FRØYA KOMMUNE HOVEDUTVALG FOR FORVALTNING Møtested: Møtedato: Kl. Kommunestyresalen 08.12.2016 09:00 Tilleggssak Saksliste Medlemmene innkalles herved til overnevnte møte. Forfall må straks meldes til informasjonen, Tlf 72 46 32 00 eller til postmottak@froya.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere beskjed. Sakliste: Saksnr. Arkivsaksnr. Innhold 151/16 16/3400 NYE RETNINGSLINJER FOR SMIL-TILSKUDD (FRØYA, HEMNE, HITRA OG SNILLFJORD) Sistranda, 05.12.16 Gunn Heidi Hallaren Leder Siv-Tove Skarshaug Sekretær Saksdokumentene er lagt ut til offentlig ettersyn på følgende steder: Frøya herredshus og www.froya.kommune.no.
Saknr: 151/16 FRØYA KOMMUNE Hovedutvalg for forvaltning Møtedato: 08.12.2016 Saksbehandler: Hilde Hegnes Arkivsaksnr: 16/3400 Arkivkode: V12 Møtebok Sak nr: 151/16 Gradering: Saken skal behandles i følgende utvalg: 151/16 Hovedutvalg for forvaltning 08.12.2016 NYE RETNINGSLINJER FOR SMIL-TILSKUDD (FRØYA, HEMNE, HITRA OG SNILLFJORD) Forslag til vedtak: Frøya kommune vedtar å legge ut retningslinjer for prioritering av søknader for tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL), jfr. Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket 8, til høring og offentlig ettersyn i 6 uker. Vedlegg: Overordna retningslinjer for prioritering av SMIL-søknader for kommunene Frøya, Hemne, Hitra og Snillfjord. Øvrige dokumenter (ikke vedlagt): Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket Rundskriv 2015-17: Kommentarer til Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket Saksopplysninger: Formålet med SMIL-ordningen er å ivareta natur- og kulturminneverdiene i kulturlandskapet til jordbruket, samt redusere forurensning i jordbruket, utover det som blir forventa gjennom vanlig jordbruksdrift. Et viktig siktemål med ordninga er å få til en mer målretta innsats med utgangspunkt i lokale behov, utfordringer og målsetninger. Spesielt med SMIL-ordningen er at den administreres av Fylkesmannen, som gir fylkesvise retningslinjer for bruk av midlene. I henhold til Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket av 4. februar 2004 er kommunene pålagt å lage egne retningslinjer for prioritering av søknader. I 8 er det formulert slik: Kommunen skal fastsette overordnede retningslinjer for prioritering av søknader. Slike retningslinjer skal utarbeides i dialog med fylkesmannen og næringsorganisasjonene i jordbruket lokalt. Landbruksforvaltningen i kommunene Frøya, Hemne, Hitra og Snillfjord samarbeider om å administrere tilskuddsordningen. Landbruksdirektøren har døpt samarbeidsgruppa «Kystkameratene». I møte den 10.11.2016 fastsatte «Kystkameratene» nye retningslinjer for prioritering av søknader til SMIL-ordningen. Retningslinjene skal vær gjeldende fra 1. mars 2017 og vil legges fram politisk i hver av de fire kommune. I forkant av vedtak legges retningslinjene ut for høring. Frøya kommune får hvert år ca. 100 000 kr i tilskudd gjennom denne ordningene. Dette varierer i henhold til prioriteringer mellom kommunene.
Saknr: 151/16 Vurdering: Hvert enkelt landbrukskontor som inngår i «Kystkameratene» behandler søknadene til SMIL-ordningen for sin kommune etter fastsatte retningslinjer. Samtlige søknader fra alle fire kommuner diskuteres og innvilges/avslås i møte etter hver søknadsomgang. F.o.m. 1. mars 2017 vil fristene være 1. mai og 1. september hvert år. Landbruksforvaltningen ser det som en fordel at disse retningslinjene for prioritering av SMIL-tilskudd blir forankret i et politisk vedtak med tanke på framtidige innvilginger og avslag. I tillegg kommer eventuelle klager på både innvilgede og avslåtte søknader. I forkant av et eventuelt vedtak ses det som nyttig med en høringsrunde på de retningslinjene som «Kystkameratene» nå har lagt fram.
