TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 05.03.2015 Tid: Kl. 09.00 Drøfting kulturfondsøknader Kl. 10.30 Møte med Sykehuset Innlandet SAKLISTE Saksnr. Tittel 26/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 12.02.2015. 27/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON 28/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON 29/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON 30/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON 31/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON 32/15 DELING AV GRUNNEIENDOM GID 49/1 - TILLEGG TIL GID 49/6 49/1 33/15 REGULERINGSPLAN FOR JERNBANEKRYSSING GODTLANDSFLOEN - TYNSET KOMMUNE FØRSTE GANGS BEHANDLING TYNSET, den 26.02.2015 Bersvend Salbu (s) ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 42
Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf.62 48 50 00 eller e-post: postmottak@tynset kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 42
TYNSET KOMMUNE Sak 26/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 12.02.2015. Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 15/143 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 26/15 Formannskapet 05.03.2015 MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 12.02.2015 Tid: Kl. 09.00 Etter vedtaksmøtet: Befaring Godtlandsfloen Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Merete Myhre Moen Stein Tronsmoen Morten Sandbakken Inger Lise Stubsjøen Martinsen Signe Marit Lium Berit Nordseth Moen Forfall: Merknad: Varamedlemmer: Andre: Rådmann Arild Einar Trøen TYNSET, den 12.02.2015 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 42
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 18/15 19/15 20/15 21/15 22/15 23/15 24/15 25/15 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 29.01.2015. JORDLOVSBEHANDLING - OPPDELING AV DRIFTSENHET I LANDBRUKET MOTORFERDSEL - KLAGE PÅ VEDTAK - NY BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR TELDALEN GRUSTAK 1. GANGSBEHANDLING DETALJREGULERING FOR KAMSTEINEN HYTTEOMRÅDE FØRSTEGANGSBEHANDLING FØR HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN OMRÅDEREGULERING FOR SERVERPARK PLANPROGRAM HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I LOV OM INTERKOMMUNALE SELSKAPER MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 42
Sak 26/15 Formannskapet vedtok å behandle sak 25/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON som bordsak. 18/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I FORMANNSKAPET DEN 29.01.2015. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet 29.01.2015. Behandling: Sak 11/15: 9 rettes til 12 i behandlingen og vedtaket. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet 29.01.2015. 19/15 JORDLOVSBEHANDLING- OPPDELING AV DRIFTSENHET I LANDBRUKET Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Idar Nybø samtykke til deling av driftsenheten Tunnheim, gnr./bnr. i Tynset. a. Gardsbebyggelsen på inntil 15 dekar tomt, hvor av 3 dekar jordbruksareal omdisponeres, deles fra til boligformål. Boligtomta skal gis nytt gnr./bnr b. Seterbebyggelse med inntil 3,0 daa tomt, hvor av inntil 1,5 dekar jordbruksareal omdisponeres, deles fra til fritidsformål. Fritidseiendommen skal gis nytt gnr/bnr. 2. Det er et vilkår for delingen at eiendommens fulldyrka jord-, skog- og utmarksteiger, samt eventuelle rettigheter, selges som tillegg til gardsbruk i aktiv drift i området. 3. Det er videre et vilkår at landbruksressursene, jfr pkt 2 i vedtaket, innen 1. august 2016 selges til kjøper(-e) til en pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12 og begrunnes med at delingen vil styrke eksisterende gardsbruk i drift og dermed gi grunnlag for fortsatt bosetting. Delingen anses å ivareta hensynet til vern av arealressursene. Behandling: Forslag fra Sosialistisk Venstreparti v/ordfører Bersvend Salbu: Som rådmannens innstilling, men erstatte 15 dekar med 25 dekar i punkt 1a. og erstatte 3,0 dekar med 5 dekar i punkt 1b. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 42
Sak 26/15 Forslag fra Senterpartiet Som rådmannens innstilling, men endre «inntil 15 dekar» til «om lag 17 dekar» i punkt 1a. og «seterbebyggelse med inntil 3,0 dekar» endres til «seterbebyggelse med inntil 5,0 dekar» i punkt 1b. Votering: Forslaget fra Salbu vedtatt med 5 stemmer mot 2 stemmer for forslaget fra Senterpartiet. Forslaget fra Salbu ble satt opp mot rådmannens innstilling: Forslaget fra Salbu enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Idar Nybø samtykke til deling av driftsenheten Tunnheim, gnr./bnr. i Tynset. a. Gardsbebyggelsen på inntil 25 dekar tomt, hvor av 3 dekar jordbruksareal omdisponeres, deles fra til boligformål. Boligtomta skal gis nytt gnr./bnr b. Seterbebyggelse med inntil 5,0 daa tomt, hvor av inntil 1,5 dekar jordbruksareal omdisponeres, deles fra til fritidsformål. Fritidseiendommen skal gis nytt gnr/bnr. 2. Det er et vilkår for delingen at eiendommens fulldyrka jord-, skog- og utmarksteiger, samt eventuelle rettigheter, selges som tillegg til gardsbruk i aktiv drift i området. 3. Det er videre et vilkår at landbruksressursene, jfr pkt 2 i vedtaket, innen 1. august 2016 selges til kjøper(-e) til en pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12 og begrunnes med at delingen vil styrke eksisterende gardsbruk i drift og dermed gi grunnlag for fortsatt bosetting. Delingen anses å ivareta hensynet til vern av arealressursene. 20/15 MOTORFERDSEL - KLAGE PÅ VEDTAK - NY BEHANDLING Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, opphever vedtak 13/15 fra møte 29.1.2015 2. Klage fra Odd Arne Rønning på vedtak i sak 123/14, 13.11.2014 tas til følge 3. Tynset kommune, formannskapet, gir Odd Arne Rønning dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for transport av proviant til rypejegere med ATV langs kjørespor til Jervheim. Det gis tillatelse til å kjøre fem turer i året i perioden 2015-2017. 4. Tillatelsen gjelder på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder for kjøring med ATV etter kjørespor fra Nytrøa til Jervheim gnr. 106/br.nr 178, vest for Gløttangen Det skal føres kjørebok som må fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. november hver sesong Dispensasjonen må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 42
Sak 26/15 Ved ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. 5. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at transporten foregår etter opparbeida kjørespor og ikke vil medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø langs den omsøkte strekninga. Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, opphever vedtak 13/15 fra møte 29.1.2015 2. Klage fra Odd Arne Rønning på vedtak i sak 123/14, 13.11.2014 tas til følge 3. Tynset kommune, formannskapet, gir Odd Arne Rønning dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for transport av proviant til rypejegere med ATV langs kjørespor til Jervheim. Det gis tillatelse til å kjøre fem turer i året i perioden 2015-2017. 4. Tillatelsen gjelder på følgende vilkår: Tillatelsen gjelder for kjøring med ATV etter kjørespor fra Nytrøa til Jervheim gnr. 106/br.nr 178, vest for Gløttangen Det skal føres kjørebok som må fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll. Kjørebok skal returneres Tynset kommune innen 1. november hver sesong Dispensasjonen må medbringes ved all kjøring, i tilfelle kontroll. Ved ureglementert kjøring vil tillatelsen bli trukket tilbake og ny dispensasjon kan ikke påregnes. 5. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at transporten foregår etter opparbeida kjørespor og ikke vil medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø langs den omsøkte strekninga. Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 42
