Willy Tangen Boks 124 2101 SKARNES Vår ref.: TPS/MOLKJE Deres ref.: Arknr.: GNR 102/54 - Dato: 25.09.2012 Jnr.: 12/1336-8 16591/12 DISPENSASJON OG RAMMETILLATELSE etter markaloven 15 og plan- og bygningsloven kap 19 og 20-1 Det vises til søknad om dispensasjon og rammetillatelse datert 07.05.2012, samt søknad om igangsettingstillatelse datert 17.09.2012. Videre vises til korrespondanse med myndigheter som Statens Vegvesen, Akershus fylkeskommune og Fylkesmannen i Oslo og Akershus i forbindelse med ulike sider av søknaden. Tiltak: Gjenoppbygging av bolig etter brann Byggested: Enebakkveien 651, gnr. 102/bnr. 54 Tiltakshaver: Magnus Vestergaard Ansvarlig søker: Willy Tangen Bruksareal: 260m 2 Nærmere beskrivelse av tiltaket Søknaden gjelder gjenoppføring av bolig etter at tidligere bolig på eiendommen brant ned. Søknaden betinger dispensasjon fra kommuneplanen da eiendommen ligger i uregulert område avsatt til LNF-formål og i Marka. Tiltaket er videre plassert innenfor gul og delvis rød hensynssone (støysone) mot fylkesvei (Enebakkveien). De aktuelle myndigheter har avgitt uttalelse vedrørende dispensasjon for disse forholdene. Det er sagt i oversendelsesbrevet at man ønsker en ekstra boenhet i underetasjen, men de innsendte tegningene viser imidlertid ingen sekundærbolig. Både fordi tegningene ikke tilfredsstiller kravene til en egen boenhet og fordi det ikke er grunnlag for å gi nødvendig dispensasjon for dette, må søknad om dette avslås. Nabovarsling Søknaden er vedlagt dokumentasjon for varsling av naboer i samsvar med plan- og bygningsloven (pbl) 21-3. Det er ikke kommet inn nabomerknader i saken. Dispensasjon Eiendommen ligger innenfor Marka, og i uregulert område avsatt til LNF-formål i Marka. Tiltaket er derfor avhengig av dispensasjon fra byggeforbudet i markaloven 5 og fra reguleringsformålet. Akershus fylkeskommune og Fylkesmannen i Oslo og Akershus har avgitt uttalelse i henhold til markaloven 15 og plan- og bygningsloven (pbl) 19-2, 4. ledd. Kopi av uttalelsene følger vedlagt. Det framgår av uttalelsene fra fylkesmann og fylkeskommune at de ikke har innvendinger mot at det gis dispensasjon i dette tilfellet. Plan- og byggesak Postadresse: Postboks 3010, 1402 SKI Kontoradresse: Rådhuset Idrettsvegen 8 SKI Giro: 1602.44.88105 Org.nr: 960 507 878 Telefon: 64 87 87 00 Telefaks: Kristian Larsen
- 2 - Det er som nevnt søkt om å etablere en sekundærbolig i underetasjen, noe som i seg selv vil kreve dispensasjon fra markaloven og kommuneplanbestemmelsene 7, 8 og 20 jf 21. Dispensasjonssøknaden er på dette punktet ikke særskilt begrunnet fra tiltakshavers side, og kommunen kan ikke se at det foreligger fordeler knyttet til en slik dispensasjon. Også under henvisning til Vegvesenets uttalelse til dette spørsmålet ser ikke kommunen at vilkårene for å tillate en ekstra boenhet er oppfylt. Den videre dispensasjonsvurdering gjelder derfor kun en gjenoppføring av en ny bolig som erstatning for den som har brent ned. Dispensasjon fra markaloven 5 Etter markaloven 15 kan det dispenseres fra byggeforbudet dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt, og fordelene ved å gi en dispensasjon anses klart større enn ulempene for friluftslivet, naturmiljøet eller allmenne interesser. Formålet med loven er etter 1 å fremme og tilrettelegge for friluftsliv, naturopplevelse og idrett. Loven skal sikre Markas grenser og bevare et rikt og variert landskap og natur- og kulturmiljø med kulturminner. Etter kommunens vurdering blir hensynene bak bestemmelsen ikke vesentlig tilsidesatt ved en dispensasjon i dette tilfellet. Alternativet idrett anses ikke relevant. Området der eiendommen ligger brukes ikke som friluftsområde, og eiendommen er opparbeidet og framstår klart som en boligeiendom. Hensynet til nærliggende vassdrag vil måtte hensyntas særskilt gjennom anleggsperioden, jf også nedenfor, men ut over dette kan det ikke sees å foreligge ulemper for natur eller friluftsliv. Samlet sett vil verken hensynet til naturopplevelse eller friluftsliv bli skadelidende som følge av tiltaket. Tatt i betraktning at det her er tale om en bolig som skal gjenoppføres etter brann, må fordelene anses som klart størst. Det kan ikke ses å foreligge allmenne interesser som blir skadelidende ved tiltaket. Når det gjelder vegetasjon og hensynet til naturmiljøet, viser kommunen til naturmangfoldloven og til uttalelsen fra Fylkesmannen. Kommunen setter som vilkår for dispensasjonen at det iverksettes tiltak for å hindre avrenning til bekken eller skade på naturtypen rundt den. Vilkårene i markaloven 15 for å dispensere fra byggeforbudet i 5 anses på denne bakgrunn å være oppfylt. Kommunen finner at dispensasjon skal gis. Dispensasjon fra kommuneplan Tiltaket krever dessuten dispensasjon fra plan, da det er i strid med LNF-formålet som området er avsatt til, jf kommuneplanbestemmelsene 20 jf 21. Etter pbl 19-2 kan dispensasjon fra plan gis dersom hensynene i lovens formålsbestemmelse og hensynene bak den aktuelle planbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene. Den aktuelle eiendommen framstår som en utpreget boligeiendom, og uten brannen ville den fortsatt vært benyttet som bolig. Kommunen kan ikke se at det foreligger betenkeligheter ved tiltaket som skulle tilsi at LNF-formålet blir skadelidende. Som følge av at det dreier seg om å reetablere en bolig, anses fordelene ved å gi dispensasjon å være klart større enn ulempene. På denne bakgrunn finner kommunen at vilkårene for å gi dispensasjon fra planen er oppfylt, og gir dispensasjon. Denne dispensasjonsbehandlingen utløser gebyr, jf pbl 33-1.
