Referat fra møte i arbeidsgruppa i Jæren vannområde Dato: 11. mai 2016 Sted: Stavanger kommunes lokaler i Olav Kyrres gate 19 Til stede: Organisasjon: Navn: Deltakelse: Gjesdal kommune Gudrun Kristensen Klepp kommune Svein Oftedal Meldt forfall Hå kommune Halldor Gislason Randaberg kommune Anne Grethe Bø Cazon Sandnes kommune Hans Ivar Sømme Sola kommune Rune Lian Stavanger kommune Kristin Bringedal Time kommune Erik Steen Larsen Fylkesmannen, Monica Dahlmo landbruksavdelingen Fylkesmannen, Ørjan Simonsen miljøvernavdelingen Rogaland Bondelag Laurits Stokkeland Norsk Bonde- og Nils Melbø Småbrukarlag Leder Jæren Arild Børge vannområdeutvalg Skjæveland Sekretariat Jæren Karen Beate vannområde Sekretariat Jæren vannområde Møteleder: Kristin Bringedal Referent: Karen Beate Grimstad Grimstad Elin Valand 1
Sak 1 Godkjenning av referat fra forrige møte i arbeidsgruppa Referatet fra arbeidsgruppemøtet 3. desember 2015 ble lagt fram for godkjenning. Ingen hadde innspill til referatet. Vedtak, sak 1: Referat fra møtet i arbeidsgruppa i Jæren vannområde 3. desember 2015 godkjennes. Sak 2 Fylkeskommunens tilskuddsordning andre søknadsomgang i 2016 Sekretariatet orienterte kort om status for bruken av midlene i fylkeskommunens tilskuddsordning til vannmiljøtiltak for 2016. I første søknadsomgang kom det inn totalt seks søknader. En av disse var fra Ryfylke vannområde, de øvrige kom fra Jæren vannområde. Totalt er 758 090 kr fordelt i første søknadsomgang. Kr 941 910 gjenstår til fordeling i andre søknadsomgang. Frist for å søke på disse midlene er 14. juni 2016. Søknader vil bli behandlet av fylkesutvalget 30. august 2016. Det har ikke kommet forslag til fellesprosjekter som vannområdet skal søke på i andre søknadsomgang. Kommunene oppfordres til å informere bredt om søknadsmuligheten. Sekretariatet trakk nok en gang fram at rutinene for støtte til gjenstøping av gjødselporter er endret. Kommunene må velge seg ut noen områder hvor det åpnes for at bøndene kan søke om støtte til dette formålet. Risiko må dokumenteres for hver søknad. Ordningen med støtte til gjenstøping av gjødselporter blir jevnlig diskutert siden dette er noe bøndene skal ha i orden. Da fylkeskommunens tilskuddsordning ble lagt om fra og med 2016, ble det bestemt at hvis denne ordningen skulle videreføres måtte den bli mer målrettet og kravene til hvem som skulle få støtte måtte skjerpes inn. Det kom spørsmål om retningslinjene for egeninnsatsen i prosjekter som søker om støtte fra fylkeskommunen. Sekretariatet sjekker opp retningslinjene for fylkeskommunens andre støtteordninger. Sak 3 Tiltaksovervåking i 2016 felles overvåkingsprogram Det felles overvåkingsprogrammet for 2016 har vært ute på anbud, og det kom inn fire tilbud. Ett av disse ble avvist fordi det ikke oppfylte kravene i konkurransegrunnlaget. COWI har vunnet anbudsrunden basert på en kombinasjon av pris og kvalitet. Tilbudet var på 435 000 (eks. mva), som betyr at felles overvåkingsprogram blir billigere enn antatt i 2016 og kommunene vil bli fakturert for mindre enn varslet. Kontrakt med COWI vil bli 2