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hilde Hegnes Arkivsaksnr.: 16/3400 Arkiv: V12 Saken skal behandles i følgende utvalg: Hovedutvalg for forvaltning HØRING - NYE RETNINGSLINJER FOR SMIL-TILSKUDD (FRØYA, HEMNE, HITRA OG SNILLFJORD) Forslag til vedtak: Frøya kommune vedtar å legge ut retningslinjer for prioritering av søknader for tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket (SMIL), jfr. Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket 8, til høring og offentlig ettersyn i 6 uker. Vedlegg: Overordna retningslinjer for prioritering av SMIL-søknader for kommunene Frøya, Hemne, Hitra og Snillfjord. Øvrige dokumenter (ikke vedlagt): Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket Rundskriv 2015-17: Kommentarer til Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i landbruket Saksopplysninger: Formålet med SMIL-ordningen er å ivareta natur- og kulturminneverdiene i kulturlandskapet til jordbruket, samt redusere forurensning i jordbruket, utover det som blir forventa gjennom vanlig jordbruksdrift. Et viktig siktemål med ordninga er å få til en mer målretta innsats med utgangspunkt i lokale behov, utfordringer og målsetninger. Spesielt med SMIL-ordningen er at den administreres av Fylkesmannen, som gir fylkesvise retningslinjer for bruk av midlene. I henhold til Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket av 4. februar 2004 er kommunene pålagt å lage egne retningslinjer for prioritering av søknader. I 8 er det formulert slik: Kommunen skal fastsette overordnede retningslinjer for prioritering av søknader. Slike retningslinjer skal utarbeides i dialog med fylkesmannen og næringsorganisasjonene i jordbruket lokalt. Landbruksforvaltningen i kommunene Frøya, Hemne, Hitra og Snillfjord samarbeider om å administrere tilskuddsordningen. Landbruksdirektøren har døpt samarbeidsgruppa «Kystkameratene». I møte den 10.11.2016 fastsatte «Kystkameratene» nye retningslinjer for prioritering av søknader til SMIL-ordningen. Retningslinjene skal vær gjeldende fra 1. mars
2017 og vil legges fram politisk i hver av de fire kommune. I forkant av vedtak legges retningslinjene ut for høring. Frøya kommune får hvert år ca. 100 000 kr i tilskudd gjennom denne ordningene. Dette varierer i henhold til prioriteringer mellom kommunene. Vurdering: Hvert enkelt landbrukskontor som inngår i «Kystkameratene» behandler søknadene til SMIL-ordningen for sin kommune etter fastsatte retningslinjer. Samtlige søknader fra alle fire kommuner diskuteres og innvilges/avslås i møte etter hver søknadsomgang. F.o.m. 1. mars 2017 vil fristene være 1. mai og 1. september hvert år. Landbruksforvaltningen ser det som en fordel at disse retningslinjene for prioritering av SMIL-tilskudd blir forankret i et politisk vedtak med tanke på framtidige innvilginger og avslag. I tillegg kommer eventuelle klager på både innvilgede og avslåtte søknader. I forkant av et eventuelt vedtak ses det som nyttig med en høringsrunde på de retningslinjene som «Kystkameratene» nå har lagt fram.