- 3 - Vilkår for dispensasjon Etter pbl 19-2, 1. ledd og markaloven 15, 1. ledd, kan det settes vilkår for dispensasjonene. Idet vi viser til det som er framholdt i uttalelsen fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, setter kommunen som vilkår at det iverksettes tiltak for å ivareta hensynet til vassdraget og den nevnte naturtypen i anleggsperioden. Etter en konkret vurdering finner kommunen at det på denne betingelsen kan gis rammetillatelse, men at igangsettingssøknaden ikke skal behandles før man har knyttet til seg et ansvarlig foretak som søker om ansvarsrett for slike tiltak. Tomteutnyttelse For tiltaket vil kommunen legge til grunn de regler for tomteutnyttelse som gjelder for områder regulert til bebyggelse. Gjeldende reguleringsplan sier at det tillatte bebygde arealet (%-BYA) av bygninger på eiendommen ikke skal overstige 24,0% av netto tomteareal. Terrasse som på sitt høyeste overstiger 0,5m skal innregnes i BYA, det samme gjelder 42 m2 avsatt til garasje. I dette tilfellet får eiendommen en tomteutnyttelse som ligger klart innenfor tillatt utnyttelse. Utforming Det omsøkte tiltaket tilfredsstiller relevante krav til utforming og visuelle kvaliteter, både i seg selv og i forhold til omgivelsene, jf pbl 29-1 og 29-2. Ansvarlige foretak Alle ansvarsretter det er søkt om behandles nå, men man må avvente igangsettingstillatelse før ansvarlig utførende kan sette i gang sitt arbeide. VEDTAK A. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra 7 og 20 i bestemmelser til kommuneplanen for gjenoppføring av enebolig. I medhold av markaloven 15 gis dispensasjon fra byggeforbudet i lovens 5. Følgende vilkår gjelder for dispensasjonene: 1. Før igangsettingstillatelse kan gis må det treffes tiltak for å hindre avrenning til bekken og for å ivareta den berørte naturtypen under anleggsperioden. De nødvendige funksjoner i den forbindelse må belegges med ansvar etter plan- og bygningsloven. B. Søknad om dispensasjon fra kommuneplanbestemmelsene 8 for avvik fra rammeplan for avkjørsler og etablering av en sekundær boenhet, avslås. C. I henhold til plan- og bygningsloven kap 23 gis følgende sentralt godkjente foretak ansvarsrett innenfor de nødvendige funksjonene i forbindelse med tiltaket: Willy Tangen SØK: Ansvarlig søker PRO: Prosjektering av enebolig Borge Rør AS PRO, UTF: Sanitær-, varme- og slukkeinstallasjoner Kjell Harlem s Gravemaskiner AS UTF: Grave/sprenge for nytt hus, grave grøft for VA Øst Byggeservice AS UTF: Betong- og murarbeider, inkl våtromsarbeider/membraner Byggmester Arild Andersen AS UTF: Tømrerarbeider, ventilasjon
- 4 - D. I henhold til plan- og bygningslovens 20-1 gis det rammetillatelse for tiltaket i samsvar med innsendt søknad mottatt 07.05.2012. E. Tiltakshaver plikter å betale slikt behandlingsgebyr: Tiltaket Kr 22 480,- Dispensasjon Kr 5 770,- Ansvarsrett x 5 Kr 3 800,- Sum Kr 32 050,- Faktura ettersendes og forfaller til betaling på angitt forfallsdato. Klageadgang Vedtakene kan påklages av en part eller andre med rettslig klageinteresse i henhold til forvaltningsloven (fvl) 28 jf plan- og bygningsloven 1-9. En eventuell klage må fremsettes innen 3 uker etter at underretning om vedtakene er kommet fram til den klageberettigede, jf fvl 29. Klagen rettes til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, men sendes til Ski kommune. Når det gjelder vedtak om gebyr, vil kommunen opplyse at beløpet er fastsatt i henhold til standard satser for