslag. Tilskuddet avgrenses til kr 100.000 pr prosjekt Tiltak som kommer som et resultat av områdetiltak/områdeplan/fellestiltak vil prioriteres høyt. 2.2 Kulturlandskapstiltak Generelle vilkår for ordningene innen kulturlandskapstiltak: Det skal ikke brukes kunstgjødsel eller blautgjødsel på disse arealene. Oppslag av trær og busker som ikke holdes nede av dyra skal ryddes manuelt. Hogst og tynning av kantvegetasjon og rensking av bekker og grøfter skal være i samsvar med forskrift om produksjonstilskudd i jordbruket. Gamle trær og einebusker tas vare på. Området skal i minst 10 år etter engangstiltak er gjennomført fremtre som beitemark/slåttemark. Ved tildelt tilskudd vil det i tilsagnsbrevet for det enkelte tiltak fremkomme vilkår for tilskuddet. Dersom ikke vilkårene oppfylles kan det være aktuelt med tilbaketrekking av midler. a) Bevare og fremme biologisk mangfold Ordningen har som formål å ta vare på og utvikle variasjonen og mangfoldet av planter og dyr i kulturlandskapet ved hjelp av skjøtselstiltak og tilrettelegging. Ordningen prioriteres høyt. Tiltak som kan være aktuelle for å fremme det biologiske mangfoldet: o Unngå bruk av mineralgjødsel og kjemisk ugrasbekjempelse. o Etablere kantsoner der slike mangler. o Skjøtsel av tette og ekspanderende kantsoner. o Åpning av gjenlagte bekker. o Anlegging av dammer i kulturlandskapet. o Tilskudd skal bidra til tiltak for å bevare livskraftige bestander av planter og dyr og opprettholde leveområder og spredningsveier for ville planter og dyr i eller i tilknytning til jordbrukslandskapet. o Tiltaket skal bidra til gjenoppretting og utvikling av biologisk mangfold. o Det kan søkes om tilskudd til rydding, skjøtsel, vedlikehold, restaurering og begrensede investeringer som vil utgjøre en merkostnad eller merarbeid i forhold til det en kan regne med ved vanlig jordbruksdrift. o Det kan gis tilskudd på inntil 50 % av godkjent kostnadsoverslag. 5
b) Holde gammel kulturmark i hevd Denne ordningen omfatter objekter som urterike slåtteenger, lyngheier, gammel beitemark, strandenger med mer, som innehar et plante- og dyreliv som skiller seg ut fra arealer med ordinær jordbruksdrift. Områdene defineres som arealer med vegetasjon som er utformet ved slått, beiting, brenning eller andre driftsformer gjennom lang tid uten tilførsel av husdyr- og/eller handelsgjødsel. Ordningen prioriteres høyt. o Tilskudd skal bidra til tiltak for å ta vare på gammel kulturmark, biologisk mangfold knyttet til kulturmarka og et åpent og særpreget landskapsbilde. Arealene skal holdes i hevd og driftsformer videreføres o Det kan søkes om tilskudd til rydding, skjøtsel, vedlikehold, restaurering og begrensede investeringer som vil utgjøre en merkostnad eller merarbeid i forhold til det en kan regne med ved vanlig jordbruksdrift o Det kan gis tilskudd på inntil 50 % av godkjent kostnadsoverslag til gjerdetiltak og inntil 70 % av godkjent kostnadsoverslag til andre tiltak innen rydding og restaurering av kulturmark. c) Fremme tilgjengelighet og opplevelseskvalitet Det er et mål å skape sammenhengende sti- og turveinett knyttet til landbruksveier, til viktige linjedrag i landskapet og forenkle adkomst til skog, utmark og strandsoner. Ordningen prioriteres høyt. Følgende objekter og tiltak vil bli prioritert: o Gamle, verneverdige eller freda stier som har stor kulturhistorisk verdi. o Stier med betydning for allmennheten og områder knyttet til næringslivet. o Etablering, utbedring, rydding og vedlikehold