underskrevet i løpet av kort tid, og firmaet er da klare til å starte overvåkingen i slutten av mai. Sekretariatet sender også ut informasjon om kontaktpersoner i COWI så snart vi har fått dette på plass. Siden anbudsrunden ble avsluttet noe seinere enn planlagt, går avtalen med COWI fra og med mai 2016 til og med mars 2017. Kjemisk overvåking av elver/bekker som inngår i felles overvåkingsprogram (aktuelt for Hå, Time og Sandnes) vil bare gå til og med desember 2016. Dette fordi vannområdet har vedtatt at kjemisk tiltaksovervåking av elver/bekker ikke lenger skal være en del av felles overvåkingsprogram etter 2016. Siden avtalen med IRIS gikk til og med mars 2016 og avtalen med COWI går fra og med mai 2016, faller analyse av prøvene kommunene har tatt fra elver/bekker i april i år utenfor avtalene (igjen aktuelt for Hå, Time og Sandnes). Vannområdet tar på seg kostnadene for analyse av disse prøvene, og kontakter de tre aktuelle kommunene om saken snarlig. Randaberg og Stavanger informerte om at de så raskt som mulig vil ta kontakt med COWI for å høre om firmaet kan ta på seg overvåking av algetoksiner i Hålandsvatnet i år. Sak 4 Problemkartlegging og biologisk tiltaksovervåking 2016 Sekretariatet gikk gjennom de andre overvåkingsprosjektene som er planlagt i 2016. Dette er overvåking utenom felles overvåkingsprogram, og som er fullfinansiert gjennom støtte fra Miljødirektoratet (350 000 kr i 2016) og fylkesmannen (900 000 kr i 2016). En grov oversikt over sekretariatets forslag til prosjekter ble lagt fram på fellesmøtet i Jæren vannområde 6. april. Biologisk tiltaksovervåking og problemkartlegging i elv i 2016 Tre vassdrag er prioritert for biologisk tiltaksovervåking: Figgjo, Storåna og Stangelandsåna. Hensikten er å få en god status på miljøtilstand i pilotvassdraget Figgjo etter endt tiltaksperiode (2010-2015), samt de to prioriterte vassdragene i Sandnes hvor det nå utarbeides tiltaksplaner. Biologisk problemkartlegging i elv er aktuelt i Hå, Time, Klepp, Stavanger og Sandnes, og foreslås lagt opp i henhold til regionalt overvåkingsprogram. Biologisk tiltaksovervåking i elv og biologisk problemkartlegging i elv er tenkt slått sammen i en anbudsrunde. Sekretariatets forslag til målestasjoner ble lagt fram, og det ble bedt om innspill. Stavanger kommune ønsket en ekstra målestasjon i bekkefelt til Store Stokkavatn (028-40-R). Den ene målestasjonen skal ligge i Mississippi, den andre i «Golfbanebekken». Ørjan Simonsen spilte også inn at en burde undersøke forsuringsindeksen for bunndyr i Straumåna. Gudrun Kristensen stilte spørsmål ved om det burde være en målestasjon lenger oppe i Figgjovassdraget. Sekretariatet vurderer dette. Sekretariatet legger prosjektet ut på anbud fredag 13. mai. Kommunene har mulighet til 3
komme med ytterligere innspill til forslaget innen torsdag 12. mai. Habitatkartlegging og/eller hydromorfologiske vurderinger Aktuelle vassdrag for denne type kartlegging er Figgjo (anadrom strekning) og Storåna. Sekretariatet planlegger å få avklart anbudsprosessen innen første halvdel av juni, og tar kontakt med kommunene som er involvert. Problemkartlegging tilførsel av næringsstoffer Sekretariatet orienterte om prosjektet hvor diverse elver og bekker i Time, Hå og Klepp kartlegges med hensyn på tilførsel av næringsstoffer: Erik Steen Larsen i Time kommune har tatt initiativ til å samkjøre opplegget for de tre kommunene, og har fått en avtale om analyser av alle prøver hos Eurofins på Klepp St. Prøvetakingen har allerede startet opp og går til og med november i år. Det tas prøver hver andre uke, og oftere ved høy vannføring og f.eks. punktutslipp. Total-P, total-n, suspendert stoff og fosfat undersøkes. Kommunene tar selv prøver og leverer disse til analyse. Vannområdet dekker analysekostnader og betaler til slutt for en