ENGERDAL KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Enger Dato: 09.02.2016 Tidspunkt: 09:30 - Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara for Lars Erik Hyllvang Leder S Tor Erik Skramstad Nestleder Liv Johanne Næsheim Medlem Lage Trangsrud Medlem May Pettersen Medlem Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Håvard Haug Rådmann Underskrifter
Det framkom ingen innvendinger mot innkalling. Sakslisten ble godkjent med flg. endring: Sakene fra 16/39 16/47 ble ikke behandlet og sendt tilbake til rådmannen. Orienteringer/drøftinger: - Fylkesmannen informerte og drøftet kommunereform og prosessen - Prosjektleder Finn Vaagan orienterte om status på prosjektet «Engerdal i Sentrum» Formannskapet drøftet: - Kommende saker til politisk behandling: - Verdensarvsenter med satellitter ut i Circumferensen - Team Trysil satsningen - Bruken av Fylkeskommunens midler til samisk kultur og språk Andre drøftingssaker: - Status ÅEBs avvikling - Regnskap 2015 - Oppnevning av nytt styre i Midt Hedmark Brann- og Redningsvesen - Endring møteplan; nytt kommunestyremøte 17.3.16 - Kommunal Facebook side - Treforedling i Engerdal PS 16/26 Referatsaker Referatsakene tas til etterretning. PS 16/27 Motorferdsel i utmark 6 - Knut Brenna Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12 u). 1. I henhold til nasjonal forskrift om bruk av motoriserte kjøretøy i utmark og på islagte vassdrag av 15.05.88 med senere endringer, 6, gis Knut Brenna, 2443 Drevsjø, tillatelse til å kjøre snøscooter reg. nr. HD 3765 for transport av bagasje og utstyr til Luvhøsætra. Tillatelsen gjelder også eventuell ektefelle og barn. Personer kan følge med dersom det er plass sammen med utstyr og bagasje. Kjelke er påbudt. 2. Trase: Fra Kvilten v/ Nybo langs fjellveien til Luvhøsætra. 3. Tillatelsen gjelder på godt snøføre fra dags dato til og med 30.04.2016 og skal medbringes under kjøring. 4. Det skal tas utstrakt hensyn til viltet og naturmiljøet, og innehaver av denne tillatelsen forutsettes kjenne intensjonene med motorferdselloven og dens 8. 5. Tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å begrense eller forby motorferdsel på egen eiendom. Grunneiers tillatelse skal derfor innhentes før kjøring finner sted. 6. Ved ureglementert kjøring eller hvis grunnlaget for dispensasjonen faller bort, vil denne tillatelsen bli trukket tilbake.
7. Tillatelsen gjelder for inntil 8 turer tur/retur. Vedlagt kjørebok skal fylles ut før start for hver tur, og leveres kommunen innen 31.05.2016. MERK: Dersom kjørebok uteblir vil ikke en søknad påfølgende sesong bli behandlet. Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12 u). 1. I henhold til nasjonal forskrift om bruk av motoriserte kjøretøy i utmark og på islagte vassdrag av 15.05.88 med senere endringer, 6, gis Knut Brenna, 2443 Drevsjø, tillatelse til å kjøre snøscooter reg. nr. HD 3765 for transport av bagasje og utstyr til Luvhøsætra. Tillatelsen gjelder også eventuell ektefelle og barn. Personer kan følge med dersom det er plass sammen med utstyr og bagasje. Kjelke er påbudt. 2. Trase: Fra Kvilten v/ Nybo langs fjellveien til Luvhøsætra. 3. Tillatelsen gjelder på godt snøføre fra dags dato til og med 30.04.2016 og skal medbringes under kjøring. 4. Det skal tas utstrakt hensyn til viltet og naturmiljøet, og innehaver av denne tillatelsen forutsettes kjenne intensjonene med motorferdselloven og dens 8. 5. Tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å begrense eller forby motorferdsel på egen eiendom. Grunneiers tillatelse skal derfor innhentes før kjøring finner sted. 6. Ved ureglementert kjøring eller hvis grunnlaget for dispensasjonen faller bort, vil denne tillatelsen bli trukket tilbake. 7. Tillatelsen gjelder for inntil 8 turer tur/retur. Vedlagt kjørebok skal fylles ut før start for hver tur, og leveres kommunen innen 31.05.2016. MERK: Dersom kjørebok uteblir vil ikke en søknad påfølgende sesong bli behandlet. PS 16/28 Videreføring av avtale for vegen Snerta - Elvbrua Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets pkt. / 11 b). 1. Engerdal kommune viderefører avtalen med Engerdal Fjellstyre om vedlikehold av vegen Snerta Elvbrua. Den nye avtalen gjelder for 5-års perioden 01.07.2015 01.07.2020. 2. Kommunens andel dekkes over ansvar 6710 kommunale veger.
Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets pkt. / 11 b). 1. Engerdal kommune viderefører avtalen med Engerdal Fjellstyre om vedlikehold av vegen Snerta Elvbrua. Den nye avtalen gjelder for 5-års perioden 01.07.2015 01.07.2020. 2. Kommunens andel dekkes over ansvar 6710 kommunale veger. PS 16/29 Dispensasjon fra båndtvangbestemmelsen - Fjellhvils Hundehotell v/linda Sundal 1. Fjellhvils Hundehotell v/linda Sundal, gis med hjemmel i 9e og 8 i lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold, dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsene i 6, første ledd, for trening av fuglehunder. 2. Treningen kan foregå i følgende områder og perioder: - Avgrenset området ved Ulvåflået i henhold til vedlagte kart, fra 1. april til 30. april. 3. Dispensasjonen gjelder for årene 2016 og 2017. 4. Det skal innhentes samtykke av grunneier i området. 5. Denne tillatelsen må medbringes under treningen. Tillatelsen kan ved misbruk bli inndratt med øyeblikkelig virkning. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Fjellhvils Hundehotell v/linda Sundal, gis med hjemmel i 9e og 8 i lov av 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold, dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsene i 6, første ledd, for trening av fuglehunder. 2. Treningen kan foregå i følgende områder og perioder: - Avgrenset området ved Ulvåflået i henhold til vedlagte kart, fra 1. april til 30. april. 3. Dispensasjonen gjelder for årene 2016 og 2017. 4. Det skal innhentes samtykke av grunneier i området. 5. Denne tillatelsen må medbringes under treningen. Tillatelsen kan ved misbruk bli inndratt med øyeblikkelig virkning.
PS 16/30 Endring av stillingsstørrelser for helsesøster og psykitatrisk sykepleier Rådmannens forslag til innstilling: Stilling som helsesøster gjøres om fra 75% til 100% stilling. 50% stilling som legesekretær reduseres til 30%. Stillingen som psykiatrisk sykepleier økes fra 75% til 100% stilling med forutsetning om at deler av stillingen skal inngå i bemanningen på skranke/laboratoriet på legesenteret etter behov. Økningen på 5% stillingshjemmel ved legekontoret finansieres med ledige lønnsmidler på enheten helse i 2016, og innarbeides i budsjettet for 2017. Stilling som helsesøster gjøres om fra 75% til 100% stilling. 50% stilling som legesekretær reduseres til 30%. Stillingen som psykiatrisk sykepleier økes fra 75% til 100% stilling med forutsetning om at deler av stillingen skal inngå i bemanningen på skranke/laboratoriet på legesenteret etter behov. Økningen på 5% stillingshjemmel ved legekontoret finansieres med ledige lønnsmidler på enheten helse i 2016, og innarbeides i budsjettet for 2017. PS 16/31 Utredning legevaktsordning Rådmannens forslag til innstilling: Muligheter for et samarbeid med nabokommuner om et interkommunalt legevaktsamarbeid utredes. Faglige utfordringer og forsvarlighet, økonomiske forhold, arbeidstakers situasjon, beredskapsmessige forhold, og nærhet til tjenesten er av viktige momenter som må med i utredningen Innstilling i Formannskapet-09.02.2016 : Muligheter for et samarbeid med nabokommuner om et interkommunalt legevaktsamarbeid utredes. Faglige utfordringer og forsvarlighet, økonomiske forhold, arbeidstakers situasjon, beredskapsmessige forhold, og nærhet til tjenesten er av viktige momenter som må med i utredningen PS 16/32 Prosjekt Engerdal sentrum - statusrapport februar 2016 Rådmannens forslag til innstilling: Sammendrag med investeringsanslag, finansiseringsplan og fremdriftsplan pr. februar 2016 for hovedprosjekt Engerdal sentrum vedtas. Rådmannen gis mandat til å videreføre prosjekt Engerdal sentrum slik sammendraget viser - herunder å kunne omdisponere de økonomiske midler mellom delprosjektene, men at dette skjer innenfor de vedtatte økonomiske rammer.
