Kvæfjord kommune. Møteinnkalling. Utvalg: Kvæfjord Kommunestyre Møtested: Fram, Borkenes Dato: Tid: 09:30

Kvæfjord kommune Møteinnkalling Utvalg: Kvæfjord Kommunestyre Møtested: Fram, Borkenes Dato: 26.04.2016 Tid: 09:30 Eventuelt gyldig forfall meldes til kommunens servicekontor på tlf 77 02 30 00 eller ved e-post: postmottak@kvafjord.kommune.no som sørger for innkalling av varamedlem. Varamedlem møter kun ved spesiell innkalling. Avdelingsleder Terje Olsen for enslig mindreårige flyktningmottak kommer til kommunestyret litt før kl. 12:00 sammen med tre gutter som skal fortelle historien om sin reise til Kvæfjord. De spiser lunsj sammen med kommunestyret, deretter bruker de ca. 30 minutter etter lunsj til å fortelle sin historie. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Torbjørn Larsen Ordfører AP Torstein Hansen Varamedlem AP Liz Mari Vangsvik Varamedlem AP Arne J. Heggelund Medlem AP Wiggo Grønlund Medlem AP Ole Martin Kristiansen Medlem AP Ole Ivar Norman Medlem AP Anne Marit Bygdnes Medlem AP Lars-Jonny Pedersen Medlem AP Jan Meyer Medlem V Linda Alise Karlsen Medlem V Asbjørn Hessen Medlem V Johan Helge Elde Medlem H Victor Nicolaisen Medlem H Randi Hokland Varamedlem SP Birger Holand Medlem SP Kåre Joakim Bakken Medlem SP Kristin Håkonseth Varamedlem SP Linda Wikeland Medlem SV Arne Martin Dahle Medlem SV Ola A. Danielsen Medlem FRP Odin Rødland Medlem FRP Terje Sivertsen Medlem FRP

Saksnr Innhold PS 13/16 Godkjenning av møtebok fra Kvæfjord kommunestyre 1.3.2016 PS 14/16 PS 15/16 PS 16/16 PS 17/16 PS 18/16 PS 19/16 PS 20/16 PS 21/16 Spørretime Valg til rettsorganer med videre Budsjett 2016 - justering i gebyrvedtak, fellingsavgift hjortevilt Opptak av startlån fra Husbanken for videre tildeling Budsjettregulering - utbygging vannforsyning Budsjettregulering - Berg/Engen med videre Klima- og energiplanen - planrullering og innspill på oppfølging Kontrollrapport 2015 vedr. skatteoppkreverfunksjonen i Kvæfjord kommune PS 22/16 Eiendomsskatt - generelle fritak 2016 PS 23/16 PS 24/16 PS 25/16 PS 26/16 Fylkeskommunale institusjoner - søknad om fritak for eiendomsskatt for 2016 Kommunereformen - tilleggsavtaler til intensjonsavtale ny kommune Grensejustering indre Gullesfjord Om å stille krav om norske lønns- og arbeidsvilkår for ansatte på skip i norske farvann

Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 19.04.2016 2016/11 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Torbjørn Larsen 77023004 Saksnr Utvalg Møtedato 13/16 Kommunestyret 26.04.2016 Godkjenning av møtebok fra Kvæfjord kommunestyre 1.3.2016 Ordførerens innstilling Kvæfjord kommunestyre godkjenner møtebok fra kommunestyrets møte 1.3.2016. Til å signere møteboka velges: 1 2... Dokumenter i saken: Møtebok fra kommunestyrets møte 1.3.2016 K-sak 68/13 Endring i kommunestyrets reglement pkt 3 Innkalling til møter K-sak 3/13 Kommunestyrets reglement oppdatering K-sak 13/97 Reglement for føring av møtebok Saksopplysninger Det følger av kommuneloven 15 at kommunestyret fastsetter regler om føring av møtebok. Regler for føring av møtebok er senest behandlet i K-sak 3/13 Kommunestyrets reglement - oppdatering der det framgår at reglene for møteavvikling også gjelder for andre kommunale utvalg. I forarbeider til kommuneloven av 1992 er det gitt prinsipper for hva som bør føres inn i møteboka. Lovproposisjonen påpekte som vesentlig at berørt organ kan innestå for det som er protokollert og at det av den grunn sørges for at organet godkjenner møteboka etter hvert møte. Godkjenning kan skje på flere måter, lokal praksis er at organet selv i neste møte godkjenner (eller forkaster) møteboka samtidig som to medlemmer som tok del i det aktuelle møte velges til å gjennomgå og underskrive møteboka på organets vegne, jf 5 i reglementet. Bestemmelsen kom inn i reglementet samtidig med vedtak om elektronisk føring av møtebok. Etter dette skal både utvalgsmedlemmer og andre ha tilgang til møtebok via kommunens hjemmeside www.kvafjord.kommune.no. Papirversjonen kan også fås ved henvendelse til servicekontoret. Behandlingen av saker som lovhjemlet er unntatt offentlighet, tas ikke inn i den del av møteboka som er åpent tilgjengelig.

Det er påpekt som ulempe at det kan være langt fram til neste møte, og at administrasjonen da kan nøle med å iverksette et vedtak før man sikkert vet at det som er protokollert vil bli godkjent. En godkjenningsprosedyre betyr imidlertid ikke at vedkommende organ har fri rådighet når det gjelder møtebokas innhold. Vedtak som er gjort, kan ikke endres eller justeres kun ved senere endring av møteboka. Om det er på det rene hvilket vedtak som ble truffet, kan administrasjonen sette det ut i livet. Det er ikke innkommet merknader til møtebok for overnevnte møte i kommunestyret. Torbjørn Larsen Ordfører

PS14/16Spørretime

Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 14.04.2016 2016/6 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad 77 02 30 05 Saksnr Utvalg Møtedato 15/16 Kommunestyret 26.04.2016 Valg til rettsorganer med videre Valgkomitéens innstilling Kvæfjord kommunestyre viser til tidligere vedtak i K-sak 73/15 Valg til nemnder med videre og vedtar slike valg og suppleringsvalg: Punkt 1: ADMINISTRASJONSUTVALG Varamedlem, suppleringsvalg liste for AP/SP/SV: 5 Rolf Gunnar Ågesen, Bygdevegen 75, 9475 Borkenes Varamedlem, suppleringsvalg liste for FRP/H/V: 4 Linda Alise Karlsen, Skolegata 5C, 9475 Borkenes. Punkt 2: FORLIKSRÅD Medlemmer: 1 Anne Birgit Nilsen, Dalsnes, 9475 Borkenes 2 Marie Elida Ditlefsen, Straumsbotn, 9475 Borkenes 3 Magnus Waldemar Andersen, Postboks 101, 9476 Borkenes Varamedlemmer: 1 Astrid Kristine Hokland, Hokland, 9475 Borkenes 2 Stephan Winsjansen, Utstrand, 9475 Borkenes 3 Terje Jacobsen, Vebostad, 9475 Borkenes Formann: Anne Birgit Nilsen, Dalsnes, 9475 Borkenes Punkt 3: FORLIKSRÅD, UTVALG AV MØTEFULLMEKTIGER 1 Arne Peder Berg, Nyvegen 43, Borkenes 2 Eva Berg 1956, Industrivegen 39, Borkenes 3 Siv Jorid Strand, Idrettsvegen 5A, Borkenes Punkt 4: JORDSKIFTERETTEN, JORDSKIFTEMEDDOMMERE 2 kvinner: 1 Lilian Langgaard Norman, Hundstad, 9475 Borkenes 2 Bente Hennie Frithjofsdatter Berg, Dale, 9475 Borkenes