av stier og turveier i jordbruksområder. o Merking av ferdselsårer og enkel informasjon. o Tiltak skal bedre muligheten for ferdsel til fots og opplevelse av jordbrukets kulturlandskap gjennom friluftsliv og rekreasjon o Det gis ikke tilskudd til tiltak for å legge forholdene til rette for parkering eller ferdsel med motorkjøretøy o Det gis ikke tilskudd til (trafikkseparerende) gang- og sykkelvei langs bilvei o Det kan gis tilskudd på inntil 50 % av godkjent kostnadsoverslag d) Bevare kulturminner og kulturmiljøer Ordningen har som formål å ta vare på spor etter menneskers virksomhet i kulturlandskapet gjennom alle tider, herunder steder det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Ordningen prioriteres høyt. 6
Eksempler på kulturminner, kulturmiljøer og freda kulturminner: Kulturminner: Bygninger, boplasser, hustufter, gravhauger, bautasteiner, rydningsrøyser, stakktufter, veger og vegfar, fangst og fiskeinnretninger, tjære- og kullmiler, blåstergroper Kulturmiljø: Gårdstun, seter, gravfelt, naust- og sjøhus Freda kulturminner: Alle kulturminner fra før 1537, alle bygninger fra før 1650 og samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda (freda bygninger kommer ikke inn under ordningen) Følgende objekter og tiltak vil bli prioritert: o Skjøtsel av automatisk freda kulturminner med unntak av bygninger. o Kulturminner som ligger i områder som er med i Verneplan for kulturmiljø / Registrering av utvalgte kulturlandskap i Nord- Trøndelag. o Kulturminner/kulturmiljøer som er med i kommunale delplaner for kulturminner. o Tiltak skal bidra til skjøtsel av vegetasjon på og omkring kulturminner og kulturmiljøer, og tiltak som vedlikehold, istandsetting, bevaring og planlagt bruk av kulturminner og kulturmiljøer som er del av jordbrukets kulturlandskap o Tiltak på mindre bygninger som ikke skal brukes i landbruksdrifta eller andre næringer o Det kan gis tilskudd på inntil 50 % av godkjent kostnadsoverslag e) Bevare verneverdige bygninger Ordningen har som formål å kunne bidra til restaurering og vedlikehold av verneverdig bygning i jordbrukets kulturlandskap. Freda bygninger omfattes ikke av ordningen. Ordningen prioriteres. o Tiltak skal bidra til istandsetting og vedlikehold av verneverdige bygninger i landbruket som kan nyttes på en hensiktsmessig måte i landbruksdrifta eller annen næring på landbrukseiendommen(e). o Tilskudd kan gis til verneverdig seterbebyggelse der det er aktiv seterdrift. o Verneverdige bygninger på landbrukseiendommen, eller tilknyttet seterbebyggelse, som ikke kan nyttes i næringsmessig sammenheng, 7
deriblant våningshus, kan og omfattes av ordningen ved begrensa utvendige påkostninger som er viktige for et helhetlig gårdsmiljø o Mindre utvendige påkostninger på andre verneverdige/eldre bygninger på gården som er viktige for å få til et helhetlig gårdsmiljø, kan inngå i tiltaket o Restaurering og vedlikehold skal skje i samsvar med de prinsipper kulturminneforvaltninga legger til grunn. Dette gjelder blant annet: Bevar opprinnelige elementer, unngå endringer. Reparasjoner framfor hel utskifting. Bruk av tradisjonelle, stedegne materialer og håndverksteknikker. Bruk av tradisjonelle farger. o Det kan gis tilskudd med inntil 25 % av godkjent kostnadsoverslag. o Maksimalt tilskudd pr landbrukseiendom er kr 200.000,- over en periode på 5 år fra tilskudd er gitt. Det gjøres fradrag for investeringstilskudd som er utbetalt over BU-ordningen eller tilskudd til miljøtiltak i og i forbindelse