Rådmannen gis mandat til å utrede alternativet utleieboliger på Engerdal Torg og sentrum. Saken legges fram for kommunestyret på nytt for endelig beslutning om modeller, investeringer, låneopptak m.m. og med de forutsetninger som ligger til grunn i kommunestyrevedtak av 17.9.15 Innstilling i Formannskapet-09.02.2016 : Sammendrag med investeringsanslag, finansiseringsplan og fremdriftsplan pr. februar 2016 for hovedprosjekt Engerdal sentrum vedtas. Rådmannen gis mandat til å videreføre prosjekt Engerdal sentrum slik sammendraget viser - herunder å kunne omdisponere de økonomiske midler mellom delprosjektene, men at dette skjer innenfor de vedtatte økonomiske rammer. Rådmannen gis mandat til å utrede alternativet utleieboliger på Engerdal Torg og sentrum. Saken legges fram for kommunestyret på nytt for endelig beslutning om modeller, investeringer, låneopptak m.m. og med de forutsetninger som ligger til grunn i kommunestyrevedtak av 17.9.15 PS 16/33 Høring - Forslag til nytt inntektssystem for kommunene Rådmannens forslag til innstilling: Engerdal kommune mener forslagene til oppdateringen av kostnadsnøklene er godt faglig fundert og støtter departementets forslag til justeringer. Det anbefales at det foretas en årlig oppdatering fremover slik at de er i samsvar med utgiftsveksten i de ulike sektorer. Den alternative modellen for barnehagenøkkelen må beregnes bedre for å belyse treffsikkerheten på etterspørsel etter barnehageplasser. Den reviderte kostnadsnøkkelen for pleie- og omsorg vekter ned kriteriet antall PU over 16 år fra 13,97 til 9,72%. Engerdal kommune forutsetter at det forhøyede innslagspunkt i ordningen for ressurskrevende brukere nedjusteres tilsvarende. Engerdal kommune mener at utformingen av nytt inntektssystem må gjøres nøytralt uten direkte tilknytning til kommunereform og debatten om kommunesammenslåinger. Det inntektssystemet som nå fremmes vil påvirke kommunens arbeid med kommunereformen. Endringene legger et sterkt økonomisk press på mange kommuner. I høringsnotatet foreslås det at kommuner som vedtar kommunesammenslåing innen 1. juli 2016, ikke skal berøres av omleggingen. Inndelingstilskuddet skal gis uavhengig av virkningene ved omlegging av basistilskuddet og småkommunetilskuddet. Regjeringens endringsforslag legger et sterkt press på kommunene om få fatte vedtak om sammenslåing. Dette mener Engerdal kommune er i strid med Stortingets forutsetning om at kommunesammenslåinger skal være frivillige. Totalvirkningen av omleggingen av inntektssystemet for kommunene er en favorisering av de største kommunene. Omleggingen vil derfor medføre en sterkere sentraliseringsprosess noe Engerdal kommune er sterkt imot. Engerdal kommune mener det er viktig å opprettholde like muligheter for et kommunalt tjenestetilbud uavhengig av hvor en ønsker å bo. Regjeringens forslag til inntektssystemet for kommunene skal behandles av Stortinget i juni 2016, samtidig som regjeringens frist for oppsummering av kommunereformen i kommunene går ut. Dette betyr at kommunene ikke vil være kjent med hvilke deler av regjeringens forslag som blir vedtatt av Stortinget. Engerdal kommune mener det er lite heldig for kommunene å