2 menn: 1 Alv Yngve Rødland, Voktor, 9475 Borkenes 2 Arvid Norskott, Refsnes, 9475 Borkenes Punkt 5: LAGMANNSRETTEN, LAGRETTEMEDLEMMER OG MEDDOMMERE 1 Pensjonist Bendiks Harald Arnesen, Vebostad, 9475 Borkenes 2 Rektor Inger Othelie Holand, Holand, 8409 Gullesfjord 3 Fagarbeider Heidi Merethe Frantzen, Utstrand, 9475 Borkenes 4 Sosialkurator Tor Anders Markussen, Klungbakkan 1, 9475 Borkenes 5 Vedlikeholdsarbeider Torbjørn Eilertsen, Eldeskogvegen 2, 9475 Borkenes 6 Finansiell rådgiver Marie Elida Ditlefsen, Straumsbotn, 9475 Borkenes Punkt 6: SKJØNNSMEDLEMMER 1 Snekker Eva Berg 1956, Industrivegen 39, 9475 Borkenes 2 Skogbrukssjef Leif Petter Evje, Røysvegen 11, 9475 Borkenes 3 Prosjektleder Harald Bjørn Gideonsen, Bygdevegen 1B, 9475 Borkenes 4 Gårdbruker Astrid Kristine Hokland, Hokland, 9475 Borkenes 5 Snekker Oddmar Jacobsen, Vebostad, 9475 Borkenes 6 Daglig leder Otto Lokkert Lanes, Bogen, 8409 Gullesfjord 7 Gårdbruker Bernt Martin Mikalsen, Vik, 9475 Borkenes 8 Gårdbruker Yngve Stoltz, Dale, 9475 Borkenes 9 Gårdbruker Jens Fredrik Wold, Hemmestad, 9475 Borkenes Punkt 7: TINGRETTEN, MEDDOMMERE 9 kvinner: 1 Eva Berg 1956, Industrivegen 39, 9475 Borkenes 2 Marit Blekastad, Strand 7, 9475 Borkenes 3 Line Rasmussen, Refsnes, 9475 Borkenes 4 Sigrid Mentzen Mathisen, Skår, 9475 Borkenes 5 Eldrid Hansen, Bygdevegen 83, 9475 Borkenes 6 Wigdis Endresen, Skommesvik, 9475 Borkenes 7 Kristin Vonheim Håkonseth, Dalsnes, 9475 Borkenes 8 Ann Elise Eriksen, Hemmestad, 9475 Borkenes 9 Ingjerd Knutsen, Gruvevegen 11, 9475 Borkenes 9 menn: 10 Helge Andreassen, Straumsbotn, 9475 Borkenes 11 Kyrre Helge Bakkejord, Malmvegen 8, 9475 Borkenes 12 Dulo Dizdarevic, Nyvegen 42A, 9475 Borkenes 13 Terje Dag Gjert Evensen, Langvassbukt, 8409 Gullesfjord 14 Håvard Haraldsønn Salen, Salen, 9475 Borkenes 15 Ole Ivar Norman, Hundstad, 9475 Borkenes 16 Arnfinn Pedersen, Lamhaganvegen 10, 9475 Borkenes 17 Rune Willy Rasmussen, Refsnes, 9475 Borkenes 18 Sveinung Gabrielsen, Vebostad, 9475 Borkenes Punkt 8: UTVALG MED FOKUS PÅ SYKEFRAVÆR a) Kvæfjord kommunestyre tar til etterretning arbeidsmiljøutvalgets vedtak i AMU-sak 12/15 der det ikke anbefales opprettet et eget tverrpolitisk utvalg med fokus på tiltak for å redusere sykefraværet. b) Det opprettes ikke særskilt utvalg for slike funksjoner.

Vedlegg: Kvæfjord kommune administrasjonssjefen 1.3.2016 Notat 2 valg til rettsorganer med videre Dokumenter i saken: K-sak 9/16 Valg til kommunalt valgstyre K-sak 73/15 Valg til nemnder med videre K-sak 26/15 Regnskap 2014 og finansiell rapportering pr 31.12.2014 AMU-sak 12/15 Vedrørende forslag om opprettelse av eget utvalg med fokus på sykefraværet i Kvæfjord Victor Nicolaisen 4.3.2016 11:55 innkalling til møte i valgkomité 7.april 2016 Trondenes tingrett 25.2.2016 Valg av alminnelige meddommere til Trondenes tingrett for perioden 1.janu Ofoten og Sør-Troms jordskifterett 17.2.2016 Valg av meddommere til Ofoten og Sør-Troms Jordskiftere Justis- og beredskapsdepartementet 21.12.2015 Valg av forliksrådsmedlemmer og skjønnsmedlemmer 20 Domstoladministrasjonen 17.11.2015 Valg av lagrettemedlemmer og meddommere samt skjønnsmedlem Kvæfjord kommune 31.3.2016 20:53 møte i valgkomité MÅ UTSETTES TIL 14.april 2016 Kvæfjord kommune 30.3.2016 13:35 innkalling til møte i valgkomité 7.april 2016 (2) Kvæfjord kommune 4.3.2016 11:26 innkalling til møte i valgkomité 7.april 2016 Kvæfjord kommune administrasjonssjefen 1.11.2015 Notat valg til råd og nemnder med videre Saksopplysninger Om sakens bakgrunn, vises det til redegjørelse i vedlagte notat av 1.3.2016 til den nedsatte valgkomitéen omkring valg til de ulike rettsorganer og suppleringsvalg på vararepresentanter til administrasjonsutvalg. Det vises også til notat vedlagt den mer generelle valgsaken 73/15, som ble forelagt kommunestyret i desember. I tråd med domstollovens regler er det (1) kunngjort på kommunens hjemmesider at allmennheten kan foreslå kandidater til rettsorganer og (2) deretter kunngjort de forslag på valg til rettsorganer som nå fremmes av valgkomitéen. Eventuelle synspunkter vil bli forelagt kommunestyret. Utover disse valgsakene, har administrasjonssjefen pekt på at valgkomitéen også bør avgi innstilling i spørsmålet om oppfølging av K-sak 26/15 Regnskap 2014 og finansiell rapportering pr 31.12.2014, hvor det i møteboka ble protokollert slikt tillegg: Karin Eriksen (SP) foreslo (Forslag 1): Det fremmes en egen sak til AMU og adm.utvalget med fokus på å opprette et utvalg, gjerne med tverrpolitisk deltakelse. Utvalget skal ha fokus på å fremme tiltak som skal være med på å redusere sykefraværet i Kvæfjord kommune. Det fremsatte forslag 1 ble deretter enstemmig vedtatt. Forslaget er forelagt arbeidsmiljøutvalget som AMU-sak 12/15 i møte 23.10.2015, med slikt vedtak: 1. Det vises til PS 26/15 pkt 5 i kommunestyret 19.06.15. 2. Arbeidsmiljøutvalget vil ikke anbefale å opprette et eget tverrpolitisk utvalg med fokus på å fremme tiltak for å redusere sykefraværet i Kvæfjord kommune, da arbeidsmiljøutvalget mener denne oppgaven allerede er ivaretatt av arbeidsmiljøutvalget. 3. AMU mener et tverrpolitisk sammensatt utvalg vil gi uheldige signaler til kommunens medarbeidere, hvor de ansatte blir ekskludert fra å skape løsninger for å få ned sykefraværet. 4. AMU ber om å få sak til første møte i 2016 med skisse til hvordan AMU kan arbeide med fokus på tiltak som skal være med på å redusere sykefraværet i Kvæfjord kommune. Valgkomitéen foreslår som punkt 8 at kommunestyret tar arbeidsmiljøutvalgets vedtak til etterretning, hvoretter det ikke opprettes noe særskilt utvalg med fokus på tiltak for å redusere sykefraværet. Torbjørn Larsen

