DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE HELSE, SOSIAL OG OMSORG Møtedato: 05.02.2008 Fra saksnr.: 04/08 Fra/til kl. 17.00 20.40 Til saksnr.: 05/08 Møtested: Rådhuset, Storstua Komitéens medlemmer Sigrid Thielemann-H, Ana Maria Silva-Harper-H, Harald Wessel-Berg-H, Kathinka Bull-Engelstad- H, Trond Østgaard-H, Lise Løff-AP, Yousuf Gilani-AP, Sajid Mukhtar-AP, Jon Arnold Bjerke- FrP, Kjell Jensen-FrP, Jørund Henning Rytman-FrP, Wenche Unni R. Hafskjold-KrF Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Yousuf Gilani-AP, Jørund Henning Rytman-FrP Følgende varamedlemmer møtte: Jan Ivar Weimoth-AP, Tor Harald Borgersen-FrP Fra administrasjonen møtte: Helse- og sosialdirektør Lars Bjerke, førstekonsulent Berit Skogholt Pedersen Merknad: Sigrid Thielemann Komitéleder
Dialogmøte med Knivåsen velforening og Naboer av Lindum Kl. 17.00 18.00. Før foreningene og naboer av Lindum kom med sine synspunkter ble det holdt en orientering om saksgangen v/helse- og omsorgsdirektør Lars Bjerke Orienteringen vedlegges protokollen. Pål Smits v/lindum Ressurs og Gjenvinning orienterte om Lindum. Orienteringen vedlegges protokollen. Etter orienteringene la velforeningene og naboer av Lindum frem sine problemer med de luktplagene og hva dette har medført av helseplager. Naboene mener at det ikke er forenelig å planlegge en omfattende boligutvikling i nær tilknytting til et avfallsanlegg av Lindums karakter. De gir uttrykk for at kommunen bør vurdere å avvikle anlegget og finne frem til en ny lokalisering for fremtidig avfallsanlegg. Naboer av Lindum informerte komiteen om at de har påklaget fylkesmannen vedtak om ny rammetillatelse som vil bli behandlet av Statens forurensningstilsyn. Sigrid Thielemann-H takket for fremmøte og at problemene blir fulgt opp. Spørretime saker som ikke står på dagsorden Ingen. Høringshalvtimen parter til sak på dagsorden Ingen. Eldrerådet, rådet for funksjonshemmede og ungdomsrådet maks. 10 min. til saker på dagsorden. Ingen. Side 2 av 14
SAK NR. 4/08 PROTOKOLL FRA MØTER I BYSTYREKOMITÉ HELSE, SOSIAL OG OMSORG 15.01.2008 Administrasjonens innstilling: Vedlagt oversendes protokoll fra bystyrekomité helse, sosial og omsorg 15. januar for godkjennelse Behandling: Bemerkninger til dialogmøene: Wenche Unni R. Hafskjold-KrF bemerket at hun ikke var oppført på Sosialsenteret 27.02. Jan Ivar Weimoth-AP møter istedenfor Yousuf Gilani-AP i Helsetjenesten 07.02. Harald Wessel-Berg-H kan ikke møte på Introduksjonssenteret 06.03. Han melder inn vara. Sigrid Thielemann-H kan ikke møte i Hjemmetjenester Strømsø 28.02. Gunhild Figenschau-H møter isteden. Protokollen ble enstemmig godkjent. SAK NR. 5/08 TILBAKEMELDINGER (SVAR PÅ SPØRSMÅL OG FORESPØRSLER) OG INFORMASJONTIL BYSTYREKOMITÉ HELSE, SOSIAL OG OMSORG Behandling: Flytting av lindrende enhet ved Losjeplassen Bo- og servicesenter til Drammen Geriatriske kompetansesenter. Notatet tatt til orientering. Side 3 av 14
Komiteen sender positive signaler Helse- og omsorgsdirektør Lars Bjerke orienterte om at det lages en sak med en innstilling til neste møte. Orientering om ekstraordinær statlig prosjektstøtte i 2007 til gratis kjernetid i barnehage og ny sjanse. Notatet tatt til orientering. Veileder ved arbeid mot vold i nære relasjoner Notatet tatt til orientering. Orientering om status NAV Drammen (ny arbeids- og velferdsforvaltning). Helse- og sosialdirektør Lars Bjerke orienterte. Orienteringen vedlegges protokollen. Orientering om henvendelser fra Røyken kommune omkring samarbeid og kjøp av introduksjonstjenester til flyktninger og innvandrere. Helse- og sosialdirektør Lars Bjerke orienterte. Side 4 av 14