OVERORDNA RETNINGSLINJER FOR PRIORITERING AV SMIL SØKNADER FOR KOMMUNENE FRØYA, HEMNE, HITRA OG SNILLFJORD. Retningslinjene benyttes felles for kommunene ved innvilgning og tildeling av SMIL midler ved felles tildelingsmøter. Det har skjedd store endringer siden den nye regjeringa overtok, med strengere krav til dokumentasjon for bruker/foretaket, kontroll og kunnskap. Søker må kjenne reglene i jordbruksavtalen og relevante forskrifter (Pt veileder). Gjødselplan og sprøytejournal skal vedlegges SMIL søknad. Retningslinjene er forankra i: Forskrift om tilskudd til spesielle miljøtiltak i jordbruket Gjeldende rundskriv 2015-17, eller nyere. Gjeldende Regionalt miljøprogram for Sør-Trøndelag (Trøndelag fra 2018) Forskrift/veileder om produksjonstilskudd. Retningslinjene er utarbeida av landbruksforvaltningen i samarbeidskommunene også kalt Kystkameratene. Retningslinjene sendes aktuelle faglag (beitelag, bondelag, småbrukarlag). Retningslinjene legges fram som referatsak i fagutvalg/komiteer for hver enkelt kommune. Retningslinjene gjelder fra 1. mars 2017. Generelle presiseringer: 1. Tilskudd kan innvilges til foretak som oppfyller vilkårene i forskrift 19. desember 2014 nr 1817 om produksjonstilskudd og avløsertilskudd i jordbruket 2 og 4, eller ny eller endret forskrift. Foretak skal oppfylle vilkårene i forskrift 1. juli 1999 nr 791 om gjødslingsplanlegging og forskrift 26. juli 2004 nr 1138 om plantevernmidler 18, femte ledd. 2. Tiltak for å bevare og bruke kulturminner og kulturmiljøer i skog og utmark omfattes ikke av denne ordningen med mindre det dreier seg om kulturminner knytta til jordbruksdrift, og når slike tiltak vil bidra til gode helhetsløsninger for kulturlandskapet. 3. Det kreves at søkeren overholder aktuelle lover og forskrifter. Tiltak som er i strid med planer eller planvedtak etter plan- og bygningsloven kan ikke gis tilskudd. 4. Dersom søkeren ikke eier landbrukseiendommen der tiltaket skal gjennomføres, må søkeren ha skriftlig samtykke fra eieren til å gjennomføre arbeidet, være registrert i Enhetsregistret med organisasjonsnummer som kan registreres i søknadsskjemaet. Dette kravet gjelder også lag og foreninger.
5. Det kan gis tilskudd til tiltak på landbrukseiendommer i områder vernet etter naturvernloven og/eller kulturminneloven når vernebestemmelsene forutsetter skjøtsel ved aktivt landbruk eller ikke er til hinder for vanlig landbruksdrift. For områder og objekter som er vernet etter kulturminneloven, forutsettes at tiltak planlegges og godkjennes i samråd med regional kulturminneforvaltning. For områder som er vernet etter naturvernloven, forutsettes at tiltak planlegges og godkjennes i samråd med fylkesmannen sin miljøavdeling. Tilsvarende gjelder i områder hvor det foreligger verneforslag eller hvor det er igangsatt arbeid med vern etter kulturminneloven eller naturvernloven. 6. Ved innvilgning av tilskudd til tiltak eller prosjekter under 4 og 5 kan kommunen stille vilkår som gjelder i inntil 10 år fra tilskudd er utbetalt. 7. De tilskuddsberettigede arbeidene må ikke påbegynnes før plan, tegninger, kostnadsoverslag mv. er godkjent av innvilgningsmyndigheten. Kulturminner bør vurderes i samråd med den regionale kulturminneforvaltningen. 8. Kostnader til planleggingen kan tas med i kostnadsoverslaget. Dersom slike kostnader utgjør mer enn 5 % av tilskuddsgrunnlaget må de kunne dokumenteres. 