Leder valgkomitéen Vedlegg: Kvæfjord kommune administrasjonssjefen 1.3.2016 Notat 2 valg til rettsorganer med videre Det vises til notat datert 1.11.2015 om valg til råd og nemnder med videre, som gjorde greie for de regler som gjelder for valg til kommunale råd og nemnder, og som derfor ikke gjentas i det etterfølgende. Kvæfjord kommunestyre har under K-sak 73/15 foretatt en rekke slike valg, det er videre under K-sak 9/16 foretatt (supplerings)valg til kommunalt valgstyre og til stemmestyrene. Det ble under K-sak 55/15 foretatt valg av valgkomité til forberedelse av de ulike valg til utvalg, nemnder og råd. Valgkomitéen trer for disse forhold i funksjon i stedet for formannskapet, og fremmer valgsaken direkte til kommunestyrets behandling. Valgkomitéen ble sammensatt med én representant for hvert parti i kommunestyret: Torbjørn Larsen (AP) valgkomitéens leder Karin Eriksen (SP) nestleder Linda Wikeland (SV) Linda Karlssen (V) Ola Danielsen (FRP) Victor Nicolaisen (H) Det ble ikke foretatt valg av varamedlemmer til valgkomitéen, som likevel er beslutningsdyktig dersom minst halvparten av de valgte medlemmene er til stede, jf kommunestyrereglementet 7 og kommuneloven 33. Status med hensyn til de ulike valg framgår i vedlagte oppsett, se her særlig det som er satt i rød skrift. Den etterfølgende omtale er avgrenset til bare å omhandle de valg eller forslag på valg som nå bør ivaretas av kommunestyret i første halvår 2016. Administrasjonsutvalg Det ble under K-sak 73/15 lagt til grunn at det foretas senere suppleringsvalg «på de plassene der valgkomitéen ikke hadde lykkes med å finne kandidater». Det bør foretas suppleringsvalg av ett varamedlem for de to listeforslagene for henholdsvis AP/SP/SV og FRP/H/V. Forliksråd De gjeldende valg for Kvæfjord kommune 1.1.2013-31.12.2016: Forliksråd Medlemmer: Varamedlemmer: 1 Anne Birgit Nilsen, Dalsnes, 9475 Borkenes (formann) 1 Astrid Hokland, Hokland, 9475 Borkenes 2 Marie Ditlefsen, Straumsbotn, 9475 Borkenes 2 Harald Marensius Hansen, Voktor, 9475 Borkenes 3 Magnus W. Andersen, Postboks 101, 9476 Borkenes 3 Arne-Johan Johansen, Hundstad, 9475 Borkenes Forliksråd, utvalg av møtefullmektiger 1 Arne Peder Berg, Nyvn 43, Borkenes 2 Eva Berg 1956, Industrivn 39, Borkenes 3 Siv Jorid Strand, Idrettsvn 5A, Borkenes Det økonomiske og administrative ansvaret for forliksrådets virksomhet ble i 2004 flyttet fra kommunene til staten. Også andre lovendringer virker inn på valg til forliksrådet. Forliksrådet skal ha tre medlemmer og like mange varamedlemmer. Det foretas særskilt valg av formann blant de tre valgte forliksrådsmedlemmer. Har denne forfall, trer den av de andre som er nevnt først i oppnevnelsen og som kan gjøre tjeneste, i dennes sted. Forliksrådsmedlemmer er dommere, og domstolloven 53 gjelder: de må være vederheftige norske statsborgere som ikke er fradømt stemmerett i offentlige anliggender. I tillegg stiller 56 vilkår om at vedkommende må ha fylt 25 år, må være under 70 år ved valgperiodens start, må anses særskilt egnet til oppgaven og må beherske norsk skriftlig og muntlig godt. Den som ikke bor i kommunen, kan nekte å ta imot valg.

Blant nå valgte forliksrådsmedlemmer, vil varamedlemmene Hansen og Johansen være over 70 år ved ny valgperiodestart 1.1.2017. Valget av forliksrådsmedlemmer innberettes til fylkesmannen. Finner fylkesmannen valget å være korrekt etter domstolloven og kommuneloven, utferdiger han oppnevnelser for de som er valgt, etter den rekkefølge som ble bestemt ved valget. Det skal i henhold til forskrift om forliksråd også være et utvalg av faste møtefullmektiger ved hvert forliksråd. Disse oppnevnes også hvert fjerde år. Møtefullmektigene representerer i forliksrådsbehandlingen bare den part som hun eller han har fått oppdraget fra og skal således være uavhengig av andre interesser enn partens. Møtefullmektig møter i forliksrådet med skriftlig fullmakt fra parten. Som fast møtefullmektig kan oppnevnes den som er over 25 år, har alminnelig god samfunnsmessig kunnskap og behersker norsk skriftlig og muntlig. Jordskiftemeddommere Det løper slike valg av meddommere til Ofoten og Sør-Troms jordskifterett for perioden 1.1.2013-31.12.2016: 3 kvinner: 3 menn: 1 er død 4 er flyttet fra kommunen 2 Lilian Langaard Norman, Hundstad, 9475 Borkenes 5 Alv Yngve Rødland, Voktor, 9475 Borkenes 3 Helga Lovise Svendsen, Straumen, 9475 Borkenes 6 Magne Annar Ohrvik, Holand, 8409 Gullesfjord Det foreligger brev fra jordskifteretten om valg av meddommere og endring av antall i hver kommune. Kvæfjord kommune er innen 1.7.2016 bedt om å oppnevne fire meddommere for perioden 1.1.2017-31.12.2020, hvorav to av hvert kjønn. Jordskifteretten viser også til skriv fra Domstoladministrasjonen, jf omtalen nedenfor under valg til lagmannsretten. Utgangspunktet er at hver meddommer skal gjøre tjeneste i en jordskiftesak i valgperioden. Tradisjonelt er der flest saker med meddommere i landbruksområdet, ny jordskiftelov fra 2016 forventes å utløse flere saker i byer og tettsteder. Det er ønskelig at meddommere har kunnskap om ett eller flere av temaene landbruk, skogbruk, jakt og fiske eller taksering av fast eiendom. I områder med reindrift er det ønskelig at også denne kunnskapen er representert blant meddommerne. For deltakelse i befaring, må meddommerne ha god helse og kunne ta seg fram i terrenget. Lensmannsskjønn, for fast eiendom og rettigheter knyttet til eiendom, er nå avviklet og kompetansen er overført til jordskifterettene. Det påpekes fra jordskifteretten at for enkelte saker kan jordskifte skje i kombinasjon med skjønn, i slike tilfeller kan det være gunstig at enkelte jordskiftemeddommere også står i skjønnsmannsutvalget. Utvalgslisten fra kommunen skal ut fra domstolloven 69 inneholde fullt navn, adresse, fødselsnummer, telefonnummer, yrke og stilling. Lagrettemedlemmer og meddommere til Hålogaland Lagmannsrett Det løper slike valg av lagrettemedlemmer og meddommere til lagmannsretten fra Kvæfjord kommune for valgperioden fram til og med 31.12.2016: 1 er flyttet fra kommunen 2 Inger Othilie Holand, Holand, 8409 Gullesfjord 3 Heidi Merethe Frantzen, Utstrand, 9475 Borkenes 4 Sosialkurator Tor Anders Markussen, Klungbakkan 1, 9475 Borkenes 5 Vedlikeholdsarbeider Torbjørn Eilertsen, Eldeskogveien 2, 9475 Borkenes 6 er flyttet fra kommunen Kommunen skal gjennomføre nyvalg av lagrettemedlemmer og meddommere innen 1.7.2016, jf domstolloven 66. Det foreligger omfangsrikt skriv fra Domstoladministrasjonen om valg av lagrettemedlemmer og meddommere samt skjønnsmedlemmer for perioden 1.1.2017-31.12.2020, med henvisning til at kommunene skal velge lagrettemedlemmer og meddommere til lagmannsretten, meddommere til tingretten og jordskiftemeddommere til jordskifteretten.

