ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: kommunestyresalen Møtedato: 27.10.2016 Tid: 09:00-15:30 Orienteringer: Kontrollutvalget v / Toril Bakken Omstilling PRO v / komiteleder Johnny Hagen Interpellasjon fra Alvdal Høyre ved Liv G. Thoresen «Direkte overførte kommunestyremøter via Nett TV». Interpellasjonen ble lest opp av interpellanten, og besvart av ordfører. Interpellasjon og ordførers besvarelse vedlegges protokollen. Grunngitt spørsmål fra Alvdal Venstre ved Live Stokstad. «Innholdet i skolen» Det grunngitte spørsmålet ble oppleste av Stokstad, og besvart av rådmannen. Det grunngitte spørsmålet med besvarelse vedlegges protokollen. Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Johnny Hagen Medlem Mari Kveberg Medlem Trine Vardenær Tharaldsteen Medlem Ole Arne Sandli Medlem Janne Lunaas Medlem Jon Sagbakken Medlem Bjørn Åsen FO Medlem Olov Grøtting FO Nestleder Mona Murud Medlem Audun Eggset Medlem Kristian Hansæl Medlem Håkon Esten Steimoen Medlem Gudmund Tronsmoen Medlem Liv G. Thoresen Medlem Jan Sagplass Medlem Live Stokstad Medlem Arne Dagfinn Øynes Sekretær Erling Straalberg Varamedlem Trond Strypet Bjørn Åsen Varamedlem Geir Lohn Olov Grøtting Alvdal, 10. nov 2016 Johnny Hagen /s/ Ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 11
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 93/16 16/1155 ØKONOMIRAPPORT 2-2016 94/16 15/955 PLANSTRATEGI 2016-2019 ALVDAL KOMMUNE 95/16 14/109 DETALJREGULERINGSPLAN FOR GAIAGRENDA - SLUTTBEHANDLING 96/16 16/1264 PROSESS UTARBEIDELSE AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN 97/16 16/1162 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL 98/16 16/1231 HØRINGSUTTALELSE - ORGANISERING AV EIENDOMSOPPMÅLING 99/16 10/979 VEG- OG MATRIKKELADRESSERING, VEGNAVN NY VEI - REGULERINGSPLAN GAIAGRENDA 100/16 16/1283 TV-AKSJONEN 2016 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 11
93/16 ØKONOMIRAPPORT 2-2016 1. Kommunestyret tar økonomirapport 2/2016 til orientering. 2. Kommunestyret vedtar foreslåtte endringer i driftsbudsjettet slik de framkommer i budsjettskjema 1 A i vedlagte økonomirapport 2/2016. 3. Kommunestyret vedtar foreslåtte endringer i investeringsbudsjettet slik de framkommer i punkt B under «Oppsummering» på side 2 i vedlagte økonomirapport 2/2016. 1. Kommunestyret tar økonomirapport 2/2016 til orientering. 2. Kommunestyret vedtar foreslåtte endringer i driftsbudsjettet slik de framkommer i budsjettskjema 1 A i vedlagte økonomirapport 2/2016. 3. Kommunestyret vedtar foreslåtte endringer i investeringsbudsjettet slik de framkommer i punkt B under «Oppsummering» på side 2 i vedlagte økonomirapport 2/2016. 94/16 PLANSTRATEGI 2016-2019 ALVDAL KOMMUNE Kommunestyret å vedtar Kommunal Planstrategi 2016-2019, jf. plan- og bygningslovens 10-1. Kommunens strategiske planer skal utarbeides på et overordnet nivå, og etter beskrivelsen i saksutredningen med den hensikt å få ned antallet planer, styrke det strategiske grepet og sikre gjennomføringskraft gjennom oppfølging i budsjett. Forslag tilleggspunkter fra Live Stokstad V -Folkehelseperspektivet skal inn i alt planarbeid. Følgende omra der gis høyt fokus, jf folkehelsekartleggingen 2015: Barn og unges oppvekst og leveka r, forebygging av livsstilssykdommer generelt i befolkningen, samt sosial ulikhet i helse. -Bærekraft og klimavennlig utvikling av kommunen skal være et overordnet perspektiv i revideringen av kommuneplanens samfunnsdel. Forslag fra Mari Kveberg Ap Kommunestyret vedtar Kommunal Planstrategi 2016-2019, jf. plan- og bygningslovens 10-1. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 11