Sak 26/15 21/15 REGULERINGSPLAN FOR TELDALEN GRUSTAK 1. GANGSBEHANDLING Rådmannens innstilling: I medhold av plan og bygningslovens 12-11 legger formannskapet i Tynset forslag til reguleringsplan for Teldalen grustak (plan id 201401) ut til høring og offentlig ettersyn med plankart datert 20.01.15, planbeskrivelse revidert 20.01.15 og planbestemmelser revidert 20.01.15. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av plan og bygningslovens 12-11 legger formannskapet i Tynset forslag til reguleringsplan for Teldalen grustak (plan id 201401) ut til høring og offentlig ettersyn med plankart datert 20.01.15, planbeskrivelse revidert 20.01.15 og planbestemmelser revidert 20.01.15. 22/15 DETALJREGULERING FOR KAMSTEINEN HYTTEOMRÅDE FØRSTEGANGSBEHANDLING FØR HØRING OG OFFENTLIG ETTERSYN Rådmannens innstilling: I medhold til plan- og bygningslovens 5-2 og 12-10 legger formannskapet i Tynset forslag til Detaljregulering for Kamsteinen Hytteområde, planid R96 ut til høring og offentlig ettersyn sammen med planbeskrivelse datert 20.01.15, plankart, planbestemmelser og Risiko- og sårbarhetsanalyse datert 20.11.14 og Rapport grunnundersøkelser datert 17.10.14. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold til plan- og bygningslovens 5-2 og 12-10 legger formannskapet i Tynset forslag til Detaljregulering for Kamsteinen Hytteområde, planid R96 ut til høring og offentlig ettersyn sammen med planbeskrivelse datert 20.01.15, plankart, planbestemmelser og Risiko- og sårbarhetsanalyse datert 20.11.14 og Rapport grunnundersøkelser datert 17.10.14. 23/15 OMRÅDEREGULERING FOR SERVERPARK PLANPROGRAM Rådmannens innstilling: Formannskapet varsler i henhold til planloven 12-9, oppstart av arbeidet med områdeplan for serverpark i Tylldalen, og legger Forslag til planprogram for områdeplan for serverpark i Tylldalen ut til offentlig ettersyn og høring i medhold av planlovens 4-1, samt Forskrift om konsekvensutredninger 6. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 42
Sak 26/15 Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Formannskapet varsler i henhold til planloven 12-9, oppstart av arbeidet med områdeplan for serverpark i Tylldalen, og legger Forslag til planprogram for områdeplan for serverpark i Tylldalen ut til offentlig ettersyn og høring i medhold av planlovens 4-1, samt Forskrift om konsekvensutredninger 6. 24/15 HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I LOV OM INTERKOMMUNALE SELSKAPER Rådmannens innstilling: Tynset kommune stiller seg kritisk til de endringene som foreslås i Lov om interkommunale selskaper, og kan ikke se at så omfattende endringer er nødvendig eller hensiktsmessig. Det vises spesielt til de prinsipielt viktige forslagene om å innføre begrenset ansvar og opphevelse av konkursforbudet. Behandling: Forslag fra Arbeiderpartiet v/morten Sandbakken: Tynset kommune stiller seg kritisk til de endringene som foreslås i Lov om interkommunale selskaper, og kan ikke se at så omfattende endringer er nødvendig eller hensiktsmessig. Det vises spesielt til de prinsipielt viktige forslagene om å innføre begrenset ansvar og opphevelse av konkursforbudet. Dette berører mange av de selskapene som ikke driver økonomisk aktivitet på en svært uheldig måte. Tynset kommune ber om en løsning hvor IKS-loven reserveres for selskaper som ikke driver økonomisk aktivitet, slik at den delen som driver økonomisk aktivitet må skilles ut i aksjeselskap. Forslaget fra Sandbakken enstemmig vedtatt. Vedtak: Tynset kommune stiller seg kritisk til de endringene som foreslås i Lov om interkommunale selskaper, og kan ikke se at så omfattende endringer er nødvendig eller hensiktsmessig. Det vises spesielt til de prinsipielt viktige forslagene om å innføre begrenset ansvar og opphevelse av konkursforbudet. Dette berører mange av de selskapene som ikke driver økonomisk aktivitet på en svært uheldig måte. Tynset kommune ber om en løsning hvor IKS-loven reserveres for selskaper som ikke driver økonomisk aktivitet, slik at den delen som driver økonomisk aktivitet må skilles ut i aksjeselskap. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 42
Sak 26/15 25/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: FOLLDAL TREKKHUNDKLUBB Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Folldal trekkhundklubb v/per Morten Brennodden dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp i Tynset kommune. Det gis tillatelse til å kjøre i tidsrommet 21. - 22. februar 2015. 2. Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Transporten skal foregå i Femundløpets trasé fra Grimsbu til Orkelbogen i Tynset kommune Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres felles kjørebok med Folldal kommune. Kjørebok skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Folldal kommune Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Folldal trekkhundklubb v/per Morten Brennodden dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark til bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp i Tynset kommune. Det gis tillatelse til å kjøre i tidsrommet 21. - 22. februar 2015. 2. Tillatelsen er gitt med følgende vilkår: Transporten skal foregå i Femundløpets trasé fra Grimsbu til Orkelbogen i Tynset kommune Dispensasjonen må medbringes ved kjøring i tilfelle kontroll Det skal føres felles kjørebok med Folldal kommune. Kjørebok skal fylles ut før kjøring i tilfelle kontroll Kjørebok skal returneres Folldal kommune TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 42
Sak 26/15 Transport skal begrenses til det nødvendige og skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljø og mennesker. Det skal utvises særlig hensyn til villrein 3. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6, og begrunnes med at det er behov for bruk av snøskuter i forbindelse med arrangering av hundeløp. Transporten vil ikke medføre skader eller ulemper overfor natur eller miljø i det omsøkte området Forholdet til grunneier: Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. Rådmannens innstilling: Formannskapet godkjenner møteprotokoll fra møte i formannskapet 12.02.2015. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 42
Sak 27/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: CONRAD SCHÄRER Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 14/1462 Saksbehandler: Tale Nedberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 76/15 Formannskapet 24.02.2015 27/15 Formannskapet 05.03.2015 Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 02.12.2014 2. VIDERESENDING AV SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUDET MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 02.12.2014 3. MOTORFERDSEL - SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON, datert 24.02.2015 4. MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON C. SCHÄRER, datert 24.02.2015 Melding om vedtak sendes til Conrad Schärer, 2512 KVIKNE Kopi av vedtak Nasjonalparkstyret for Forollhogna fmstpostmottak@fylkesmannen.no Kvikne utmarksråd kur@kvikne.no Saksopplysninger Conrad Schärer søker i brev datert 30. november 2014 om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Søknaden gjelder transport av materialer og utstyr til vedlikehold av søkers seterhus og Holms jaktbuer. Setra brukes ved slipp, sanking og tilsyn av sau. Transporten vil foregå på ubrøyta vei langs Plasseterveien til seter ved Grønntjønnan. Inn til Holms jaktbuer er det ikke vei, og transporten bør foregå vinterstid. Søker opplyser om at det er behov for fire turer per sesong i årene 2015-2017. Setra i Grønntjønnan ligger innafor Grønntjønnan naturreservat og Forollhogna nasjonalpark. Søknad om transport er behandla av Forollhogna nasjonalparkstyre, og det er gitt tillatelse til fire turer årlig. Det søkes også om transport av ved. Dette behandles på delegert myndighet, og vil ikke kommenteres videre her. Saksvurdering Søknaden må vurderes etter lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og lov om forvaltning av naturens mangfold. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 42