Det vises her også til at kommunene skal fremme forslag til skjønnsmedlemmer som velges av fylkeskommunen. Det er presisert at personer kan velges enten til lagmannsretten eller tingretten, men ikke begge steder. De som velges til lagmannsretten eller tingretten, kan dog velges til jordskiftemeddommere eller foreslås som skjønnsmedlem. Det påpekes at kommunene i sine valg må sørge for at utvalgene blir representative i forhold til kommunens befolkning. Dette betyr at man foruten alder blant annet også må ta hensyn til etnisk bakgrunn og kultur. Kravene til den som skal velges er nedfelt i domstolloven 70-72 og består av: 1 Generelle krav Et krav om tilstrekkelige norskkunnskaper betyr at den som velges må forstå norsk tale og tekst og selv kunne uttrykke seg på norsk. Med personlig egnethet for oppgaven mens at man må kunne følge rettens forhandlinger, forstå de problemstillinger saken reiser, ta stilling til disse og gi uttrykk for sin mening. Den som velges må forstå betydningen av å følge opp innkallinger og kunne innrette seg etter regler for når det kan stilles spørsmål. Høyesteretts ankeutvalg kom i 2014 til at blinde personer ikke kan være meddommere. Det løper en nedre aldersgrense for å kunne velges med 21 år og en øvre aldersgrense med 70 år, begge ved valgperiodens start. Sistnevnte gjelder ikke for valg av skjønnsmedlemmer. Den som velges må være innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen. Økonomiske forhold er koblet til at gjeldsforhandling, konkursbehandling og konkurskarantene på valgtidspunktet og gjennom valgperioden hindrer valg, men ikke gjeldsforhandling, konkursbehandling eller konkurskarantene som er avsluttet før valget. 2 Personer utelukket på grunn av stilling Domstolloven 71 lister opp en rekke stillinger der innehaverne ikke kan velges, herunder statsråder, statssekretærer, statsrådenes personlige rådgivere, ansatte ved Statsministerens kontor, (assisterende) fylkesmenn, (konstituerte) embetsmenn i dømmende stilling, utnevnte dommere og alle ansatte ved domstolene. Videre nevnes alle ansatte i påtalemyndigheten, politiet og kriminalomsorgen, samt alle med begrenset politimyndighet samt alle ansatte i Justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen. Utelukket er også ansatte og studenter ved Politihøgskolen og Fengselsskolen samt praktiserende advokater og advokatfullmektiger. Kommunens administrasjonssjef og kommunale tjenestemenn som tar del i forberedelse eller gjennomføring av valget er også utelukket, selv om dette kun skulle være teknisk pregede oppgaver. 3 Personer utelukket på grunn av vandel Det stilles opp strengere krav til vandel, ikke kun straffens art men også straffens lengde har betydning for hvor lenge en person er utelukket. Ubetinget fengselsstraff i mer enn ett år, forvaring eller særreaksjon betyr varig utelukkelse. Ved ubetinget fengselsstraff i inntil ett år løper utelukkelse i 15 år. Ved betinget frihetsstraff løper utelukkelse i 10 år. Ved bøtestraff er strafferammen avgjørende. Bøtestraff for forhold med strafferamme på mer enn ett år betyr utelukkelse. Forenklede forelegg omfattes ikke. Også betinget påtaleunnlatelse og domsutsettelse medfører utelukkelse, dersom det straffbare forholdet har strafferamme på mer enn ett år. Samfunnsstraff medfører utelukkelse med omfang avhengig av lengden av den subsidiære fengselsstraffen. En siktelse for et straffbart forhold medfører ikke utelukkelse fra valg. Kommunen plikter å kontrollere at kravene til kandidater til valg nedfelt i domstolloven 70-72 er oppfylt, i praksis dels ved kontakt med den enkelte kandidat og dels ved å rette forespørsel til strafferegisteret eller politiet. Domstolloven 67 slår fast at kommunene skal oppfordre allmennheten til å foreslå kandidater. Oppslag på kommunens hjemmeside vil være tilstrekkelig i denne sammenheng, andre varianter kan være annonse i lokalpressen eller oppslag på steder der allmennheten ferdes. Ellers er det opp til kommunen hvordan de vil finne

fram til de som skal velges eller foreslås. Indirekte antas det i domstolloven å ligge en frist om at forslaget til valg skal legges ut til alminnelig ettersyn i minst to uker før kommunestyrets valg. Skjønnsmedlemmer Gjeldende valg av skjønnsmedlemmer etter forslag fra Kvæfjord kommunestyre, regnet fram til og med 31.12.2016: 1 Snekker Eva Berg 1956, Industrivn 39, 9475 Borkenes 2 Skogbrukssjef Leif Evje, Røysvn 11, 9475 Borkenes 3 Prosjektleder Harald Bjørn Gideonsen, Bygdevn 1B, 9475 Borkenes 4 Gårdbruker Astrid Hokland, Hokland, 9475 Borkenes 5 Snekker Oddmar Jacobsen, Vebostad, 9475 Borkenes 6 Daglig leder Otto Lanes, Bogen, 8409 Gullesfjord 7 Gårdbruker Bernt Mikalsen, Vik, 9475 Borkenes 8 Gårdbruker Yngve Stoltz, Dale, 9475 Borkenes 9 Gårdbruker Jens Wold, Hemmestad, 9475 Borkenes I hvert fylke skal etter 15 i lov om skjønn og ekspropriasjonssaker (skjønnsprosessloven) være et utvalg av skjønnsmedlemmer som oppnevnes av fylkestinget innen 15.oktober året etter at det er avviklet kommunestyrevalg; etter forslag fra tingrettene og kommunestyrene. Lovens utgangspunkt er at det bør foreslås personer som har kyndighet innenfor et eller flere av de områder som vanligvis berøres ved skjønn, så som erstatningsspørsmål ved ekspropriasjon eller annen eiendomsoverdragelse. Den øvre aldersgrense etter domstolloven 70 gjelder ikke for skjønnsmedlemmer, ellers gjelder i hovedsak de samme krav til personlige forutsetninger og formelle forhold som for lagrettemedlemmer og meddommere. Det er påpekt at forslaget fra kommunen må vise navn, adresse, fødselsnummer, telefon arbeid/privat, stilling og yrke samt angivelse av hva vedkommende er særlig kyndig i. Det er videre påpekt at det i utvalget av skjønnsmedlemmer må være personer med særlig innsikt i bygningsvesen og jord- og skogbruk, videre at domstolene er avhengig av erfarne og velkvalifiserte skjønnsmedlemmer. Det gjelder også her at for områder med reindrift er det ønskelig at denne kunnskapen også er representert. Ved forrige gangs valgavvikling var antallet skjønnsmedlemmer i Troms fylke 112, hvorav ni ble valgt etter forslag fra Kvæfjord kommune. Det foreligger i skrivende stund ingen innspill om endring i disse tallene. Det er ikke noe krav om fordeling mellom kvinner og menn, men det bør etterstrebes at begge kjønn er godt representert og med det trolig bedre representert enn det forrige forslaget fra Kvæfjord kommunestyre ga grunnlag for. Meddommere til alminnelig utvalg ved Trondenes tingrett Det løper nå slike valg av lagrettemedlemmer og meddommere til lagmannsretten fra Kvæfjord kommune fram til 31.12.2016: 6 kvinner: 6 menn: 1 Eva Berg 1956, Industrivn 39, 9475 Borkenes 7 Helge Andreassen, Straumsbotn, 9475 Borkenes 2 Marit Blekastad, Strand 7, 9475 Borkenes 8 Kyrre Helge Bakkejord, Malmvn 8, 9475 Borkenes 3 er død 9 Dulo Dizdarevic, Nyvn 42A, 9475 Borkenes 4 Marie Elida Ditlefsen, Straumsbotn, 9475 Borkenes 10 Terje Evensen, Langvassbukt, 8409 Gullesfjord 5 Eldrid Hansen, Bygdeveien 83, 9475 Borkenes 11 Håvard Haraldsønn Salen, Salen, 9475 Borkenes 6 Wigdis Endresen, Skommesvik, 9475 Borkenes 12 Ole Ivar Norman, Hundstad, 9475 Borkenes Blant disse vil ingen være over 70 år ved ny valgperiodestart 1.1.2017, men opptil flere har slik runddag i løpet av 2017. Det foreligger skriv om valget av meddommere fra Trondenes tingrett, som viser til hovedskrivet fra Domstoladministrasjonen. Det framkommer ny fordeling av meddommerutvalget, hvorved det fra Kvæfjord kommune skal velges 18 medlemmer, sammensatt av like mange kvinner og menn. Tingretten viser ellers særlig til de generelle krav til valgbarhet, utelukkelse ut fra stilling og utelukkelse på grunn av vandel. Kommunen må bidra til at den enkelte meddommer blir ansvarliggjort ved at det gis informasjon om

