ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 29.01.2015 Tid: 1900 Orienteringer Næringsarbeid i Folldal og Rendalen kommuner v/egil Eide og Thomas Breen. Orientering om status forprosjekt Skole, flerbrukshall og svømmehall v/ rådmann. Orientering om status omstilling og regnskap / oppfølging budsjett 2014 v / rådmann. Orientering om veinavn hva er status? v/rådmann Grunngitt spørsmål vedr Steiaprosjektet. Grunngitt spørsmål fra Senterpartiet v/ Leif Langodden, og ordførers svarbrev vedlegges protokoll. Innkalte: Funksjon Navn Forfall Leder Svein Borkhus Medlem Vigdis Vestby Medlem Mari Kveberg Medlem Janne Lunaas Medlem Johnny Hagen Medlem Gerd Marie Gjermundshaug Medlem Leif Langodden Medlem Mona Murud Medlem Johan Ragnar Eggen Medlem Kristian Hansæl Medlem Per Hvamstad Medlem Arne Dagfinn Øynes Nestleder Ola Eggset Medlem Stein Hoset Medlem Live Stokstad Medlem Inge Rune Wahlstrøm Sekretær Erling Straalberg Medlem Olov Grøtting Forfall Varamedlem Bjørg Randmæl Møtte for Olov Grøtting Alvdal, 3. februar Svein Borkhus /s/ Ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 9
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/15 14/601 SALG AV TILLEGGSAREAL, TOMTEINNDELING OG REGULERING AV TOMTEPRISER - ØVRE BRENNA GNR/BNR 7/635 2/15 12/842 REGULERINGSPLAN GANG- SYKKELVEI, STEIMOKRYSSET - GJELTEN BRU FV. 29 3/15 13/778 FORVALTNINGSREVISJON - POLITISK STYRING OG GENERELL SAKSBEHANDLING 4/15 15/48 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM KOMMUNEN OG SYKHUSET INNLANDET 5/15 15/97 VEDRØRENDE KOMMUNESTYRETS TILLIT TIL ADMINISTRASJONEN I SKOLESAKEN Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 9
1/15 SALG AV TILLEGGSAREAL, TOMTEINNDELING OG REGULERING AV TOMTEPRISER - ØVRE BRENNA GNR/BNR 7/635 Formannskapet avslår søknad fra Anders Gjermundshaug om kjøp av tomt/deler av tomt som tilleggsareal. Vedtaket begrunnes med at størrelsen på tomtene i dagens plan er å betrakte som romslige, samt at konsekvensen med å måtte erstatte arealet annet sted anses å være lite samfunnsøkonomisk. Formannskapet vil at denne saken skal gjelde på prinsipielt grunnlag. Og at boligtomter som kommunen selger ikke bør være over 2000m2, dersom ikke annet er bestemt i reguleringsplan. Formannskapet vedtar følgende for boligområdet Øvre Brenna som omfattes av reguleringsplan R4: - Tomteprisen skal være selvkost og settes til 160 kr per m2 for 2015, rådmannen gis myndighet til å indeksregulere prisen årlig og skal se til at selvkost oppnås. - Tomteinndeling vedtatt i reguleringsplan følges - Rådmannen gis myndighet til å bestemme hvilke tomter som skal selges først og sist, dette med bakgrunn i tilgjengeligheten til tomtene i forhold til infrastruktur. - Tomtene skal bebygges innen 2 år etter tinglysning av skjøte på ny eier. Og dersom byggearbeid ikke er igangsatt innen denne fristen skal tomten tilbakeføres til kommunen mot tilbakebetaling av tomtepris uten tillegg. Forslag fra Mona Murud Sp Kommunestyret imøtekommer Anders Gjermundshaugs ønske om å kjøpe nabotomta. Formannskapet vedtar følgende for boligområder Øvre Brenna som omfattes av reguleringsplan R4: -tomteprisen skal være selvkost og settes til 160,-kr per m2 for 2015, rådmannen gis myndighet til å indeksregulere prisen årlig og skal se til at selvkost oppnås. - rådmannen gis myndighet til å bestemme hvilke tomter som skal selges først og sist, dette med bakgrunn i tilgjengeligheten til tomtene i forhold til infrastruktur. - tomtene skal bebyggelse innen 2 år etter tinglysing av skjøte på ny eier. Og dersom byggearbeid ikke er igangsatt innen denne fristen skal tomten tilbakeføres til kommunen mot tilbakebetaling av tomtepris uten tillegg. Forslag fra Johan Ragnar Eggen Sp Saken utsettes Det ble votert over utsettelsesforslaget. Utsettelsesforslaget vedtatt med 9 mot 8 stemmer. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 9