Sak 27/15 Vurdering etter motorferdselloven Formålet med motorferdselloven er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for natur og mennesker. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 fastslår at Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer (her formannskapet) kan etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Rundskriv T-1/96 sier følgende om vurdering av «særlige behov»: Forhold som må tas med i vurderinga er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må også sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlede konsekvenser dette kan gi. Ved vurderinga om det foreligger et «særlig behov», vil det være av betydning om kjøringa er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Søker påviser et særlig behov i forbindelse med transport av materialer og utstyr til vedlikehold av hus på seter som er i bruk i forbindelse med landbruksdrift. Til jaktbuene er det ikke vei sommerstid, og transport på snødekket mark er det mest skånsomme for vegetasjon og terreng. Vurdering etter naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven 7 skal saken vurderes etter 8-12: 8 Kunnskapsgrunnlaget: En mener å ha tilstrekkelig kunnskap om naturverdiene i dette området. Området det søkes transport i er leve- og beiteområde (helårs) for villreinen i Forollhogna. Utover dette er det ikke registrert arter eller naturtyper som vil ta skade av transporten. 9 Føre-var-prinsippet: Ikke relevant da en mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig 10 Økosystemtilnærming og samla belastning: Vurdert og funnet ikke relevant 11 Kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Vurdert og funnet ikke relevant 12 Pålegg om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Vurdert og funnet ikke relevant TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 42
Sak 27/15 Villreinen i Forollhogna vil kunne bli berørt av transporten da beiteområdet brukes hele året. Transporten foregår i ytterkant av beite- og leveområdet og er av såpass beskjedent omfang at det vurderes til ikke å være av betydning. Ved at transporten foregår på frossen og snødekket mark, vil ikke vegetasjon eller terreng bli skada. Utover dette der det ikke registrert andre arter som vil ta skade av transporten. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket har ingen konsekvenser for klima og miljø Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Conrad Schärer dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for bruk av snøskuter til transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seterhus og jaktbuer. Transporten vil følge ubrøyta langs Plasseterveien til seter ved Grønntjønnan. 2. Transporten skal foregå i sammenheng med tillatt transport av ved (delegert vedtak 76/15) 3. Tillatelsen gis med følgende vilkår: Transporten skal foregå i tidsrommet 1. november - 15. april årene 2015-2017 Det gis tillatelse til fire turer i året Det skal føres kjørebok, som fylles ut før kjøring og bringes med i tilfelle kontroll Kjøreboka skal leveres Tynset kommune etter endt sesong, senest 1. juni All kjøring skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker 4. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6. Begrunnelsen for vedtaket er at transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seter som brukes i landbruksdrift, og til jaktbuer uten veiforbindelse, anses som kurant dispensasjonsgrunn Forholdet til grunneier Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 42
Sak 28/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: KJELL SCHÄRER Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 14/1519 Saksbehandler: Tale Nedberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 77/15 Formannskapet 24.02.2015 28/15 Formannskapet 05.03.2015 Andre dokumenter i saken 1. MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON KJELL SCHÄRER, datert 09.12.2014 2. VIDERESENDING AV SØKNAD SØKNAD KJELL SCHÄRER, datert 12.12.2014 3. FOROLLHOGNA NASJONALPARK - TILLATELSE TIL TRANSPORT MED SNØSCOOTER TIL GRØNTJØNNAN KJELL SCHÄRER, datert 20.02.2015 4. MOTORFERDSEL - SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON, datert 24.02.2015 Melding om vedtak sendes til Kjell Schärer, Bjørgan Søndre, 2512 KVIKNE Kopi av vedtak Nasjonalparkstyret for Forolhogna, fmstpostmottak@fylkesmannen.no Kvikne utmarksråd, kur@kvikne.no Saksopplysninger Kjell Schärer søker i brev datert 9.12.2014 om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Søknaden gjelder transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seterhustransporten vil foregå fra gården Bjørgan Søndre på Kvikne, langs den ubrøyta Plasseterveien til seter ved Grønntjønnan. Setra brukes ved slipp, sanking og tilsyn av omlag 200 storfe. Transporten vil følge ubrøyta vei. Søker opplyser om at det er behov for fire turer i sesongen i perioden 1. desember til 15. april årene 2015-2017. Setra i Grønntjønnan ligger innafor Grønntjønnan naturreservat og Forollhogna nasjonalpark. Søknad om transport er behandla av Forollhogna nasjonalparkstyre, og det er gitt tillatelse til fire turer årlig. Det søkes også om transport av ved. Dette behandles på delegert myndighet, og vil ikke kommenteres videre her. Saksvurdering Søknaden må vurderes etter lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og lov om forvaltning av naturens mangfold. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 42
Sak 28/15 Vurdering etter motorferdselloven Formålet med motorferdselloven er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for natur og mennesker. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 fastslår at Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer (her formannskapet) kan etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Rundskriv T-1/96 sier følgende om vurdering av «særlige behov»: Forhold som må tas med i vurderinga er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må også sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlede konsekvenser dette kan gi. Ved vurderinga om det foreligger et «særlig behov», vil det være av betydning om kjøringa er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Søker påviser et særlig behov i forbindelse med transport av materialer og utstyr til vedlikehold av hus på seter som er i landbruksdrift. Vurdering etter naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven 7 skal saken vurderes etter 8-12: 8 Kunnskapsgrunnlaget: En mener å ha tilstrekkelig kunnskap om naturverdiene i dette området. Området det søkes transport i er leve- og beiteområde (helårs) for villreinen i Forollhogna. Utover dette er det ikke registrert arter eller naturtyper som vil ta skade av transporten. 9 Føre-var-prinsippet: Ikke relevant da en mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig 10 Økosystemtilnærming og samla belastning: Vurdert og funnet ikke relevant 11 Kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Vurdert og funnet ikke relevant 12 Pålegg om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Vurdert og funnet ikke relevant Villreinen i Forollhogna vil kunne bli berørt av transporten da beiteområdet brukes hele året. Transporten foregår i ytterkant av beite- og leveområdet og er av såpass beskjedent omfang at TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 42
Sak 28/15 det vurderes til ikke å være av betydning. Ved at transporten foregår på frossen og snødekket mark, vil ikke vegetasjon eller terreng bli skada. Utover dette der det ikke registrert andre arter som vil ta skade av transporten. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket har ingen konsekvenser for klima og miljø Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Kjell Schärer dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for bruk av snøskuter til transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seterhus. Transporten vil følge ubrøyta vei fra Bjørgan Søndre på Kvikne, langs Plasseterveien til seter ved Grønntjønnan. 2. Transporten skal foregå i sammenheng med tillatt transport av ved (delegert vedtak 77/15) 3. Tillatelsen gis med følgende vilkår: Transporten skal foregå i tidsrommet 1. januar - 15. april årene 2015-2017 Det gis tillatelse til fire turer i året Det skal føres kjørebok, som fylles ut før kjøring og bringes med i tilfelle kontroll Kjøreboka skal leveres Tynset kommune etter endt sesong, senest 1. juni All kjøring skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker 4. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6. Begrunnelsen for vedtaket er at transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seter som brukes i landbruksdrift anses som kurant dispensasjonsgrunn Forholdet til grunneier Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 42