kravene til å være meddommer, og særlig viktig er dette ved førstegangsvalg. Meddommere som har stort reisefravær bør reflektere over hvorvidt dette er forenlig med verv som meddommer. Med hilsen Birger Bjørnstad Rådgiver Dokumenter i saken: Domstoladministrasjonen 17.11.2015: Valg av lagrettemedlemmer og meddommere samt skjønnsmedlemmer for perioden 1.januar 2017 til 31.desember 2020 Ofoten og Sør-Troms jordskifterett 17.2.2016: Valg av meddommere til Ofoten og Sør-Troms Jordskifterett og endring av antall i hver kommune Trondenes tingrett 25.2.2016: Valg av alminnelige meddommere til Trondenes tingrett for perioden1.januar 2017 31.desember 2020 K-sak 9/16 Valg til kommunalt valgstyre K-sak 73/15 Valg av råd og nemnder med videre Kvæfjord kommune administrasjonssjefen 1.11.2015 Notat valg til råd og nemnder med videre K-sak 48/15 Valg av formannskap 2015-2019 VEDLEGG status mht valg 2016-2019 (2020)

Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 30.03.2016 2016/1 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad 77 02 30 05 Saksnr Utvalg Møtedato 21/16 Formannskapet 18.04.2016 16/16 Kommunestyret 26.04.2016 Budsjett 2016 - justering i gebyrvedtak, fellingsavgift hjortevilt Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre viser til tidligere vedtak i K-sak 43/01 Oppretting av kommunalt viltfond og fastsettelse av fellingsavgift for elg samt K-sak 80/15 Kvæfjord kommunes budsjett 2016 og økonomiplan 2016-2019, punkt 11 om kommunale gebyrer og betalingssatser. 2. Kommunestyret legger til grunn at fellingsavgifter for å jakte hjortevilt skal følge de gjeldende statlige maksimalsatser hjemlet i viltloven, p.t. med 510 kr for voksen elg og 300 kr for elgkalv. 3. For meget innkrevd og innbetalt fellingsavgift 2013-2015 blir å avstemme mot fakturering av slike avgifter for 2016. Saksprotokoll i Formannskapet - 18.04.2016 Administrasjonssjefens innstilling 4. Kvæfjord kommunestyre viser til tidligere vedtak i K-sak 43/01 Oppretting av kommunalt viltfond og fastsettelse av fellingsavgift for elg samt K-sak 80/15 Kvæfjord kommunes budsjett 2016 og økonomiplan 2016-2019, punkt 11 om kommunale gebyrer og betalingssatser. 5. Kommunestyret legger til grunn at fellingsavgifter for å jakte hjortevilt skal følge de gjeldende statlige maksimalsatser hjemlet i viltloven, p.t. med 510 kr for voksen elg og 300 kr for elgkalv. 6. For meget innkrevd og innbetalt fellingsavgift 2013-2015 blir å avstemme mot fakturering av slike avgifter for 2016. Votering: -Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt Vedtak: 1. Kvæfjord kommunestyre viser til tidligere vedtak i K-sak 43/01 Oppretting av kommunalt viltfond og fastsettelse av fellingsavgift for elg samt K-sak 80/15 Kvæfjord

kommunes budsjett 2016 og økonomiplan 2016-2019, punkt 11 om kommunale gebyrer og betalingssatser. 2. Kommunestyret legger til grunn at fellingsavgifter for å jakte hjortevilt skal følge de gjeldende statlige maksimalsatser hjemlet i viltloven, p.t. med 510 kr for voksen elg og 300 kr for elgkalv. 3. For meget innkrevd og innbetalt fellingsavgift 2013-2015 blir å avstemme mot fakturering av slike avgifter for 2016. Dokumenter i saken: K-sak 80/15 Kvæfjord kommunes budsjett 2016 og økonomiplan 2016-2019 K-sak 43/01 Oppretting av kommunalt viltfond og fastsettelse av fellingsavgift for elg TU-sak 20/14 Ny forskrift om adgang til jakt etter elg i Kvæfjord kommune og fastsetting av minsteareal Kvæfjord kommune 20.11.2012 Rundskriv nr 3/2012 - Delegeringsbestemmelser Saksopplysninger Kvæfjord kommune innførte fellingsgebyrer for hjortevilt; voksen elg og elgkalv i 2001. Utgangspunktet for K-sak 43/01 Oppretting av kommunalt viltfond og fastsettelse av fellingsavgift for elg var at slike gebyrinntekter fullt ut skal tilfalle et bundet viltfond, og ikke kommunekassen. Gebyrnivå er således uten betydning for kommuneøkonomien. Det er i 2016-budsjettet ført opp inntekter fra fellingsavgifter med 17 000 kr og kostnader til viltnemndsarbeid med omlag 37 000 kr. Ved siste årsskifte utgjorde de ubrukte midler på viltfondet drøyt 170 000 kr. K-sak 43/01 la til grunn at regulering av gebyrsatsene skjer årlig i forbindelse med budsjettbehandlingen og lik «endringer av maksimalsatsene i statsbudsjettet». Gebyrene sto uendret i årene 2001-2006 med 400 kr for voksen elg og 230 kr for elgkalv, men er deretter justert flere ganger senest pr 1.1.2016 og med slik endring i fellingsgebyrene over de seneste årene: 5700 FELLINGSGEBYR 2012 2013 2014 2015 2016 5701 Voksen elg 505,00 520,00 540,00 600,00 620,00 5702 Elgkalv 295,00 310,00 330,00 400,00 410,00 Det formelle hjemmelsgrunnlaget for fellingsavgifter er viltloven av 1981, 40 annet ledd: «For hvert dyr som tillates felt eller felles av elg, hjort og villrein skal det betales en fellingsavgift etter satser og regler som Kongen fastsetter. Kongen kan bestemme at kommunen innenfor nærmere rammer kan fastsette fellingsavgiften for elg og hjort.» Det følger videre av 43: «Jegeravgiften og fellingsavgiften går inn i et viltfond til fremme av viltforvaltningen. Fellingsavgifter som fastsettes av kommunen, går inn i tilsvarende kommunale viltfond. Direktoratet kan gi regler om anvendelse av midlene i kommunale viltfond.» Kommunestyret har via delegeringsreglene overført kommunal avgjørelsesmyndighet etter viltloven til teknisk utvalg og administrasjonssjefen, med unntak for de saker som etter lov, forskrift eller reglement tilligger kommunestyret selv. Et slikt unntak gjelder for fellingsgebyrer da kommunestyret selv fatter vedtak om betaling for kommunale tjenester med videre. Det viser seg nå at Kvæfjord kommune via kommunestyrets årlige budsjettvedtak fra og med 2013 har regulert gebyrene ut over maksimalsatsene hjemlet i viltloven, som for 2013 og årene etter har utgjort henholdsvis 510 og 300 kr, jf mer omtale på Miljødirektoratets hjemmesider via link dit: http://www.miljodirektoratet.no/no/tema/jakt-og-fiske/jakt-og-fangst/storviltjakt/.

