ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Taverna Motell og Kafeteria Møtedato: 19.06.2014 Tid: 09.00 Innkalte: Funksjon Navn Forfall Leder Svein Borkhus Medlem Vigdis Vestby Medlem Mari Kveberg Medlem Janne Lunaas Medlem Johnny Hagen Medlem Gerd Marie Gjermundshaug Medlem Leif Langodden Medlem Mona Murud Medlem Johan Ragnar Eggen Medlem Kristian Hansæl Medlem Per Hvamstad Medlem Arne Dagfinn Øynes Nestleder Ola Eggset Medlem Stein Hoset Medlem Live Stokstad Medlem Olov Grøtting Medlem Inge Rune Wahlstrøm Sekretær Erling Straalberg Innledningsvis ble det informert om status og framdrift for bygging av Steien bru, RV 3, v / Knut Reistad og Frode Bakken. Interpellasjon fra Per Hvamstad ble framført av interpellanten selv. Interpellasjonen ble besvart av ordfører. Interpellasjon og svar fra ordfører legges ved referatet. Alvdal, 20. juni 2013 Svein Borkhus /s/ ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 9
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 28/14 14/559 RÅDGIVENDE FOLKEAVSTEMNING OM SKOLEPLASSERING I ALVDAL 29/14 13/243 FRAMTIDAS GRUNNSKOLE I ALVDAL - UTREDNINGSPROSJEKT - ENDELIG VEDTAK 30/14 14/408 BUDSJETTJUSTERING 1-2014 31/14 14/196 KONTROLLRAPPORT 2013 VEDR. SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR ALVDAL KOMMUNE 32/14 14/541 TARIFFREVISJON PR.1.5.2014 - FORSLAG TIL URAVSTEMNING 33/14 14/531 ØKNING AV FESTEAVGIFT PÅ ALVDAL KIRKEGÅRD Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 9
28/14 RÅDGIVENDE FOLKEAVSTEMNING OM SKOLEPLASSERING I ALVDAL 1. Kommunestyret ser positivt på det engasjement som vises i saken om Framtidas grunnskole i Alvdal. 2. Kommunestyret avslår av både praktiske årsaker beskrevet i saksframstillingen, og vurdering om at rådgivende folkeavstemning i en slik sak ikke er et riktig virkemiddel, ønsket om rådgivende folkeavstemning i henhold til kommunelovens 39 a og b. 3. Innbyggernes interesser og meninger blir ivaretatt gjennom brede og åpne prosesser i forkant av den demokratiske beslutningen som tas av kommunestyret om plassering av framtidas grunnskole. Forslag til vedtak fra Mari Kveberg Ap 1. Kommunestyret ser positivt på det engasjement som vises i saken om Framtidas grunnskole i Alvdal. 2. Kommunestyret imøtekommer ønsket om en rådgivende folkeavsteming. 3. Folkeavstemningen avholdes så snart som praktisk mulig, senest innen utgangen av 2014 Ved alternativ votering mellom innstillingen og Kvebergs forslag, ble innstillingen vedtatt med 9 mot 8 stemmer. 1. Kommunestyret ser positivt på det engasjement som vises i saken om Framtidas grunnskole i Alvdal. 2. Kommunestyret avslår av både praktiske årsaker beskrevet i saksframstillingen, og vurdering om at rådgivende folkeavstemning i en slik sak ikke er et riktig virkemiddel, ønsket om rådgivende folkeavstemning i henhold til kommunelovens 39 a og b. 3. Innbyggernes interesser og meninger blir ivaretatt gjennom brede og åpne prosesser i forkant av den demokratiske beslutningen som tas av kommunestyret om plassering av framtidas grunnskole. 29/14 FRAMTIDAS GRUNNSKOLE I ALVDAL - UTREDNINGSPROSJEKT - ENDELIG VEDTAK Ved bygging av ny barneskole i Alvdal, 1-7 trinn, skal de to eksisterende barneskolene Steigen skole og Plassen skole samlokaliseres til en felles skole. Ved bygging av ny felles barneskole 1-7 trinn, skal denne lokaliseres til Sørhusjordet. Rom for kultur integreres i nytt felles skolebygg i tråd med beskrivelsen i prosjektgruppas rapport. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 9
