P R O T O K O L L fra møte i Arbeidsutvalget tirsdag 1. desember 2009 kl. 10:00 (Møte nr. 11/2009) Møtet ble satt kl. 10:00 Til stede: Ottar Befring, Steinar Hauge, Nils T. Bjørke, Ole-Anton Teigen, Fredmund Sandvik Forfall: Fra SLF: Jørn Rolfsen, Nina Strømnes Rodem, Hilde-Kari Skarstein, Marit Johanne Birkeland, Øyvind Breen, Bjørn Skjeppe, Astrid Røhmen Langås og Anne Bakke Saksliste: Innkalling og dagsorden Protokoll fra AU-møtet 17. november 2009 97/09 Omsetningsavgiften på kjøtt i 2010... 3 98/09 Søknad om kompensasjon for prisfall på potetstivelse etter gjennomført avsetningstiltak for matpotet av 2008 års avling... 5 99/09 Markedsregulering. Fastsettelse av rentesats for 2. halvår 2009... 10
Statens landbruksforvaltning Side: 2 av 11 Innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden ble godkjent uten merknader. Protokoll fra AU-møtet 17. november 2009 Protokollen fra møtet ble godkjent.
Statens landbruksforvaltning Side: 3 av 11 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 97/09 Kjøtt AU Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): AU: 01.12.2009 97/09 Omsetningsavgiften på kjøtt i 2010 200917239-3/514.3 Beskrivelse: Nortura fremmer i brev av 12.10.2009 forslag til omsetningsavgiftssatser for 2010. Hjemmel: Forskrift av 29. juni 1999 nr. 763 om omsetningsavgift på jordbruksvarer og om overproduksjonsavgift på mjølk, 1. Vedlegg: Brev fra Nortura av 12.10.2009 Forutsetninger: Behandling i AU: Vedtak: Omsetningsrådets og Landbruks- og matdepartementets godkjenning av de foreslåtte maksimalsatsene for 2010. Enstemmig vedtak. Satsene for omsetningsavgiftene for kjøtt i 2010 fastsettes som følger: For storfe: Fra 28.12.2009 kr 0,20 per kg Fra 02.08.2010 kr 0,90 per kg Fra 01.11.2010 kr 0,20 per kg For lam: Fra 28.12.2009 kr 0,80 per kg Fra 20.09.2010 kr 1,70 per kg For sau: Fra 28.12.2009 kr 0,80 per kg For gris: Fra 21.12.2009 kr 0,70 per kg For purke/råne: Fra 28.12.2009 kr 0,50 per kg
Statens landbruksforvaltning Side: 4 av 11 Omsetningsavgiften på kjøtt i 2010 Omsetningsrådets arbeidsutvalg fastsetter satser for omsetningsavgift på kjøtt innenfor maksimalsatsene fastsatt av Landbruks- og matdepartementet. I brev av 12.10.2010 fremmer Nortura forslag til praktisering av omsetningsavgiften i kjøttsektoren i 2010. Nortura anslår at det totale behovet for midler i 2010 er på om lag 212 mill. kroner. Reguleringskostnadene, inkludert administrasjonskostnader til markedsregulator, er beregnet til om lag 84 mill. kroner. Nortura viser til at kostnadene fordeler seg med 16 mill. kroner på storfe/kalv, 11 mill. kroner på sau/lam og 57 mill. kroner på gris. Med unntak av for sau/lam er de estimerte reguleringskostnadene for 2010 høyere enn det som lå til grunn ved fastsettelse av satsene i 2009. Noe økt reguleringslagring og salg med frysefradrag bidrar til økte kostnader. Fondet for kjøtt er beregnet til å være på om lag 250 mill. kroner ved inngangen av 2010. Produksjonsprognoser som er lagt til grunn ved forslaget tilsier produksjon av 83 200 tonn storfe, 23 700 tonn sau/lam og 125 500 tonn gris i 2010. På bakgrunn av behov for midler fremmer Nortura følgende forslag til praktisering av omsetningsavgift i kr/kg: 21.12.2009 28.12.2009 02.08.2010 20.09.2010 01.11.2010 Storfe 0,20 0,90 0,20 Lam 0,80 1,70 Sau 0,80 Gris 0,70 Purke/rån 0,50 e I forslaget er det tatt hensyn til at purke, råne og sau ble tatt ut som reguleringsvare fra 01.01.2009. Disse kjøttslagene skal ha en omsetningsavgift som kun dekker kostnadene knyttet til opplysningsvirksomhet og faglige tiltak. På bakgrunn av forslaget beregnes fondet for kjøtt å være på om lag 198 mill. kroner ved utgangen av 2010, en reduksjon på om lag 50 mill. kroner. Nortura har oppgitt at bakgrunnen for å redusere fondet er ønsket om å holde omsetningsavgiften lav, spesielt for gris. Dette på grunn av en vanskelig økonomisk situasjon som følge av økte kraftfôrpriser. Produksjonen vurderes som stabil og forutsigbar, og det forventes ingen betydelig overproduksjon i 2010. Nortura vurderer det derfor som hensiktsmessig å redusere fondet noe, med tanke på å øke det opp til 250 mill. kroner på et senere tidspunkt. SLFs vurdering SLF støtter forslaget til satser.