sammenstilling/vurdering av alle resultatene. Budsjettet for prosjektet er kr. 300 000. Anne Grethe Bø Cazon sa at Randaberg og Stavanger ønsker å gjennomføre et tilsvarende prosjekt i bekkene som renner inn i Hålandsvatnet. Ettersom pengene vannområde har til overvåking i 2016 antas brukt opp til prosjektene beskrevet over, kommer Randaberg og Stavanger til å søke om midler fra fylkeskommunens tiltaksmidler. En av utfordringene rundt Hålandsvatnet er å få prøvetatt vannet i rør med utløp under vannoverflaten. Sak 5 Tiltaksovervåking 2017-2021: Forslag til spleiselag på felles overvåkingsprogram Sekretariatet la fram et forslag til spleiselag for felles overvåkingsprogram for Jæren vannområde for årene 2017-2021. Utgangspunktet for forslaget er regionalt overvåkingsprogram, men det er gjort en del endringer ut fra hva kommunene har spilt inn av ønsker og hva som er realistisk å få gjennomført. Felles overvåkingsprogram fra og med 2017 omfatter overvåking av både innsjøer og elver. Kostnadene per kommune er basert på hvor mange innsjøer og elver kommunen har inne i felles overvåkingsprogram. Hvilke innsjøer og vassdrag som overvåkes vil rullere, men som tidligere er kostnadene jevnt fordelt i perioden. For elver er det kun biologisk overvåking som inngår. Forslaget til overvåking av elv er lagt på et minimumsnivå. Opplegget vil måtte vurderes undervegs, for eksempel dersom problemkartlegging viser at flere innsjøer eller elver bør inn i tiltaksovervåkingen i felles overvåkingsprogram. 4
Sekretariatet la fram forslag til spleiselag med kostnader per kommune per år se tabellen nedenfor (en regnefeil i summen for Sandnes kommune er korrigert, etter innspill i møte). Tabellen oppsummerer excelarkene med detaljeoversikten som ble sendt ut sammen med møteinnkallingen. Denne fordelingen av kostnader forutsetter at støtte fra fylkeskommunens tilskuddsordning dekker 50 % av utgiftene til innsjøovervåking. Kostnader overvåking innsjø (per år) Kostnader overvåking elv (per år) Randaberg 24 750 3 333 28 083 Stavanger 60 250 6 667 66 917 Sandnes 84 000 17 667 101 667 Gjesdal 31 500 11 667 43 167 Sola 14 000 17 667 31 667 Klepp 38 750 22 000 60 750 Time 42 250 21 000 63 250 Hå 7 000 26 000 33 000 Totalt 302 500 126 001 428 501 Totale kostnader felles overvåkingsprogram (per år) Sandnes kommune hadde i forkant av møtet spilt inn ønsket om at Grunningen tas inn i felles overvåkingsprogram. Sekretariatet sjekker opp hvilken omdrev Sandnes ønsker for Grunningen, Lutsivatnet, Dybingen og Kyllesvatnet. Stavanger og Randaberg ønsker en bekk som renner inn i Hålandsvatnet inkludert. Dyreplanktonundersøkelser i Hålandsvatnet kan avsluttes i 2016. Stavanger ønsker imidlertid dyreplankton i Mosvatnet undersøkt videre. Sekretariatet legger inn endringene foreslått, og korrigert oversikt over innhold i overvåkingsprogrammet sendes ut snarest. Frist for å gi tilbakemelding på ny oversikt er 24. mai. Deretter tar hver enkelt kommune saken med til budsjettforhandlingene for 2017. Gudrun Kristensen la fram ønske om forenklinger i regionalt overvåkingsprogram. Særlig er det behov for klarere overskrifter i tabeller, mer definisjoner og forklaringer på kvalitetselementer. Overvåkingsprogrammet er tenkt oppdatert neste år, og Ørjan Simonsen sa han gjerne tar imot alle forslag til forbedringer i dokumentet. Vedtak, sak 5: Sekretariatet innarbeider ønskene om endringer som ble lagt fram på møtet i felles overvåkingsprogram for årene 2017-2021. Planen blir deretter sendt ut til kommunene for godkjenning. Frist for tilbakemelding er 24. mai. Planen vil bli tatt opp til justering årlig. 5
