1
INNHOLD REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET... 5 1 KOMMUNESTYRETS MYNDIGHETSOMRÅDE... 5 2 KOMMUNESTYRETS ARBEIDSFORM... 5 3 MØTEPLAN... 8 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER FOR KOMMUNESTYRET... 8 REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET... 14 1 VALG OG SAMMENSETNING... 14 2 MØTEPLAN... 14 3 ARBEIDSOMRÅDE... 14 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER... 15 6 MINDRETALLSANKE... 15 REGLEMENT FOR DET FASTE UTVALG FOR HELSE- SOSIAL- OG OMSORGSSAKER... 16 1 VALG OG SAMMENSETNING... 16 2 MØTEPLAN... 16 3 ARBEIDSOMRÅDE... 16 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER... 17 5 MINDRETALLSANKE... 18 REGLEMENT FOR DET FASTE UTVALG FOR PLAN- OG NÆRINGSSAKER... 19 1 VALG OG SAMMENSETNING... 19 2 MØTEPLAN... 19 3 ARBEIDSOMRÅDE... 19 Sentrale lover... 19 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER... 21 5 MINDRETALLSANKE... 22 REGLEMENT FOR DET FASTE UTVALG FOR SKOLE-, BARNEHAGE- OG KULTURSAKER... 23 1 VALG OG SAMMENSETNING... 23 2 MØTEPLAN... 23 3 ARBEIDSOMRÅDE... 23 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER... 24 5 MINDRETALLSANKE... 24 DELAGASJON TIL ORDFØRER... 25 DELEGASJON TIL RÅDMANNEN... 27 REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE SINE ARBEIDSVILKÅR I MÅLSELV KOMMUNE.... 28 REGLEMENT FOR ARBEIDSMILJØUTVALGET... 33 1 OPPNEVNING OG SAMMENSETNING... 33 2 MØTEPLAN... 33 3 ANSVARSOMRÅDE... 33 REGLEMENT FOR ADMINISTRASJONSUTVALGET... 36 1 VALG OG SAMMENSETNING... 36 2
2 MØTEPLAN... 36 3 ARBEIDSOMRÅDE... 36 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER... 37 5 FORHANDLINGSUTVALG... 37 6 MINDRETALLSANKE... 38 7 BEHANDLING AV ANSETTELSESSAKER... 38 REGLEMENT FOR KLAGENEMDA... 39 1 VALG OG SAMMENSETNING... 39 2 MØTEPLAN... 39 3 ARBEIDSOMRÅDE... 39 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER... 39 5 SAKSBEHANDLINGSREGLER VED FØRSTEINSTANSBEHANDLINGEN... 40 REGLEMENT FOR KOMMUNALT RÅD FOR LIKESTILLING AV FUNKSJONSHEMMEDE... 41 1 HJEMMEL... 41 2 FORMÅL... 41 3 SAMMENSETNING... 41 4 OPPNEVNING... 41 5 ARBEIDSOMRÅDE... 41 6 OPPGAVER... 42 7 SEKRETARIATET... 42 8 MØTER OG MØTEINNKALLING... 42 9 ØKONOMI... 42 REGLEMENT FOR MÅLSELV ELDRERÅD... 43 1 VALG, OPPNEVNING OG SAMMENSETNING.... 43 2 SENIORRÅDET OPPGAVER... 43 3 REGLER OM SAKSBEHANDLING... 43 4 SEKRETARIAT, MØTEHYPPIGHET, MØTEGODTGJØRELSE... 44 5 ENDRING AV REGLEMENTET... 44 3
Målselv kommune Politisk organisasjonskart for Målselv kommune gjeldende 01.08.12 Kommunestyre 25 representanter Kontrollutvalg 5 representanter Klagenemnd 3 representanter Administrasjonsutvalg 9 representanter Formannskap 7 representanter Det faste utvalg for Plan- og næringssaker 5 representanter Det faste utvalg for Helse- og omsorgssaker 5 representanter Det faste utvalg for skole- barnehage- og kultursaker 5 representanter 4
REGLEMENT FOR KOMMUNESTYRET 1 KOMMUNESTYRETS MYNDIGHETSOMRÅDE Kommunestyret er kommunens øverste myndighetsorgan med det overordnede ansvar for hele kommunens virksomhet. Kommunestyrets hovedarbeidsområder Hovedtrekkene i kommuneadministrasjonens organisering. Kommunestyrets egen saksbehandling. Budsjett og økonomiplaner. Kommuneplan arealdel og verbaldel. Andre planer og prinsipielle spørsmål og tiltak av overordnet betydning. Regnskap og rådmannens årsmelding. Behandle saker etter særlovene som ikke er delegert til rådmannen. Behandle klagesaker ang. arealforvaltning som skal videre til statlige organer. Kommunestyret er foresatt for rådmannen og fastsetter lønn, delegasjon og årlige resultatmål 2 KOMMUNESTYRETS ARBEIDSFORM 2.1. Møteformer 2.1.1. Vedtaksmøter. Kommunestyret skal fatte sine vedtak i møte. 2.1.2. Temamøter. Denne møteformen kan benyttes når kommunestyret