Se høringsliste 1 av 6 966/506 29.09.2014 HØRING AV UTKAST TIL ENDRING AV FORSKRIFT OM VERN AV VILLSAU FRÅ NORSKEKYSTEN SOM GEOGRAFISK NEMNING På vegne av Mattilsynet sender Matmerk med dette utkast til endring av forskrift 2010 11 04 nr. 1402 om vern av Villsau frå Norskekysten som geografisk nemning (forskrift om vern av Villsau frå Norskekysten) ut på høring, jf. lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker 37. Norsk Villsaulag sendte i brev datert 27.01.2014 en anmodning om å bli godkjent som rettmessig bruker av den beskyttede produktbetegnelsen Villsau frå Norskekysten. I tillegg ønskes en endring i produktforskriften slik at det blir mulig å bruke den beskyttede betegnelsen også på bokmål. Følgende endringer ønskes foretatt i forskrift om vern av Villsau frå Norskekysten Forskriftens tittel Tittelen utvides til også å omfatte produktnavnet på bokmål slik at forskriftens tittel blir «Forskrift 2010 11 04 nr. 1402 om vern av Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten som geografisk nemning». Endringen er begrunnet ut fra ønske om bruk av betegnelsen på bokmål, se nærmere om dette under 1. 1 Beskytta produktnemning Navnet endres fra «Villsau frå Norskekysten» til «Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten». Begrunnelsen for endringen er at det beskyttede produktnavnet dekker hele norskekysten og at det for mange villsauprodusenter vil være naturlig å bruke betegnelsen på bokmål og ikke på nynorsk. 2 Rettmessig bruker Navn på rettmessig bruker endres fra «Villsau frå Norskekysten PO og Villsaulaget vest» til «Villsau frå Norskekysten PO, Villsaulaget vest og Norsk Villsaulag». Begrunnelsen for endringen er at Norsk Villsaulag ønsker å bli ny bruker av den beskyttede betegnelsen. Matmerk, Postboks 487 Sentrum, 0105 Oslo Tlf. (+47) 24 14 83 00 faks (+47) 24 14 83 13 post@matmerk.no matmerk.no Besøksadresse: Tollbugata 32 Org.nr 990675627 bankkonto 8101 16 39771
2 av 6 3 Vilkår for bruk av produktnemninga 3 nr. 1 Produktskildring, 3 nr. 2 Geografisk område, 3 nr. 4 Merking av produktet Som en konsekvens av at navnet i 1 endres, endres navnet fra «Villsau frå Norskekysten» til «Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten» alle steder i produktforskriften, herunder i 3 nr. 1, 2 og 4. Ny rettmessig bruker I henhold til forskrift 5. juni 2002 nr. 698 om beskyttelse av opprinnelsesbetegnelser, geografiske betegnelser og betegnelser for tradisjonelt særpreg på næringsmidler (forskrift om beskyttede betegnelser) 22 kan enhver benytte en beskyttet betegnelse forutsatt at man følger de vilkårene som er fastsatt i forskrift om beskyttede betegnelser og produktforskriften som er vedtatt for den aktuelle beskyttede betegnelsen. Bruk av en allerede beskyttet betegnelse må forhåndsgodkjennes av Mattilsynet og dokumentasjon på at kravene er oppfylt må foreligge. Ved en godkjenning endres produktforskriften slik at ny(e) rettmessig(e) bruker(e) oppføres i produktforskriften 2. Norsk Villsaulag har søkt om å bli ny rettmessig bruker av Villsau frå Norskekysten. Norsk Villsaulag er en ideell organisasjon med medlemmer som er organisert i lokallag. Organisasjonen arbeider for å fremme et rasjonelt og lønnsomt villsauhold, trygge beiteretten og stimulere til samarbeid i produksjon og omsetning. De arbeider også for å ta vare på rasen Gamal Norsk Sau i tråd med rasebeskrivelsen, og bidra til pleie av kystlynghei. Norsk Villsaulag har utarbeidet en Driftsplanveileder og vedtekter som medlemmene er forpliktet til å følge. Vilkåret for medlemskap er at man driver innenfor villsaulagets retningslinjer med utegangerdrift med gammelnorsk sau på lynghei. Villsaukjøttet skal produseres under naturlige betingelser og optimal dyrevelferd. I tillegg har villsaulaget utarbeidet internkontrollsystem for å sikre at medlemmer som ønsker å bruke den beskyttede betegnelsen Villsau frå Norskekysten følger kravene som er fastsatt for dette. Dyreeier må bl.a. bekrefte overfor Norsk Villsaulag at kravene gitt i forskrift om vern av Villsau frå Norskekysten som geografisk nemning (FOR-2010-11-04-1402) er oppfylt, bl.a. krav til beiteområder og tilgang på kystlynghei. Det vil også bli foretatt en intern kontroll hos 5 % av dyreeierne hvert år. Norsk Villsaulag har gjennom Driftsplanveilederen og spesielt det utarbeidede internkontrollsystemet lagt til rette for at medlemmene som ønsker å bruke det beskyttede produktnavnet Villsau frå Norskekysten oppfyller kravene gitt i produktforskriften og forskrift om beskyttede betegnelser. Matmerk foreslår at Norsk Villsaulag godkjennes som ny rettmessig bruker i medhold av forskrift om beskyttede betegnelser 22. Endring av en produktforskrift I henhold til forskrift om beskyttede betegnelser 16, 2. ledd er det kun «opprinnelig søker» eller «andre rettmessige brukere» som kan søke om en endring i en vedtatt produktforskrift. Det norske regelverket skal i prinsippet være likt EUs regelverk på området. Det norske regelverket er imidlertid ikke ajour med endringer som er foretatt i den europeiske forordningen. Når det gjelder endringer av en produktforskrift reguleres dette i EUs forordning (Regulation No 1151/2012) art 53. Etter artikkel 53 kan alle som har en legitim interesse av at en
