Verran kommune Arkivsak. Nr.: 2016/553-5 Saksbehandler: Karin Widegren, Rådgiver oppvekst og samfunn Ansvarlig leder: Jacob Br. Almlid, Rådmann Godkjent av: Jacob Br. Almlid, Rådmann Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Endring av vedtekter for Malm oppvekstsenter avd. Malmen barnehage Vedlegg 1 Revidert forslag til vedtekter for Malmen barnehage 2 Høringsuttalelse vedtekter Malmen barnehage og SFO ved skolene i Verran fra Utdanningsforbundet, klubben i barnehagen 3 Høringsuttalelse vedr. vedtekter for SFO og barnehage fra Fagforbundet 4 Høringsuttalelse for vedtekter Malmen barnehage fra skolemiljøutvalget Malm Oppvekstsenter 5 Forslag til vedtekter for Malmen barnehage 6 Søknad om utvidet åpningstid for barnehage og SFO 7 Svar på søknad om utvidet åpningstid for barnehage og SFO Utrykte vedlegg: 1 U Høring: Vedtekter Malmen barnehage og SFO ved skolene i Verran 2 X Forslag til vedtekter SFO Verran kommune 3 X Forslag til vedtekter for Malmen barnehage 4 S Endring av vedtekter for skolefritidsordning - SFO i Verran kommune 5 S Endring av vedtekter for Malm oppvekstsenter avd. Malmen barnehage 6 U Referat fra drøftingsmøte 7.4.16 - Vedtekter SFO og barnehage 7 I Referat fra drøftingsmøte 7.4.16 - Vedtekter SFO og barnehage 8 I Høringsuttalelse for vedtekter Malmen barnehage fra skolemiljøutvalget Malm Oppvekstsenter Fagforbundet, klubben ved Malm oppvekstsenter og Folla skole m.fl. Utdanningsforbundet m.fl. Fagforbundet v/morten Aakvik Malm oppvekstsenter, skolemiljøutvalget 9 I Høringsuttalelse for vedtekter Verran Malm oppvekstsenter, skolemiljøutvalget
kommune SFO fra skolemiljøutvalget Malm Oppvekstsenter 10 U Referat fra drøftingsmøte 26.4.16 - Høring vedtekter SFO og barnehage 11 I Høringsuttalelse vedtekter SFO og barnehage fra skolemiljøutvalget Folla skole 13 I Høringsuttalelse vedr. vedtekter for SFO og barnehage fra Fagforbundet 14 I Høringsuttalelse vedtekter Malmen barnehage og SFO ved skolene i Verran fra Utdanningsforbundet, klubben i barnehagen 15 X Revidert forslag til vedtekter for Malmen barnehage Fagforbundet Verran Skolemiljøutvalget Folla skole Fagforbundet Verran Utdanningsforbundet i Verran, klubben i barnehagen Rådmannens forslag til vedtak 1. Forslag til vedtekter for Malm oppvekstsenter avd. Malmen barnehage vedtas som gjeldende fra 01.06.16. 2. Hvis Kunnskapsdepartementets forslag om at også barn født i september eller oktober skal få rett til barnehageplass blir vedtatt i Stortinget i vår kan punkt 3.1 i vedtektene endres uten at vedtektene på nytt behandles i kommunestyret 3. Vedtektene publiseres på kommunens hjemmeside og sendes foresatte med barn i Malmen barnehage. Saksopplysninger Vedtektene for Strandveien barnehage ble sist endret i PS 21/14, 24.04.14. Siden det har barnehagen gjennomgått store endringer. Den kommunale barnehagen har samlet sine 3 ulike driftssteder til felles drift sammen med den private barnehagen i Malm, Malmlia barnehage. Driften i Malmen barnehage startet opp 01.12.15. I forbindelse med at barnehagen ble lagt inn i Malm oppvekstsenter er det behov for justeringer av vedtektene. Foreldrerådsutvalgene i Malmlia barnehage og Malm skole sendte et brev til Verran kommune v/ordfører datert 13.05.15 med et ønske om at det ses på utvidelse av åpningstidene i barnehage og SFO. Verran kommune er en pendlerkommune, og foreldrerådene ønsket at det skal bli tilrettelagt bedre for de som pendler. Denne henvendelsen ble besvart av rådgiver oppvekst Furunes 02.06.15, hvor svaret var at ønskene skulle tas med i en samlet vurdering av det totale tilbudet når drift er opp og går i det nye oppvekstsenteret. Ved revidering har vi også endret form og nummerering. Det er forsøkt vist til hvor i de gjeldende vedtektene endringene finnes. Vedtektsendringer: 1. Eierforhold (tidligere punkt A) 1.1 Navneendring på barnehagen.
