Byggherreforskriften Prosjekterendes plikter Advokat Ottar F. Egset Foto Adressa.no
I EU-området i 1988 ble det registrert: 1413 dødsulykker 750.000 arbeidsulykker Byggherreforskriften hvorfor kom forskriften i EU? Bygg og anleggsbransjen hadde: 7 % av arbeidstakerne 30 % av dødsulykkene
Hva forårsaket ulykkene? Krevende arkitektur Organisasjonsmessige valg Dårlig planlegging 60 % av ulykkene er prosjektert og planlagt 3
Forskriftens innhold 4
1 - Formål Forskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av bygge- eller anleggsarbeider. 5
2 - Virkeområde Midlertidig eller skiftene arbeid, med avgrensning mot Alminnelig drift Ytre miljø Dugnadsarbeid Forbrukerforhold 6
3 - Hvem forskriften retter seg mot Byggherre Byggherres representant Koordinator Den prosjekterende Arbeidsgiver Enmannsbedrift... Skal sørge for at bestemmelsene i forskriften blir gjennomført 7
4 - Definisjoner Bygge- og anleggsarbeid alt er omfattet Ingen begrensning mht størrelse av byggeplassen Også mindre arbeider er omfattet Nybygg, rehabilitering og vedlikehold Grunnarbeid Annet arbeid Rollene fysisk eller juridisk person Juridisk personrettssubjekt som ikke er en fysisk person, men en stat, kommune, selskap, institusjon, stiftelse, forening el.l. 8
Fysisk eller juridisk person? Store misforståelser Alle snakker om BR/KP/KU i kraft av fysisk person Mange inngår avtaler som privatpersoner 9
Byggherre Evt. Byggherrens representant Byggherrens organisasjon Koordinator Prosjektering Koordinator Utførelse Kan være flere Prosjekterende Entreprenør 1 (Hovedbedrift) Entreprenør 2 UE A1 UE B1 UE A2 UE B1.1 UE A2.1 Enmannsbedrift Hovedbedriftens samordningsområde UE B2 Enmannsbedrift
Byggherrens hovedplikt Gjennom sitt initiativ til å starte opp et bygge- eller anleggsprosjekt har byggherren hovedansvaret for at prosjektet gjennomføres på en slik måte at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt på bygge- eller anleggsplassen. Uansett entrepriseform sitter byggherren med et reelt ansvar for at byggherreforskriftens krav blir etterlevd. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i tankene så tidlig som mulig. 12
5 Byggherrens hovedplikt Byggherren skal sørge for at hensynet til SHA ivaretas (hovedplikten) Under planlegging og prosjektering skal byggherren særlig ivareta SHA ved: a) de arkitektoniske, tekniske eller organisasjonsmessige valg som foretas b) å beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidet som skal utføres c) at det avsettes tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner Under utførelse ivareta SHA ved koordinering av virksomhetenes arbeid Byggherren skal sikre at pliktene pålagt rollene blir gjennomført. 13
6 Risikoforhold De risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget. Konkret beskrivelse av risikoforhold opplisting ikke tilstrekkelig Klare forutsetninger for de utførende Unngå at utførende konkurrerer på sikkerhet.
Prosjektspesifikk risiko
16 - Byggherrens representant Byggherren kan skriftlig avtale at fysisk/juridisk person skal gjennomføre nærmere angitte plikter på byggherrens vegne Byggherren skal vurdere rollekonflikt Veiledningen presiserer at det skal gjøres tilsvarende vurderinger som for koordinator. 16
17 Tydelige signaler fra Arbeidstilsynet
18. som gir pålegg
8 - Krav til SHA-planen Bygge på risikovurderinger, tilpasses prosjektet og inneholde a) Organisasjonskart som angir rollefordeling og entrepriseform b) Fremdriftsplan som beskriver når og hvor arbeidsoperasjoner skal utføres, hvor det skal tas hensyn til samordning c) Spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse, som bla. (egen liste) d) Rutiner for avviksbehandling Byggherren skal fortløpende oppdatere ved endring med betydning for SHA 19
20 Arbeidstilsynet har gitt mange pålegg!
Spesifikke tiltak for arbeid 1. nær installasjoner i grunnen 2. nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3. på steder med passerende trafikk 4. hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5. som innebærer bruk av sprengstoff 6. i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler 7. som innebærer fare for drukning 8. i senkekasser der luften er komprimert 9. som innebærer bruk av dykkerutstyr 10.som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander 11.som innebærer riving av bærende konstruksjoner 12.med montering og demontering av tunge elementer 13.som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14.som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer... 15.med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner 16.som innebærer brann- og eksplosjonsfare 21
Prosjektspesifikk risiko 8 c) 1) nær høyspentledninger og elektriske installasjoner : Strømmen tas ved avdekking og tilbakefylling 4) hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme : Geoteknisk konsulent tegner opp grøfteprofil med avstivning. Alternativt kan det benyttes pregodkjente grøftekasser.