EVENTUELT: Komitéen planlegger studietur til høsten og følgende forslag til tema ble lagt frem: Ungdomsarbeid Lindum - hva gjør de andre byene. Rusproblematikk/behandling Psykisk helse. Rehabilitering både når det gjelder eldre/rusmisbrukere og andre som trenger rehablitering - gjelder også psykiatri. Ser på eldre som en ressurs som samfunnet kan benyttte seg av - også innvandrerbakgrunn. Inkludere disse i samfunnet. Sigrid Thielemann-H ber administrasjonen om å se på forslagene og komme med tilbakemeldinger til komitéen om hvilke byer (hjemme/eller utlandet) som har kommet lenger enn oss. Helse- og sosialdirektør Lars Bjerke orienterte om at spørsmål som kommer inn på politikerspørsmål, blir besvart og legges ut på politikkportalen. Dette ligger i venstremenyen under spørsmål og svar. Side 5 av 14
Møte mellom komiteen for helse, omsorg- og sosial og Foreningen naboer til Lindum og Knivåsen velforening. Møteleder Komiteleder Sigrid Thielemann (H) Fra administrasjonen Lars Bjerke helse- og sosialdirektør Tom Hartz Nilsen leder kontoret for miljørettet helsevern Nils Roar Halvorsen rådgiver Fra Lindum ressurs og gjenvinning AS Pål Smit`s adm direktør Program Orienteringer - Ansvar, roller og oppfølging fra helsemyndighetene i kommunen. v/ Lars Bjerke helse og sosialdirektør - Om Lindum ressurs og gjenvinning as og ny Rammetillatelse gitt av fylkesmannen 10 januar 2008. v/ Pål Smit`s Administrerende direktør Innlegg: - Naboer av Lindum - Knivåsen velforening Spørsmål til komiteen Side 6 av 14
Lindum Hovedpunktene 2005-2007 Mars 2005: Tydeliggjøring av fokus på helseperspektivet April 2005: Folkehelseinstituttets uttalelse orientering i bystyrekomiteen Mai 2005: Rapport fra Lindum om arbeidet med å redusere luktplager orientering i komiteen Juni 2005: Notat om saksbehandling i komiteen. Beslutning om Bystyresak november 2005 Sept. 2005: MoLab starter opp luktundersøkelser - Bystyresaken utsettes Mai 2006: Bystyresak - handlingsplan Mai 2006: 1. tertialrapport økonomisk soliditet Lindum Sept. 2006: 2. tertialrapport Lindum Nov. 2006: Møte med Lindum status, avvik m.v Mars 2007: Bystyresak uttalelse ny rammetillatelse Okt. 2007: Formannskapet - høringsuttalelse ny rammetillatelse Lindum Jan. 2008: Fylkesmannen vedtar ny rammetillatelse Roller og myndighetsutøvelse Drammen kommune - Lokal helsemyndighet - Plan- og bygningsmyndighet Drammen kommune - 100 % eier av Lindum ressurs og gjenvinning AS - Påslippsavtale sigevann avløpsnett/ Solumstrand renseanlegg - Kjøp av tjenester (RfD IKS, Vei, natur, idrett, m.fl.) Side 7 av 14
Roller og myndighetsutøvelse Statlige myndigheter Statens Forurensingstilsyn underlagt Miljøverndepartementet - Arbeider for at forurensing, skadelige produkt og avfall ikke skal føre til helseskade, gå ut over trivselen eller skade naturen - Har et særlig ansvar for forurensing av hav og vann, helse- og miljøfarlige stoffer, avfall og gjenvinning, klimaendringer, luftforurensing og støy Folkehelseinstituttet underlagt Helse- og omsorgsdepartementet - Forske på faktorer som påvirker helsen - Overvåke helsetilstanden i Norge - Gi råd og tjenester til offentlige myndigheter, helsetjenesten og almennheten Fylkesmannen - Regional miljøvernmyndighet etter Forurensingslov- og forskrift - Gir konsesjon/rammetillatelse til videre drift av bl.a. avfallsanlegg - Tilsynsmyndighet etter F-loven og Internkontrollforskriften - Regional helsetilsynsmyndighet - klageinnstans Kommunen som helsemyndighet Kommunehelsetjenesteloven Kapittel 4a Miljørettet helsevern 4a-2 Kommunen er delegert rollen som tilsynsmyndighet 4a-5 Ulempene ved å foreta konsekvensutredning må stå i rimelig forhold til helsemessige hensyn 4a-6 Objektets plikt til å gi informasjon til tilsynsmyndigheten 4a-8 Tilsynsmyndighetens hjemmel til å pålegge avbøtende tiltak, med frister Side 8 av 14