ønsker en bred debatt om et innsatsområde eller fagområde som grunnlag for plan- eller budsjettprosesser, eller utforming av en helhetlig politikk på vedkommende område. Temamøter skal varsles særskilt, og kan omfatte hele, eller deler av et møte i kommunestyret. Som grunnlag for møtet skal det til vanlig utarbeides et grunnlagsmateriale som beskriver tema, formålet med møtet, den faktiske situasjon og eventuelle utviklingstrekk på området og annet bakgrunnsmateriale som kommunestyre måtte bestemme. For å bistå med gjennomføringen av møtet, kan det inviteres foredragsholdere, sakkyndige eller andre ressurspersoner som bidrar med fagkunnskap eller kunnskap om temamøteprosesser. Kommunestyret kan beslutte at gruppearbeid, summegrupper eller andre prosesshjelpemidler skal benyttes i møtet. Ordfører, møteleder, en gruppe eller andre som kommunestyret bestemmer skal til vanlig oppsummere resultatet av temamøtet ved møtets slutt, med mulighet for eventuelle korte kommentarer fra møtedeltakere. 5
Ordfører er ansvarlig for protokollering av konklusjon/oppsummering av temamøtet, og videre fremdrift i saken. 2.1.3. Høringer Høringer kan benyttes når kommunestyret ønsker det, i saker som berører alle, eller spesielle grupper av innbyggerne. Formålet med høringer er å fremskaffe kunnskap og registrere meninger og oppfatninger om sentrale spørsmål og problemer som en sak reiser. Høringer kan være åpne for alle, eller begrenset til nærmere bestemte grupper, lag eller organisasjoner som kommunestyret ønsker å høre. Høringen legges i forkant av ordinært kommunestyremøte og holdes klart adskilt fra møtet. En oppsummering av høringen skal foretas enten umiddelbart etter høringen i det etterfølgende møte eller på et nærmere bestemt kommunestyremøte i ettertid. Ordfører er ansvarlig for protokollering av konklusjon/oppsummering av høringer. Åpne høringer kunngjøres i god tid i forveien gjennom media, kommunens publikumsinformasjon eller ved henvendelser til alle husstander i kommunen. Begrensede høringer kunngjøres ved henvendelse til de aktuelle organisasjoner og miljøer. Skriftlig grunnlagsinformasjon m.v. offentliggjøres/oversendes i god tid før høringen slik at deltakerne kan forberede seg til høringen. 2.2. Andre arbeidsformer 2.2.1. Spørsmål og interpellasjoner til ordføreren a) Alminnelige regler. Utenom de saker som er ført opp på innkallingen til kommunestyremøtet kan medlemmer og varamedlemmer som påregner å møte, stille spørsmål eller interpellasjon til ordføreren. Spørsmål og interpellasjoner skal være skriftlige. Interpellasjoner skal være innlevert til ordføreren senest 11 dager før kommunestyremøtet, og må klargjøre om det er et spørsmål eller en interpellasjon som reises. Spørsmål må være innlevert skriftlig innen kl. 1200 dagen før kommunestyremøtet Spørsmålsformen brukes når det ønskes svar på et enkelt konkret forhold. Interpellasjonsformen brukes når en prinsipiell problemstilling ønskes reist. I tvilstilfelle avgjør ordføreren etter samråd med spørreren om formen skal være spørsmål eller interpellasjon. Spørsmål og interpellasjoner tas opp som første punkt på dagsorden for møtet i kommunestyret. Ordføreren kan selv gi svaret, eller utpeke en annen til å gjøre dette. Eventuelle forslag som fremsettes i forbindelse med spørsmål og interpellasjoner, kan ikke avgjøres i samme møte dersom ordføreren eller ¼ av medlemmene motsetter seg dette. Forslag som ikke realitetsbehandles oversendes ordføreren til nærmere vurdering. b) Behandling av spørsmål 6