Statens landbruksforvaltning Side: 5 av 11 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 98/09 Grønt AU Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): AU: 01.12.2009 98/09 Søknad om kompensasjon for prisfall på potetstivelse etter gjennomført avsetningstiltak for matpotet av 2008 års avling 200902282-27/514.2 Beskrivelse: Hjemmel: GrøntProdusentenes Samarbeidsråd (GPS) avd. avsetningstiltak søker om kompensasjon for å dekke prisfall på potetstivelse etter gjennomført avsetningstiltak for matpotet av 2008 års avling Lov av 1936-07-10 nr. 06 til å fremja umsetnaden av jordbruksvaror 11 og retningslinjer for gjennomføringen av markedsreguleringen av epler, matpoteter og honning fastsatt av Omsetningsrådet 23.06.2009, 4-5 Vedlegg: Søknad fra GPS av 09.11.2009 Søknad fra HOFF Norske Potetindustrier av 19.10.2009 Forutsetninger: Behandling i AU: Vedtak: Enstemmig vedtak. 1. Søknad fra GrøntProdusentenes Samarbeidsråd om kompensasjon for prisfall på potetstivelse etter gjennomført avsetningstiltak for matpotet av 2008 års avling godkjennes. Kr 2 492 000 utbetales til GrøntProdusentenes Samarbeidsråd fra fondet for omsetningsavgift hagebruk. 2. GrøntProdusentenes Samarbeidsråd oversender regnskap knyttet til kompensasjon for prisfall på potetstivelse innen 01.03.2011. Eventuell overkompensasjon for tilskudd til prisfall tilbakebetales omsetningsrådet innen 01.04.2011.
Statens landbruksforvaltning Side: 6 av 11 Søknad om kompensasjon for prisfall på potetstivelse etter gjennomført avsetningstiltak for matpotet av 2008 års avling Bakgrunn Omsetningsrådets arbeidsutvalg (AU) gjorde 04.02.2009 etter søknad fra GPS, vedtak om å iverksette avsetningstiltak for inntil 5 000 tonn norske matpoteter av 2008 års avling. I møtet 31.03.2009 godkjente AU at det allerede iverksatte avsetningstiltaket for norske matpoteter kunne utvides med inntil 2 000 tonn. AU vedtok i sine møter en total økonomisk ramme på kr 13 531 000 for leveranse av inntil 7 000 tonn matpoteter til fabrikk. Reguleringen skulle gjennomføres etter den prosedyre som gikk fram av GPS sine søknader. GPS har rapportert det gjennomførte avsetningstiltaket, jf. GPS sin oppgave av 09.09.2009. AU fattet slikt vedtak i møte 20.10.2009: Oppgaven over gjennomført avsetningstiltak for 6 835 545 kg matpoteter av 2008 års avling brukt som råstoff til produksjon av potetstivelse godkjennes. Kr 12 541 744 utbetales til GrøntProdusentenes Samarbeidsråd fra fondet for omsetningsavgift hagebruk. GPS har gjennom brev av 19.10.2009 fra HOFF Norske Potetindustrier (HOFF) mottatt søknad om kompensasjon for uforutsett prisfall på potetstivelse som ble produsert med reguleringspoteter som råstoff. Av HOFF sin søknad går det blant annet fram: Gjennom midler fra Omsetningsrådet ble potetene nedskrevet til avrenspris og HOFF fikk kompensert sine kostnader knyttet til ekstra håndtering, prøvetaking m.m. I kalkylene ble det ikke lagt til grunn noen risiko for prisfall. En tok altså utgangspunkt i at produsert vare kunne omsettes til de priser som gjaldt i markedet på omdisponeringstidspunktet. I ettertid har det vist seg at denne forutsetningen har sviktet. Det går videre fram av HOFFs søknad at Nortura, som er en av deres største kunder og som kjøper ca. halvparten av den potetstivelsen HOFF selger, har meldt overgang til tapiokastivelse med innfasing fra høsten 2009, dersom prisen