Sak 29/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: ARNE INGVAR NYMOEN Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 14/1531 Saksbehandler: Tale Nedberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 78/15 Formannskapet 24.02.2015 29/15 Formannskapet 05.03.2015 Andre dokumenter i saken 1. MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON - ARNE INGVAR NYMOEN, datert 16.12.2014 2. VIDERESENDING AV SØKNAD - MOTORFERDSEL - ARNE INGVAR NYMOEN, datert 17.12.2014 3. FOROLLHOGNA NASJONALPARK - TILLATELSE TIL TRANSPORT MED SNØSCOOTER INN TIL SETER VED GRØNTJØNNAN ARNE INGVAR NYMOEN, datert 20.02.2015 4. MOTORFERDSEL - SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON, datert 24.02.2015 Melding om vedtak sendes til Arne Ingvar Nymoen, Didrikshaug, 2512 KVIKNE Kopi av vedtak Nasjonalparkstyret for Forolhogna, fmstpostmottak@fylkesmannen.no Kvikne utmarksråd kur@kvikne.no Saksopplysninger Arne Ingvar Nymoen søker i brev datert 15. desember.2014 om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Søknaden gjelder transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seterhus. Transporten vil foregå fra gården Didrikshaug på Kvikne, langs den ubrøyta Plasseterveien til seter ved Grønntjønnan. Setra brukes ved slipp, sanking og tilsyn av sau. Søker opplyser om at det er behov for fire turer i sesongen i perioden 1. desember til 15. april årene 2015-2017. Setra i Grønntjønnan ligger innafor Grønntjønnan naturreservat og Forollhogna nasjonalpark. Søknad om transport er behandla av Forollhogna nasjonalparkstyre, og det er gitt tillatelse til fire turer årlig. Det søkes også om transport av ved. Dette behandles på delegert myndighet, og vil ikke kommenteres videre her. Saksvurdering Søknaden må vurderes etter lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og lov om forvaltning av naturens mangfold. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 42
Sak 29/15 Vurdering etter motorferdselloven Formålet med motorferdselloven er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for natur og mennesker. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 fastslår at Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer (her formannskapet) kan etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Rundskriv T-1/96 sier følgende om vurdering av «særlige behov»: Forhold som må tas med i vurderinga er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må også sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlede konsekvenser dette kan gi. Ved vurderinga om det foreligger et «særlig behov», vil det være av betydning om kjøringa er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Søker påviser et særlig behov i forbindelse med transport av materialer og utstyr til vedlikehold av hus på seter som er i landbruksdrift. Vurdering etter naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven 7 skal saken vurderes etter 8-12: 8 Kunnskapsgrunnlaget: En mener å ha tilstrekkelig kunnskap om naturverdiene i dette området. Området det søkes transport i er leve- og beiteområde (helårs) for villreinen i Forollhogna. Utover dette er det ikke registrert arter eller naturtyper som vil ta skade av transporten. 9 Føre-var-prinsippet: Ikke relevant da en mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig 10 Økosystemtilnærming og samla belastning: Vurdert og funnet ikke relevant 11 Kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Vurdert og funnet ikke relevant 12 Pålegg om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Vurdert og funnet ikke relevant TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 42
Sak 29/15 Villreinen i Forollhogna vil kunne bli berørt av transporten da beiteområdet brukes hele året. Transporten foregår i ytterkant av beite- og leveområdet og er av såpass beskjedent omfang at det vurderes til ikke å være av betydning. Ved at transporten foregår på frossen og snødekket mark, vil ikke vegetasjon eller terreng bli skada. Utover dette der det ikke registrert andre arter som vil ta skade av transporten. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket har ingen konsekvenser for klima og miljø Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Arne Ingvar Nymoen dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for bruk av snøskuter til transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seterhus. Transporten vil følge ubrøyta vei fra Didrikshaug på Kvikne, langs Plasseterveien til seter ved Grønntjønnan. 2. Transporten skal foregå i sammenheng med tillatt transport av ved (delegert vedtak 78/15) 3. Tillatelsen gis med følgende vilkår: Transporten skal foregå i tidsrommet 1. november - 15. april årene 2015-2017 Det gis tillatelse til fire turer i året Det skal føres kjørebok, som fylles ut før kjøring og bringes med i tilfelle kontroll Kjøreboka skal leveres Tynset kommune etter endt sesong, senest 1. juni All kjøring skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker 4. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6. Begrunnelsen for vedtaket er at transport av materialer og utstyr til vedlikehold av seter som brukes i landbruksdrift anses som kurant dispensasjonsgrunn Forholdet til grunneier Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 42
Sak 30/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: NILS-IVAR BØRLI Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 15/13 Saksbehandler: Tale Nedberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 49/15 Formannskapet 29.01.2015 30/15 Formannskapet 05.03.2015 Andre dokumenter i saken 1. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUD MOT MOTORFERDSEL, datert 12.01.2015 2. MOTORFERDSEL - SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON, datert 29.01.2015 3. FORELØPIG SVAR - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA FORBUD MOT MOTORFERDSEL I UTMARK, datert 11.02.2015 Melding om vedtak sendes til Nils-Ivar Børli, Fritjosvei 21, 1404 SIGGERUD Kopi av vedtak: Kvikne Utmarksråd, Vollan gård, 2512 KVIKNE Saksopplysninger Nils-Ivar Børli søker i brev datert 12.1.2015 om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Søknaden gjelder transport av proviant, gass og materialer til vedlikehold, fra Børlia på Kvikne, delvis etter Nappsjølivegen til seter ved Nappsjøen. Transporten vil foregå etter ubrøyta veg/kjørespor. Vegen er bratt og kronglete og det er vanskelig å komme frem med snøskuter med lass. Tidspunkt for kjøring er vanskelig å tidsbestemme når det er avheng av vær og kjøreforhold. Det er ikke veg helt fram til setra slik at transport må foregå på vinterstid. Søker opplyser om at det er behov for fire til seks turer i sesongen i perioden 1. januar 2015 til 20. april 2017. Det søkes også om transport av ved fra egen skog. Dette behandles på delegert myndighet, og vil ikke kommenteres videre her. Saksvurdering Søknaden må vurderes etter lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og lov om forvaltning av naturens mangfold. Vurdering etter motorferdselloven Formålet med motorferdselloven er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 42
Sak 30/15 natur og mennesker. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 fastslår at Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer (her formannskapet) kan etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Rundskriv T-1/96 sier følgende om vurdering av «særlige behov»: Forhold som må tas med i vurderinga er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må også sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlede konsekvenser dette kan gi. Ved vurderinga om det foreligger et «særlig behov», vil det være av betydning om kjøringa er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Søker påviser et særlig behov i forbindelse med transport av proviant, gass og materialer til vedlikehold til en seter der det ikke er veg sommerstid. Transport på snødekket mark vil være mest skånsomt for terreng. Vurdering etter naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven 7 skal saken vurderes etter 8-12: 8 Kunnskapsgrunnlaget: En mener å ha tilstrekkelig kunnskap om naturverdiene i dette området. Området det søkes transport i er leve- og beiteområde (vinter) for villreinen i Forollhogna. Utover dette er det ikke registrert arter eller naturtyper som vil ta skade av transporten. 9 Føre-var-prinsippet: Ikke relevant da en mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig 10 Økosystemtilnærming og samla belastning: Vurdert og funnet ikke relevant 11 Kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Vurdert og funnet ikke relevant 12 Pålegg om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Vurdert og funnet ikke relevant Villreinen i Forollhogna vil kunne bli berørt av transporten da beiteområdet brukes vinterstid. Transporten foregår helt i ytterkant av beite- og leveområdet og er av såpass beskjedent omfang at det vurderes til ikke å være av betydning. Ved at transporten foregår på frossen og snødekket mark, vil ikke vegetasjon eller terreng bli skada. Utover dette der det ikke registrert andre arter som vil ta skade av transporten. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 42