Arealdisponeringen på Sørhusjordet utredes ytterligere slik at prosjektering av barneskole og hall kan iverksettes snarest. Ved utredningen av arealbruken skal plassering av flerbrukshall, nytt svømmeanlegg og en eventuell seinere bygging av ungdomsskole hensyntas. Utredningen skal vektlegge pedagogiske hensyn, at anlegget samlet skal ivareta flere funksjoner, effektiv arealbruk, økonomi, driftsfordeler og ulemper og trafikksikkerhet. Plassering av flerbrukshall med nytt svømmeanlegg på Sørhusjordet skal dessuten ses opp imot flerbrukshall m/rehabilitert svømmebasseng på dagens tomt samfunnshus. Utredningen fremmes kommunestyret for politisk behandling innen utgangen av september 2014. Rådmannen bes forberede innhenting av anbud på prosjektering av ny barneskole og hall ut fra overnevnte kriterier. Forslag til vedtak fra Inge Rune Wahlstrøm FRP Kommunestyret vedtar å utsette plassering av ny barneskole inntil utredning av barneskole, hall m/kultur og næringsformål, svømmebasseng og evt. Plassering av ny U-skole foreligger(arealmessig). Utredningen skal også omfatte grunnforholdene. Dette gjelder både Sørhusjordet og Steimoegga. Forslaget fra Wahlstrøm ble vurdert å være et utsettelsesforslag. Utsettelsesforslaget ble tatt opp til debatt. Ved votering over utsettelsesforslaget, ble dette forkastet med 16 mot 1 stemme. Forslag fra Johnny Hagen Ap Ved bygging av ny barneskole i Alvdal, 1 7 trinn, skal de to eksisterende barneskolene Steigen skole og Plassen skole samlokaliseres til en felles barneskole. En ny felles barneskole skal først lokaliseres etter gjennomførte likeverdige utredninger av grunnforhold og arealbasert risiko og sårbarhetsanalyse (flom, rasfare), og kostnadsanalyser for de to alternativene Sørhusjordet og Steimoegga. Rom for kultur og idrett integreres i nytt skolebygg. Utforming og dimensjonering skal om mulig være slik at det kan legges til rette for større arrangementer innen kultur, idrett og næring utstillinger og messer. Rådmannen bes å iverksette utredninger og analyser i tråd med ordlyden i vedtakets andre kulepunkt for alternativene Sørhusjordet og Steimoegga. Vedtak om plassering gjøres av formannskapet i oktobermøte og senere av kommunestyret samme måned. Det ble foretatt prøvevotering mellom innstillingen og Hagens forslag. Innstillingen fikk 9 stemmer. Hagens forslag fikk 8 stemmer. Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Hagens forslag, ble innstillingen vedtatt med 9 mot 8 stemmer. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 9
Ved bygging av ny barneskole i Alvdal, 1-7 trinn, skal de to eksisterende barneskolene Steigen skole og Plassen skole samlokaliseres til en felles skole. Ved bygging av ny felles barneskole 1-7 trinn, skal denne lokaliseres til Sørhusjordet. Rom for kultur integreres i nytt felles skolebygg i tråd med beskrivelsen i prosjektgruppas rapport. Arealdisponeringen på Sørhusjordet utredes ytterligere slik at prosjektering av barneskole og hall kan iverksettes snarest. Ved utredningen av arealbruken skal plassering av flerbrukshall, nytt svømmeanlegg og en eventuell seinere bygging av ungdomsskole hensyntas. Utredningen skal vektlegge pedagogiske hensyn, at anlegget samlet skal ivareta flere funksjoner, effektiv arealbruk, økonomi, driftsfordeler og ulemper og trafikksikkerhet. Plassering av flerbrukshall med nytt svømmeanlegg på Sørhusjordet skal dessuten ses opp imot flerbrukshall m/rehabilitert svømmebasseng på dagens tomt samfunnshus. Utredningen fremmes kommunestyret for politisk behandling innen utgangen av september 2014. Rådmannen bes forberede innhenting av anbud på prosjektering av ny barneskole og hall ut fra overnevnte kriterier. 30/14 BUDSJETTJUSTERING 1-2014 Kommunestyret vedtar foreslåtte endringer i driftsbudsjettet ihht budsjettskjema 1 A og 1 B. Fondsmidler omdisponeres ihht pkt. 5 i økonomirapporten. Investeringsbudsjettet justeres ihht pkt. 1 i økonomirapporten. Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar foreslåtte endringer i driftsbudsjettet ihht budsjettskjema 1 A og 1 B. Fondsmidler omdisponeres ihht pkt. 5 i økonomirapporten. Investeringsbudsjettet justeres ihht pkt. 1 i økonomirapporten. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 9
