STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Komite plan F-salen, Rådhuset Møtedato: 13.04.2016 Tidspunkt: 13:00-15.40 Møteprotokoll Fra sak: 35/16 Til sak: 48/16 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Geir Falck Anderssen H Inger Helene Smågård V Annette Tollefsen Jensen KRF Per Moen AP Torger Størseth AP Gunnar Uglem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Rolf Charles Berg SP Tor Sverre Børseth FRP May Britt Sørmo Ervik AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Therese Horten Rolf Charles Berg SP Nelly Anita Lian Tor Sverre Børseth FRP Kåre Magnar Børseth May Britt Sørmo Ervik AP Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Tore Rømo Etatsjef Teknisk Geir Aspenes Enhetsleder Arealforvaltning Eva Brevik Dahl Sekretær Møtet ble ledet av: Geir Falck Andersen Av medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9 Merknader Leder for Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Leif Ekren og SLT-konsulent Kari Christensen var tilstede i møtet.
Geir Falck Anderssen (H) valgt som setteleder for møtet ved leders forfall. Inger Helene Smågård valgt som settenestleder for møtet ved nestleders forfall. PS 37/16: Torger Størseth habil, enstemmig vedtatt PS 47/16 Leder Geir Falck Andersen inhabil, jfr. enstemmig vedtatt.
Saksliste for Komite plan i møte 13.04.2016 Innhold Referatsaker U.off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr RS 3/16 Oppfølging av nasjonal jordvernstrategi 2016/2644 Saker til behandling PS 35/16 Boligsosial handlingsplan for Stjørdal kommune 2016-2019. PS 36/16 Romprogram - 18 nye kommunale utleieboliger på Lillemoen 2015/2657 2016/724 PS 37/16 Årsrapporter 2015 Etater og enheter 2016/2754 PS 38/16 Brann- og redningstjenesten - årsberetning 2015 2016/2458 PS 39/16 76/21 Velvangsvegen 19 - fradeling av boligtomt - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel PS 40/16 83/72 - Havnegata 20A, 7503 Stjørdal - Dispensasjon fra formål i plan og energikrav PS 41/16 102/988 Fosslia Hageby - felt B3-K og B3-L - dispensasjon fra reguleringsplan for å kunne bygge parkeringskjeller under deler av lekeplass i forbindelse med oppføring av leilighetsbygg. 2015/9191 2016/171 2015/7489 PS 42/16 82/1 Sutterøen - deling og dispensasjon 2015/9941 PS 43/16 246/1 Okkelberg østre - deling og dispensasjon 2015/9231 PS 44/16 323/8 Vigdenes østre - deling og dispensasjon 2015/4884 PS 45/16 184/9 Dyvashammeren - Deling og dispensasjon 2014/9044 PS 46/16 1-259 Fagerlia boligområde - behandling av planprogram 2015/7871 PS 47/16 PS 48/16 102/827 - Nypevangen 7 - Justering garasje og påbygg ny 2. etasje på bolig - dispensasjon fra regulerte gesims- og mønehøyde Godkjenning av protokoll 2016/310
Referatsaker RS 3/16 Oppfølging av nasjonal jordvernstrategi
Saker til behandling PS 35/16 Boligsosial handlingsplan for Stjørdal kommune 2016-2019. Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 11.04.2016 Uttalelse: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne tar Rådmannens forslag til vedtak til etterretning. Uttalelse i Komite Levekår - 12.04.2016 Formannskapet som kommuneplanutvalg vedtar å legge ut foreliggende Boligsosial handlingsplan 2016-2019, til offentlig ettersyn i 6 uker jfr. Plan- og bygningsloven 11-14. Tillegg til pk. 6.0 : Mål og strategier Kommunen benytter mulighet til å kjøpe seg inn i borettslag, bygging og kjøp av boliger i ordinære boområder, bruk av avtaler med private Kommunen skal gi veiledning og opplæring av sine leieboere med tanke på bosituasjon, dugnader mm. Delmål: kommunen blir en attraktiv leietaker og medeier i BR lag. Behandling i Komite Levekår - 12.04.2016 Torhild Holen Fikseaunet (KRF) fremmet følgende forslag: Tillegg til pk. 6.0 : Mål og strategier Kommunen benytter mulighet til å kjøpe seg inn i borettslag, bygging og kjøp av boliger i ordinære boområder, bruk av avtaler med private Kommunen skal gi veiledning og opplæring av sine leieboere med tanke på bosituasjon, dugnader mm. Delmål : kommunen blir en attraktiv leietaker og medeier i BR lag. Fikseaunets (KRF) forslag enstemmig vedtatt. Komite Levekår tar rådmannens forslag til innstilling til orientering. Enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite plan 13.04.2016 Formannskapet som kommuneplanutvalg vedtar å legge ut foreliggende Boligsosial handlingsplan 2016-2019, til offentlig ettersyn i 6 uker jfr. Plan- og bygningsloven 11-14. Formannskapet som kommuneplanutvalg vedtar å legge ut foreliggende Boligsosial handlingsplan 2016-2019, til offentlig ettersyn i 6 uker jfr. Plan- og bygningsloven 11-14.