gebyr ved byggesaksbehandling. Disse framgår av kommunens forskrift om gebyr for behandling av byggesaker, gitt i medhold av plan- og bygningsloven 33-1. Det gjøres for ordens skyld oppmerksom på at det i forbindelse med framsetting av klage kan bes om utsatt iverksetting av vedtaket, jf fvl 42. Det er kommunen som etter fritt skjønn avgjør om utsatt iverksetting skal gis. BYGGESAKSAVDELINGEN Tore P. Stensrud avdelingsleder Kjell Ivar Moland spesialrådgiver Kopi: Forkontoret i 4.etg. Geodata- og oppmålingsavdelingen Avgiftskontoret Virksomhet Kommunalteknikk v/ Tor Ulvmoen Planavdelingen ved Kirsti Nyberg Karlsen Fylkesmannen i Oslo og Akershus Akershus fylkeskommune Oslo og omland Friluftsråd Statens Vegvesen, Region øst, Postboks 1010, 2605 Lillehammer Vedlegg: Kopi av brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus Kopi av brev fra Akershus fylkeskommune
- 5 - REGISTRERING AV DISPENSASJONER (skrives ut og leveres Kirsti) Gnr./bnr.: 102/54 Adresse: Enebakkveien 651 Saksnummer i esak : 12/1336 PBL Tiltak : Tiltak etter liste: 10. Arbeid som krever byggetillatelse 20. Nybygg/tilbygg/påbygg, anlegg 21. Nybygg 22. Tilbygg 23. Påbygg 24. Underbygg 25. Konstruksjon 30. Fasadeendring, endring/reparasjon 31. Fasadeendring 32. Reparasjon 35. Bruksendring, utvidelse/endring drift 39. Riving av tiltak 40. Byggetekniske installasjoner 41. Heis, rulletrapp 42. Ventilasjonsanlegg 45. Sammenføying av bruksenheter i boliger 50. Innhegning, skilt, reklame og lignende 51. Gjerde Beskrivelse av tiltaket: Gjenoppføring av enebolig etter brann. Søknaden dels innvilget, dels avslått. Vedtak 1. Godkjent 2.Godkjent midlertidig 6. Trukket 7. Opphevet 8. Foreldet 9. Avslått Vedtaksdato: 25.09.2012 Dispensasjon fra lov 10. PBL med tilhørende forskrift, vedtekt 11. PBL 12. Byggeforskrifter 13. Vedtekter til PBL 14. Arealbruk kommune(del)plan 15.Bestemmelser kommune(del)plan 16. Regulerings- / bebyggelsesplan 20. Veglov 30. Jordlov 40. Arbeidsmiljølov Beskriv med kapittel/paragraf og tekst Kommuneplan 7 og 20 (innvilget), 8 (avslått) Beskrivelse av området: 1. LNF og Marka 2. LNF utenfor Marka 3. Sårbarhetsbeltet rundt Langen 4. 100-metersbelte fra annet vassdrag Annet. (Beskriv): Koordinater legges inn av reguleringsavdelingen Denne blanketten legges ved kopi av dispensasjonsbehandlingen til reguleringsavdelingen.
MATRIKKELREGISTRERING FOR BYGNING Bygningens identifikasjon Saksnr. Gnr./bnr. Bygningsnr. Løpenr. Seksj.nr. Saksbeh. 12/1336 102/54 MOLKJE - 6 - Byggeplassadresse Enebakkveien 651 Gatekode Datoer Rammetill. gitt 25.09.2012 Igangsettingstill. gitt Till. 20-2 gitt Midl.brukstill. gitt Ferdigattest gitt Rivetill. gitt Bygning revet Bygging avlyst Bygn.nr. utgår Tatt i bruk Bygningstype og næringsgruppe Tiltak (nybygg, tilbygg etc.) Bygn.type Næringsgrupe Nybygg 111 X Tiltakshaver Rolle Type Navn T P Magnus Vestergaard Adresse Postnr. Poststed Enebakkveien 651 1404 Siggerud Etasjer Etasje Antall boliger BRA bolig BRA annet BRA total H 01 1 132 132 U 01 1 128 128 SUM 260 Boligspesifikasjon Husnr. Bolignr. Seksj.nr. BRA bolig Ant.rom Kjøkkenk. Ant.bad Ant. WC 260 5 1 1 1 Detaljer, kommunal tilleggsdel Energi Oppvarm. Vannfors. Avløp Fundament Renovasjon El. El. Off. Off. Gr.mur Off. Olje Sent.varm Priv. Priv. Såle Bio. Annen Ingen Ingen Peler Priv. Sol Septik Annet Sommer Gass Ingen Varmepum. Priv.vann Rensing Annet Fjernvarm Borebrønn Innfiltr. Røykløp Annen Vnl.brønn Lukket Heis: Sandfilter Annet BYA 186