Forskrift om miljørettet helsevern, 9 -Om helsemessige ulemper som virksomhet eller eiendom påfører omgivelsene - Forurensning i form av utslipp til luft, grunn eller vann skal ikke - medføre fare for helseskade eller helsemessig ulempe e) Virksomheter skal drives slik at luktplager som er til helsemessig ulempe for omgivelsene unngås Dersom den nye rammetillatelsen ikke tar tilstrekkelig hensyn til de helsemessige ulempene vil helsetjenesten vurdere å fatte vedtak med hjemmel i Kommunehelsetjenesteloven 4a-8 Retting - Jfr bystyresak mars 2007, og brev til Fylkesmannen Rammetillatelsen gitt av Fylkesmannen 10 jan 08. Hovedpunkter Lov om vern mot forurensning og avfall Rammetillatelsen er ikke tidsavgrenset, men revideres normalt hvert 10 år Statens forurensningstilsyn er klageinstans Drammen kommune har vært en av 5 høringsinstanser. Rammetillatelsen i 10 punkter setter krav/vilkår til utredninger/tiltak med konkrete tidsfrister. Side 9 av 14
Rammebetingelser Lindum Eierstrategi (Fastsatt av formannskapet) Bedriftens strategi (Fastsatt av bedriften, Formannskapet orienteres i eiermøtene.) Reguleringsplan (Vedtatt av Bystyret) Konsesjoner/tillatelser (Gitt av Fylkesmannen og SFT) Andre offentlige påbud (helse- og forurensningsmyndigheter mv) Utfordringer på nærmiljøsiden Deponi (gammelt og nytt) Gassuttak Behandling av avløpsslam Behandling av organisk avfall Behandling av hageavfall Trafikk Sigevann Side 10 av 14
Ny tillatelse fra Fylkesmannen Ny tillatelse gitt med basis i nytt regelverk om deponering av avfall. I tillegg omfatter tillatelsen også den øvrige virksomheten på Lindum. Hovedkrav: Lukket behandling av avløpsslam og organisk avfall innen 31.12.2009 Prosessoptimaliseringer i forhold til nærmiljø Reduksjon av diffuse gassutslipp fra deponi/bedre oppsamling og behandling av gassen. Tilpasning til nytt regelverk for hva som kan deponeres Tiltak Etablering av lukket behandlingsanlegg for avløpsslam og organisk avfall innen 31.12.2009 Bedret informasjon naboer og myndigheter Mer systematisert luktregistrering Prosessoptimaliseringer i driften i tråd med spesifikke krav i tillatelsen Reduksjon av diffuse gassutslipp fra deponi Gradvis endring i avfallssammensetningen til deponi Gjennomgang av hele gassanlegget for optimalisering Vurdere og planlegge sigevannsrenseanlegg Side 11 av 14
Ny arbeids- og velferdsforvaltning NAV Den største reformen i offentlig sektor i nyere tid! Buskerud fylke 5 feb 08. 2 137 Registrerte arbeidsledige 6,4 % Sykefravær (legemeldt) 15 732 Personer med uføreytelse 1 706 Tilgang stillinger 18 mrd budsjett Mål for reformen, ny arbeid og velferdsforvaltning ( NAV ) flere i arbeid og aktivitet, færre på stønad enklere for brukerne og tilpasset brukernes behov en enhetlig og effektiv arbeids- og velferdsforvaltning Side 12 av 14
Nav Drammen Intensjonsavtale Prosjektorganisering Beslutningsprosessen Etableringstidspunkt 1 juli 2009 Nav Drammen Oppgaver som legges til NAV kontoret Hele tjenestespekteret i NAV arbeid. I dette inngår attføring, oppfølging, tilbakeføring og markedsarbeid. De oppgaver som overføres fra NAV trygd er avhengig av hvilke beslutninger som gjøres ifm pensjonsreformen og evtsentraliserte eller desentraliserte løsninger. Sosialsenterets tjenester i henhold til kap 5 i sosialtjenesteloven, gjeldsrådgivning, og deler av boligtjenesten. Vurdere evttilknytning / samhandling med Introduksjonssenteret og senter for Rusforebygging. Side 13 av 14
Nav Drammen Operative mål for prosjektet Definere tjenestemeny Lokalisering sentralisert/desentralisert løsning og utforming av kontoret Avklare bemanning/årsverk ved kontoret Ledelse, organisasjon og styring Ansettelse av leder for NAV kontoret Tilrettelegge for eventuelt interkommunalt samarbeid Andre forhold som fokus grupper, adm.rutiner, IKT m.v Oppstartstidspunkt 1 juli 2009 Side 14 av 14