Kommunens strategiske planer skal utarbeides på et overordnet nivå, og etter beskrivelsen i planen med følgende endringer i planlagt fremskridelse jfr. vedlegg 5. Tabelloversikt: Kommunal Planstrategi 2016-2019: Kommuneplanens Samfunnsdel: Oppstart høst 16, vedtak høst 17. Kommuneplanens Arealdel, hyttebygging: Oppstart høst 17, vedtak høst 18. Revisjon av Kommunedelplan for Alvdal Tettsted 2011-2014(20): Oppstart høst 17-vedtak vår 18. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslag fra Kveberg, ble innstillingen vedtatt med 9 mot 8 stemmer. Tilleggsforslaget fra Stokstad enstemmig vedtatt. Kommunestyret å vedtar Kommunal Planstrategi 2016-2019, jf. plan- og bygningslovens 10-1. Kommunens strategiske planer skal utarbeides på et overordnet nivå, og etter beskrivelsen i saksutredningen med den hensikt å få ned antallet planer, styrke det strategiske grepet og sikre gjennomføringskraft gjennom oppfølging i budsjett. -Folkehelseperspektivet skal inn i alt planarbeid. Følgende omra der gis høyt fokus, jf folkehelsekartleggingen 2015: Barn og unges oppvekst og leveka r, forebygging av livsstilssykdommer generelt i befolkningen, samt sosial ulikhet i helse. -Bærekraft og klimavennlig utvikling av kommunen skal være et overordnet perspektiv i revideringen av kommuneplanens samfunnsdel. 95/16 DETALJREGULERINGSPLAN FOR GAIAGRENDA - SLUTTBEHANDLING Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, Detaljregulering for Gaiagrenda Alvdal, plan-id 201401 med følgende dokumenter og endringer: 1. Reguleringsbestemmelser, datert 14.10.16. 2. Plankart, datert 14.10.16. 3. Planbeskrivelse, datert 14.10.16. 4. ROS-analyse, datert 14.10.16. 5. Konsekvensutredning, 14.10.16. Området øst for Bersvendsbekken, merket GP1, GP2 og GP3 i plankartet, tas ut, og beholdes som LNF område, i tråd med eksisterende planstatus. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 11
Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, Detaljregulering for Gaiagrenda Alvdal, plan-id 201401 med følgende dokumenter og endringer: 1. Reguleringsbestemmelser, datert 14.10.16. 2. Plankart, datert 14.10.16. 3. Planbeskrivelse, datert 14.10.16. 4. ROS-analyse, datert 14.10.16. 5. Konsekvensutredning, 14.10.16. Området øst for Bersvendsbekken, merket GP1, GP2 og GP3 i plankartet, tas ut, og beholdes som LNF område, i tråd med eksisterende planstatus. 96/16 PROSESS UTARBEIDELSE AV STRATEGISK NÆRINGSPLAN 1. Kommunestyret vedtar oppstart av grunnlagsdokument for kommunens videre arbeid med Kommuneplanens samfunnsdel og Strategisk næringsplan. 2. Det inngås avtale med Rørosregionen næringshage for prosessledelse og gjennomføring i henhold til deres forslag ved brev av 11.09.16. 3. Kostnaden med gjennomføring av prosess dekkes av kommunens kraftfond. Tilføyning: snarest mulig Innstillingen med tilføyning enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret vedtar oppstart av grunnlagsdokument for kommunens videre arbeid med Kommuneplanens samfunnsdel og Strategisk næringsplan. 2. Det inngås avtale med Rørosregionen næringshage for prosessledelse og gjennomføring snarest mulig i henhold til deres forslag ved brev av 11.09.16. 3. Kostnaden med gjennomføring av prosess dekkes av kommunens kraftfond. 97/16 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL Kommunestyret slutter seg til planen for selskapskontroll i Alvdal kommune for valgperioden 2016-2019 slik den fremgår av saken. Kontrollutvalget gis myndighet til årlig rullering av planen og valg av enkeltprosjekter innenfor planperioden. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 11
Kommunestyret slutter seg til planen for selskapskontroll i Alvdal kommune for valgperioden 2016-2019 slik den fremgår av saken. Kontrollutvalget gis myndighet til årlig rullering av planen og valg av enkeltprosjekter innenfor planperioden. 98/16 HØRINGSUTTALELSE - ORGANISERING AV EIENDOMSOPPMÅLING 1. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. 2. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. Begrunnelsen er at oppgaven ikke egner seg for et privat marked, de negative konsekvensene dette vil ha for matrikkelen, samt for kommunens samlede drift. Videre fungerer eiendomsoppmålingen godt i Alvdal kommune, sett i betrakting av vår historie, bosettingsmønster, geografi og en bevissthet om eiendomsgrenser som felles offentlig infrastruktur. Hverken ventetid, pris eller kvalitet er saklige argument mot dagens organisering. Det er lite som taler for at oppgavene samla sett blir billigere, bedre eller generelt mer tilgjengelige, ved å oppheve det kommunale ansvaret. 1. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. 2. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. Begrunnelsen er at oppgaven ikke egner seg for et privat marked, de negative konsekvensene dette vil ha for matrikkelen, samt for kommunens samlede drift. Videre fungerer eiendomsoppmålingen godt i Alvdal kommune, sett i betrakting av vår historie, bosettingsmønster, geografi og en bevissthet om eiendomsgrenser som felles offentlig infrastruktur. Hverken ventetid, pris eller kvalitet er saklige argument mot dagens organisering. Det er lite som taler for at oppgavene samla sett blir billigere, bedre eller generelt mer tilgjengelige, ved å oppheve det kommunale ansvaret. 99/16 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 11
VEG- OG MATRIKKELADRESSERING, VEGNAVN NY VEI - REGULERINGSPLAN GAIAGRENDA 1. Kommunestyret vedtar veinavn i Gaiagrenda for hovedvei og stikkveier til Follheimveien, med startpunkt ved avkjøring fra Folldalsvegen. 2. Start Djupdalsveien flyttes fra Folldalsvegen til reguleringsgrense nord-vest i reguleringsplanen for Gaiagrenda. 3. Den videre prosessen med tildeling av enkeltadresser og skilting iverksettes. 1. Kommunestyret vedtar veinavn i Gaiagrenda for hovedvei og stikkveier til Follheimveien, med startpunkt ved avkjøring fra Folldalsvegen. 2. Start Djupdalsveien flyttes fra Folldalsvegen til reguleringsgrense nord-vest i reguleringsplanen for Gaiagrenda. 3. Den videre prosessen med tildeling av enkeltadresser og skilting iverksettes. 100/16 TV-AKSJONEN 2016 Alvdal kommune støtter årets TV-aksjon NRK Røde Kors 2016 med kr. 50.000. Beløpet belastes kommunens disposisjonsfond og utbetales innen 1. november. Alvdal kommune støtter årets TV-aksjon NRK Røde Kors 2016 med kr. 50.000. Beløpet belastes kommunens disposisjonsfond og utbetales innen 1. november. Grunngitt spørsmål: innholdet i skolen. Til ordføreren i Alvdal kommune Alvdal skal bli norgesmester i sambruk. Vi bygger derfor nytt flerbruksanlegg. Det er også nødvendig å bygge ny, felles kultur med felles verdiplattform og mål for alle brukere i flerbruksanlegget og for Alvdalsskolen. Det betyr at innholdet i skolen og lokale læreplaner må diskuteres, gjennomgås og fornyes for hele grunnskoleløpet. Hvordan skal dette arbeidet gjøres, og på hvilken måte vil skoleledelse, ansatte, FAU, skoleeier gjennom de folkevalgte, og skolefaglig ansvarlig gjennom TATOsamarbeidet kunne medvirke, når grunnlinjene skal meisles ut? Ikke bare skolene, men og lokale læreplaner drar på åra. De fastsetter tre fokusområder: Læring i levende lokalsamfunn, lese- og skriveopplæring, fysisk fostring og friluftsliv. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 11
Dette er viktige områder, men er det tilstrekkelig? Noen nye momenter er kommet til, f.eks: Digitaliseringen i samfunnet, nye lærere og nye tider, nye sentralstyrte skoleutviklingsprosjekter og resultatene i de årlige tilstandsrapportene. Mange av resultatene her bekrefter at det skolene gjør er riktig, men det er også funn som får oss til å tenke at en bør gå gjennom på nytt de sidene ved skolenes virksomhet som styres lokalt. Tilstandsrapporten fra i år viste svakere engelskresultater enn ønsket, disse har vært svakere enn landsgjennomsnittet over tid. Hva gjør vi med det? For å få til god politisk styring i prosessen fram mot ny skole med fornyet innhold, spør jeg derfor hvordan ordføreren vil sette viktige utviklingsprosesser for Alvdalsskolen på sakskartet? Når skal vi starte, hvem skal delta, hvordan skal vi organisere arbeidet, hva skal det koste, når skal vi ha et resultat osv? Mvh kommunestyrerepresentant venstre Live Stokstad Svar på grunngitt spørsmål : Innhold i skolen Med et endelig vedtak om bygging av ny