Hafslund Miljøenergi Borregaard Waste to Energy Statsminister Torpsv. 1A 1722 Sarpsborg Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 30.03.2012 Vår ref.: 2010/1342 405.14 Deres ref.: Kenneth Arnesen Saksbehandler: Per Morten Myhra, telefon: 35 58 62 11 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2011 for Hafslund Miljøenergi Borregaard Waste to Energy Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Hafslund Miljøenergi Borregaard Waste to Energys rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2011. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2012. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 783 tonn CO 2 i 2011. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars 2012. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov av 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 31. januar 2011. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift av 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 17. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 5 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Hafslund Miljøenergi Borregaard Waste to Energy, heretter kalt Borregaard Waste to Energy, sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2012, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Borregaard Waste to Energy er knyttet til virksomhetens energianlegg for produksjon av damp til industri gjennom forbrenning av avfall. I denne prosessen brukes gass som brensel til oppstart og støttebrenning. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, datert 31. januar 2011. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2011 hatt kvotepliktig utslipp fra følgende kildestrøm: Kildestrømnr. Kildestrøm 1 Propan Det rapporterte utslippet fra kildestrømmen fremgår under vår vurdering av de kvotepliktige utslippene. Borregaard Waste to Energy har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. Vurdering av aktivitetsdata og usikkerhet i dataene Borregaard Waste to Energy har rapportert aktivitetsdata og kravet til usikkerhet i aktivitetsdata gitt i tillatelsen. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Tonn % 1 Propan 260,9 5 Virksomheten opplyser at kravet til usikkerhet i aktivitetsdata er overholdt i rapporteringsåret. Klif tar opplysningen til etterretning. Virksomheten bruker faktura på innkjøpt årlig mengde energivare, korrigert for endringer i lagerbeholdning ved årets begynnelse og slutt, som grunnlag for bestemmelse av årlig forbruk av propan (aktivitetsdata). Det er Klifs vurdering at virksomheten har fremskaffet aktivitetsdataene i henhold til beskrivelsen i program for beregning og måling av kvotepliktig utslipp. Det stilles forenklede krav til virksomhetens rapportering av kvotepliktige utslipp, etter som det totale kvotepliktige utslippet av CO 2 ligger under 25 000 tonn og virksomheten
Side 3 av 5 bruker fakturerte mengder som grunnlag for å beregne utslippet, jf. klimakvoteforskriften 2-3 første ledd. Dette innebærer at virksomheten ikke behøver å sende inn dokumentasjon på beregningen av usikkerheten i aktivitetsdata. Det er tilstrekkelig at virksomheten rapporterer hvorvidt den har overholdt usikkerhetskravet. Klif forventer imidlertid at virksomheten i forbindelse med tilsyn kan redegjøre for og dokumentere at kravet til usikkerhet i aktivitetsdata blir overholdt. Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor (3,0 tonn CO 2 /tonn propan) og standard oksidasjonsfaktor (1) ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Kvotepliktig utslipp Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2011: Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata tonn Utslippsfaktor tonn CO 2 /tonn Kvotepliktig utslipp, tonn 1 Propan 260,9 3,0 782,7 Totalt kvotepliktig utslipp 783 I beregningen av det kvotepliktige utslippet er det tatt hensyn til desimaler i aktivitetsdata som ikke fremgår av tallene i tabellen. Klif påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf klimakvoteloven 21. Vurdering av ikke-kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått det virksomheten har rapportert av ikke-kvotepliktige utslipp fra forbrenning av forbrenning av farlig avfall og ordinært avfall. Vi har ingen bemerkninger til disse dataene. Virksomheten har i 2011 hatt følgende utslipp av CO 2 som ikke er kvotepliktige: Energivare Aktivitetsdata, tonn CO 2 -utslipp, tonn Farlig avfall 1364 2 216,5 Ordinært avfall 76970 125 076,25 Totalt ikke-kvotepliktig CO 2 -utslipp 127 293
Side 4 av 5 Det er benyttet en standard oksidasjonsfaktor på 1. 3. Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2012. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 783 tonn CO 2 i 2011. Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2012 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2011 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For Borregaard Waste to Energy innebærer dette at 783 kvoter skal overføres fra virksomhetens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Se punkt 4.5.2 i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon om hvordan utføre innleveringen i registeret. Brukermanualen kan lastes ned fra www.kvoteregister.no. Klif minner om at virksomhetens driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2012. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CER- og ERU-kvoter, er hevet fra 13 til 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008-2012. Det nøyaktige antallet CER/ERU-kvoter som virksomheten har mulighet til å levere inn for utslipp i 2011, står oppført i registeret. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2012. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 21. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 8-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter lav gebyrklasse. Virksomheten skal derfor betale et gebyr på kr. 13 500,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen 3
Side 5 av 5 uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2012. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Borregaard Waste to Energys rapport om kvotepliktige utslipp i 2011. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Borregaard Waste to Energy ilegges et gebyr på kr 13 500,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Per Morten Myhra saksbehandler Kopi: Sarpsborg kommune, Postboks 237, 1702 SARPSBORG Fylkesmannen i Østfold, Postboks 325, 1502 MOSS