med samme bygningen de siste 5 år. 2.3 Forurensningstiltak Tilskudd til forurensingstiltak skal redusere risikoen for Erosjon på jordbruksarealer og vannløp. Avrenning av næringsstoffer fra jordbruksarealer. Forurensende utslipp fra jordbruket til jord, luft og vann. Tiltak som omfattes av ordningen: Utbedring og supplering av hydroteknisk anlegg, herunder graving av åpne kanaler til erstatning for eksisterende lukka avløp. Miljøplanting og økologiske rensetiltak. Omlegging av drift med åpen åker til mer miljøvennlig og ekstensiv planteproduksjon på spesielt erosjonsutsatte arealer. a) Høytørkeanlegg (for produksjon av høy på erosjonsutsatt areal) o Det kan gis tilskudd til bygging av høytørke på landbrukseiendommer som produserer høy på erosjonsutsatt areal. o En forutsetning for støtte er at det er varig omlegging til eng på minst 20 dekar. o Det forutsettes videre at høyet produseres for salg. 8
o Det er kun kostnader til selve tørkeanlegget som kan tas med i tilskuddsgrunnlaget. o Kostnader til talje/transportutstyr for håndtering av høy og kostnader til bygging av driftsbygning for høytørka kan ikke tas med i tilskuddsgrunnlaget. o Det kan gis inntil 25 % tilskudd av godkjent kostnadsoverslag når dette er minst kr 15.000,-. b) Hydrotekniske anlegg Denne ordningen prioriteres høyt. o Det kan gis tilskudd til utbedring og supplering av hydrotekniske anlegg for å hindre erosjon på jordbruksarealer og i vannløp og avrenning av næringssalter fra jordbruksarealer, herunder terrengutforming med sikte på bedre kontroll med overflatevannet. o Det kan gis tilskudd til graving av åpne kanaler til erstatning for eksisterende lukka avløp for å redusere erosjon og øke vannløpets selvrensningsevne. o I tilskuddgrunnlaget kan en ta med kostnader med erosjonsdempende tiltak og tiltak som skal hindre arealavrenning. o Det gis ikke tilskudd til utbedringsarbeider som skyldes mislighold av vedlikeholdsansvar i opprinnelig plan. o Grøfting omfattes ikke av ordningen. o Maksimalt tilskudd pr landbrukseiendom er kr 200.000,- over en periode på 5 år fra tilskudd er gitt. Det kan gis inntil 50 % tilskudd av godkjent kostnadsoverslag når dette er minst kr 15.000,-. c) Vegetasjonssoner o Det kan gis tilskudd til etablering av vegetasjonssoner for å fange opp bl.a. jord og næringsstoffer, og redusere skadelig virkning av erosjon og arealavrenning, i skråninger, langs bekker, sjøer og lignende o Vegetasjonssoner er ugjødsla kantsoner med gras, urter, busker og trær langs vann/vassdrag o Det kan gis inntil 25 % tilskudd av godkjent kostnadsoverslag når dette er minst kr 15.000,-. d) Fangdammer og våtmarker o Det kan gis tilskudd til etablering av fangdammer og våtmarker for å øke vannets selvrensningsevne o Fangdammen skal filtrere vann fra jordbruksområder o Det kan gis inntil 25 % tilskudd av godkjent kostnadsoverslag når dette er minst kr 15.000,-. 3.0 Virkemiddelbudsjett 2017 Verran kommune er tildelt en ramme på kr. 100.000 for 2017. 9
Hovedområder Budsjett 2017 1. Planleggings- og tilretteleggingsprosjekter 0 2. Kulturlandskapstiltak 50.000 3. Forurensningstiltak 50.000 SUM 100.000 Ved dårlig samsvar mellom innkomne søknader og budsjetterte midler, kan kommunen foreta omprioriteringer innenfor virkemiddelbudsjettet. Omprioriteringer skal skje i samråd med faglaga. Dersom det blir behov for midler ut over den tildelte rammen, vil det bli søkt om tilleggsbevilgning fra Fylkesmannen innen fristen som er satt til 15. september for 2017. 10