Sak 30/15 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket har ingen konsekvenser for klima og miljø Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Nils-Ivar Børli dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for bruk av snøskuter til transport av proviant, gass og materialer til vedlikehold. Transporten vil følge kjørerute fra Børlia til seter ved Nappsjøen 2. Transporten skal foregå i sammenheng med tillatt transport av ved (delegert vedtak 49/15) 3. Tillatelsen gis med følgende vilkår: Transporten skal foregå i tidsrommet 1. januar - 20. april årene 2015-2017 Det gis tillatelse til seks turer i året Nila-Ivar Børli, Marianne Børli og Ove Skagoset kan benyttes som sjåfører Det skal føres kjørebok som skal fylles ut før kjøring og bringes med i tilfelle kontroll Kjøreboka skal leveres Tynset kommune etter endt sesong, senest 1. juni All kjøring skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker 4. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6. Begrunnelsen for vedtaket er at transport av proviant, gass og materialer til vedlikehold til veiløs seter anses som kurant dispensasjonsgrunn. Forholdet til grunneier Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 42
Sak 31/15 MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON SØKER: JUUL-ARNE SINNERUD Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 15/69 Saksbehandler: Tale Nedberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 31/15 Formannskapet 05.03.2015 Andre dokumenter i saken 1. MOTORFERDSEL - SVAR PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON, datert 23.02.2015 2. MOTORFERDSEL - SØKNAD OM DISPENSASJON, datert 18.01.2015 Melding om vedtak sendes til Juul-Arne Sinnerud, Steifetten, 2560 ALVDAL Kopi av vedtak Dovrefjell nasjonalparkstyre fmoppost@fylkesmannen.no Saksopplysninger Juul-Arne Sinnerud søker i brev datert 18.1.2015 om dispensasjon fra forbudet mot motorferdsel i utmark. Søknaden gjelder transport av proviant og materialer til vedlikehold fra Gardvikåsen i Alvdal kommune til seter ved Vesle Marsjøen i Tynset kommune. Transporten vil gå gjennom Rødalen via Fallet og til Vesle Marsjøen. Det er kun kjørespor til setra slik at transport bør foregå på vinterstid. Søker opplyser om at det er behov for fire turer i sesongen i perioden 1. desember til 20. april årene 2015-2018. Vesle Marsjøen ligger innafor Knutshø landskapsvernområde. Søknad om transport er behandla av Dovrefjell nasjonalparkstyre, og det er gitt tillatelse til fire turer årlig. Det søkes også om transport av ved. Dette behandles på delegert myndighet, og vil ikke kommenteres videre her. Saksvurdering Søknaden må vurderes etter lov om motorferdsel i utmark, nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag og lov om forvaltning av naturens mangfold. Vurdering etter motorferdselloven Formålet med motorferdselloven er at en ut fra et samfunnsmessig helhetssyn skal regulere motorferdselen i utmark med sikte på å verne om naturmiljøet og fremme trivselen. All motorferdsel i utmark skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skader og ulemper for natur og mennesker. I utmark og vassdrag er motorferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lov eller vedtak med hjemmel i loven ( 3). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 42
Sak 31/15 Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 fastslår at Kommunestyret eller annet folkevalgt organ som kommunestyret bestemmer (her formannskapet) kan etter skriftlig søknad gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Rundskriv T-1/96 sier følgende om vurdering av «særlige behov»: Forhold som må tas med i vurderinga er bl.a. hvilke virkninger motorferdselen vil ha når det gjelder spor i terrenget, støy og forurensning, hvor sårbart området er og konflikter som kan oppstå i forhold til andre interessegrupper og naturmiljø. Den enkelte søknad må også sees i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader og de samlede konsekvenser dette kan gi. Ved vurderinga om det foreligger et «særlig behov», vil det være av betydning om kjøringa er nødvendig og har et akseptert nytteformål eller bærer preg av unødvendig kjøring. Det er formålet med selve transporten som er avgjørende i denne sammenheng. Det er derfor ikke avgjørende om transportøren ser transporten som lønnsom, dersom ikke transporten isolert sett dekker et reelt og nødvendig behov. Søker påviser et særlig behov i forbindelse med transport av proviant og materialer til vedlikehold til ei seter der det ikke er veg sommerstid. Transport på snødekket mark vil være mest skånsomt for terreng. Vurdering etter naturmangfoldloven Etter naturmangfoldloven 7 skal saken vurderes etter 8-12: 8 Kunnskapsgrunnlaget: En mener å ha tilstrekkelig kunnskap om naturverdiene i dette området. Området det søkes transport i er leve- og beiteområde (helårs) for villreinen i Knutshø. Utover dette er det ikke registrert arter eller naturtyper som vil ta skade av transporten. 9 Føre-var-prinsippet: Ikke relevant da en mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig 10 Økosystemtilnærming og samla belastning: Vurdert og funnet ikke relevant 11 Kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver: Vurdert og funnet ikke relevant 12 Pålegg om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder: Vurdert og funnet ikke relevant Villreinen i Knutshø vil kunne bli berørt av transporten da beiteområdet brukes hele året. Transporten foregår helt i ytterkant av beite- og leveområdet og er av såpass beskjedent omfang at det vurderes til ikke å være av betydning. Ved at transporten foregår på frossen og snødekket mark, vil ikke vegetasjon eller terreng bli skada. Utover dette der det ikke registrert andre arter som vil ta skade av transporten. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø Vedtaket vil ikke ha konsekvenser for klima og miljø. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 42
Sak 31/15 Rådmannens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Juul-Arne Sinnerud dispensasjon fra forbud mot motorferdsel i utmark for bruk av snøskuter til transport av proviant og materialer til vedlikehold. Transporten vil følge kjørerute fra Gardvikåsen via Rødalen, Fallet og inn til seter ved Vesle Marsjøen. 2. Transporten skal foregå i sammenheng med tillatt transport av ved (delegert vedtak 72/15) 3. Tillatelsen gis med følgende vilkår: Transporten skal foregå i tidsrommet 1. januar - 20. april årene 2015-2017 Det gis tillatelse til fire turer i året Juul-Arne Sinnerud og Arne Jakob Sinnerud kan benyttes som sjåfører Det skal føres felles kjørebok i Tynset og Alvdal. Kjøreboka skal fylles ut før kjøring og bringes med i tilfelle kontroll Kjøreboka skal leveres Alvdal kommune etter endt sesong, senest 1. juni All kjøring skal foregå aktsomt og hensynsfullt for å unngå skade og ulempe for naturmiljøet og mennesker 4. Vedtaket er fatta med hjemmel i nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6. Begrunnelsen for vedtaket er at transport av proviant og materialer til vedlikehold av veiløs seter anses som kurant dispensasjonsgrunn Forholdet til grunneier Dette vedtaket innskrenker ikke den adgang grunneier og bruksberettiget har til å forby eller begrense motorferdsel på sin eiendom etter gjeldende rettsregler. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 42