Vurderinger Gebyrsatsene som siste gang kan utledes av budsjettvedtaket for 2016 under K-sak 80/15 punkt 11, budsjettvedlegg 2 Gebyrer og betalingssatser punkt 5700 Fellingsgebyr, går utover de rammer som følger av reglene i viltloven. Vår gjennomgang indikerer at for høye gebyrsatser er en konsekvens av at det i de årlige budsjettrunder fra og med 2009 ikke er en tilstrekkelig kobling til rammene gitt ved K-sak 43/01. Dette har etter hvert medført for høye satser i budsjettene fra og med 2013, der maksimalsatsene har vært 510 kr for voksen elg og 300 kr for elgkalv. Det tilrås derfor at kommunestyret med henvisning til K-sak 43/01 Oppretting av kommunalt viltfond og fastsettelse av fellingsavgift for elg så vel som hjemmelsgrunnlaget gitt i viltloven 40 og 43, vedtar en presisering om at fellingsavgiftene for å jakte hjortevilt skal følge til enhver tid gjeldende maksimalsatser ut fra viltloven. Likeledes bør det legges til grunn at for mye innkrevd fellingsavgift for årene 2013-2015 avregnes ved høstens fakturering av fellingsavgifter for 2016. Maksimalsatser betyr for øvrig at kommunestyret alternativt kan fastsette lavere satser. Dersom det over tid viser seg at viltfondet vokser til et omfang utover det som bør være tilgjengelig for å møte påløpende viltnemdsoppgaver, kan kommunestyret i senere budsjettbehandling eventuelt fastsette gebyrsatser som er lavere enn maksimalsatsene. Ved ordinær budsjettbehandling blir forslag om nye kommunale gebyrer og betalingssatser kunngjort og lagt ut til alminnelig ettersyn. Ettersom denne saken er avgrenset til korrigering for tidligere feil og med konsekvens at satsene nedjusteres, oppfatter ikke administrasjonssjefen at slik kunngjøring er påkrevet utover det at innkalling og saksdokumenter på generelt grunnlag vil være tilgjengelig for allmennheten via kommunens hjemmeside på internett. Merete Hessen Administrasjonssjef

Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 01.04.2016 2016/73 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Jan Roger Johansen 77 02 30 44 Saksnr Utvalg Møtedato 24/16 Formannskapet 18.04.2016 17/16 Kommunestyret 26.04.2016 Opptak av startlån fra Husbanken for videre tildeling Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre viser til at Husbanken har bevilget kommunen startlånsmidler til videre utlån med kr 1 500 000,-. 2. Kommunestyret godkjenner låneopptaket med de lånebetingelser som fremgår av tilsagnsbrev. Gjeldende rentebetingelser på utlån tillegges 0,25 % rentepåslag til dekning av administrative kostnader. 3. Låneopptaket forutsetter fylkesmannens godkjennelse. Saksprotokoll i Formannskapet - 18.04.2016 Administrasjonssjefens innstilling 4. Kvæfjord kommunestyre viser til at Husbanken har bevilget kommunen startlånsmidler til videre utlån med kr 1 500 000,-. 5. Kommunestyret godkjenner låneopptaket med de lånebetingelser som fremgår av tilsagnsbrev. Gjeldende rentebetingelser på utlån tillegges 0,25 % rentepåslag til dekning av administrative kostnader. 6. Låneopptaket forutsetter fylkesmannens godkjennelse. Votering: -Administrasjonssjefens innstilling enstemmig vedtatt Vedtak: 1. Kvæfjord kommunestyre viser til at Husbanken har bevilget kommunen startlånsmidler til videre utlån med kr 1 500 000,-. 2. Kommunestyret godkjenner låneopptaket med de lånebetingelser som fremgår av tilsagnsbrev. Gjeldende rentebetingelser på utlån tillegges 0,25 % rentepåslag til dekning av administrative kostnader. 3. Låneopptaket forutsetter fylkesmannens godkjennelse.

Dokumenter i saken: Bevilgning av startlånsmidler for videretildeling i 2016. Låneavtale. Betalingsplan. Saksopplysninger Etter søknad har Husbanken bevilget Kvæfjord kommune kr 1 500 000,- i startlånsmidler til videre tildeling. Startlånsmidlene skal brukes til videre utlån til langvarig vanskeligstilte på boligmarkedet som har problemer med å skaffe egen bolig. Et nasjonalt mål er å hjelpe vanskeligstilte barnefamilier og særlig familier som leier kommunal bolig samt familier som har en ustabil bosituasjon i en uegnet privat utleiebolig. For å unngå at vanskeligstilte barnefamilier mister boligen på grunn av høye boutgifter, kan refinansiering med startlån være en løsning. Konkret mål for 2016 er at kommunen skal gi minst 50 % av alle startlån til barnefamilier. Flyktninger regnes som vanskeligstilte på boligmarkedet og skal prioriteres ved tildeling av startlån og tilskudd. Dette gjelder flyktninger med stabil økonomisk situasjon og som ønsker å kjøpe egen bolig. Kvæfjord kommune låner inn begrensede midler, og i hovedsak gis lånene til toppfinansiering der man forutsetter grunnfinansiering i vanlig bank. Husbankens renter stiger og faller senere enn renta i det private marked, og erfaring viser at over tid ligger Husbankens renter under gjennomsnittlig rentenivå til de private bankene. Nye flytende renter fastsettes og publiseres inntil seks ganger i året (1.januar, 1.mars, 1. mai osv). Nye fastrenter fastsettes og publiseres den 1. i hver måned. I statsbudsjettet for 2016 er det fastsatt en ny modell for fastsettelsen av renter i Husbanken. Den nye modellen gjelder for faste og flytende renter med virkning fra 1. mars 2016. Det er et mål for den nye modellen at den speiler nivået for renter i det alminnelige rentemarkedet. Flytende renter og fastrenter gjeldende fra 1. mars 2016 vil være fastsatt på grunnlag av en basisrente. Basisrentene er et gjennomsnitt av de beste rentetilbudene i markedet. Basisrenten utgjør gjennomsnittet av de fem laveste rentenivåene på observasjonstidspunktene i en fastsatt periode. Dette gjøres både for lån med flytende og fast rente. Det er Finansdepartementet som beregner basisrentene og årlig effektiv rente før gebyrer. Husbankens flytende rente fra april 2016 er 1,687 %. Kommunen har anledning til å legge til 0,25 % rentepåslag til dekning av kommunens administrative kostnader i forbindelse med låneordningen. Lånesøknader til kommunen behandles individuelt, og nedbetalingstid vil være avhengig av lånets størrelse og søkers økonomiske forhold. Lånet gis normalt som annuitetslån over 15 år, men det kan i spesielle tilfeller gis opptil 50 år. Det utarbeides budsjett som skal synliggjøre låntakers betalingsevne til å betjene lånet. Det er en forutsetning for å gi lån at låntaker har økonomiske midler til å betjene lånet. Startlån gis mot sikkerhet som 2. prioritets pant i aktuell eiendom etter hovedlån til annen bank. Etterspørsel på startlån er mindre enn for noen år tilbake, og har de senere år ligget på et jevnt nivå. I 2015 ble det innvilget 5 startlån på tilsammen i underkant av 1 mill kr, mens 6 søknader ble avslått som følge av manglende kriterier for å kunne få lån. Inneværende år har det vært flere henvendelser om startlån, men det er kommet inn kun en søknad så langt.

