Fylkesmannen i Buskerud PCB SANERING AS Tofteveien 35 3483 Kana Drammen, 14. desember 2016 Deres ref.: Wojciech Pawel Malkowski Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2016/8169 Saksbehandler: Gunlaug Kristin Engen Brevet er sendt på e-post til: post@pcb.no med kopi til: thomas@pcb.no og wojtek@pcb.no Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved PCB Sanering Oredalen Kontrollnummer: 2016.026.I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Wojciech Pawel Malkowski Andre deltagere fra virksomheten: Thomas Andreas Kolding Fra Fylkesmannen i Buskerud: Gunlaug Kristin Engen Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Tonje Røland Brasetvik Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved PCB Sanering Oredalen den 01.12.2016. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Buskerud avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Fylkesmannen ser alvorlig på avvik 3 punkt 2 angående avrenning av overflatevann med ukjent forurensningsgrad ut av lagerhallen. Avvik: Virksomheter har mangler i sin internkontroll Virksomheten overholder ikke leveringsplikten for farlig avfall Virksomheten har mangler ved lagringen av det farlige avfallet Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: 32 26 66 00 Org. nr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/buskerud
Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 12. desember 2016 Gunlaug Kristin Engen Hilde Sundt Skålevåg dato kontrollør Fagsjef Kopi av rapporten sendes til: Hurum kommune Inspeksjonsrapport 2016.026.I.FMBU Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: PCB SANERING AS Organisasjonsnr.: 980386325 Eies av: 980376230 Bransjenr. (NACE-kode): 38.120 - Innsamling av farlig avfall Kontrollert enhet Navn: PCB Sanering Oredalen Anleggsnr.: 0628.0012.07 Kommune: Hurum Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Risikoklasse: 3 Tillatelse gitt: 27. oktober 2011 Sist endret: 31. august 2015 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen PCB Sanering Oredalen plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må PCB Sanering Oredalen innen 1. mars 2017 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2016.026.I.FMBU Side 3 av 7
Vi ser alvorlig på avvik nr. 3 punkt 2 angående avrenning av overflatevann med ukjent forurensningsgrad ut fra hall. Kummene i hallen var fulle og det rant over. Gjennomføringen av tiltakene kan bli fulgt opp ved ny kontroll. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmbupost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Buskerud v/gunlaug Kristin Engen. Svaret kan gjerne sendes med kopi til saksbehandler: fmbugke@fylkesmannen.no. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 1. mars 2017. Tvangsmulkten vil påløpe dersom vi ikke har mottatt en bekreftelse på at avvik er rettet innen to uker etter at vedtaket om tvangsmulkt ble fattet. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 20 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. forurensningsforskriften 39-6). PCB Sanering Oredalen er i tillatelsen plassert i risikoklasse 3. Dette betyr at dere skal betale kr. 12 500,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Fylkesmannen viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 6. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jf. offentleglova). 7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheter har mangler i sin internkontroll Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 5 andre ledd punkt 6 (kartlegging av farer og problemer), 7 (rutiner for avviksregistrering og behandling) og 8 (overvåkning og gjennomgang av internkontrollen). Inspeksjonsrapport 2016.026.I.FMBU Side 4 av 7
Kommentarer: Virksomheten har mangler i sin internkontroll: Risikovurdering. Fylkesmannens representanter kunne ikke se at virksomhetens risikovurdering omfattet mislighold av rutiner for tømming av kummer inne i plasthallen. Risikovurderingen omfattet avrenning av PCB, klorparafiner og andre forurensninger fra overflater, men denne risikoen var vurdert til lav. Fylkesmannen er ikke enige i denne konklusjonen da nedbørsvann kom inn i hallen og rant ut mot øst fordi kummene inne i hallen ikke hadde blitt tømt (jamfør avvik 3). Risikovurderingen var også mangelfull i forhold til at oppholdstiden av farlig avfall ikke har blitt fulgt (jamfør avvik 2). Det ble opplyst på tilsynet at mellom glassrutene er det små kuler som har som funksjon å samle opp fuktighet. Disse kulene er lette og renner sammen med regnvannet og spres. Det er ukjent om disse kulene inneholder noen farlige stoffer. Virksomhetens risikovurdering