Sak 32/15 DELING AV GRUNNEIENDOM GID 49/1 - TILLEGG TIL GID 49/6 49/1 Arkiv: GID 49/1 Arkivsaksnr.: 14/1209 Saksbehandler: Finn Mortensen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 32/15 Formannskapet 05.03.2015 Vedlegg Kartutsnitt som viser omsøkt deling Andre dokumenter i saken 1. OPPRETTING/ENDRING AV MATRIKKELENHET 49/1, datert 06.10.2014 2. FORELØPIG SVAR - DELING EIENDOM GID 49/1 49/1, datert 10.11.2014 Melding om vedtak sendes til Jon Arne Hugudal, 2500 TYNSET Lars Bronken, 2500 TYNSET Saksopplysninger Jon A. Hugudal søker om fradeling av 0,5 dekar skogsmark fra gnr. 49 bnr. 1 - for salg som tillegg til boligeiendommen Furumo, gnr. 49 bnr. 6 i Tynset. Furumo har i dag et areal på 1,8 da, med to bolighus og vil etter eventuell utvidelse få et totalt areal på 2,3 dekar. Området der arealet ligger er i gjeldende kommunedelplan for Tynset tettsted et LNF-område. Dette er områder der deling og bygging til annet enn landbruk i utgangspunktet ikke er tillatt. Deling til omsøkt formål krever derfor dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelser. I gjeldende kommunedelplan for Tynset tettsted gis det mulighet for å vurdere dispensasjon for spredt boligbygging i LNF-områder, dette må forstås også å gjelde for deling. Det kan vurderes å gi dispensasjon bla. når: - Det kan tillates i henhold til jord og skoglov - Det kan etableres tilfredsstillende avkjørsel, vannforsyning og avløp - Tiltaket ikke antas å kunne føre til krav om økte offentlige kostnader - Tiltaket ikke kommer i konflikt med viktige landskaps- eller kulturminneverninteresser. Arealet som søkes fradelt ligger på eiendommen Hugudal, nord for Brydalsveien (Fv 665), om lag 400 meter i luftlinje nordøst for boligområdet Lillebekkmoen. Arealet skal brukes som tillegg til eksisterende bebygd eiendom, dette vil ikke endre bruken av eiendommen mht. avkjørsel, vann og avløp. Det er ca. 250m gangavstand langs Fv 665 til gang og sykkelvei inn til Tynset sentrum. Total avstand inn til Tynset sentrum er i underkant av 2 km. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 27 av 42
Sak 32/15 Det framgår ikke av naturbase eller Kilden at det finnes sårbare eller truede arter eller kulturminner på det omsøkte arealet eller i området. Søknaden er behandlet etter jordloven, og Formannskapet fattet i møte 29.01.2015 følgende vedtak: 1. Tynset kommune, formannskapet, innvilger Jon A. Hugudals søknad om fradeling av inn til 0,5 da skoggrunn fra 49/1 som tillegg til boligeiendommen Furumoen 49/6 i Tynset. 2. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og begrunnes med at delingen er forsvarlig ut ifra driftsgrunnlaget til 49/1. Saksvurdering Formannskapets vedtak etter jordloven betyr at arealet endrer formål fra landbruk til boligformål. Søknaden krever derfor dispensasjon fra gjeldende kommunedelplan for Tynset tettsted. Det kreves at hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining. Den omsøkte delingen har som formål å øke arealet til eksisterende boligeiendom i et område som ligger relativt nært Tynset tettsted og regulerte boligområder. Delingen vil ikke endre bruken mht. avkjørsel, vann og avløp eller økte offentlige kostnader til skoleskyss eller andre samfunnstjenester. Dette taler for deling. Det omsøkte arealet er skogsmark av beskjeden størrelse og fradeling vil neppe ha vesentlig betydning for arealgrunnlaget på landbrukseiendommen det deles fra. Dette taler også for deling. Delingen vil imidlertid legge til rette for utvidelse av eksisterende boligeiendom med plass til evt. flere bygninger eller areal til fremtidig deling - i et område med aktiv jordbruksdrift. Det vil derfor etter rådmannens vurdering være påregnelig med støv, støy og lukt fra alminnelig jordbruksdrift med blant annet bruk av husdyrgjødsel. Dette er ulemper som lett kan føre til konfliktsituasjoner. Dette taler mot deling. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Det framgår ikke av naturbase eller Kilden at det finnes sårbare eller truede arter eller kulturminner på det omsøkte arealet eller i området. Dette tilsier at en eventuell fradeling neppe vil medføre negative konsekvenser for klima og miljø. Rådmannens konklusjon: Den omsøkte delingen vil ikke føre til vesentlig endret bruk av området, og det omsøkte arealet er av marginal betydning for landbrukseiendommens ressursgrunnlag. Det finnes eldre og nyere boligbebyggelse i området. På bakgrunn av saksopplysningene og sakvurderingen vil rådmannen anbefale tiltaket. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 28 av 42
Sak 32/15 Rådmannens innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m, gis det tillatelse til fradeling av ca. 0,5 dekar stor parsell skogsmark fra gnr. 49 bnr. 1, som omsøkt. 2. Det gis dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i samsvar med plan- og bygningslovens 19-2, mht. - formålsendring til boligformål. 3. Tilleggsarealets arrondering avklares i forbindelse med oppmålingsforretningen, slik at denne blir mest mulig hensiktsmessig, både for drift av tilliggende jordbruksareal og utnyttelse av boligeiendommen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 29 av 42
Sak 33/15 REGULERINGSPLAN FOR JERNBANEKRYSSING GODTLANDSFLOEN - TYNSET KOMMUNE FØRSTE GANGS BEHANDLING Arkiv: PLA 201301 Arkivsaksnr.: 13/312 Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 2/15 Formannskapet 15.01.2015 33/15 Formannskapet 05.03.2015 Vedlegg Forslag til reguleringsplan for planoverganger Godtlandsfloen med 1. Planbeskrivelse med sammendrag av ROS-analyse, datert 28.11.14. 2. Plankart Alternativ 1 datert 28.11.14. 3. Plankart Alternativ 2 datert 28.11.14. 4. Reguleringsbestemmelser Alternativ 1 og 2 datert 28.11.14. 5. Rapport Risikoanalyse, datert 24.11.14 6. Rapport Grunnundersøkelser og datarapport, datert 04.12.13. 7. Referat fra oppstartsmøte 06.02.13 8. Uttalelse fra Enhet for landbruk og miljø m/ vedlegg. 9. Oversikt arealer aktive bruk 2014. 10. Merknader fra jernbaneverket med kommentarer, datert 18.02.15 11. Vedtak fra formannskapets behandling, 15.1.15, sak 2/15 Melding om vedtak sendes til: Jernbaneverket v/ Åge Sjømark, postmottak@jbv.no og sjm@jbv.no Multiconsult v/ Knut Johansen, knut.johansen@mulitconsult.no Berørte parter og naboer Saksopplysninger Multiconsult leverte på vegne av Jernbaneverket (JBV) den 01.12.14 komplett planforslag til Detaljregulering for Planovergangstiltak Godtlandsfloen, planid 201301. Formålet med reguleringsplanen er å redusere antall planoverganger over jernbanen på grunn av høyt antall uønskede hendelser mellom tog og annen trafikk på planovergangene. Reduksjon av antall planoverganger, og sikring av gjenværende planoverganger, er en av Jernbaneverkets viktigste satsningsområder for økt sikkerhet. Forslag til planoverganger som skal reduseres er prioritert ut fra strekningsvise risikoanalyser, basert på frekvens på togtrafikk, trafikkmengde kjøretøy over planovergang, skiltet hastighet for tog, stigning, sikt, og rapporter om uønskede hendelser (Synergi-rapporter). På grunn av det høye antallet med registrerte uønskede hendelser på den aktuelle strekningen, anser JBV samfunnssikkerheten som viktigere enn de eventuelle ulemper det enkelte gårdsbruk får ved stengning og sanering av planovergangene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 30 av 42
Sak 33/15 JBV viser til Trafikksikkerhetshåndboken i forhold til sikkerheten ved de ulike alternative sikringsmetodene: Det anslås en reduksjon i antall ulykker 68 % ved tiltak i form av sikringsanlegg med bom, lyd og lys på planoverganger som tidligere kun har skilt. Til sammenligning anslås det en reduksjon på 51 % for sikringsanlegg med lyd og lys. JBV s tekniske regelverk gir følgende føringer for bruk av sikringsmetode på planoverganger ut fra antall kjøretøy som passerer planovergangen pr. døgn: Sikringsmetode Enkelt vegsignalanlegg for planoverganger med liten trafikk Antall kjøretøy per døgn 40 60 (max) Vegsignalanlegg (La) 50 100 Halvbom 100 1000 Helbom >1000 Dette legges til grunn ved valg av sikringsmetode på de planovergangene som opprettholdes. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 31 av 42