31/14 KONTROLLRAPPORT 2013 VEDR. SKATTEOPPKREVERFUNKSJONEN FOR ALVDAL KOMMUNE Kommunestyret tar kontrollrapport 2013 for skatteoppkreverfunksjonen, til orientering. Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar kontrollrapport 2013 for skatteoppkreverfunksjonen, til orientering. 32/14 TARIFFREVISJON PR.1.5.2014 - FORSLAG TIL URAVSTEMNING Alvdal kommune, kommunestyret, stemmer ja til årets framforhandlede tariffavtale. Innstillingen enstemmig vedtatt. Alvdal kommune, kommunestyret, stemmer ja til årets framforhandlede tariffavtale. 33/14 ØKNING AV FESTEAVGIFT PÅ ALVDAL KIRKEGÅRD Kommunestyret tar Alvdal sokneråds vedtak av 1. april 2014, vedrørende økning av festeavgift på Alvdal kirkegård, til etterretning. Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar Alvdal sokneråds vedtak av 1. april 2014, vedrørende økning av festeavgift på Alvdal kirkegård, til etterretning. Orienteringer: Fakkeltog interessegruppe Makeskifte Steimosletta Endringer på hjemmeside oppsett over medlemmer i kommunestyret, samt plassering av fane politikik. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 9
Ordfører Svein Borkhus Interpellasjon Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer planprosjektet som forsvant i tåka! Innledningsvis vil jeg til en viss grad beklage at jeg reiser en interpellasjonen i et ellers antakelig travelt kommunestyremøte. Men det dreier seg om et spørsmål jeg har hatt lenge og som det er kjekt å få stilt: Hvor har det blitt av arbeidet med kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer. Spørsmålet om kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer sto på sakskartet til formannskapet 13. mars 2014, som et fellesprosjekt med Tynset kommune. Innstilling fra Rådmannen var: Kommunal egenandel ved utarbeiding av kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer, totalt kr 178.000.-, finansieres ved bruk av kommunalt kraftfond. Vedtaket ble imidlertid, etter forslag fra Olov Grøtting: Saken sendes tilbake. Det bes om klarering av framdrift fra Tynsets side, samt en vurdering av fordeling av kommunal egenandel mellom Alvdal og Tynset. (I parentes bemerket: noe en ofte bruker som argument, men så er det vel også slik at saken om plan ble avvist eller utsatt i Tynset kommunestyre) Grunnen til en viss begeistring er naturlig nok den at Alvdal kommunestyre 20. juni 2012 i sak 51/12 om fredning av Blostrupmoen etter et omforent forslag fra Stein Hoset Venstre og meg vedtok: Kommunestyret ber administrasjonen sette i gang arbeidet med en kulturvernplan for Alvdal i tilknytning til kommunens planstrategi. Det har altså gått to år, jeg har tidligere etterlyst framdrift. Derfor er det interessant nå å høre hvor saken står, evt framdrift for å få et felles prosjekt med Tynset på sporet igjen. Det er viktig at vedtak følges opp. I et arbeid med en kulturvernplan er det dessuten viktig å kunne utnytte tida uten snø og vinter. Så vidt jeg kjenner til har eller kan Fylkeskommunen bidra med midler, dette er midler det også er viktig å sikre seg. For en kommune som er medlem av Norsk Kulturarv er det sjølsagt å ha en kulturvernplan. Mvh Per Hvamstad, Senterpartiet 13. juni 2014 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 9