på potetstivelse ikke blir betydelig redusert. Etter HOFFs søknad skal prisdifferansen mellom tapiokastivelse og potetstivelse pr. kg vare utgjøre ca. 6 kroner. HOFF framfører i sin søknad at de ikke hadde grunnlag for å ta høyde for et slikt prisfall på potetstivelse og ber om at prisfallet kompenseres gjennom bevilgning fra Omsetningsrådet. GPS sin vurdering GPS har i forbindelse med gjennomføring av markedsregulering av matpoteter ansvaret for blant annet å gjennomføre forhandlinger med industrien om kvantum og leveringsvilkår og forestå kontroll med gjennomføringen av reguleringen.
Statens landbruksforvaltning Side: 7 av 11 Med bakgrunn i GPS sin rolle knyttet til markedsreguleringen, har HOFF sendt søknad om tilskudd til dekning av prisfall på potetstivelse til GPS. GPS har gjort en vurdering av HOFFs søknad og deretter oversendt egen søknad til SLF for behandling. HOFF har i sin søknad foreslått slik kompensasjon for prisfall på potetstivelse etter gjennomført avsetningstiltak for matpoteter: 1. HOFF kompenseres for prisfall på 1 246 tonn stivelse fra regulert matpotet 2. Prisfallet kompenseres gjennom en a konto utbetaling på kr 2 pr. kg produsert stivelse høsten 2009, samlet kr 2 492 000 3. Det foretas en etterregning innen utløpet av 2010. I sluttoppgjøret sammenstilles en volumveid gjennomsnittspris til HOFFs fem største industrikunder april 2009 med en volumveid gjennomsnittspris til samme fem aktører perioden oktober desember 2010. En overkompensasjon tilbakebetales til Omsetningsrådet innen 31.12.2010. En eventuell underkompensasjon etterbetales innen samme frist 4. I sluttoppgjøret korrigeres for innspart rentebinding i forhold til det grunnlaget som ble godtgjort ved omdisponeringen 5. Det settes en øvre ramme for utbetaling i forbindelse med sluttoppgjøret på 2,5 mill. kroner. Samlet blir øvre ramme for tiltaket kr 4 992 000. Tap utover dette bæres av HOFF 6. Risiko for videre prisfall fram til full nedbygging av lager i 2011 og 2012 bæres av HOFF Etter GPS sin vurdering har markedsreguleringen av matpoteter som ble gjennomført våren 2009 bidratt til å øke HOFFs lager av potetstivelse. Prisfallet på lagret potetstivelse påfører HOFF et tap, og GPS anbefaler HOFFs søknad, siden innvilgning av denne er en forutsetning for at potetindustrien skal kunne ta del i det gjennomførte avsetningstiltaket. Dersom HOFFs søknad om tilskudd til prisfall på potetstivelse skulle etterkommes i sin helhet, jf. HOFFs søknad med en total økonomisk ramme på kr 4 992 000, mener GPS at kostnaden pr. kg regulert matpotet blir svært høy (kr 2,56 pr. kg). GPS er betenkt over å dekke så store kostnader over fondet for omsetningsavgift hagebruk. Etter gjennomgang av HOFFs søknad, har GPS vedtatt å fremme følgende søknad knyttet til prisfall på potetstivelse: GPS støtter søknaden fra HOFF om kompensasjon for prisfall på potetstivelse etter at HOFF var mottaker av potet i forbindelse med reguleringen som ble gjennomført 1. halvår 2009 med følgende vilkår: 1. HOFF kompenseres for prisfall på 1 246 tonn stivelse fra regulert matpotet 2. Prisfallet kompenseres gjennom en a konto utbetaling på kr 2 pr. kg produsert stivelse høsten 2009, samlet kr 2 492 000 3. Det foretas en etterregning innen utløpet av 2010. I sluttoppgjøret sammenstilles en volumveid gjennomsnittspris til HOFFs fem største industrikunder april 2009 med en volumveid gjennomsnittspris til samme fem aktører i perioden oktober desember