Vurderinger Kommunen har i dag 1,6 mill kr i ubrukte lånemidler til startlån. Ut fra flere henvendelser om startlån til nå i år, forventer vi en økt pågang med lånesøknader utover året. For å klare å hjelpe flere barnefamilier, bosatte flyktninger, og andre økonomiske vanskeligstilte, vurderer vi behov for å øke tilgjengelige lånemidler. Med dette låneopptaket vil kommunen disponere i overkant av 3 mill kr til dette formålet. Kvæfjord kommune har hatt gode erfaringer med startlånordningen. Vi har gjennom årene hjulpet mange med å få mulighet til å etablere seg i egen bolig i kommunen, en mulighet de ikke ville fått uten startlån. Innbetaling fra låntakerne går stort sett greit. I det siste året er det registrert en tapsføring på lån med 82 000 kr. Dette er første tapsføring på over 10 år. Lånene administreres av Lindorff låneadministrasjon, og både lånekundene og kommunen får god oppfølging fra dem. For å være sikker på at vi kan imøtekomme nye søknader om startlån vil administrasjonssjefen tilrå at det tas opp et nytt lån i Husbanken på kr 1 500 000,-. Som følge av kommunens ROBEK-status, betinger låneopptaket fylkesmannens godkjenning. Dag Sandvik økonomisjef

Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 09.03.2016 2016/410 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Birger Bjørnstad 77 02 30 05 Saksnr Utvalg Møtedato 3/16 Teknisk utvalg 12.04.2016 18/16 Kommunestyret 26.04.2016 Budsjettregulering - utbygging vannforsyning Administrasjonssjefens innstilling 1. Kvæfjord kommunestyre vedtar budsjettregulering nr K-1/16 slik som vist i vedlegg til saken, for utvidelse av årets investeringsramme for nytt ventilhus tilknyttet høydebassenget til Kvæfjord vannverk ved Toppenvegen ovenfor Borkenes; fra 1,0 til 3,3 mill kr. Finansiering forutsettes ved bruk av ubrukte lånemidler fra tidligere låneopptak og skal ut fra kravet om selvfinansiering via gebyrinnkrevingen inngå i grunnlaget for framtidige gebyrberegninger. 2. Kommunestyret legger videre til grunn at investeringsrammen for tiltak 15 i økonomiplan 2018 for nye høydebasseng ved Toppenvegen, utvides fra 5,0 til 9,1 mill kr. Det tilkommer kostnader til grunnerverv. Tiltak med lånefinansiering innarbeides i ny økonomiplan 2017-2020, finansieringen inngår også her i grunnlaget for framtidige gebyrberegninger. Saksprotokoll i Teknisk utvalg - 12.04.2016 Administrasjonssjefens innstilling 3. Kvæfjord kommunestyre vedtar budsjettregulering nr K-1/16 slik som vist i vedlegg til saken, for utvidelse av årets investeringsramme for nytt ventilhus tilknyttet høydebassenget til Kvæfjord vannverk ved Toppenvegen ovenfor Borkenes; fra 1,0 til 3,3 mill kr. Finansiering forutsettes ved bruk av ubrukte lånemidler fra tidligere låneopptak og skal ut fra kravet om selvfinansiering via gebyrinnkrevingen inngå i grunnlaget for framtidige gebyrberegninger. 4. Kommunestyret legger videre til grunn at investeringsrammen for tiltak 15 i økonomiplan 2018 for nye høydebasseng ved Toppenvegen, utvides fra 5,0 til 9,1 mill kr. Det tilkommer kostnader til grunnerverv. Tiltak med lånefinansiering innarbeides i ny økonomiplan 2017-2020, finansieringen inngår også her i grunnlaget for framtidige gebyrberegninger. Votering: - Administrasjonssjefens innstilling punkt 1-2 enstemmig vedtatt.

Vedlegg: Budsjettregulering nr K-1/16 Kartskisse/situasjonsplan nytt ventilhus/høydebasseng Dokumenter i saken: Utfylt budsjettreguleringsskjema nr K-1/16 K-sak 80/15 Kvæfjord kommunes budsjett 2016 økonomiplan 2016-2019 K-sak 64/12 Forskrifter om vann- og avløpsgebyrer i Kvæfjord kommune Harstad kommune 24.2.2016 14:40 Oversendelse rapport forprosjekt høydebasseng Borkenes Hinnstein 26.1.2016 Rapport 2015047 Borkenes høydebasseng Kvæfjord kommune 21.1.2016 13:35 Budsjett 2016 IKSamarbeidsavtale kommunaltekniske tjenester Samarbeidsavtale 20.12.2013 mellom kommunene Harstad og Kvæfjord om kommunaltekniske tjenester Saksopplysninger Det hitsettes et utdrag fra administrasjonssjefens forslag til budsjett og økonomiplan 2016-2019 (side 32): «Det er på investeringsbudsjettets kapittel 64012 Vannforsyning foreløpig ført opp 1 mill kr til nytt ventilhus ved høydebassenget ved Toppenvegen. Betjeningen av slikt låneopptak forutsettes å skje via økte gebyrer, uten nettobelastning for kommunekassen. Det eksisterende høydebassenget er mer enn 40 år gammelt, ventilhuset er et tilbygg til dette og preget av alder, kondens og med skader i byggkonstruksjonen. Ventilhuset bør saneres, av driftshensyn må dog nytt ventilhus oppføres ved siden av det gamle. Både dette og et videre utredningsarbeid om bygging av et nytt høydebasseng, tilsier at kommunen må erverve mer grunn i området.» Det er ut fra dette satt av 1 mill kr på kapittel 64012 Vannforsyning i 2016-budsjettet og videre er det satt av 5 mill kr i økonomiplanen for 2018, til å møte kostnader ved etablering av nytt høydebasseng. Ut fra kravet til selvkostfinansiering av kommunal vannforsyning, jf 3b i kommunens forskrifter om vann- og avløpsgebyrer som senest danner grunnlag for budsjettvedtaket punkt 12, skal abonnementsgebyret dekke kommunens kostnader for vann- og avløpstjenester (men heller ikke mer enn dette), tar budsjettopplegget utgangspunkt i dekning av slike investeringskostnader via gebyrinnkrevingen og dermed uten direkte nettobelastning over kommunekassen. Harstad kommune, som fra 2014 ivaretar vannforsyning for Kvæfjord kommune via samarbeidsavtale, har som del av oppfølgingen av budsjettvedtaket og som et forprosjekt latt Hinnstein AS utarbeide en prosjektrapport omkring status for høydebassenget og med anbefalinger om tiltak. Rapporten er oversendt medlemmene i teknisk utvalg via e-post 10.3.2016 07:40. Harstad kommune har i et oversendelsesnotat av 16.2.2016 oppsummert forprosjektet med anbefaleringer om økt bevilgning over kommunens investeringsbudsjett til å iverksette alternativ 2: bygging av nytt ventilhus og to nye høydebasseng framfor alternativ 1: enklere rehabilitering og alternativ 3: utsatt nybygg. Valg av alternativ 2 vil eventuelt gi grunnlag for å følge på med prosjektering av anleggene, anbudskonkurranse, bestilling av arbeidsoppdrag, byggesaksbehandlinger og grunnerverv. Rapporten synliggjør for alternativ 2 et bevilgningsbehov eksklusive merverdiavgift med 3,3 mill kr til ventilhus og 9,1 mill kr til høydebasseng, utenom grunnkjøp. Vannforsyning er avgiftspliktig omsetning utenom momskompensasjonsordningen, hvorved kommunen fører kostnader eksklusive merverdiavgift og får denne refundert. Budsjettpresiseringen «foreløpig ført opp 1 mill kr» viser seg altså å være betimelig, endelige priser vil også avhenge av priser i anbud og bestilling av arbeidsoppdrag.