Interpellasjon fra Per Hvamstad 13.juni 2014 -Kommunedelplan for kulturminner og Kulturmiljøer planprosjektet som forsvant i tåka- Per Hvamstad reiser den 13 juni 2014 en interpellasjon vedrørende framdriften på kommunedelplan Kulturminner og Kulturmiljøer. Det er riktig som Hvamstad påpeker, at spørsmålet om en kulturvernplan ble reist i forbindelse med behandlingen av kommunestyresak 51/12 «Fredningsforslag for Blostrupmoen gnr 23, bnr 1 med seter gnr 62 bnr 1 hhv i Alvdal og Folldal». Vedtaket den gang var at arbeidet skulle settes i gang i tilknytning til kommunens planstrategi. Administrasjonens tolkning av vedtaket, var at utarbeiding av planer skulle sees i en større sammenheng og i sammenheng med andre planer. Slike planer er ressurskrevende prosesser, og noe av en hensikten med en planstrategi var nettopp å se utarbeiding av planer i sammenheng, for om mulig systematisere dette arbeidet. Med andre ord, tolkningen var planstrategi først, deretter kulturvernplan. I november 2013 inviterte imidlertid Hedmark Fylkeskommune, Miljøverndepartementet og Riksantikvaren til samarbeid for kommuner som ønsket å øke kompetansen og sikre god lokal forvaltning innen kulturminnevern. For kommuner som ønsket dette ville det bli det stilt midler og veiledning til rådighet blant annet for utarbeidelse av en kulturminneplan. Med andre ord, anledningen til å starte opp arbeidet med en kulturminne / kulturvernplan bød seg før arbeidet med kommunal planstrategi var fullført. Det ble administrativt gjennomført samtaler med Tynset kommune, hvor det ble bekreftet at dette også var interessant fra deres side. Følgelig søkte Tynset og Alvdal kommuner om midler til interkommunal kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer, jf Fylkeskommunens invitasjon. I forbindelse med søknaden ble det utarbeidet en prosjektplan som trakk opp rammer for organisering, økonomi og finansiering av planarbeidet. Saken ble fremmet for politisk behandling i Alvdal og Tynset i mars då. Først ute med behandling av saken var Tynset. Der ble det imidlertid fattet vedtak om en utsettelse av saken. Bakgrunnen for dette var at formannskapet i Tynset ønsket å rette tilgjengelige administrative planfaglige ressurser mot annet arbeid i kommunen. I FUP i Alvdal ble det følgelig fattet vedtak om utsettelse av saken i påvente av en klarering fra Tynsets side. Siden denne gangen har saken ligget i bero. Med bakgrunnen i interpellasjonen fra Hvamstad, ble det tatt kontakt med rådmannen i Tynset, med forespørsel om progresjon i denne saken. Det ble der fortalt at saken er satt på vent fra deres side, og det foreligger heller ikke konkrete planer for når den eventuelt vil bli gjennomopptatt. Begrunnelsen for dette er den samme som da formannskapet i Tynset behandlet saken tidligere i år, det er et ønske om at administrative ressurser brukes til annet plan og utviklingsarbeid. Tilskuddet fra Fylkeskommunen og Riksantikvaren står imidlertid ved lag, som følge av innsendt søknad. Dette ble senest bekreftet i brev fra Hedmark Fylkeskommune, Fylkesdirektøren, av 26.05.2014. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 9
Slik saken nå står, foreligger det to alternativer til videre framdrift. 1. Det gjøres ytterligere dialog mot Tynset for om mulig å gjenoppta planene om en felles plan. 2. Alvdal gjennomfører utarbeidelse av plan i egen regi. I begge tilfeller må saken på nytt fremmes for politisk behandling. Ved sistnevnte alternativ vil en må påregne en noe økt egenandel (utover 177.000 kr), samt at det vil gå noe tid til å ansette en egen prosjektmedarbeider. Sistnevnte alternativ for uansett kreve administrativ oppfølging fra Plan- byggesak og Geodata. Dette er da et forhold som må avklares med Tynset. Det er for tiden en underbemanning ved enheten. Svein Borkhus 18 juni 2014 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 9