Sak 33/15 Planområde Fig 1 Planområde, alternativ 2 Planområdet ligger ca. 4 km nordøst for Tynset sentrum, og strekker seg ca.2,4 km nordover i et jordbrukslandskap langs Rørosbanen, mellom Glåma og Fv. 681. De berørte gårdsbrukene har til dels store arealer med dyrket mark og beiteområder på motsatt side av Fv. 681. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 32 av 42
Sak 33/15 I Kommuneplan for Tynset, 2002-2013 og Kommunedelplan for Tynset tettsted 2007 er området avsatt til landbruks- natur- og friluftsområde (LNF-område). Innenfor LNF-områder forutsettes det at hovedbruken skal være aktivt landbruk. Her tillates bygge- og anleggsvirksomhet som har direkte tilknytning til landbruksnæring. Endring av planovergangene berører landbruksnæringa direkte, da landbruksrelatert transport utgjør en vesentlig del av trafikken over jernbanen. Det ble derfor konkludert med at tiltaket ikke trenger å konsekvensutredes. Fig 2 Planområde i Kommuneplan for Tynset, 2002-2013 Planprosess: April-september 2010: Innledende møter mellom JBV, grunneiere og berørte parter for å komme fram til en felles løsning for planovergangene. JBV ønsket å redusere antallet planoverganger fra 8 til 3, og hadde vurdert to alternativer med henholdsvis bru over og undergang under jernbanen. Grunneierne krevde 4 fullsikrede overganger, samt at en består som den er i dag. 06.02.13 Oppstartsmøte mellom Multiconsult, JBV og Tynset kommune 30.04 13 Drøftingsmøte mellom JBV, grunneiere og berørte parter. JBV presenterte forslaget om 3 forenklede vegsikringsanlegg med lys og klokke, ikke bom. Grunneierne opprettholdt sitt krav om 5 planoverganger, og stilte krav om trafikktellinger. I I referatet ble det konkludert med (punkt G1.07) at JBV skulle foreta en vurdering av om 4 forenklede vegsikringsanlegg med bom er teknisk og økonomisk realiserbart. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 33 av 42
Sak 33/15 26.11.13 Informasjonsmøte mellom Multiconsult, JBV og Tynset kommune om status for planen, drøfting av foreløpige skisser og videre framdrift. Tynset kommune støttet grunneiernes krav om utredning av 4 krysningspunkter med vegsignalanlegg (bom, lyd og lys) som et alternativ 2. Forslaget ble avvist med begrunnelse av høye kostnader og ikke gjennomførbare tekniske løsninger. Videre står det i møtereferatet at: «Tynset kommune foreslo et nytt alternativ med ett vegsikringsanlegg og ett forenklet vegsignalanlegg som tar utgangspunkt i presentert alternativ 2, men hvor ny kryssing i midtre del av planområdet utgår. I stedet bygges ny lokalveg ned langs vestsiden av jernbanen til kryssing i vegsignalanlegg med bom, lys og klokke på den midtre av de sørlige planovergangene. Alternativet benevnes alternativ B.» I reguleringsplanen har dette fått navnet alternativ 1. JBV påpeker i merknad til saksutredning at det må synliggjøres at Tynset kommune administrativt foreslo å ta med alternativ 1 i reguleringsplanen, noe som tilsier at dette kan være et aktuelt alternativ. Planavdelingen hevder det at dette aldri var ment som et seriøst forslag med tanke på de driftsmessige ulemper en slik omlegging ville medføre. Forslaget var nevnt i sammenheng med sikkerhet: Dersom en kun skulle tenke sikkerhet, så burde flest mulig gardsveger samles på én fullsikret overgang. Alternativet ble ikke tatt med i saksutredningen da det ikke var oppfattet som et reelt forslag fra administrasjonens side. JBV viste til oppdatert base for årsdøgntrafikk (ÅDT) over alle planoverganger, og at det ikke var aktuelt med nye trafikktellinger. 24.02.14 Multiconsult varslet oppstart av reguleringsplanarbeidet på vegne av JBV. Det kom åtte merknader som er kommentert i planbeskrivelsen. 01.12.14 Tynset kommune mottok komplett forslag til reguleringsplan for planoverganger Godtlandsfloen til politisk behandling. 03.12. og 15.12 var Tynset kommunes planavdeling på befaring sammen med de berørte grunneierne i henholdsvis nordre og søndre del av planområdet. 14.01.15 Tynset kommune mottok merknader og kommentarer til saksfremlegget fra JBV. 15.01.15 Formannskapet utsatte behandling av planforslaget, sak 2/15, med begrunnelse av et ønske om å befare området og møte grunneierne og JBV før ny politisk behandling. 12.02.15 møttes Formannskapet, JBV og grunneierne på Godtlandsfloen, og det ble foretatt befaring av overgangene sammen med formannskapet / administrasjonen. Saksbehandler og plansjef hadde avslutningsvis et oppsummeringsmøte med JBV. Jernbaneverkets kommentarer til saksfremlegget ble gått gjennom, og ble delvis tatt til følge. Det ble besluttet å sende planforslaget til ny politisk behandling med disse korrigeringene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 34 av 42
Sak 33/15 Planforslaget: Jernbaneverket har sendt 2 alternative planforslag til politisk behandling. Alternativ 1 foreslår å sanere 6 planoverganger (fra 8 til 2). Alternativ 2 foreslår å sanere 6 planoverganger, og å etablere én ny (fra 8 til 3). Alternativ 1: Én planovergang sikres med vegsikringsanlegg (halvbom, lys og lyd), og samler seks eiendommer i samme sikrede planovergang ved Vangen nedre, v/ Jens Ola Øverli: Godtland ytre, Tor H. Godtland. Godtland øvre, Berntsen/Jørgensen. Vangen nedre, Jens Ola Øverli. Vangen øvre, Morten Øverli. Støen, Rakel Brøten/Ola Lillemoe. Holan, Hans Olav Holann. Én planovergang sikres med lys og lyd, ikke bom, og samler tre eiendommer med felles avkjøring fra Fv. 681 ved Veslenget, Lilleeng Oftenes, Per Morten Aaen Veslenget, Oddbjørn Lilleeng Støeng, Gunveig M. Støeng Tiltaket omfatter bygging av ca.2.200 m ny atkomstveg, og berører ca 2,7 dekar dyrket mark. Alternativ 2: Èn planovergang sikres med vegsikringsanlegg (halvbom, lys og lyd), og samler seks eiendommer som får felles overgang ved Vangen nedre, v/ Jens Ola Øverli. Godtland ytre, Tor H. Godtland. Godtland øvre, Berntsen/Jørgensen. Vangen nedre, Jens Ola Øverli. Vangen øvre, Morten Øverli. Én planovergang sikres med lys og lyd, ikke bom, og samler to eiendommer med felles avkjøring fra Fv. 681 mellom dagens to avkjørsler. Støen, Brøten/Lillemoe. Holan Hans Olav Holann. Én planovergang sikres med lys og lyd, ikke bom, og samler tre eiendommer med felles avkjøring fra Fv. 681 ved Veslenget, Lilleeng Oftenes, Per Morten Aaen Veslenget, Oddbjørn Lilleeng Støeng, Gunveig M. Støeng Tiltaket omfatter bygging av ca. 2.040 m ny atkomstveg, og berører ca 3,2 dekar dyrket mark. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 35 av 42
Sak 33/15 Generelt for begge alternativene: De nye gårdsvegene vil bygges som landbruksveg klasse 3, som er normal veg for seterveger og gardsveger. Vegene skal ha en bredde på minimum 3,5 m veibane + skulder. I praksis vil det si 4 m bredde når det er snakk om grusvei. Det er regulert inn én møteplass mellom Vangen øvre og Støen. Det planlegges ny bussholdeplass langs Fv. 681 ved den sørligste overgangen Godtland / Vangen. Denne medfører at gangstrekninga fra gardstunet til Fv. 681 øker med max 690 m (Støen, Brøten/Lillemoe) i alternativ 1, og 480 m for Støeng i alternativ 2. Samtidig fjernes all gangstrekning langs Fv. 681 i alternativ 1, mens det i alternativ 2 opprettholdes en gangstrekning på 60 m langs Fv. 681 til bussholdeplass for eiendommene Støen og Holan. Rekkefølgekrav: For å sikre gjennomføring av planen er det satt inn rekkefølgekrav i planbestemmelsene: Etablering av bussholdeplass ved fv. 681må skje samtidig med stengning av overgangene. Stengning av overgangene må skje samtidig med at de nye overgangene kommer på plass. Sikring ved gjerder for å hindre villkryssing av jernbanelinja. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 36 av 42
Sak 33/15 Alternativ 1 I alternativ 1 samles de fem sørligste overgangene i én felles overgang ved Vangen nedre. Det etableres en tilførselsvei mellom Vangen nedre og Holan. Stenges I alternativ 2 samles de tre sørligste overgangene i én felles overgang ved Vangen nedre. Krysningspunktet mellom Støen og Holan slått sammen som eget krysningspunkt, der det også reguleres inn en vei mellom de to brukenes lagerbygg på østsiden av jernbanen, mellom jernbanen og Fv. 681. Alternativ 2 Ny overgang til erstatning for de to stengte = totalt 5 stengte overganger. Avkjøring fra FV. 681 er lagt oppå trase for vannledning. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 37 av 42