Statens landbruksforvaltning Side: 8 av 11 2010. En eventuell overkompensasjon tilbakebetales til Omsetningsrådet innen 31.12.2010 4. I sluttoppgjøret korrigeres for innspart rentebinding i forhold til det grunnlaget som ble godtgjort ved omdisponeringen 5. Dersom det ved etterregningen ved utløpet av høsten 2010 viser seg å være en eventuell underkompensasjon, må HOFF vurdere om det skal sendes en ny søknad på det tidspunktet 6. Risiko for videre prisfall fram til full nedbygging av lager i 2011 og 2012 bæres av HOFF. SLFs vurdering SLF deler GPS sin vurdering og mener at HOFF bør gis kompensasjon for prisfall på potetstivelse som er produsert med basis i reguleringspoteter som råstoff. Før reguleringen av matpoteter ble iverksatt våren 2009, hadde HOFF allerede bygd opp et lager av potetstivelse. Potetstivelsen som ble produsert med reguleringspoteter som råstoff, bidro ytterligere til lagret kvantum, og etter HOFFs plan skulle denne stivelsen først selges om 2 til 3 år (høsten 2011 og høsten 2012). Dette, med unntak av prisfall, ble det tatt høyde for i satser vedtatt for reguleringstiltaket. SLF er informert om at det er gjennomført forhandlinger mellom HOFF og Nortura knyttet til pris på potetstivelse for perioden 01.11.2009 til 01.07.2010. Etter SLFs vurdering står de prisreduksjoner som HOFF har gitt i disse forhandlingen i et rimelig forhold til det tilskudd det er søkt om refusjon for fra HOFF høsten 2009 (kr 2 pr. kg potetstivelse). Etter SLFs vurdering er det nå forsvarlig å utbetale a konto kr 2 492 000 som kompensasjon for prisfall på potetstivelse produsert med reguleringspotet som råstoff (kr 2 pr. kg potetstivelse for en mengde på 1 246 tonn) innen 31.12.2009. Regnskap knyttet til kompensasjonen for prisfall på potetstivelse skal GPS oversende til SLF innen 01.03.2011. Regnskapet gjennomføres etter de retningslinjer som går fram av GPS sin søknad, jf. søknadens pkt. 3. Dersom utbetalt tilskudd kompenserer for mer enn prisfallet, skal overkompensasjonen tilbakebetales til Omsetningsrådet innen 01.04.2011. Dersom HOFFs regnskap knyttet til kompensasjon viser at tilskuddet som er utbetalt ikke kompenserer for prisfallet på potetstivelse, må HOFF vurdere om det skal sendes ny søknad. Generelt i reguleringssystemet ligger det et prinsipp om at kostnader som påløper i reguleringen skal godtgjøres. Videre er det en forutsetning at det er penger på det aktuelle fondet. Fondet for hagebruk kan ikke reguleres ved økt omsetningsavgift, siden tildelingen skjer via jordbruksavtalen. Videre skal fondet også dekke reguleringskostnader epler, samt faglige tiltak, opplysningsvirksomhet og administrasjon, noe det må tas høyde for i vurderingen. Gjenværende midler på fondet for omsetningsavgift hagebruk før eventuell bevilgning til prisfall på potetstivelse, utgjør ca. 6,5 mill. kroner. Etter eventuell utbetaling a konto med kr 2 492 000 til prisfall på potetstivelse, reduseres fondet til ca. 4 mill. kroner ved utgangen av 2009. Det stod 19,5 mill kroner på fondet pr. 01.01.2009. SLF mener det er forsvarlig å bevilge tilskudd til prisfall på potetstivelse selv om fondet i løpet av 2009
Statens landbruksforvaltning Side: 9 av 11 reduseres betydelig. Risiko for prisfall fram til full nedbygging av lager i 2011 og 2012 må, etter SLFs vurdering, bæres av HOFF.