Alle kommunene i Jæren vannområde tar forslaget til kostnader for egen kommune inn i budsjettforhandlingene for 2017. Til høsten utarbeider kommunene en politisk sak om vannforvaltning. Saken bør inneholde informasjon om regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland, som skal være vedtatt da, samt informasjon om spleiselaget på overvåking i vannområdet. Sak 6 Deltagelse i arbeidsgruppa i Jæren vannområde Sekretariatet orienterte om at Olav Husveg og Olaf Gjedrem i Frivillige tiltak i landbruket har sendt sekretariatet en henvendelse hvor de foreslår at de som prosjektledere deltar fast i arbeidsgruppa i Jæren vannområde. Arbeidsplanen for Jæren vannområde slår fast følgende: «Arbeidsgruppa består av fagpersoner fra kommunene så vel som representanter fra statlige og regionale sektorstyresmakter. I tillegg er Rogaland Bondelag og Rogaland Bonde- og Småbrukarlag representert i arbeidsgruppa. Hvis flere aktører skal inn i arbeidsgruppa, så skal det avgjøres av vannområdeutvalget». Sekretariatet pekte på at dersom Frivillige tiltak i landbruket skal inn i arbeidsgruppa, må det vurderes om avløpsgruppa ved sekretær skal inviteres med. Det er også behov for å klargjøre hvem som er representert som medlemmer med stemmerett i arbeidsgruppa, og hvem som stiller som observatør. Det ble åpnet for en diskusjon om sammensetningen og roller i arbeidsgruppa generelt. Det var enighet om at Frivillige tiltak i landbruket inviteres med inn i arbeidsgruppa. Dette vil gi gruppa bedre tilgang til den oversikten og kunnskapen prosjektlederne sitter med, og vil samtidig gi prosjektlederne bedre mulighet til å følge med på diskusjonene og orienteringene i arbeidsgruppa. Det var også enighet om å invitere med avløpsgruppa ved sekretær, av tilsvarende grunner. Videre var det enighet om at alle de åtte kommunene, Bondelaget, Småbrukarlaget og Fylkesmannen skal ha stemmerett i arbeidsgruppa. Fylkesmannen, som stiller med en representant fra landbruksavdelingen og en representant fra miljøvernavdelingen, har èn stemme. Leder av vannområdeutvalget, representant fra avløpsgruppa og representantene fra Frivillige tiltak i landbruket bør ha status som observatører. Arbeidsgruppa sender sin konklusjon videre som en anbefaling til vannområdeutvalget. Monica Dahlmo pekte på viktigheten av at kommunens deltagere i arbeidsgruppa er flinke til å bringe videre saker og informasjon internt i egen kommune. 6
Sak 7 Diverse orienteringssaker Koordinatorstillingen i Jæren vannområde Elin Valand orienterte om at det var ni søkere på stillingen som koordinator i Jæren vannområde. Intervjuer pågår denne og neste uke. Det er mulighet for at en person kan være på plass før sommeren. Stillingen ble lyst ut som en 50 % stilling, med en formulering om «mulighet for økt stillingsprosent tilknyttet andre eller tilsvarende oppgaver». Etter utlysningen ble det klart at vannregionmyndighetene får økt tildelingen fra nasjonalt hold for 2016, og det er bestemt at en del av dette skal brukes til å øke stillingsprosenten for koordinatorene i ett år framover. For Jæren vannområde vil aktuell kandidat få tilbud om 80 % stilling i ett år fra ansettelse. Fylkeskommunens involvering i vannområdene framover Når koordinatoren tar over sekretariatsansvaret, må