måtte fatte vedtak om sammenslåing eller ikke før rammebetingelsene for kommuneøkonomien er klare. Regjeringens forslag om nytt inntektssystem innebærer fundamentale endringer ved dagens oppbygging av inntektssystemet. Engerdal er sterkt kritiske til prosessen rundt innføringen av nytt inntektssystem. Vi mener det er behov for at endringene i inntektssystemet gjøres gjennom en bredere og grundigere prosess, hvor KS og andre kommuneorganisasjoner involveres. Vi er også kritiske til den korte høringsfristen som gjør det vanskelig å fullt ut få oversikten over effektene av endringene for den enkelte kommune. Skatteandel og graden av inntektsutjevning er svært viktig for Engerdal kommune. Det er derfor viktig å følge opp en sterk skatteutjevning for å sikre et likeverdig og «godt nok» tjenestetilbud i alle landets kommuner. Selv om Inndelingstilskuddet ikke er en del av høringsdokumentet vil Engerdal kommune understreke viktigheten av at finansiering en av dette kommer i tillegg til rammene for sektoren. Engerdal kommune ber departementet klargjøre hvordan mulig inntektsbortfall som konsekvens av endringer i inntektssystemet skal kompenseres i en overgangsordning. Innstilling i Formannskapet-09.02.2016 : Engerdal kommune mener forslagene til oppdateringen av kostnadsnøklene er godt faglig fundert og støtter departementets forslag til justeringer. Det anbefales at det foretas en årlig oppdatering fremover slik at de er i samsvar med utgiftsveksten i de ulike sektorer. Den alternative modellen for barnehagenøkkelen må beregnes bedre for å belyse treffsikkerheten på etterspørsel etter barnehageplasser. Den reviderte kostnadsnøkkelen for pleie- og omsorg vekter ned kriteriet antall PU over 16 år fra 13,97 til 9,72%. Engerdal kommune forutsetter at det forhøyede innslagspunkt i ordningen for ressurskrevende brukere nedjusteres tilsvarende. Engerdal kommune mener at utformingen av nytt inntektssystem må gjøres nøytralt uten direkte tilknytning til kommunereform og debatten om kommunesammenslåinger. Det inntektssystemet som nå fremmes vil påvirke kommunens arbeid med kommunereformen. Endringene legger et sterkt økonomisk press på mange kommuner. I høringsnotatet foreslås det at kommuner som vedtar kommunesammenslåing innen 1. juli 2016, ikke skal berøres av omleggingen. Inndelingstilskuddet skal gis uavhengig av virkningene ved omlegging av basistilskuddet og småkommunetilskuddet. Regjeringens endringsforslag legger et sterkt press på kommunene om få fatte vedtak om sammenslåing. Dette mener Engerdal kommune er i strid med Stortingets forutsetning om at kommunesammenslåinger skal være frivillige. Totalvirkningen av omleggingen av inntektssystemet for kommunene er en favorisering av de største kommunene. Omleggingen vil derfor medføre en sterkere sentraliseringsprosess noe Engerdal kommune er sterkt imot. Engerdal kommune mener det er viktig å opprettholde like muligheter for et kommunalt tjenestetilbud uavhengig av hvor en ønsker å bo. Regjeringens forslag til inntektssystemet for kommunene skal behandles av Stortinget i juni 2016, samtidig som regjeringens frist for oppsummering av kommunereformen i kommunene går ut. Dette betyr at kommunene ikke vil være kjent med hvilke deler av regjeringens forslag som blir vedtatt av Stortinget. Engerdal kommune mener det er lite heldig for kommunene å