Det er i oversendelsesnotatet vist til at høydebassenget ved Toppenvegen er en sentral del av forsyningssystemet for Kvæfjord vannverk, oppført tidlig på 1970-tallet. Ventilhuset er et tilbygg inntil bassenget. Det påpekes her at: «Pga alder og kondens er det alvorlige skader i byggkonstruksjon og korrosjon av armatur. Forprosjektet omfattet utredning av aktuelle tiltak på Borkenes høydebasseng, inkl. ventilhus. Ventilhuset er saneringsmodent og anbefales å skiftes ut snarest. Et nytt ventilhus må bygges i nærheten av det gamle, slik at vannforsyningen fra høydebassenget er i drift under bygging.»... og videre: «Eksisterende høydebasseng er undersøkt og har flere skader. Restlevetiden er usikker, maks 10 år, og en alvorlig lekkasje kan oppstå tidligere enn om 10 år. Det er flere sikkerhetsforhold som ikke er i henhold til dagens krav (beskrevet i kapittel 4.3). For høydebassenget er det vurdert tre alternativer: enklere rehabilitering og senere nybygg, ny bygg (to tanker for økt driftssikkerhet) og utsatt nybygg. Da alternativene har forskjellig tidsperspektiv er det for alle tre beregnet nåverdi av investeringene (i kapittel 4.6). Rapporten anbefaler alternativ 2, å bygge to nye mindre basseng. Da slik kan det det første nye bygges mens det gamle basseng i bruk, for så å erstatte det gamle med et nytt.» Det vises til vedlagte situasjonsplan for plassering av nytt ventilhus og høydebasseng ut fra anbefalte alternativ 2. Dette forutsetter noe utvidelse av tomten for hensiktsmessig plassering av anlegget, anslagsvis av omfang 10-20 meter bredde på vestsiden av vannverkets eiendom gnr 55 bnr 37. Parsellens nordvestre grense har en lenge på omlag 57 meter. Oversendelsesnotatet fra Harstad kommune tilrår i tråd med rapporten valg av alternativ 2 og konkluderer at «det bør tilstrebes bygging av nytt ventilhus i 2016 og høydebasseng i 2017 eller 2018.» Vurderinger Administrasjonssjefen oppfatter at overnevnte utdyper og forsterker argumentasjonen for å prioritere nødvendige påkostninger av vannforsyningsanlegget ovenfor Borkenes, slik dette var nedfelt i forslaget til budsjett og økonomiplan 2016-2019. Sikker og stabil vannforsyning til vesentlige deler av kommunen, må anses å være en så vidt sentral del av kommunens virksomhet, at disse tiltakene ikke er til å komme utenom. Selv om nåverdiberegningen gir høyeste kostnader for alternativ 2, framstår dette som eneste reelle tilnærming, jf også marginale merkostnader i forhold til alternativ 1 hvor enklere rehabilitering ikke gir den samme trygghet for framtidig vannforsyning. Når situasjonen har fått utvikle seg på dette vis, kan det til dels også henføres til at kommunens hovedplan for vannforsyning nærmest er gått ut på dato, hvoretter disse forhold de seneste årene ikke har hatt tilstrekkelig fokus. Det må legges til grunn at tiltaket ikke tilhører løpende vedlikehold, men er å oppfatte som en investering. Høydebassenget ved Toppenvegen har gått ut over ordinær nedskrivingstid 40 år, de tiltak som skisseres i rapporten må være å anse som en påkostning som fører eiendelen til en ny og høyere standard og til en annen funksjonalitet enn det som høydebassenget anno 1973 ga grunnlag for. Tiltaket vil opplagt øke den økonomiske levetid i forhold til det som var utgangspunktet for mer enn 40 år siden, jf det skille mellom drift og investering som er skissert av foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS). Forprosjektet anslår kostnader til nytt ventilhus med 3,3 mill kr, dvs dette øker årets investeringsbehov med 2,3 mill kr. Videre anslås kostnader til to nye høydebassenger med 9,1 mill kr, dvs øker ytterligere investeringsbehovet i økonomiplanen med 4,1 mill kr. Kostnader til arealutvidelser kommer i tillegg men vil ikke utgjøre omfattende beløp. Som for andre investeringstiltak, vil også her endelige kostnader være avhengig av priser i anbud og bestilling av arbeidsoppdrag. Det er i avsluttet regnskap pr 31.12.2015 ikke lenger midler på Bundet fond vannverk. Der er imidlertid ført opp Ubrukte lånemidler investeringsprosjekter med 5 035 000 kr, hvorav 2,3 mill kr inngår i finansiering av tiltak i økonomiplan 2016-2019. Administrasjonssjefen vil ut fra dette tilrå en tilleggsbevilgning over investeringsbudsjettet for 2016 med 2,3 mill kr, finansiert via ubrukte lånemidler, også hensett forutsetningen i økonomiplanen om å avgrense

kommunens lånegjeldsutvikling. Budsjettreguleringen som følger saken til politisk nivå, har den samme forenklede framstillingsform som i budsjettoppsettet, administrasjonssjefen vil i administrativ oppfølging ivareta fullstendig detaljering på kontonivå. Det tilrås fortsatt at finansieringen av nye høydebassenger henføres til økonomiplanen og år 2018. Mens årsbudsjettet utvetydig har en bindende virkning, tilhører det ut fra kommuneloven 44 kommunestyret selv å vurdere om endringer innenfor økonomiplanens tidsspenn har et omfang som umiddelbart fordrer ny planbehandling, eller om dette kan utestå til ordinær rullering av økonomiplanen. Ut fra kravet til selvkost, vil inndekning for merkostnader med 4-5 mill kr også falle enklere enn hva tilfelle ville vært gitt ordinær prioritering opp mot kommunekassens øvrige handlingsrom. Det er derfor administrasjonssjefens vurdering at dette tiltaket kan ses mot arbeidet med ny økonomiplan 2017-2020. Ut fra kravet til selvkost, viser en noe forenklet beregning gitt rentefot lik 2 prosent (1,74 prosent rente i selvkostberegninger tilknyttet budsjett 2016) og med avskrivningstid 40 år, at en tilleggsfinansiering av 2,3 mill kr årlig utløser økte årskostnader med 84 000 kr. Tilsvarende betyr økning med 4,1 mill kr (fra 5,0 til 9,1 mill kr) for høydebasseng økte årskostnader (fra 2019) med 150 000 kr. Basert på grunnlaget fra gebyrberegningen for 2016, tilsier dette isolert at gebyrøkningene fordelt pr abonnent først blir omlag 81 kr fra 2017, deretter 224 kr fra 2019 og videre utover. Der er også andre forhold som påvirker gebyrutviklingen, for eksempel inndekning av merforbruk for vannforsyningen fra 2015 med 768 368 kr, uten at disse tallene blir dramatiske. Vanngebyret for en «normalhusstand», dvs bolig på 120 m 2, er i 2016 beregnet til 2 939 kr. Kristin Myreng Grimstad Kontorleder VEDLEGG Budsjettregulering nr K-1/16 FRA: TIL: ENDRING: 0 Investering 64012 Vannforsyning 1 000 000 3 300 000 +2 300 000 91000 Lånefinansiering 8 101 000 10 401 000 2 300 000 Sum endring i budsjettbalansen 0