1.2 Endring i samarbeidsutvalg fra eget utvalg for barnehagen til felles utvalg med skolen. Opplæringsloven beskriver antall deltagere, og hvem som deltar i felles samarbeidsutvalg. Dette punktet er endret fra opprinnelig forslag til vedtekter etter høring, da det i første utkast ble oppfattet som noe uklart. Opplæringsloven 11-1. Samarbeidsutval ved grunnskolar Ved kvar grunnskole skal det vere eit samarbeidsutval med to representantar for undervisningspersonalet, ein for andre tilsette, to for foreldrerådet, to for elevane og to for kommunen. Den eine av representantane for kommunen skal vere rektor ved skolen. Elevrepresentantane skal ikkje vere til stades når saker som er omfatta av teieplikt etter lover eller forskrifter, blir behandla i samarbeidsutvalet. Samarbeidsutvalet har rett til å uttale seg i alle saker som gjeld skolen. Dersom samarbeidsutvalet får delegert styringsoppgåver frå kommunen, kan kommunen nemne opp fleire representantar til utvalet. Kommunen kan nemne opp samarbeidsutvalet som styre for skolen etter 11 og 20 nr. 4 i kommunelova. Dersom kommunen nemner opp eit anna styre for skolen enn samarbeidsutvalet, skal minst to representantar for foreldrerådet vere med i styret. Inga av gruppene elevar, tilsette eller foreldre kan ha fleirtal i styret aleine. Rektor har rett til å møte, tale og komme med framlegg. Kommunen kan skipe eit felles samarbeidsutval for grunnskole og kommunal barnehage. Etter avtale kan ei tilsvarande ordning etablerast mellom privat barnehage og kommunal skole. Utvalet skal ha to representantar for elevane, ein representant for undervisningspersonalet, ein representant for andre tilsette i skolen, to representantar for dei tilsette i barnehagen, to representantar for foreldrerådet i skolen og to representantar for foreldrerådet i barnehagen. I tillegg til dei representantane for kommunen som følgjer av første og tredje leddet, kan eigaren av barnehagen nemne opp inntil to medlemmer. Nytt punkt 1.2 i revidert forslag til vedtekter. Barnehagen skal ha et samarbeidsutvalg og et foreldreråd, jf. LOB 4 og forskriftenes 2 1-8. Samarbeidsutvalget er felles for oppvekstsenteret og består av følgende: - 2 representanter for elevene - 2 representanter fra barnehagens foreldreråd - 2 representanter fra skolens foreldreråd - 2 representanter fra barnehagens ansatte - 1 representanter fra undervisningspersonalet i skolen - 1 representant fra andre tilsatte i skolen - Driftsleder, kommunens representant - 3 politisk valgte representanter, valgt for 4 år 2. Formål (tidligere punkt B) Ingen endring i barnehagens formål.
3. Samordnet opptak, LOB 12, rett til plass, LOB 12a, og prioritet ved opptak, LOB 13 (tidligere punkt D) LOB 13 og Forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage 2 sier at barnehagens vedtekter skal definere barnehagens opptakskrets og opptakskriterier. Disse er derfor tydeliggjort. Det har vært ute på høring endringer i forhold til om retten til plass i barnehage skal utvides fra dagens ordning til at barn som fyller ett år senest innen utgangen av august skal gjelde barn født i september og oktober. Forslaget skal behandles av Stortinget i løpet av våren. Det er planlagt at forslaget skal tre i kraft høsten 2016, slik at barn født i september/oktober 2015 vil ha rett til barnehageplass høsten 2016. Vi kan ikke se at dette foreløpig er behandlet i Stortinget. Hvis dette får gjennomslag vil det være behov for å endre punkt 3.1 i forslaget. Vi ber om vi kan endre teksten i punkt 3.1 med å sette inn ny lovtekst uten å måtte sende saken på nytt til kommunestyret. 4. Opptak, oppsigelse av barnehageplass Her er tidligere punkt C og E samlet. Ingen formelle endringer. 5. Foreldrebetaling (tidligere punkt F) Punktet om mulighet for de med halv plass til å kjøpe seg ekstra barnehagedager hvis det er kapasitet er tatt bort. Dette grunnet at det ikke er en mulighet slik barnehagen er organisert i dag. Punkt 5.4 er et nytt punkt som er tatt inn. Kommunen har en lovpålagt plikt til å gi redusert foreldrebetaling og gratis kjernetid etter inntektsgrenser fastsatt av regjeringen hvert år. 6. Leke og oppholdsareal (tidligere punkt G) Ingen endringer. 7. Åpningstid og ferie (tidligere punkt H) Her foreslås endringer fra dagens vedtekter når det gjelder åpningstider både morgen og ettermiddag. Gjeldende vedtekter 06.50 16.00 med mulighet for å søke om utvidet tid med 20 minutter før og etter normaltid. Foreslått åpningstid 06.40 16.30 med mulighet for å søke om utvidet tid med 15 minutter før og etter normaltid. Åpningstid i barnehagen i dag er på morgen harmonisert med åpningstid SFO, og begge åpner klokken 06.40. Dette har vært praktisert siden barnehagen flyttet inn i oppvekstsenteret. Foreldrerådene som sendte innspill til kommunen ønsket en permanent utvidet åpningstid til kl. 16.30 eller 17.00 på ettermiddag. Rådmannen mener at de som pendler har mulighet til å rekke barnehagen innen kl. 16.30. og at dette vil tilfredsstille foreldrenes behov. I forslaget til vedtektsendringer for SFO er de samme åpningstider foreslått og oppvekstsenteret vil samkjøre barn både på morgen og ettermiddag for å finne best mulig løsninger. Driftsleder mener det ikke skal føre til økte kostnader å utvide fra dagens åpningstid. Nytt punkt 7.1 Barnehagens åpningstid er mellom klokken 06.40 og 16.30. Det er mulighet for å kunne søke om utvidet åpningstid opp til 15 minutter før og etter normaltid. Dette må begrunnes i skriftlig søknad til driftsleder. Anbefalt maksimal oppholdstid for et barn er 9 timer pr. dag.