måtte fatte vedtak om sammenslåing eller ikke før rammebetingelsene for kommuneøkonomien er klare. Regjeringens forslag om nytt inntektssystem innebærer fundamentale endringer ved dagens oppbygging av inntektssystemet. Engerdal er sterkt kritiske til prosessen rundt innføringen av nytt inntektssystem. Vi mener det er behov for at endringene i inntektssystemet gjøres gjennom en bredere og grundigere prosess, hvor KS og andre kommuneorganisasjoner involveres. Vi er også kritiske til den korte høringsfristen som gjør det vanskelig å fullt ut få oversikten over effektene av endringene for den enkelte kommune. Skatteandel og graden av inntektsutjevning er svært viktig for Engerdal kommune. Det er derfor viktig å følge opp en sterk skatteutjevning for å sikre et likeverdig og «godt nok» tjenestetilbud i alle landets kommuner. Selv om Inndelingstilskuddet ikke er en del av høringsdokumentet vil Engerdal kommune understreke viktigheten av at finansiering en av dette kommer i tillegg til rammene for sektoren. Engerdal kommune ber departementet klargjøre hvordan mulig inntektsbortfall som konsekvens av endringer i inntektssystemet skal kompenseres i en overgangsordning. PS 16/34 Hogst i vernskog Skjervagdalen - Litle Skjervagen - Statskog SF Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12 e). 1. Med hjemmel i bestemmelser om vernskogforvaltning i Engerdal Kommune og lov om skogbruk 12 gis det tillatelse til drift i bestandet i henhold til melding datert 14.01.2016. 2. De generelle retningslinjene for hogst i vernskog skal legges til grunn ved driften. 3. Ved uttak av frøtrær gis det tillatelse til avvirkning som omsøkt med følgende vilkår: - Det tillates ikke drift i dagområder for tiur i tilknytning til tiurleik. - Det skal i driften tas hensyn til registrerte kultur- og miljøverdier. - Det skal spares kantsoner på minst 50 meter mot myr, vassdrag samt Bredåsveien. - Eventuelle kjørespor eller øvrige skader skal utbedres. - Det settes igjen soner med frøtrær for å redusere flate-størrelsen og vindpåvirkning. - Det tillates ikke uttak av frøtrær der foryngelsen er dårlig. Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12 e). 1. Med hjemmel i bestemmelser om vernskogforvaltning i Engerdal Kommune og lov om skogbruk 12 gis det tillatelse til drift i bestandet i henhold til melding datert 14.01.2016.
2. De generelle retningslinjene for hogst i vernskog skal legges til grunn ved driften. 3. Ved uttak av frøtrær gis det tillatelse til avvirkning som omsøkt med følgende vilkår: - Det tillates ikke drift i dagområder for tiur i tilknytning til tiurleik. - Det skal i driften tas hensyn til registrerte kultur- og miljøverdier. - Det skal spares kantsoner på minst 50 meter mot myr, vassdrag samt Bredåsveien. - Eventuelle kjørespor eller øvrige skader skal utbedres. - Det settes igjen soner med frøtrær for å redusere flate-størrelsen og vindpåvirkning. - Det tillates ikke uttak av frøtrær der foryngelsen er dårlig. PS 16/35 Hogst i vernskog - Halvorsjøen - Skjervagen - Lensmannsberget - Statskog SF Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12 e). 1. Med hjemmel i bestemmelser om vernskogforvaltning i Engerdal Kommune og lov om skogbruk 12 gis det tillatelse til drift i bestandet i henhold til melding datert 14.01.2016. 2. De generelle retningslinjene for hogst i vernskog skal legges til grunn ved driften. 