barneskole med kulturdel og flerbrukshall, står nå Alvdal kommune for en svært spennende tid for utvikling av kommunens skole og kulturliv. Administrasjonen er i gang med arbeidet knyttet med å utvikle en organisatorisk modell som i størst mulig grad vil være med på å utnytte det potensialet som ligger i det nye skolebygget. Kort forklart går dette arbeidet ut på å sikre en organisering og bemanning som kan styre og ivareta de store mulighetene som ligger i det nye bygget mht samhandling og tverrsektorielt samarbeid mellom skole, sfo, kultur, kulturskole, idrettslag, flyktninger og lag og foreninger. Det vil være viktig å ha en organisering som sikrer god styring og samhandling fra dag 1. Dette arbeidet vil bli prioritert med rask framdrift for å sikre nyansettelser av lederstillinger innen skole og kultur. Det vil bli gitt en egen orientering til kommunestyret om dette arbeidet. Samtidig med dette, vil arbeidet med samkjøring av 2 skolekulturer gjennomføres. Dette er arbeid som vil hå fokus fra dags dato. Selv om de to barneskolene i Alvdal har svært mye felles, er det likevel to ulike kulturer på mange måter. Felles samarbeid med planer og fokus mot felles mål vil bidra til å få det beste ut av de to skolene. I Planstrategien som nå legges fram til behandling i kommunestyret, er det lagt til grunn en prioritet knyttet til utarbeidelse av en felles oppvekstplan for Alvdal. At det tenkes en sektorplan oppvekst, har sitt utspring i to forhold: 1. At det foreligger et tydelig politisk uttrykt ønske om en tettere samhandling mellom kulturskolen og skolene. 2. Mulighetene som ligger i det nye skole og flerbruksbygget til å utvikle en felles arena for læring og helhetlig utvikling hos de framtidige elevene i Alvdal. Dette er muligheter som nå må gripes. Det tas sikte på at dette er arbeid som startes opp så snart «ledelseskabalen» er lagt på plass. Det vil være en stor fordel om ledere som skal være med på å ta i bruk den nye skolen og flerbrukshuset kan medvirke i arbeidet med planlegge og skape innholdet i den nye anlegget. Nøyaktig tidspunkt for oppstart og avslutning er vanskelig å si på nåværende tidspunkt, men det hadde vært en fordel om dette arbeidet var ferdig til den nye skola og flerbrukshallen skal tas i bruk. Ordfører forutsetter en bred medvirkning i arbeid med en ny oppvekstplan i Alvdal. Naturlig representasjon vil være folkevalgte, administrativ / skolefaglig ledelse, elever og andre brukergrupper, tillitsvalgte, vernetjenesten og ansatte. At arbeidet blir spennende er det ingen tvil om! Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 11
Alvdal 27.10.16 Erling Straalberg rådmann Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 11
Svar på interpellasjon fra Alvdal Høyre Prinsipielt er ordføreren opptatt av full åpenhet i politikken da det er viktig å ivareta lokaldemokratiet på en best mulig måte. Ordføreren ser også verdien av direkte overførte kommunestyremøter. Kanskje kan det øke engasjementet for politikk blant innbyggerne generelt og skoleelever spesielt. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 11
Det kan også bidra til bedre forståelse for det politiske arbeidet - hvordan lover, forskrifter, planer og retningslinjer krever nøye behandling og tar tid. Direkte overførte kommunestyremøter via Nett TV er ikke drøftet tidligere i kommunestyret. Det er derfor viktig og riktig at kommunestyrets medlemmer samlet får utrykke sine meninger om temaet. Noen kommuner praktiserer direkte overførte kommunestyremøter. I en eventuell forestående prosess bør Alvdal kommune innhente informasjon om deres erfaringer med direkte sendte overføringer på Nett TV. Ordfører vil på bakgrunn av innspillet fra Alvdal Høyre, utrede og fremme en sak for kommunestyrets møte i november. Når og om et slikt tilbud kan eller skal iverksettes, vil avhenge av behandlingen i kommunestyret i november. Med vennlig hilsen Johnny Hagen Ordfører Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 11 av 11