Vedtak: Saken utsettes. 2/15 REGULERINGSPLAN GANG- SYKKELVEI, STEIMOKRYSSET - GJELTEN BRU FV. 29 Formannskapet anbefaler at kommunestyret gjør følgende vedtak: Kommunestyret vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 12-12 Detaljregulering for Fv. 29 Steimokrysset til Gjelten bru, Planid 201203 med 1. Planbeskrivelse med ROS-analyse datert august 14, originalstemplet 2. Reguleringsbestemmelse, ingen dato, originalstemplet 3. Plankart, 3 deler, datert 11.09.14 Forslag fra Venstre v /Stein Hoset A) Kommunestyret vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 12-12 Detaljregulering for Fv. 29 Steimokrysset til Gjelten bru, Planid 201203 med 1. Planbeskrivelse med ROS-analyse datert august 14, originalstemplet 2. Reguleringsbestemmelse, ingen dato, originalstemplet 3. Plankart, 3 deler, datert 11.09.14 hvor følgende endringer hensyntas i planen: a) Sikker kryssing av fylkesvei 29 ved Gjelten bru må innarbeides, jfr blant annet høringsuttalelse fra FAU ved Plassen skole b) Sammenkopling av gang- og sykkelvei langs Fv 29 med mulig framtidig gang- og sykkelvei langs Sølndalsveien må synliggjøres i planen. c) Busslommer på strekningen innarbeides d) Dokumentene må på en bedre måte synliggjøre de trafikale løsningene med særlig vekt sikringstiltakene ved Steimokrysset hvor gang- og sykkelveiene langs henholdsvis RV 3/Fv 29 koples sammen samt at avkjøringene til parkering og gardsveier til oppsittere nord for fv 29 er hensyntatt. B) Alvdal kommune har et sterkt ønske om at tiltaket gjennomføres snarest mulig og legger til grunn anleggsstart i 2016. Alvdal kommune kan, kan om ønskelig, bidra ved innarbeidelsen av overstående merknader. Kommunen antar overstående merknader kan innarbeides uten ytterligere behandling. Forslag til tillegg til vedtak fra Leif Langodden Sp: Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 9
- Det innarbeides busslommer på strekningen - Det legges til rette for lyssetting på hele strekningen langs Fv 29 - Veien opp Huseidalen gjøres bredere for å gi plass til gående og syklende. Ved alternativ votering mellom innstillingen og venstres forslag, ble venstres forslag enstemmig vedtatt. Ved votering over de 2 siste strekpunktene i Langoddens forslag, ble disse enstemmig vedtatt. Vedtak: A) Kommunestyret vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 12-12 Detaljregulering for Fv. 29 Steimokrysset til Gjelten bru, Planid 201203 med 1. Planbeskrivelse med ROS-analyse datert august 14, originalstemplet 2. Reguleringsbestemmelse, ingen dato, originalstemplet 3. Plankart, 3 deler, datert 11.09.14 hvor følgende endringer hensyntas i planen: a) Sikker kryssing av fylkesvei 29 ved Gjelten bru må innarbeides, jfr blant annet høringsuttalelse fra FAU ved Plassen skole b) Sammenkopling av gang- og sykkelvei langs Fv 29 med mulig framtidig gang- og sykkelvei langs Sølndalsveien må synliggjøres i planen. c) Busslommer på strekningen innarbeides d) Dokumentene må på en bedre måte synliggjøre de trafikale løsningene med særlig vekt sikringstiltakene ved Steimokrysset hvor gang- og sykkelveiene langs henholdsvis RV 3/Fv 29 koples sammen samt at avkjøringene til parkering og gardsveier til oppsittere nord for fv 29 er hensyntatt. B) Alvdal kommune har et sterkt ønske om at tiltaket gjennomføres snarest mulig og legger til grunn anleggsstart i 2016. Alvdal kommune kan, kan om ønskelig, bidra ved innarbeidelsen av overstående merknader. Kommunen antar overstående merknader kan innarbeides uten ytterligere behandling. - Det legges til rette for lyssetting på hele strekningen langs Fv 29 - Veien opp Huseidalen gjøres bredere for å gi plass til gående og syklende. 3/15 FORVALTNINGSREVISJON - POLITISK STYRING OG GENERELL SAKSBEHANDLING Forvaltningsrevisjonsrapporten Politisk styring og generell saksbehandling tas til etterretning. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger og: Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 9