Punkt 7.2 i nye vedtekter beskriver hvilke dager barnehagen ikke har åpent. Her er det lagt inn en endring når det gjelder julen. Forslaget går ut på at barnehagen holder stengt f.o.m. 24.12 t.o.m. 01.01. Tidligere har barnehagen holdt åpent i mellomjula. Erfaringer tilsier at barnehagen kan holde stengt. Det er svært få barn som benytter disse dagene, og flere som melder fra at de skal ha et tilbud møter ikke. Det er en utfordring for barnehagen å finne rom for når ansatte kan ta ut ferie og avspasering og driftsleder ønsker å benytte disse dagene til det. Nytt punkt 7.2 Barnehagen er åpen hverdager hele året, med følgende unntak: Barnehagen er stengt f.o.m. 24.12 t.o.m.01.01, og onsdag før skjærtorsdag. Barnehagen holder stengt 5 dager i barnehageåret til planlegging for personalet. Oversikt over planleggingsdagene føres i årsplan for barnehagen. Barnehagen holder sommerstengt de to siste påbegynte uker i juli. Det er også nytt at vi definerer hva som regnes som barnas fjerde ferieuke. Det er et krav at barn har minst en måned ferie hvorav 3 uker sammenhengende. I punkt 7.3 definerer vi den fjerde ferieuke som dagene barnehagen er stengt i forbindelse med jul og barnehagens planleggingsdager. Dette gjør det enklere for foreldre å holde oversikt over uttak av de fem siste feriedagene. Det å holde styr på når barna tar ut fridager og feriedager for å holde kontroll på om alle tar ut en måned ferie er en tidstyv for barnehagens personale. Ved å vedtektsfeste uttak av de fem dagene foreldrene må ta utover 3 uker samlet ferie frigjøres tid for personalet til annet arbeid. Nytt punkt 7.3 Det er et krav at barna har minst en måned ferie hvorav 3 uker sammenhengende i sommerhalvåret. Dagene barnehagen er stengt i forbindelse med jul og planleggingsdager tas ut som den fjerde ferieuke. Punkt 8, 9 og 10. Dette er nye punkter som er tatt inn i vedtektene med utgangspunkt i Lov om barnehager. I arbeidet med revidering av vedtektene har vi sett på vedtekter i de kommunale barnehagene i kommuner rundt oss og ser at dette er punkter som er tatt inn i vedtektene i Steinkjer og Namdalseid. Punkt 11 Her er det lagt inn en tydeliggjøring av hva som gjelder for barnas miljø og hva som får anvendelse for de ansatte. Vurdering Rådmannen finner de foreslåtte endringene i vedtektene for Malm oppvekstsenter avd. Malmen barnehage som rimelige harmoniseringer til gjeldene lov, kommunestyrets tidligere vedtak, foreldrerådenes ønsker og dagens praksis. Rådmannen innstiller positivt i forhold til utvidet daglig åpningstid med bakgrunn i at det er et ønske fra brukerne av barnehagen, og at gjennomføring er mulig uten økte kostnader gjennom samordning i oppvekstsenteret. Rådmannen innstiller også på stenging av barnehagen i jula. Det har ikke kommet innspill på dette i høringsuttalelsene. Det skolemiljøutvalget for oppvekstsenteret uttaler er at de er kritisk til sommerstenging av barnehagen i 2 uker og ønsker at det skal være et tilbud i denne perioden. Rådmannen mener at feriestengning fremmer kvaliteten i barnehagen da det vil bli mindre bruk av vikarer for å kunne gjennomføre lovfestet 3 uker sammenhengende ferie for ansatte.
Forslaget til vedtektsendringer har vært ute på høring hos foreldrerådet i barnehagen, samarbeidsutvalget for Malm oppvekstsenter og ansattes organisasjoner. De ble spesielt bedt om å se på punktene om åpningstider og stenging i ferier. Høringsuttalelsene følger saken.