er mangelfull med hensyn til faren for miljø og helse når disse kulene slippes ut i miljøet. Avvikshåndtering Avrenningen av nedbørsvann med mulige forurensninger ut fra hall var ikke registrert som et avvik slik at forholdet kunne blitt rettet. Overvåkning og gjennomgang av internkontrollen Virksomheten mangler skriftlig rutine for oppdatering av risikovurderingen. Det ble opplyst på tilsynet at det ikke hadde vært en systematisk gjennomgang av risikovurderingen eller en oppdatering av denne. Avvik 2 Virksomheten overholder ikke leveringsplikten for farlig avfall. Avvik fra: Tillatelse av 27. oktober 2011 med endringer av 31. august 2015, punkt 3.2 Lagringstid Kommentarer: Mottatt avfall skal ikke lagres lengre enn 12 mnd. Virksomheten opplyste under tilsynet at de har lagret isolerglassruter med PCB over et år. Rutene med PCB som ikke sendes tilbake til kunde på grunn av feilsortering eksporteres til Sverige. Virksomheten hadde nylig hatt kontakt med Miljødirektoratet for å få eksporttillatelse. Avvik 3 Virksomheten har mangler ved lagringen av det farlige avfallet Avvik fra: Tillatelse av 27. oktober 2011 med endringer av 31. august 2015, punkt 3.3 Lagring av farlig avfall og punkt 4.2 Overflatevann Inspeksjonsrapport 2016.026.I.FMBU Side 5 av 7
Kommentarer: 1: Virksomheten kunne ikke framlegge et kart over sitt lager av farlig avfall hvor det fremgår hvor de forskjellige typene av farlig avfall er lagret. Virksomheten lagrer farlig avfall flere steder. De innehar to haller der rutene blir bearbeidet og det lagres isolerglassruter med klorparafiner og PCB. Fulle kontainere med vinduer for bortkjøring blir lagret ute med presenning over. 2: Nedbørsvann renner inn i plasthallen der glass blir skjært ut fra rammene. Dette vannet ledes til tre kummer. På grunn av plassmangel blir det lagret vinduer over disse kummene. Dette har ført til at tømmingene av disse kummene ikke har blitt gjennomført. Den midterste kummen har blitt full og vann har rent ut av plasthallen, videre østover og ned i en skråning. På tilsynet ble det observert vann (is) rundt den midterste kummen og glassbiter utenfor hallen. Dette tyder på at vann har rent ut av hallen. Vannet renner videre ut på en asfaltert plate og videre ned mot en skråning. Det er fare for at grunnen blir tilført vann som er forurenset med blant annet klorparafiner og PCB. Tillatelsen sier at lagringen av det farlige avfallet skal skje på tett dekke med oppsamling av eventuell avrenning. Virksomheten samler ikke opp avrenning på en tilfredsstillende måte, og kan ikke dokumentere at vannet ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Det står også under tillatelsens punkt 3.3 at bedriften skal etablere tilstrekkelige rutiner og systemer for raskt å oppdage og korrigere uregelmessigheter som lekkasjer og annet. Fylkesmannen kan ikke se at det er iverksatt tiltak (tømming) mot avrenningen av nedbørsvann ut av hallen. Det ble også opplyst på tilsynet at mellom glassrutene er det små kuler som har som funksjon å samle opp fuktighet. Disse kulene er lette og renner sammen med regnvannet. Det er ukjent om disse kulene inneholder noen farlige stoffer. 3: På tilsynet kunne ikke virksomheten dokumentere hvor mye de hadde på lager slik at vi fikk verifisert at de overholdt grensene på 3000 tonn per år eller 300 tonn isolerglassvinduer samtidig. Det ble opplyst muntlig at de lå godt under disse grensene. Virksomheten har et system for registrering, men systemet er ikke bygd opp slik at det kommer fram hvor mye de har på lager til enhver tid. Virksomheten skal ha full oversikt over sitt lager til enhver tid. 8. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 9. Andre forhold Virksomheten planlegger endringer ved anlegget. Dette gjelder blant annet hvordan avfallsstrømmene går gjennom anlegget og komprimering av karmene i konteinere slik at det blir plass til mer i hver forsendelse. Fylkesmannen minner om at de miljømessige Inspeksjonsrapport 2016.026.I.FMBU Side 6 av 7
konsekvensene må beskrives og at en komprimering kan defineres som behandling av farlig avfall. Miljødirektoratet er myndighet for behandling av farlig avfall. Virksomheten har tatt ut prøver fra kum inne i hallen i mai 2015 for analyse av PCB og klorparafiner. Det ble ikke påvist PCB eller klorparafiner i disse prøvene. Det kom ikke fram av tilsynet om det hadde blitt tatt prøver i løpet av 2016. 10. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen datert 27. oktober 2011 med endringer av 31.august 2016. 11. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2016.026.I.FMBU Side 7 av 7