3. Ved uttak av frøtrær gis det tillatelse til avvirkning som omsøkt med følgende vilkår: - Det tillates ikke drift i dagområder for tiur i tilknytning til tiurleik. - Det skal i driften tas hensyn til registrerte kultur- og miljøverdier. - Det skal spares kantsoner på minst 50 meter mot myr, vassdrag samt Bredåsveien. - Eventuelle kjørespor eller øvrige skader skal utbedres. - Det settes igjen soner med frøtrær for å redusere flate-størrelsen og vindpåvirkning. - Det tillates ikke uttak av frøtrær der foryngelsen er dårlig. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12 e). 1. Med hjemmel i bestemmelser om vernskogforvaltning i Engerdal Kommune og lov om skogbruk 12 gis det tillatelse til drift i bestandet i henhold til melding datert 14.01.2016. 2. De generelle retningslinjene for hogst i vernskog skal legges til grunn ved driften. 3. Ved uttak av frøtrær gis det tillatelse til avvirkning som omsøkt med følgende vilkår: - Det tillates ikke drift i dagområder for tiur i tilknytning til tiurleik. - Det skal i driften tas hensyn til registrerte kultur- og miljøverdier. - Det skal spares kantsoner på minst 50 meter mot myr, vassdrag samt Bredåsveien. - Eventuelle kjørespor eller øvrige skader skal utbedres. - Det settes igjen soner med frøtrær for å redusere flate-størrelsen og vindpåvirkning. - Det tillates ikke uttak av frøtrær der foryngelsen er dårlig.
PS 16/36 Søknad om overflytting fra Sømådalen skole til Engerdal barne- og ungdomsskole ( Ebus) fra høsten 2016 Arvid Danielsson Søndmør og Edvin Danielsson Søndmør gis mulighet til å fortsette sin grunnskoleopplæring på Engerdal barne- og ungdomsskole fra skolestart, høsten 2016. Saken er behandlet i henhold til delegasjonsreglementets 12a. Ved votering ble rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Arvid Danielsson Søndmør og Edvin Danielsson Søndmør gis mulighet til å fortsette sin grunnskoleopplæring på Engerdal barne- og ungdomsskole fra skolestart, høsten 2016. Saken er behandlet i henhold til delegasjonsreglementets 12a. PS 16/37 Søknad om overflyttingfra Sømådalen skole til Engerdal barne-og ungdomsskole fra skolestart 2016 Tina Norman gis mulighet for å fortsette sin grunnskoleopplæring på Engerdal barne- og ungdomsskole fra skolestart, høsten 2016. Saken er behandlet i henhold til delegasjonsreglementets 12a. Tina Norman gis mulighet for å fortsette sin grunnskoleopplæring på Engerdal barne- og ungdomsskole fra skolestart, høsten 2016. Saken er behandlet i henhold til delegasjonsreglementets 12a. PS 16/38 Voksenopplæringen -styrket bemanning ut skoleåret 2015/2016 Rådmannens forslag til innstilling: Bemanningen på Voksenopplæringa økes med en 50 % midlertidig pedagogstilling ut skoleåret 2015/2016. Merutgiften på kr 162.000 dekkes inn med økte tilskudd til norskopplæring for asylsøkere. Budsjettet for 2016 justeres iht til dette.
Lage Trangsrud stilte spørsmål ved sin habilitet. Han fratrådte under habilitetsdrøftingen. Ingen møtte i saken. May Pettersen stilte spørsmål ved sin habilitet. Hund fratrådte under habilitetsdrøftingen. Ingen møtte i saken. Votering: Ved votering ble Lage Trangsrud enstemmig kjent inhabil jfr Fvl 6 (c) Ved votering ble May Pettersen enstemmig kjent habil. Votering: Innstilling i Formannskapet-09.02.2016 : Bemanningen på Voksenopplæringa økes med en 50 % midlertidig pedagogstilling ut skoleåret 2015/2016. Merutgiften på kr 162.000 dekkes inn med økte tilskudd til norskopplæring for asylsøkere. Budsjettet for 2016 justeres iht til dette. Møtet slutt Rett utskrift bekreftes Lars Erik Hyllvang ordfører