Statens landbruksforvaltning Side: 10 av 11 Sak nr.: Sektor: Beslutningsnivå: 99/09 Korn AU Behandling: Tittel: Saks nr. (DL): AU: 01.12.2009 99/09 Markedsregulering - Fastsettelse av rentesats for 2. halvår 2009 200903557-19/514.7 Beskrivelse: Hjemmel: Fastsettelse av rentesats for 2. halvår 2009 for mellomværende mellom fondet for omsetningsavgift korn og markedsregulator, Norske Felleskjøp Retningslinjer for gjennomføring av markedsreguleringen av korn 2-2, fastsatt av Omsetningsrådet 23.06.2009, jf. forskrift 2008-10-22 nr. 1136 om markedsregulering til å fremme omsetningen av jordbruksvarer. Vedlegg: Forutsetninger: Behandling i AU: Vedtak: Enstemmig vedtak. Rentesats for bruk ved beregning av markedsregulators mellomværende med fondet for omsetningsavgift korn fastsettes til: For 2. halvår 2009: 2,28 prosent p.a.
Statens landbruksforvaltning Side: 11 av 11 Markedsregulering korn. Fastsettelse av rentesats for 2. halvår 2009 I følge retningslinjer for gjennomføring av markedsreguleringen av korn 2-2, kan markedsregulator renteberegne tilgodehavende oppgjør for administrasjon av markedsreguleringen og for gjennomførte avsetningstiltak. Av paragrafen går det videre fram at Statens landbruksforvaltning (SLF) skal renteberegne a konto overføringene som foretas til markedsregulator. Renteberegningen skjer etter en rentesats som fastsettes av arbeidsutvalget pr. halvår. Siden markedsregulators (Norske Felleskjøps) kostnader til administrasjon av markedsreguleringen er relativt stabile fra måned til måned, og a konto overføringen av budsjettmidler utbetales i fire like terminer jevnt fordelt over året, vil netto renteregnskap, etter SLFs vurdering, være nær null og ikke formålstjenelig å gjennomføre for administrasjonskostnader. Utbetalinger knyttet til reguleringstiltak og tilhørende a konto overføringer er derimot mer variable og beløpene betydelig høyere, slik at renteberegning må gjennomføres. Beregning av rentesatsen for avsetningstiltak skal etter vedtak i Arbeidsutvalget 20.06.1997 baseres på 3 måneders NIBOR-rente med tillegg av en margin på 0,2 %. Rentesatsen blir fastsatt på basis av en sammenveiing av de månedlige rentenivåene som er og har vært aktuelle, og ut fra registrert og anslått kapitalbehov som er nødvendig for å dekke reguleringskostnadene. Siden rentesatsen for november og desember ikke er kjent, er satsen for oktober videreført i disse to månedene. Ut fra dette er gjennomsnittlig rentesats for 2009 beregnet. Siden det kun er foretatt utbetalinger i 2. halvår 2009 er det bare beregnet rentesats for dette halvåret. Påløpte reguleringskostnader, kr Andel av reguleringskostnader 2. halvår 2009, måned NIBOR 3 md. rente, prosent p.a. Juli 0 0,00 1,91 August 0 0,00 1,92 September 0 0,00 1,97 Oktober 0 0,00 2,08 November 31 385 388 1,00 2,08 Desember 0 0,00 2,08 2. halvår 2009 2 058 500 1,00 Sammenveid 2. halvår, prosent p.a. 2,08 Med tillegg av margin i flg. vedtak AU 20.06.1997, prosent 0,20 Rentesats, prosent p.a. 2,28 --- Møtet var slutt kl 10:45.