Sak 33/15 Saksvurdering Reguleringsformålet vil ikke bli endret gjennom reguleringsplanen. Det er positivt at Jernbaneverket tar initiativ til tiltak som trygger kryssing over jernbanen. En totalvurdering av planen og landbruksrelaterte tiltak må ta hensyn til sikkerheten ved kryssing av jernbanen, men også til konsekvensene av økt transport langs fylkesveien, samt på de nye private gårdsveiene som foreslås etablert. Det er viktig å ta hensyn til den driftsmessige løsningen for de som driver landbruksnæring i dag og i framtiden, og på bruken av dyrket og dyrkbar jord. Hensynet til barn og unge må også vurderes. Begge forslagene vil medføre sikrere kryssing av jernbanen, men også til dels store ulemper for de berørte parter. Ulempene er knyttet til lengre kjøring fra gårdstunet og til resten av eiendommen på motsatt side av jernbanen og Fv. 681, samt til Tynset sentrum for daglige gjøremål. For gårdbrukerne lengst nord og sør i området vil det ikke være forskjell på alternativ 1 og 2. Alternativ 1 vil gi det sikreste alternativet ved kryssing av jernbanen, og anbefales av jernbaneverket. Dette begrunnes med at flest eiendommer knyttes opp mot én overgang som sikres ved bom. Dette skal være ca 68 % sikker kryssing. Ved alternativ 1 vil det bli lengre kjøring fra gårdstunet og kryssing av jernbanen for de fleste av eiendommene. Godtland ytre og Godtland øvre får henholdsvis 250 og 225 m ekstra kjørelengde/gangavstand før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset sentrum vil det bli en ekstra kjørelengde/gangavstand hver veg på ca 500 m for Godtland ytre. Støen og Holan får en ekstra kjørelengde/gangavstand på ca 710 m og 890 m før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset vil det bli ubetydelig endring i kjørelengde. Det aller meste av transporten foregår ikke som transport til og fra Tynset, men i forbindelse med landbruksdrift mellom gårdsbruket og på motsatt side av jernbanen / Fv. 681. Dette er en stor ekstrabelastning i forhold til både medgått arbeidstid, bruken av diesel og slitasje på traktor, samt økt grad av forurensing. Begge har nye fjøs og er i aktiv drift, med redskapshus og garasjer, bygd på den delen av eiendommen som best egner seg til dette; mellom jernbanen og Fv. 681. En vesentlig del av transporten foregår mellom gardsbruket og redskapslageret. Det planlegges bygd en ny gårdsveg langs jernbanen. Denne er bredere enn dagens veibredde. Trafikkgrunnlaget vil til gjengjeld øke på disse veiene. Det er foreslått én møteplass mellom Vangen øvre og Støen. I møte med jernbaneverket 12.2.15 ble det sagt at det kan være mulig å etablere flere møteplasser dersom dette skulle bli aktuelt. Ved alternativ 2 får Støen og Holann felles avkjørsel mellom dagens avkjørsler. Det medfører en ekstra kjørelengde / gangavstand på ca 40 m og 140 m før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset sentrum, vil det bli en ekstra kjørelengde hver veg på ca 100 m før Støen, og ubetydelig for Holan. I tillegg etableres et nytt vegkryss mellom jernbanen og Fv. 681 for å gi adkomst til skur og lagerbygninger tilknyttet gårdsbrukene. Ny foreslått avkjøring fra Fv. 681 er lagt oppå trase for vannledning, noe som er problematisk med tanke på frost / tele under vegen. Lillemoe presenterte et alternativt forslag til trase for av/påkjøring til Fv. 681 under befaringen. Dette alternativet kan fremmes formelt under høringen. Oftenes, Veslenget og Støeng får samme løsning og konsekvens som i alternativ 1. Oftenes og Støeng får en ekstra kjørelengde/gangavstand på ca 210 og 460 m før kryssing av jernbanen. Ved kjøring sørover mot Tynset sentrum vil det bli en ekstra kjørelengde/ TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 38 av 42
Sak 33/15 gangavstand hver veg på ca 400 m for Aaen, og ubetydelig endring for Lilleeng og Støeng. Det aller meste av transporten foregår likevel ikke som transport til og fra Tynset, men i forbindelse med landbruksdrift mellom gårdsbruket og på motsatt side av jernbanen / Fv. 681. Aaen har en del dyrket mark nord for driftssenteret sitt som en slik endring ikke vil få stor betydning for. Redskapslager mellom jernbanen og Fv. 681 medfører stor trafikk over jernbanelinja utenom den vanlige trafikken til og fra Tynset sentrum. Eiendommene har en stor del dyrket mark på motsatt side av Fv. 681, etablert gjennom jordskifte fra 1998, for å slippe transport langs med Fv. 681. Med de fremlagte forslagene vil det bli økt transport med traktor og utstyr langs veien. Dette medfører økt ulykkesrisiko for både for gårdbrukerne, men også for de som kjører veien til daglig. Disse utgjør et langt høyere antall enn antall tog som passerer. Jernbaneverket har kommentert dette slik: Sikkerhetsvurderinger mhp. Fv er vurdert i risikoanalyse (vedlagt reguleringsplan), og konklusjon er listet opp i punkt 11. Punkt 11 i Risikoanalyse for planoverganger: Rådmannen synes denne vurderingen i liten grad tar for seg ulykkesrisikoen knyttet til økt landbrukstrafikk langs Fv. 681. Færre adkomstveger inn på Fv. 681 vil samle risikoen for kollisjoner på færre områder, noe som vil bidra positivt. Økt transport med store maskiner langs fylkesveien vil bidra negativt. Hensynet til barn og unge. Flere skolebarn vil få en noe lengre skolevei fram til bussholdeplassen ved Fv. 681. Dette oppveies ved at kryssingen over jernbanen og adkomst til bussholdeplass vil være sikrere (lyd og lyssignal, samt bom for noen.) Avstanden er ikke lenger enn den er for mange andre som må gå til skolen. Ved alternativ 1 vil det ikke bli noen ferdsel langs Fv. 681, ved alternativ 2 opprettholdes en gangstrekning på 60 m langs veien til bussholdeplass for eiendommene Støen og Holan. Deler av området ligger innenfor NVE s flomsonekart. Planbeskrivelsen peker på at de sørligste gårdsbrukene vil bli berørt av en 10 års flom i Glåma. Skredatlaset viser at store deler av området er flomutsatt ved en 100 års flom. Ved planlegging i dag skal det tas høyde for situasjonen ved en 200 års flom. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 39 av 42
Sak 33/15 ROS-analysen påpeker at det er lite sannsynlig med flom i området, og at dette utgjør en viss fare. Risiko er satt til «grønn», det vil si at det ikke behøves hensynstatt. Dette er uriktig i henhold til NVE s flomsonekart. NVE s flomsonekart har data for 200 års flom i området: - Nordre del Ofteneset Støeng - Søndre del av planområet Jernbaneverket kommenterer dette slik: Nytt vegsystem tilknyttet søndre planovergang som opprettholdes (begge alternativer) og midtre planovergang som opprettholdes (alternativ 2) er planlagt på kotehøyde som ligger betydelig høyere enn nivå for 200-årsflom iht. NVEs flomsonekart for Glomma (kartblad Nesmoen). Nytt vegsystem tilknyttet nordre planovergang som opprettholdes (begge alternativer) er planlagt på kotehøyde som ligger tilnærmet på høyde med nivå for 200-årsflom. Små justeringer av lengdeprofil i nord tilsier at nytt vegsystem ikke er kritisk med tanke på flom, men at det vil være de vegene som ligger der i dag som vil være kritisk i forhold til en 200-års flom. Planforslag i reguleringsplanen tilsier således en markant forbedring framkommelighet og pålitelighet i lokalvegsystem ved 200-års flom. Tapet av dyrket mark vil bli relativt lite i begge de foreslåtte alternativene, ca 3 dekar vil gå tapt etter at riggperioden er over og matjordlaget tilbakeført. Oppsummering: Ønske om trygg kryssing av jernbanen er felles interesse for både JBV og grunneierne i området. Samtidig må hensynet til effektiv drift av landbrukseiendommene på Godtlandsfloen vektes vesentlig. Sikringsanlegg/signalanlegg ved planovergangene vil redusere fartsnivået på biltrafikken på de nye adkomstvegene. Hensynet til sikkerhet langs de nye gårdsveiene betraktes også å være tryggere enn dagens situasjon, i følge utarbeidet Risiko- og sårbarhetsanalyse som bl.a. omhandler dette. De nye adkomstvegene vil bli bredere enn dagens adkomstveger, men vil i TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 40 av 42