Ved behandlingen av spørsmål, kan spørreren og ordføreren/den som svarer på vegne av ordføreren få ordet for å stille spørsmålet og gi svaret. Taletiden begrenses for hver til 3 minutter. Hver av dem kan i tillegg få ordet 1 gang med taletid på inntil 2 minutter, for å stille eventuelt tilleggsspørsmål og besvare dette. Ingen andre kan gis ordet ved behandlingen av spørsmål. c) Behandling av interpellasjoner Ved behandlingen av interpellasjoner, kan interpellanten, ordføreren/den som svarer på vegne av ordføreren hver få ordet i 5 minutter for å fremme interpellasjonen og gi svaret. I tillegg kan interpellanten og ordfører/den som svarer på vegne av ordføreren få ordet inntil 2 ganger, hver gang med taletid på inntil 2 minutter. Andre medlemmer av kommunestyret kan få ordet 1 gang med taletid på 2 minutter. 2.2.2. Spørsmål til rådmannen For å få klarlagt aktuelle spørsmål, fremskaffe faktisk kunnskap om konkrete saker som angår grupper av innbyggere eller som har generell interesse for alle innbyggere, kan medlemmer av kommunestyret eller varamedlemmer som regner med å møte, stille spørsmål til rådmannen. Spørsmålet skal være skriftlig og innleveres ordfører med kopi til rådmannen senest 11dager før kommunestyremøtet. Spørsmålet skal stilles til rådmannen via ordfører uansett hvilken del av administrasjonen spørsmålet berører. Spørreren og rådmannen får taletid på inntil 3 minutter hver for å reise spørsmålet og besvare det. Hver av dem kan få inntil 1 minutts taletid i tillegg for å reise et eventuelt tilleggsspørsmål og besvare dette. Ingen andre kan få ordet under behandlingen av spørsmålet. Rådmannen kan selv gi svaret, eller utpeke en annen til å gjøre dette. Spørsmål til rådmannen tas opp som første punkt på dagsorden i kommunestyremøtet. Dersom det også er reist spørsmål eller interpellasjoner til ordføreren, settes spørsmål til rådmannen opp som neste punkt. I tvilstilfeller avgjør ordføreren etter samråd med rådmannen om et spørsmål skal besvares av ordføreren eller rådmannen. 2.2.3. Sendenemnder (deputasjoner) Utsendinger fra aksjonsgrupper, lag og organisasjoner m.v. som vil møte kommunestyret og uttale seg om en sak, skal melde fra om dette til ordføreren senest 3 dager før møtet. Ordfører avgjør på vegne kommunestyret om utsendinger kan mottas. Dersom dette gjelder en sak som er på dagsorden, gis redegjørelsen i tilknytning til behandlingen av denne saken. Saken oversendes så ordføreren til nærmere vurdering. Åpen talerstol 1. Umiddelbart før kommunestyrets møter settes, gjennomføres det inntil 20 minutter offentlig spørretid i møtesalen. 2. Spørretiden utløper når det ordinære kommunestyremøte settes. 7
3. Alle personer bosatt i Målselv kommune kan stille spørsmål. Kommunestyrets medlemmer kan selv ikke delta som spørrere. 4. Rettes spørsmålet til kommunestyret avgjør ordføreren, eventuelt i samråd med gruppelederne, hvem som skal svare. 5. Spørsmål skal være innlevert skriftlig til ordføreren innen kl. 12.00 en uke før møtedagen. 6. Spørsmålene skal gjelde kommunale forhold. 7. Etter at spørsmålet er blitt besvart, gis det adgang til 2 korte replikker mellom spørrer og den som svarer på spørsmålet (2-3 min). Oppstår det tvil om tolkningen av disse retningslinjer, avgjør møtelederen spørsmålet. 3 MØTEPLAN Kommunestyrets ordinære møter skal avholdes i samsvar med en møteplan som omfatter et helt år og som vedtas på siste møte i det foregående år. Ordfører eller minst 1/3 av medlemmene kan kreve ekstraordinært møte. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER FOR KOMMUNESTYRET For saksbehandlingen i kommunestyret gjelder Kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1.1. Saks- og møteforberedelse a) Sakliste. Ordfører setter opp sakliste for møter i kommunestyret. b) Innkalling. Ordføreren har ansvaret for innkallingen. Den skal inneholde tid og sted for møtet, oversikt over de saker som skal behandles, sakspapirer og annen dokumentasjon og opplysning om at saksdokumentene er utlagt til offentlig innsyn på kommunehuset. Innkallingen sendes hvert medlem av kommunestyret, de vararepresentanter som skal møte og andre med møterett/møteplikt senest 10 dager før møtedagen. For møter hvor økonomiplan og årsbudsjett skal endelig behandles, skal innkalling med saksdokumenter utsendes minst 14 dager før møtedagen. Innkalling skal kunngjøres i media 7 dager før møtedato. For økonomiplan og årsbudsjett gjelder en frist på minst 14 dager. c. Innstilling. Ordføreren har ansvar for at lovbestemt innstilling fra formannskapet følger saker om økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak. Forøvrig har ordføreren ansvaret for at kommunestyrets bestemmelser om hvem som har innstillingsmyndighet i andre saker blir fulgt, og at innstillingen er vedlagt saken. 8
4.1.2. Forfall - innkalling av varamedlem Den som er valgt som medlem av kommunalt folkevalgt organ, plikter å delta i organets møter, med mindre det foreligger gyldig forfall Jfr. 40. Har et kommunestyremedlem eller varamedlem som er innkalt, gyldig forfall, skal vedkommende straks melde fra om dette til ordføreren. Ordføreren har ansvaret for at varamedlem blir innkalt. Forfallsgrunn skal oppgis. Det samme gjelder dersom vedkommende må fratre som ugild i en sak. Må noen på grunn av lovlig forfall forlate møtet under forhandlingene, skal vedkommende straks melde fra til ordfører/møteleder. Varamedlem som er til stede eller kan innkalles, trer inn i vedkommendes sted. Når et varamedlem lovlig har tatt sete i forsamlingen, og det medlemmet som vedkommende erstatter kommer tilbake, skal varamedlemmet delta i forhandlinger og avstemning i sak som er tatt opp til behandling før medlemmet kom tilbake. Det samme gjelder dersom et varamedlem med høyere plass i nummerrekken innfinner seg under saken. 4.1.3. Møterett for andre enn kommunestyremedlemmer og varamedlemmer Leder for barne- og ungdomsrådet, Seniorrådet og Rådet for likestilling av funksjonshemmede har forslag- møte- og talerett i saker hvor de har innstilt i. Rådmannen har møte- og talerett i kommunestyret. Forøvrig kan kommunestyret invitere sakkyndige eller andre personer til kommunestyremøtet og gi vedkommende talerett, men ikke forslags- eller stemmerett. Møtesekretær deltar i samsvar med kommunestyrets bestemmelser. 4.1.4. Saksbehandlingsregler i møtet a) Møtets åpning. Ved møtets begynnelse sørger møteleder for at det foretas navneopprop av medlemmer og møtende varamedlemmer. Dersom det lovmessig minste antall medlemmer og møtende vara medlemmer er til stede, erklæres møtet som lovlig satt. Fra dette tidspunkt og til møteleder hever møtet, kan ikke noen av forsamlingens medlemmer forlate salen for kortere eller lengre tid uten etter tillatelse fra møteleder. Medlemmer og varamedlemmer som kommer etter at møtet er satt, melder seg straks for møteleder når de ankommer og før de tar sete. Er det ved møtets begynnelse reist spørsmål om gyldig forfall, lovlig innkalling av varamedlem eller inhabilitet, behandles dette før saker som er nevnt i innkallingen. For inhabilitet vises særskilt til Kommunelovens 40, og Forvaltningslovens 6 som fastslår at ingen kommunalt ansatte eller folkevalgte skal håndtere saker i kommunen som gjelder et selskap der de selv er styremedlem, også der selskapene er fullt ut offentlig eide. 9