Foreta en vurdering om det er behov for å oppdatere/utarbeide rutinehåndbok for saksbehandling. Foreta en vurdering om det er behov for å legge inn et punkt i saksbehandlingsmalen om utarbeidelse av alternative løsninger Rådmann bes om å rapportere iverksettelse av tiltak til kontrollutvalget innen 15. mai 2015. Forslag fra Leif Langodden Sp Innstillingens kulepunkt 1 endres til: Foreta en vurdering om et er behov for å oppdatere /utarbeide en kortfattet mal/veileder for saksbehandling. Ved alternativ votering mellom innstillingens første kulepunkt og forslag fra Langodden, ble innstillingen vedtatt med 11 mot 6 stemmer. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Forvaltningsrevisjonsrapporten Politisk styring og generell saksbehandling tas til etterretning. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger og: Foreta en vurdering om det er behov for å oppdatere/utarbeide rutinehåndbok for saksbehandling. Foreta en vurdering om det er behov for å legge inn et punkt i saksbehandlingsmalen om utarbeidelse av alternative løsninger Rådmann bes om å rapportere iverksettelse av tiltak til kontrollutvalget innen 15. mai 2015. 4/15 SAMARBEIDSAVTALE MELLOM KOMMUNEN OG SYKHUSET INNLANDET 1. Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar avtalen som helhet i tråd med frister i loven, og slik det fremgår av saksfremlegget. 2. Ordføreren signerer samarbeidsavtalen. 3. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse, og OSU kommer med en anbefaling. Innstillingen enstemmig vedtatt. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 9
Vedtak: 1. Alvdal kommune, kommunestyret, vedtar avtalen som helhet i tråd med frister i loven, og slik det fremgår av saksfremlegget. 2. Ordføreren signerer samarbeidsavtalen. 3. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse, og OSU kommer med en anbefaling. 5/15 VEDRØRENDE KOMMUNESTYRETS TILLIT TIL ADMINISTRASJONEN I SKOLESAKEN Det ble vurdert om hvorvidt saken skulle behandles i åpent eller lukket møte. Det ble vedtatt at møtet saken skulle behandles i åpent møte. Forslag fra Leif Langodden Sp - Kommunestyret har full tillit til rådmannen/administrasjons utførelse av sitt arbeid, herunder arbeidet med prosjektering av ny barneskole på Sørhusjordet - Kommunestyret deler ikke synspunktene fra enkeltrepresentant om at det foreligger en skjult agenda. Ved alternativ votering over Langoddens forslag, ble dette enstemmig vedtatt. Vedtak: - Kommunestyret har full tillit til rådmannen/administrasjons utførelse av sitt arbeid, herunder arbeidet med prosjektering av ny barneskole på Sørhusjordet - Kommunestyret deler ikke synspunktene fra enkeltrepresentant om at det foreligger en skjult agenda. Til ordfører Svein Borkhus Grunngitt spørsmål om manglende framdrift i Steiaprosjektet Det vises til brev sendt Alvdal kommunestyre v. ordføreren fra Steia Eiendom AS, først 1. desember 2014, og med påfølgende purring datert 18. januar 2015. I brevene etterlyses det ut fra tidligere møtevirksomhet og påtrykk fra Steia Eiendom AS et svar fra kommunen om framdrift og dialog mellom kommunen og Statens Vegvesen knyttet til rv. 3-parsellen over Steia, også kalt «Gata», samt torgplassen ved Steien Hotel. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 9
Senterpartiet er svært fornøyd med den jobben som gjøres og de investeringene som er gjort av oppsitterne, både fra Steia Eiendom AS, Jernbaneverket og andre næringsdrivende. Prosjektleder har gjort det som kunne forventes, men det ser derimot ut til at det ikke har vært tilstrekkelig dialog og koordinering fra kommunens ledelse i denne saken. Vi vil derfor spørre ordføreren om følgende: Hvordan vil ordfører sørge for at dialogen mot både Steia Eiendom AS og øvrige involverte næringsdrivende på Steia, kommer på skinner igjen, og sikrer en konstruktiv vei fram mot senkningen av Gata/rv. 3 med de tilknyttede arealer? Hvordan ser ordføreren for seg en løsning som sikrer en slik senkning av de omtalte arealene, raskest mulig, slik at oppussingsarbeidet ved Steien Hotel kommer