vannregionmyndigheten/administrasjonen i fylkeskommunen ta en gjennomgang på hvilke møtefora de skal delta på i Jæren vannområde framover. Dette gjelder også de andre tre vannområdene i Rogaland. Karen Beate Grimstad sa at fylkeskommunen vil vurdere spørsmålet i løpet av sommeren, slik at et forslag er klart til møtet i vannområdutvalget som planlegges i september. Anne Grethe Bø Cazon påpekte at dersom fylkeskommunen ikke skal være med i arbeidsgruppa, må teksten om sammensetningen av gruppa i arbeidsplanen endres. Prosjektet næringsstoffregnskap på gårdsbruk langs Håelva Sekretariatet orienterte om at vannområdet har fått støtte fra Miljødirektoratet til prosjektet næringsstoffregnskap på gårdsbruk langs Håelva. Dette er et prosjekt Time kommune og norsk landbruksrådgiving skal gjennomføre i samarbeid. Sekretariatet har søkt direktoratet om utsatt frist for rapportering til høsten 2017. Hvis dette innvilges, kan nyere og mer tilpasset tallmateriale brukes inn i næringsstoffregnskapene, og resultatet vil bli bedre. Sak 8 Møteplan for Jæren vannområde ut 2016 Sekretariatet la fram forslag til foreløpig møteplan ut 2016. Det foreslås å utsette møtet i vannområdeutvalget 1. juni til begynnelsen av september, siden det ikke er så mange saker å diskutere nå før sommeren. Dette fikk støtte av leder av vannområdeutvalget. Møtet i vannområdeutvalget i september kombineres med en befaring i Klepp. I tillegg var det enighet om å prøve å få til et slags «feltkurs» om overvåking for arbeidsgruppa, vannområdeutvalget, Frivillige tiltak i landbruket og evt. andre. Opplegget må fokusere på biologisk overvåking, og foreslås gjennomført i september/begynnelse på oktober. Sekretariatet følger opp dette. 7
Foreløpig møteplan ut 2016: Dato Vert/sted Møte Tema/saker Tidlig i september (utsatt fra 1. juni!) Klepp kommune Vannområdeutvalg Formiddag: Befaring i Klepp Ettermiddag: Møte Saker: Koordinator på plass Div. endringer som følge av at sekretariatsansvaret flyttes fra fylkeskommunen til koordinator. Sammensetning av og roller i arbeidsgruppa Arbeidsplan for vannområdet 21. september Sandnes kommune Arbeidsgruppe Saker: Koordinator på plass. Forventningsavklaring Arbeidsplan for vannområdet September/okto ber Feltkurs/seminar om overvåking. Aktuelt for arbeidsgruppa, vannområdeutvalg, Frivillige tiltak i landbruket og evt. andre. Arbeidsgruppe 30. november Randaberg kommune 14. desember Hå kommune Vannområdeutvalg Fokus på biologisk overvåking. Eventuelt Forurensningssituasjoner i kanalene på Forus Rune Lian la fram en sak om håndtering av forurensningssituasjoner i kanalene på Forus. Området ligger i de tre kommune Sola, Sandnes og Stavanger, mens store deler av overvannet renner ut i Hafrsfjord i Sola. Kommunen bruker mye ressurser på utrykninger, kildesporing og tiltak ved forurensningssituasjoner, og mener det er feil at Sola skal bruke så mye ressurser når forurensningen kommer fra flere kommuner. Sola mener at ca. 90 % av tilfellene med forurensning i kanalene kan spores til Stavanger og Sandnes. Rune Lian ønsker derfor en dialog med de to andre kommunene om saken. Kristin Bringedal stilte seg positiv til dette. Sola kommune må kontakte Sandnes kommune, ettersom de ikke var tilstede på møtet. 8
Sammenstilling av kostnader i Jæren vannområde Halldor Gislason etterlyste en oversikt over alle spleiselagene og kostnadene i forbindelse med deltagelse i arbeidet i Jæren vannområdet. Sekretariatet tar saken videre. 9