b) Vedtak om at møtet eller en sak skal holdes for lukkede dører. Dersom kommunestyret har vedtatt at møtet eller en enkelt sak skal behandles for lukkede dører etter Kommunelovens 31, skal alle som ikke har rett til å møte, forlate møtesalen. Medlemmer, møtende varamedlemmer og andre som er gitt rett til å være til stede under behandlingen, skal pålegges taushetsplikt av møtelederen om det som kommer fram under forhandlingene og de vedtak som fattes. Denne plikten varer til kommunestyret bestemmer noe annet. c) Behandling av sakene på sakslisten. Møteleder ser til at saken blir behandlet i den rekkefølge som er vedtatt. Han redegjør for saken så langt han finner påkrevet, og gjør spesielt oppmerksom på innstillinger og dokumenter som er kommet til etter at innstilling er gitt i saken. Dersom saker som ikke er oppført på dagsorden avvises etter bestemmelsene i Kommunelovens 34, skal saken oversendes ordfører til nærmere vurdering. Møteleder skal spørre om noen ønsker ordet til den enkelte sak, og gir talerne ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig, bestemmer møteleder rekkefølgen. d) Møtedeltakernes opptreden i debatten. Møtedeltaker som ønsker å delta i debatten skal be om ordet ved å vise tegn, og skal holde sitt innlegg fra møtets talerstol når møteleder gir vedkommende ordet. Taleren skal rette sitt innlegg til møteleder, ikke til forsamlingen eller enkeltmedlemmer i forsamlingen. Taleren skal holde seg til saken, og ikke si noe eller bruke uttrykk som kan krenke forsamlingen eller enkeltmedlemmer i forsamlingen. Det er ikke tillatt å lage støy eller uro under møtet eller på talerstolen, eller gi uttrykk for bifall eller misnøye ved klapping, utrop eller annen støyende adferd. Overtres reglementets ordensbestemmelser, skal møteleder advare vedkommende. Ved gjentakelse i samme sak eller møte, kan møteleder frata vedkommende taler ordet. Fortsetter vedkommende å bryte ordensreglementet på tross av dette, kan møteleder bortvise vedkommende fra møtet for vedkommende sak eller for resten av møtet. Møteleders beslutning om dette skal protokolleres. e) Tilhørernes opptreden under møtet. Tilhørerne skal forholde seg rolig under hele møtet. Det er ikke tillatt å gi uttrykk for bifall eller mishag. Dersom dette gjøres, skal møtelederen straks avbryte forhandlingene og advare tilhørerne om at de ved gjentakelse vil bli bortvist fra møtet. Dersom tilhørerne tross advarselen fortsetter sin reglementsstridige adferd, skal møtelederen avbryte forhandlingene og se til at tilhørerne forlater møtesalen før forhandlingene gjenopptas. 10
f) Taletid og begrensing av omfanget av debatten i en sak. Kommunestyret kan for det enkelte møte eller for en enkelt sak bestemme noe annet. For rådmannen og medlemmer av administrasjonen som gis ordet for å gi en redegjørelse til kommunestyret, gjelder reglene for andre medlemmer av kommunestyret tilsvarende, med mindre ordfører eller kommunestyret bestemmer noe annet. For andre som gis ordet i kommunestyret, bestemmer kommunestyret særskilt hvor lang taletid som skal gis. Finner kommunestyret under debatten at en sak må ansees ferdig drøftet, kan det vedta å avslutte debatten. g) Forslag. Forslag kan fremsettes av medlemmer av kommunestyret. Forslaget leveres skriftlig til møteleder og skal være undertegnet av forslagsstiller Møteleder skal referere forslaget. Forslag som omhandler: alternativt navn i tilsettings- eller valgsak oversendelse av sak til annet kommunalt organ at et forslag ikke bør vedtas kan fremmes muntlig av forslagsstiller. h) Saken tas opp til avstemning. Når møteleder anser en sak for ferdig drøftet, setter han strek for inntegning av talere på talelisten. Han skal på forhånd opplyse møtedeltakerne om dette og gi en frist for å tegne seg på talerlisten før strek settes. Når strek er satt, kan ingen få ordet til debatt om saken, og ingen kan fremme nye forslag eller trekke forslag i saken. Beslutning om å sette strek, kan bare oppheves av kommunestyret. Når alle inntegnede på talerlisten har hatt ordet, opplyser møteleder om at saken er tatt opp til votering. Bare medlemmer som er til stede i salen i det øyeblikk saken tas opp til votering, deltar i voteringen. For varamedlemmer gjelder bestemmelsene i pkt. 4.1.2. Medlemmene kan ikke forlate salen før møteleder erklærer avstemningen for avsluttet. Er saken delt opp, eller skal det stemmes over flere forslag til vedtak, setter møteleder fram forslag om rekkefølgen i avstemningene. Forslag om avvisning eller utsettelse av saken skal tas opp til votering før det stemmes over ulike alternative forslag til vedtak. 11