3 av 6 produktforskrift endres, søke om endringer. Ved tolkning av forskrift om beskyttede betegnelser følger Norge EUs tolkning og praktisering av det europeiske regelverket. Det må derfor vurderes om Norsk Villsaulag har en legitim interesse av at produktforskriften endres. Norsk Villsaulag arbeider for å ta vare på villsaudrifta i Norge og har medlemmer langs hele Norskekysten. Mange av medlemmene driver med villsau i tråd med de vilkårene som gjelder for bruk av produktnavnet «Villsau frå Norskekysten». Norsk Villsaulag vurderes derfor å ha en legitim interesse av at produktforskriften endres og har dermed en rett til å søke om endringer. Navn - bruk av betegnelsen på bokmål I henhold til forskrift om beskyttede betegnelser 16 kan det søkes om endring dersom teknikk og vitenskap endres eller det reiser seg behov for å omdefinere et geografisk område. Som nevnt er det norske regelverket ikke ajour med endringer som er foretatt i EUs forordning (Regulation No 1151/2012) art 53. Endringer i en produktforskrift er etter denne bestemmelsen ikke begrenset til spesielle områder, men endringene skal beskrives og begrunnes. Også her skal Norge følge EUs tolkning og praktisering av det europeiske regelverket. Det legges til grunn at det er hjemmel for en endring av produktforskriften også når det gjelder målform. Produktbetegnelsen skal kunne brukes av alle villsauprodusenter langs hele norskekysten som oppfyller kravene gitt i produktforskriften. For mange av villsauprodusentene vil det være naturlig å bruke bokmåls form og ikke nynorsk. Det foreslås at det blir valgfritt om man vil bruke betegnelsen på nynorsk eller bokmål. Konsekvenser av en eventuell endring i forskrift om vern av Villsau frå Norskekysten Dersom endringene blir vedtatt får medlemmer av Norsk Villsaulag som oppfyller kravene gitt i produktforskriften for Villsau frå Norskekysten lov til å bruke den beskyttede produktbetegnelsen. Det blir også valgfritt om man ønsker å bruke betegnelsen på nynorsk eller bokmål. Utkast til endring av produktforskrift Utkast til endring av forskrift for beskyttelse av Villsau frå Norskekysten er gitt med hjemmel i 22 og 16 i forskrift om beskyttede betegnelser. Høringsbrev med høringsliste og utkast til endret produktforskrift er også lagt ut på internettsiden www.beskyttedebetegnelser.no. Høringsfrist Frist for innsending av innsigelser mot at forskrift om beskyttelse av Villsau frå Norskekysten endres er satt til 10. november 2014. Med vennlig hilsen For Matmerk Nina Wærnes Hegdahl Fagsjef beskyttede betegnelser/advokat Gunnhild Aasgård Kristianslund Seniorrådgiver
4 av 6 Vedlegg: Høringsliste Utkast til forskrift om endring av forskrift om vern av Villsau frå Norskekysten som geografisk nemning Kopi: Landbruks- og matdepartementet Nærings- og fiskeridepartementet Mattilsynet
5 av 6 HØRINGSLISTE Fylkesmannen i Aust-Agder, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Buskerud, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Finnmark, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Hedmark, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Hordaland, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Nordland, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Oppland, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Rogaland, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Sør Trøndelag, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Telemark, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Troms, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Vest-Agder, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Vestfold, Landbruksavdelingen Fylkesmannen i Østfold, Landbruksavdelingen Innovasjon Norge Kjøtt- og fjørfebransjens Landsforbund NHO Mat og drikke NHO Mat og Landbruk NOFIMA Norges Bondelag Norges Bygdekvinnelag Norsk Bonde- og Småbrukarlag Norsk Landbrukssamvirke Nortura Patentstyret Villsau frå Norskekysten PO Villsaulaget vest
6 av 6 Utkast til forskrift om endring av forskrift om vern av Villsau frå Norskekysten som geografisk nemning Fastsatt av Mattilsynet (dato) med hjemmel i forskrift 5. juli 2002 nr. 698 om beskyttelse av opprinnelsesbetegnelser, geografiske betegnelser og betegnelser for tradisjonelt særpreg på næringsmidler 16 og 22, jf. lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) 30, jf. delegeringsvedtak 19. desember 2003 nr. 1790. I forskrift 4. november 2010 nr. 1402 om vern av Villsau frå Norskekysten som geografisk nemning gjøres følgende endringer: I Tittelen skal lyde: Forskrift om vern av Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten som geografisk nemning 1 skal lyde: 1 Beskytta produktnemning Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten. 2 skal lyde: 2 Rettmessig brukar Villsau frå Norskekysten PO, Villsaulaget vest og Norsk Villsaulag. 3 skal lyde: 3 Vilkår for bruk av produktnemninga 1. Produktskildring Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten er kjøtt av sau av rasen Gammalnorsk sau. Nemninga omfattar ferske eller frosne heile skrottar eller stykkingsdelar. Kjøttet skal ha djup raudleg farge og god marmorering. 2. Geografisk område Geografisk område for produksjon av Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten er avgrensa til område med kystlynghei på norskekysten. 4. Merking av produktet Villsau frå Norskekysten/Villsau fra Norskekysten kan merkjast med figurmerket for beskytta geografisk nemning. Endringene i punkt I ovenfor trer i kraft straks. II