Spesifikt tiltak? Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på dekkekanter Eller arbeidsgivers plikt til kollektiv sikring? 23
Spesifikt tiltak Det skal ikke arbeides på underliggende plan ved montasje av elementer 24 For illustrasjoner, se www.byggarbeidsmiljo.no
Spesifikt tiltak Det skal benyttes nett og rekkverk under montasje av takelementer 25
Spesifikt tiltak Grunnet vanskelig tilkomst mot skråning, og fare for ras, må det benyttes ensidig forskalingssystem, og det må sømbores og stages 26
Spesifikt tiltak Statsnetts regelverk for arbeid nær høyspent skal følges. Ved arbeide nærmere enn 30 meter skal arbeidstaker ha gjennomført eget sikkerhetskurs 27
Spesifikt tiltak Gardintrapper er forbudt 28
29 Spesifikke tiltak i SHA-planen
12 Dokumentasjon for fremtidige arbeider Forhold av betydning for SHA ved fremtidige arbeider skal dokumenteres Dokumentasjonen skal beskrive konstruksjon, utforming og bruk av produkter Nødvendig omfang ift. drift, vedlikehold, endring og riving. Naturlig del av FDV
31 Den prosjekterendes plikter
Hvorfor fokus prosjektering?
Hvorfor fokus prosjektering?
Hvorfor fokus prosjektering?
Hvem retter plikten seg til? 4f) Prosjekterende: Enhver fysisk eller juridisk person som har til oppdrag å tegne, beregne, planlegge eller beskrive hele eller deler av bygget eller anlegget som skal oppføres. Kommentarutgaven: Omfatter arkitekter, rådgivende ingeniører og også dem som detaljprosjekterer hos entreprenøren Entreprenørforeningen Bygg og Anlegg (EBA) tolker bestemmelsen å rette seg til den som fagprosjekterer og naturlig er ansvarlig prosjekterende etter plan- og bygningsloven Hver og en ansvarlig! Den som setter bort prosjektering skal sørge for at plikten ivaretas 35
17 - Prosjekterendes plikter Risikovurdere forhold knyttet til SHA på bygge- eller anleggsplassen Hensynet til SHA skal ivaretas gjennom valg av arkitektoniske eller tekniske løsninger Forhold av betydning for fremtidige arbeider skal dokumenteres Dersom det kan oppstå risikoforhold som krever spesifikke tiltak (de 16 punktene), skal dette beskrives og meddeles byggherren
Prosjekterendes plikter Der valg som ikke medfører fare ikke er mulig, må den som prosjekterer beskrive risikoforholdet og eventuelt foreslå risikoreduserende tiltak for byggherren. Beskrevne risikoforhold og foreslåtte tiltak må dokumenteres av den som prosjekterer. Den prosjekterende må særlig hensynta: Fremdriftsplan Plassering og utforming Valg av byggeprodukter Valg av konstruksjoner for fundamentering og bærende elementer Valg og plassering av installasjoner Valg av innredning Tilrettelegging for drift, vedlikehold og renhold.
38 Risikoreduserende valg
39 Gode tekniske valg
Detaljer
Muligheter i BIM/modellering? Hvilke risikoforhold kan oppstå som følge av valgt arkitektur?
42 Restrisiko og forslag til tiltak
Restrisiko -rapport!
44 Koordinering av prosjektering
14 Koordinering, omfatter Prosjekteringsfasen: a) Koordinere prosjekteringen slik at hensyn til SHA ivaretas a) Sørge for utarbeidelse av SHA-plan
Praktisk koordinering - prosjektering Fra standard avtalene: Informasjonsflyt mellom de enkelte prosjekterende skal tilrettelegges på en slik måte at de kan ta hensyn til hverandres planer og valg av løsninger og dermed få identifisert og behandlet risiko i grensesnittet mellom fagene Naturlig del av prosjekteringsmøtene Kommunisere kravet i 17 til de fagprosjekterende Følge opp vurderinger av risiko, hvordan SHA er ivaretatt i konkrete valg av løsninger. Følge opp at de prosjekterende leverer dokumentasjon av risiko der det kreves spesifikke tiltak samt beskrivelse av forslag til tiltak Utarbeide / revidere SHA-plan Følge opp omprosjektering
Eksempel Endring fra plasstøpte til prefabrikerte konstruksjoner Risikoreduserende muligheter Nye risikoforhold som krever spesifikke tiltak i revidert SHA-plan.
Koordinering av prosjektering Fra EBAs veileder til Byggherreforskriften 48
Følge SHA-planen 18 Arbeidsgiveres generelle plikter Følge anvisninger fra byggherre og koordinator Planlegge arbeidets utførelse under hensyn til nødvendige risikovurderinger Foreta løpende risikovurdering av identifiserte risikoområder i byggherrens plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Informere byggherren om risikoforhold som ikke er beskrevet i planen. Sørge for at de forebyggende tiltakene i 9 gjennomføres Innarbeide relevante deler av planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i virksomhetens system for internkontroll Informere byggherren om avvik fra SHA-planen som kan ha betydning for arbeidstakernes sikkerhet, helse og arbeidsmiljø.
Ottar F. Egset Mobil: +47 90579167 E-post: ofe@foyen.no www.foyen.no / www.foyen.se