Debatt om voteringsmåten gir ikke rett til å reise nye forslag eller gjenoppta debatten om sakens innhold. i) Prøveavstemming. Før det foretas endelig avstemning i en sak, kan kommunestyret vedta at det skal gjennomføres en prøveavstemning som ikke er bindende. Forøvrig gjelder bestemmelsene for bindende avstemning tilsvarende. j) Avstemningsmåten. Avstemning skal gjennomføres på en av følgende måter som besluttes av kommunestyret etter forslag fra møteleder: Ved stilltiende godkjenning. Avstemningen foretas ved at møteleder fremmer forslaget, og klart gir uttrykk for at forslaget ansees vedtatt dersom det ikke framkommer innsigelser. Beslutningen ansees tatt når møtelederen meddeler at ingen innsigelser er registrert og at beslutning er tatt. Ved stemmetegn. Avstemningen foretas ved at møtelederen oppfordrer de av møtedeltakerne som er i mot forslaget om å vise dette ved håndsopprekking eller ved å reise seg. Når møtelederen bestemmer det eller ett medlem krever det, skal det gjennomføres kontraprøve ved at de som stemmer for forslaget viser dette ved håndsopprekking eller ved å reise seg. Ved navneopprop. Avstemningen foregår ved at møtedeltakerne klart svarer ja, eller nei, når møtelederen roper opp navnene til møtedeltakerne. Navneopprop skal brukes når møtelederen bestemmer det, eller et medlem krever det og dette får tilslutning fra minst 1/5 av møtedeltakerne. Navneopprop kan også brukes når møtelederen eller minst 1/5 av møtedeltakerne mener at utfallet av avstemningen ikke er klarlagt etter bruk av avstemning med stemmetegn og kontraprøve. Beslutning om å bruke avstemning ved navneopprop i saken, tas ved avstemning med bruk av stemmetegn. Hvilke navn som skal starte avstemningen, bestemmes ved loddtrekning. Deretter gjennomføres avstemningen i alfabetisk rekkefølge. Møteleder utpeker en person til å kontrollere avstemningen ved å markere avgitt stemme på navnelisten etter hvert som avstemningen gjennomføres. Ved skriftlig stemmegivning. Skriftlig avstemning kan bare benyttes ved valg og ansettelser. Skriftlig valg og tilsetting gjennomføres når ett medlem krever det. Avstemningen foregår ved at møtedeltakerne skriver sitt standpunkt på en nøytral stemmeseddel, uten underskrift. Ved valg og ansettelser er det adgang til å stemme blankt. 12
Stemmesedlene samles inn, og to personer som møteleder utpeker, teller opp stemmene og meddeler resultatet til møteleder. k) Møtebok. Kommunestyret skal inneholde opplysninger om: tid og sted for møtet innkallingen med tid for utsendelse fraværende medlemmer og møtende varamedlemmer tidspunkt, og for hvilken sak det har vært fratredende og tiltredende møtedeltakere underveis i møtet Framsatte forslag og hvem som har fremmet dem Vedtak Beslutninger som er tatt underveis om dagsorden og voteringer og andre opplysninger som er nødvendige for å vurdere om beslutninger er tatt på lovlig måte. Særmerknader i møteboka etter krav fra enkeltmedlemmer. Møtelederen avgjør om det skal gis anledning til en slik merknad. Dersom møtelederen avviser ønsket, eller det kommer innsigelser fra et medlem mot møtelederens beslutning om å gi anledning til en merknad, avgjør kommunestyret