PS 36/16 Romprogram - 18 nye kommunale utleieboliger på Lillemoen Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - 11.04.2016 Uttalelse: Rådet ønsker å delta i utarbeiding av planløsning. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne slutter seg til Rådmannens forslag til innstilling. Uttalelse i Komite Levekår - 12.04.2016 1. Fremlagte mulighetsstudie for 18 nye kommunale boliger godkjennes, og arbeidet med forprosjekt påbegynnes. 2. Boligene søkes realisert innenfor en ramme på 42 millioner kr. inkl. mva og skal innarbeides i økonomiplan for 2017 2020. Komite Levekår mener rådmannen bør involvere rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i å komme med innspill i utarbeiding av planløsning Behandling i Komite Levekår - 12.04.2016 Komite Levekår mener rådmannen bør involvere rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i å komme med innspill i utarbeiding av planløsning. Enstemmig vedtatt. Komite Levekår tar rådmannens forslag til innstilling til orientering. Enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite plan 13.04.2016 1. Fremlagte mulighetsstudie for 18 nye kommunale boliger godkjennes, og arbeidet med forprosjekt påbegynnes. 2. Boligene søkes realisert innenfor en ramme på 42 millioner kr. inkl. mva og skal innarbeides i økonomiplan for 2017 2020. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Fremlagte mulighetsstudie for 18 nye kommunale boliger godkjennes, og arbeidet med forprosjekt påbegynnes. 2. Boligene søkes realisert innenfor en ramme på 42 millioner kr. inkl. mva og skal innarbeides i økonomiplan for 2017 2020. PS 37/16 Årsrapporter 2015 Etater og enheter Uttalelse i Komite Levekår - 12.04.2016 Vedlagte årsrapporter 2015 for Etater inklusive enheter tas til orientering. Notat Årsrapport 2015 etat oppvekst som ble fremlagt i møtet følger årsrapporten
Behandling i Komite Levekår - 12.04.2016 Leif Eggen (V) fremmet følgende forslag: Notat Årsrapport 2015 etat oppvekst som ble fremlagt i møtet følger årsrapporten Komite Levekår tar rådmannens forslag til innstilling til orientering med Eggens (V) forslag. Enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite plan 13.04.2016 Vedlagte årsrapporter 2015 for Etater inklusive enheter tas til orientering. Torger Størseth (AP) fremmet spørsmål om sin habilitet i saken, rektor ved Halsen U-skole. Han fratrådte under behandling av sin habilitet. Nå 8 av 9 medl. tilstede. Leder fremmet følgende forslag til vedtak: Torger Størseth (AP) er ikke inhabil i saken. Leders forslag enstemmig vedtatt. Størseth (AP) tiltrådte. Nå 9 av 9 medlemmer tilstede. Årsrapporter for 2015 tas til orientering, enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til innstilling: Vedlagte årsrapporter 2015 for Etater inklusive enheter tas til orientering. PS 38/16 Brann- og redningstjenesten - årsberetning 2015 Vedtak i Komite plan 13.04.2016 1. Komite plan, som brannstyre, tar årsberetningen for brann- og redningstjenesten 2015 til orientering. Årsberetning Brann- og redningstjenesten 2015 tas til orientering. 1. Komite plan, som brannstyre, tar årsberetningen for brann- og redningstjenesten 2015 til orientering. PS 39/16 76/21 Velvangsvegen 19 - fradeling av boligtomt - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Saken utsettes for befaring. Per Moen (AP) fremmet følgende utsettelsesforslag:
Saken utsettes for befaring. Moens (AP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i kommuneplanens arealdel, jfr. plan- og bygningsloven 11-6, avslås søknaden om dispensasjon fra bygge- og fradelingsforbudet i LNFR-område i kommuneplanens arealdel som gjelder for eiendommen Velvangsvegen 19, gnr/bnr 76/21, for fradeling av ny boligtomt som omsøkt. Nærmere begrunnelse framgår av avsnittet Vurdering. PS 40/16 83/72 - Havnegata 20A, 7503 Stjørdal - Dispensasjon fra formål i plan og energikrav Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra formålet annet vegareal reguleringsplan E6 ny, parsell Værnes Kvithammer for opparbeidelse av parkeringsplasser. Vilkår gitt av Statens Vegvesen i brev datert 7. januar 2016 skal overholdes. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 31-2 unntas tiltaket fra minstekrav for u-verdi på tak gitt i TEK10 14-5. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra formålet annet vegareal reguleringsplan E6 ny, parsell Værnes Kvithammer for opparbeidelse av parkeringsplasser. Vilkår gitt av Statens Vegvesen i brev datert 7. januar 2016 skal overholdes. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 31-2 unntas tiltaket fra minstekrav for u-verdi på tak gitt i TEK10 14-5. PS 41/16 102/988 Fosslia Hageby - felt B3-K og B3-L - dispensasjon fra reguleringsplan for å kunne bygge parkeringskjeller under deler av lekeplass i forbindelse med oppføring av leilighetsbygg. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges det dispensasjon fra reguleringsformålet i detaljert reguleringsplan for Fossli (gnr/bnr 102/988) delfelt B3 for å kunne etablere parkeringskjeller under deler av felles uteoppholdsareal f_u3. Vilkårene for dispensasjon anses å være oppfylt, Vurdering av vilkårene fremgår under avsnittet «vurderinger».
Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges det dispensasjon fra reguleringsformålet i detaljert reguleringsplan for Fossli (gnr/bnr 102/988) delfelt B3 for å kunne etablere parkeringskjeller under deler av felles uteoppholdsareal f_u3. Vilkårene for dispensasjon anses å være oppfylt, Vurdering av vilkårene fremgår under avsnittet «vurderinger». PS 42/16 82/1 Sutterøen - deling og dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av et bebygd areal på inntil 1,4 dekar på eiendommen Sutterøen, gnr. 82 bnr. 1. Med hjemmel i jordloven 1 og 12 gis det samtykke til fradeling av et bebygd areal på inntil 1,4 dekar på eiendommen Sutterøen, gnr. 82 bnr. 1 Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av et bebygd areal på inntil 1,4 dekar på eiendommen Sutterøen, gnr. 82 bnr. 1. Med hjemmel i jordloven 1 og 12 gis det samtykke til fradeling av et bebygd areal på inntil 1,4 dekar på eiendommen Sutterøen, gnr. 82 bnr. 1 PS 43/16 246/1 Okkelberg østre - deling og dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel kapittel 5.3 i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomter på eiendommen Okkelberg østre, gnr. 246 bnr. 1. Det gis etter plan- og bygningsloven 20-1 bokstav m tillatelse til fradeling av to boligtomter med til sammen inntil 4 dekar. Med hjemmel i jordloven 12 gis det samtykke til fradeling av boligtomter med inntil 4 dekar på eiendommen Okkelberg østre, gnr. 246 bnr. 1.
Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra bestemmelser til kommuneplanens arealdel kapittel 5.3 i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomter på eiendommen Okkelberg østre, gnr. 246 bnr. 1. Det gis etter plan- og bygningsloven 20-1 bokstav m tillatelse til fradeling av to boligtomter med til sammen inntil 4 dekar. Med hjemmel i jordloven 12 gis det samtykke til fradeling av boligtomter med inntil 4 dekar på eiendommen Okkelberg østre, gnr. 246 bnr. 1. PS 44/16 323/8 Vigdenes østre - deling og dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknaden om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Vigdenes østre, gnr. 323 bnr. 8, jf. begrunnelsen av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 innvilges søknad om omdisponering og fradeling av boligtomt på eiendommen Vigdenes østre, gnr. 323 bnr. 8, jf. begrunnelsen av søknaden. Begrunnelse: Jordlova. Det omsøkte arealet er klassifisert som innmarksbeite; men ikke benyttet til dette på over 50 år. Området er i dag delvis bevokst med lauvskog og gir i dag således minimalt med avkastning til gården. Det er i dag 3 gårdsbruk med melk- og kjøttproduksjon i grunnkretsen Vigdenes. Alle drives i dag av barnefamilier. Det vil nok oppfattes som meget positivt av disse at en yngre familie vil bosette seg i bygda. En barnefamilie på 4 flyttet nylig fra bygda. Det er flere tiår siden sist det ble bygd en enebolig i grenda. Komite Plan mener derfor at en dispensasjon i dette tilfelle i svært liten grad vil svekke arealressursene på gården, men være positivt for bosettingen og bolysten i grenda. Derfor mener komiteen at fordelene må veie tyngre enn de negative, og grunnlaget for å dispensere er til stede. Plan- og bygningslova: Deler av omsøkte boligtomt ligger innenfor sone SB 4 Flora der spredt boligbygging kan tillates på visse vilkår. Omsøkte tomt er klassifisert om innmarksbeite og bryter derfor med kriteriene for fradeling. Komiteen mener en omdisponering har svært liten negativ virkning og kan derfor i møtekommes, jf vurderinga etter jordlova. Plasseringa av tomta kommer nærmere enn 100meter fra gårdens bebyggelse, bryter derfor denne bestemmelsen. Det er sønn av dagens eier som skal bebygge tomta og det må derfor ikke pårenges at det vil skape noen ulemper for drifta av bruket. Ved en eventuell salg av boligen i framtiden er det overveiende sannsynlig at ny eier vil ha tilknytning til gården eller grenda, og således ha et nært forhold til jord- og gårdsbruk. Tomtegrense kommer helt inn til gårdens dyrkajord,og brytersåledes med bestemmelsen om en buffersone på 20 meter. Komiteen henstiller at bolighuset trekkes lengst mulig vekk fra dyrkajorda og at det kan etableres en fin beplantet buffersone mot dyrkajorda på gården. En bolig i grenda Vigdenes vil være i tråd med intensjonen i kommuneplanens arealdel og samfunnsdelens målsetting om 60/40 fordeling mellom sentrum og kommunedelene. Ved søknader om fradeling i kommunens ytterkanter er komiteen innstilt på å være noe mer lempelig på kriteriene for fradeling, jf. tidligere fradelinger ved Skei på Øver-Langstein og ved Bulandet i Skjelstadmark. Det er heller ikke innkommet negative merknader fra regionale myndigheter.
Komite Plan mener at en dispensasjon ikke vil sette intensjonen med kommuneplanens arealdel vesentlig til side og at ved en dispensasjon vil fordelene være klart større enn de negative konsekvensene. Per Moen (AP) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknaden om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Vigdenes østre, gnr. 323 bnr. 8, jf. begrunnelsen av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 innvilges søknad om omdisponering og fradeling av boligtomt på eiendommen Vigdenes østre, gnr. 323 bnr. 8, jf. begrunnelsen av søknaden. Begrunnelse: Jordlova. Det omsøkte arealet er klassifisert som innmarksbeite; men ikke benyttet til dette på over 50 år. Området er i dag delvis bevokst med lauvskog og gir i dag således minimalt med avkastning til gården. Det er i dag 3 gårdsbruk med melk- og kjøttproduksjon i grunnkretsen Vigdenes. Alle drives i dag av barnefamilier. Det vil nok oppfattes som meget positivt av disse at en yngre familie vil bosette seg i bygda. En barnefamilie på 4 flyttet nylig fra bygda. Det er flere tiår siden sist det ble bygd en enebolig i grenda. Komite Plan mener derfor at en dispensasjon i dette tilfelle i svært liten grad vil svekke arealressursene på gården, men være positivt for bosettingen og bolysten i grenda. Derfor mener komiteen at fordelene må veie tyngre enn de negative, og grunnlaget for å dispensere er til stede. Plan- og bygningslova: Deler av omsøkte boligtomt ligger innenfor sone SB 4 Flora der spredt boligbygging kan tillates på visse vilkår. Omsøkte tomt er klassifisert om innmarksbeite og bryter derfor med kriteriene for fradeling. Komiteen mener en omdisponering har svært liten negativ virkning og kan derfor i møtekommes, jf vurderinga etter jordlova. Plasseringa av tomta kommer nærmere enn 100meter fra gårdens bebyggelse, bryter derfor denne bestemmelsen. Det er sønn av dagens eier som skal bebygge tomta og det må derfor ikke pårenges at det vil skape noen ulemper for drifta av bruket. Ved en eventuell salg av boligen i framtiden er det overveiende sannsynlig at ny eier vil ha tilknytning til gården eller grenda, og således ha et nært forhold til jord- og gårdsbruk. Tomtegrense kommer helt inn til gårdens dyrkajord,og brytersåledes med bestemmelsen om en buffersone på 20 meter. Komiteen henstiller at bolighuset trekkes lengst mulig vekk fra dyrkajorda og at det kan etableres en fin beplantet buffersone mot dyrkajorda på gården. En bolig i grenda Vigdenes vil være i tråd med intensjonen i kommuneplanens arealdel og samfunnsdelens målsetting om 60/40 fordeling mellom sentrum og kommunedelene. Ved søknader om fradeling i kommunens ytterkanter er komiteen innstilt på å være noe mer lempelig på kriteriene for fradeling, jf. tidligere fradelinger ved Skei på Øver-Langstein og ved Bulandet i Skjelstadmark. Det er heller ikke innkommet negative merknader fra regionale myndigheter. Komite Plan mener at en dispensasjon ikke vil sette intensjonen med kommuneplanens arealdel vesentlig til side og at ved en dispensasjon vil fordelene være klart større enn de negative konsekvensene. Moens (AP) forslag enstemmig vedtatt.
Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Vigdenes østre, gnr. 323 bnr. 8, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 avslås søknad om omdisponering og fradeling av boligtomt på eiendommen Vigdenes østre, gnr. 323 bnr. 8, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 45/16 184/9 Dyvashammeren - Deling og dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og etter samme lov 20-1 bokstav m gis det tillatelse til fradeling av et areal på inntil 3,4 dekar på eiendommen Dyvashammeren, gnr. 184 bnr. 9, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 1 og 12 gis det samtykke til fradeling av inntil 3,4 dekar på eiendommen Dyvashammeren, gnr. 184 bnr. 9, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og etter samme lov 20-1 bokstav m gis det tillatelse til fradeling av et areal på inntil 3,4 dekar på eiendommen Dyvashammeren, gnr. 184 bnr. 9, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 1 og 12 gis det samtykke til fradeling av inntil 3,4 dekar på eiendommen Dyvashammeren, gnr. 184 bnr. 9, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 46/16 1-259 Fagerlia boligområde - behandling av planprogram Innstilling i Komite plan - 13.04.2016 Kommunestyret vedtar at det foreslåtte planprogram godkjennes. Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende forslag: Kommunestyret vedtar at det foreslåtte planprogram godkjennes. Rådmannens forslag til innstilling falt med 4 stemmer mot 5 stemmer for Anderssens (H) forslag. Med hjemmel i plan- og bygningsloven (pbl) 12-9, jfr. 12-11, 12-3 og kommuneplanens arealdel, avvises forslag til planprogram for Fagerlia, datert 24.02.2016.
Vedtaket kan ikke påklages. PS 47/16 102/827 - Nypevangen 7 - Justering garasje og påbygg ny 2. etasje på bolig - dispensasjon fra regulerte gesims- og mønehøyde Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges det dispensasjon fra 3.1.4 og 3.1.3 i reguleringsbestemmelsene for reguleringsplanen Fossliberg boligfelt reguleringsendring planid. 1-101-B vedr. gesims- og mønehøyde, og antall hovedetasjer for oppføring av påbygg på bolig på eiendommen Nypevangen 7, gnr/bnr 102/827, som omsøkt. Nærmere begrunnelse framgår av avsnittet Vurdering. Geir Falck Anderssen (H) fremmet spørsmål om sin habilitet i saken, megler. Anderssen (H) fratrådte under behandling av sin habilitet. Nå 8 av 9 medl. tilstede. Settenestleder Smågård tiltrådte som leder. Leder fremmet følgende forslag til vedtak: Geir Falck Anderssen (H) er inhabil, jfr. forvaltningslovens 6.b. Enstemmig vedtatt. Andressen (H) tiltrådte etter behandling av saken. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges det dispensasjon fra 3.1.4 og 3.1.3 i reguleringsbestemmelsene for reguleringsplanen Fossliberg boligfelt reguleringsendring planid. 1-101-B vedr. gesims- og mønehøyde, og antall hovedetasjer for oppføring av påbygg på bolig på eiendommen Nypevangen 7, gnr/bnr 102/827, som omsøkt. Nærmere begrunnelse framgår av avsnittet Vurdering. PS 48/16 Godkjenning av protokoll Møteprotokoll enstemmig vedtatt.