9. Maksimalt tilskudd pr landbrukseiendom er kr 200 000,- over en periode på 10 år fra tilskudd er gitt. 10. Tilskuddssatser fastsettes under prioriteringene (tilpasses behov og søknader om midler). PRIORITERINGER OG TILSKUDDSSATSER: 4 Tilskudd til planleggings- og tilretteleggingstiltak 1. Tilretteleggingsprosjekter/Planlegging av områdetiltak eller fellestiltak med stor almen betydning gis inntil 70 % tilskudd 5 Tilskudd til kulturlandskapstiltak og forurensningstiltak 2. Gammel kulturmark. Rydding kan gis inntil 50 % tilskudd. Gjerding kan gis inntil 40 % tilskudd 3. Verneverdige bygninger og bygningsmiljø. Ivareta disse bygningene sitt særpreg m.h.t. inngangsparti, vinduer, tak m.m. kan gis støtte med inntil 50 % maks kr 50 000. Ved særskilte tilfeller kan en gi tilskudd opptil kr 100 000,- pr søknad. 4. Hydrotekniske anlegg og forurensingstiltak. Tilskuddssats inntil 50 %. Avskjæringsgrøfter utenom ordinær drenering. Terrengforming for bedre kontroll med overflatevann Utforming og sikring av innløp til lukka avløp Nedløpskummer for inntak av overflatevann til lukka avløp Utforming og sikring av utløp fra lukka til åpent løp Oppdimensjonering av eksisterende lukka løp Åpne løp til erstatning for lukka løp Forebygging mot erosjon i åpne løp (som terskler eller kontinuerlig forebygging) 5. Tilgjengelighet/opplevelseskvalitet. Rydding, merking og vedlikehold av ferdselsårer/stier kan gis tilskudd med inntil 50 %.
6. Økologiske tiltak. Tilskuddssats inntil 50 %. Biologisk mangfold Fangdammer og våtmarker Klimaplanting/leplanting Vegetasjonssoner Andre forurensningstiltak Tematiske prioriteringer etter nummerrekkefølge: 1. Hydrotekniske anlegg og forurensingstiltak. 2. Tiltak for å ta vare på gammel kulturmark 3. Økologiske tiltak 4. Tiltak for å ivareta gammel bebyggelse. 5. Planleggings- og tilretteleggingsprosjekter 6 Søknad og søknadsfrist Det skal nyttes særskilt søknadsskjema LDIR 430. Søknaden skal inneholde opplysninger om: 1. Tiltaket/prosjektet Redegjøring for målet/hensikten med tiltaket. Hva ønsker du å oppnå med tiltaket? (6.2) Planer - omfang, framdriftsplan, arbeidsbeskrivelse, tegninger m.m. Plan over miljøtiltaket i prosjektet. Inntegning på kart der miljøtiltaket vises, og inntegning på AR5, som viser hvordan arealklassene påvirkes (hvilke, mengde, ---). Spesifisert kostnadsoverslag (avhengig av størrelse og kompleksitet?). Finansieringsplan. Oversikt over egen finansiering, eget arbeid og ekstern finansiering). Oversiktskart som viser landbrukseiendommens beliggenhet i kommunen. Ved hydrotekniske tiltak, ut over tradisjonell grøfting, skal tiltaket/tiltakene tegnes inn på gårdskart med AR5. Profiler av tiltaket skal vises, lengde, tverrsnitt og nedslagsfelt. Målsetting av miljøinnsatsen på eiendommen. Ved ferdigbefaring må søker legge fram gjødslingsplan, sprøytejournal og kart som viser areala som driftsenheten disponerer. Fotografier som viser arealer, bygninger og/eller elementer det søkes tilskudd for. Område sin status i kommuneplanens arealdel Eventuell fredningsstatus i medhold til kulturminnelov, naturvernlov eller regulering til spesialområde etter plan- og bygningsloven. Søknadsfrister for SMIL- ordningen er 1. mai og 1. september hvert år. Søknaden sendes kommunen. Retningslinjene skal/kan gjennomgås hvert fjerde år av samarbeidsgruppa for landbruksforvaltningen i Frøya, Hemne, Hitra og Snillfjord i samråd med næringsorganisasjonene i landbruket innen 1. november.