i gang igjen og fullføres i løpet av 2015? Vi forventer et tydelig påtrykk fra ordføreren i denne saken, og håper at kommunen, sammen med Statens Vegvesen og andre involverte, finner raske og gode løsninger. Vi ber også om at ordføreren orienterer kommunestyret fortløpende om utviklingen i saken. Med hilsen Alvdal Senterparti Leif Langodden, Gruppeleder Ordførers svar på grunngitt spørsmål. Svar på grunngitt spørsmål fra Senterpartiet Svaret på spørsmålet vil være det samme som ordfører orienterte om i formannskapet den 22. februar. For det første, ordfører beklager at henvendelsen fra Steia Eiendom ikke ble besvart før jul. Litt om status: Steiaprosjektet består som kjent av flere aktører. Det viktigste for å fullføre planen, og som nå gjenstår for å komme videre, er å senke gata. Dette er riksveg, og det er Statens vegvesen (SVV) sitt ansvar. Denne etaten har vært en av pådriverne i prosjektet. Det har i 2014 vært gjort flere framstøt mot vegvesenet for å avklare finansiering. Det var også uttrykt håp om at anlegget med ny bru skulle komme rimeligere ut slik at det kunne brukes midler på Steia. Her vet vi resultatet. Det er videre undersøkt om SVV har budsjetterte midler som kan brukes i anledning verneplaner og kommunikasjonshistorie. Dette finnes foreløpig ikke. Inneværende NTP-periode er såkalte «miljømidler» prioritert til Vangsvegen i Hamar og en større rasteplass ved. Fylkesantikvaren er også forespurt om investeringsmidler, med negativt resultat. I tillegg til dette, ble også potten til stedsutviklingsmidler i Hedmark halvert i statsbudsjett 2014. Midlertidige tiltak: Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 9
Som en følge av at det ikke er klare signaler fra SVV på når det kommer midler til senkning av gata, ble det sist høst i dialog med Steia Eiendom utført midlertidige tiltak for å tilpasse forholdene foran hotellet. (asfaltering, avlede overvann, tilrettelegging for beplantning og adkomst) Ordfører har oppfattet at det var enighet om dette, og at det er enighet om at dette er midlertidige tiltak. I ærlighetens navn vil undertegnede bemerke at det hadde vært letter for ordfører å være tett på, og være oppdatert i et så viktig prosjekt som dette, om forslaget om at ordfører skulle sitte i styringsgruppa hadde blitt vedtatt i sak 81/11. Muligheter framover: Ved orienteringen i formannskapet ble det uttrykt stor enighet om at det er viktig at Steiaprosjektet blir fullført så fort som mulig. Det er lagt ned en stor innsats fra aktørene, og det er en imponerende innsats som er gjort av Steia Eiendom for å restaurere og pusse opp hotelleiendommen. Desto viktigere er det at alle aktørene bidrar på sine områder, slik at prosjektet Stasjonsbyen Alvdal kan fullføres, helst som et nasjonalt prosjekt. Riksantikvaren har for øvrig etterlyst samarbeid mellom de statlige samferdselsaktørene (Jernbaneverket og SVV), og det skal være startet opp et samarbeidsprosjekt mellom disse aktørene. Dermed vil Vegdirektoratet også være en høyst aktuell kontakt. I styringsgruppas oktobermøte ble det dessuten foreslått å arrangere «Symposium om stasjonsbyen i Alvdal», der målet er å løfte Steiaprosjektet opp til å bli et nasjonalt prosjekt. Hva kan gjøres for å få fortgang? Det er gjort avtale med Statens vegvesen om møte mandag 2. februar. I formannskapet fikk ordfører aksept for å diskutere en løsning med Statens vegvesen, der kommunen kan forskuttere finansieringen av SVV s andel av gata. Forutsetningen vil da være at SVV vil bidra gjennom en forpliktende avtale m.h.t. tilbakebetaling og på hvilke vilkår. En slik løsning betinger selvfølgelig kommunestyrets tilslutning gjennom vedtak. Steia Eiendom vil bli holdt orientert, slik at arbeidet på Steien hotell forhåpentligvis vil fortsette etter planen. Dette er så langt det ordføreren kan gi svar før løsninger er drøftet med SVV. Alvdal, 29.01.2015 Svein Borkhus ordfører Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 9