spørsmålet. Møteboka underskrives av møtelederen og to andre medlemmer som har deltatt i hele møtet og legges ut elektronisk til medlemmene. Ordføreren har ansvaret for at møteboken oppbevares på forsvarlig måte. 4.1.5. Gjenopptakelse av en sak Ordfører kan avvise et forslag om å gjenoppta en sak som er lovlig vedtatt av kommunestyret når forslaget fremmes før det er gått 3 måneder etter at vedtaket ble fattet. Denne bestemmelsen gjelder ikke krav om ny behandling som er fremmet av fylkesmannen eller departementet. Ordfører skal gi melding om slik beslutning i det første etterfølgende kommunestyremøte. 13
REGLEMENT FOR FORMANNSKAPET 1 VALG OG SAMMENSETNING Formannskapet velges av kommunestyret etter bestemmelsene i kommunelovens 8. Formannskapet skal ha 7 medlemmer. 2 MØTEPLAN Formannskapets ordinære møter avholdes i samsvar med vedtatt møteplan som omfatter et helt år, og som vedtas i siste møte i foregående år. Ordfører eller 3 medlemmer kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE 3.1. Kommuneøkonomien Formannskapet har med grunnlag i kommuneloven og delegert myndighet fra kommunestyret det løpende ansvar for kommuneøkonomien. Det vises for øvrig til økonomireglementet. 3.2 Kommuneplanen Formannskapet har med bakgrunn i delegert myndighet fra kommunestyret det løpende ansvar for kommuneplanleggingen og samordningen av den fysiske og økonomiske planleggingen etter kommunelovens 5. 3.3 Hastesaker Formannskapet fatter vedtak i hastesaker etter bestemmelsene i kommunelovens 13, og har myndighet til å treffe avgjørelser i saker som skulle vært avgjort av kommunestyret 3.4 Spesielle saker som ikke er lagt til andre organer Etter nærmere bestemmelser av kommunestyret kan formannskapet tillegges myndighet og oppgaver i saker eller saksområder som ikke er delegert til andre organer. Bruk av denne myndighet skal forelegges kommunestyret til orientering etter bestemmelser av kommunestyret.. 14
3.5 Formannskapet skal utarbeide forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak, og innstille overfor kommunestyret i disse saker, jfr. kml. 44.3 og 45.2. 3.6 Formannskapet har disposisjonsretten til næringsfondet. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i formannskapet gjelder kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 tilsvarende så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1. Skriftlig henvendelser til formannskapet Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til formannskapet, skal forelegges ordfører, som i hvert enkelt tilfelle avgjør hvordan henvendelsen skal behandles. 4.2. Saker utenom dagsorden Saker som forelegges formannskapet og som ikke er nevnt i dagsorden, skal ikke behandles med mindre formannskapet gjør særskilt vedtak om det. 4.3 Ad-hoc-utvalg Formannskapet har myndighet til å oppnevne ad-hoc-utvalg for å utrede saker før de skal til politisk behandling i formannskapet/kommunestyret. Ad-hoc-utvalget legger fram forslag til vedtak til behandling i formannskapet /kommunestyret. 5 MINDRETALLSANKE I saker der formannskapet har fått delegert avgjørelsesmyndighet, kan ordfører eller et mindretall på 3 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal framsettes i møtet, og skal føres i møteboka. 15
REGLEMENT FOR DET FASTE UTVALG FOR HELSE- OG OMSORGSSAKER 1 VALG OG SAMMENSETNING Utvalget består av 5 medlemmer. For medlemmene velges varamedlemmer som føres på liste etter prioritet for hvert parti eller gruppering av partier. Medlemmene velges primært blant kommunestyrets medlemmer, men kan også velges blant kommunestyrets varamedlemmer. Minst 3 av medlemmene, inklusiv leder og nestleder skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder. Leder velges primært blant formannskapets medlemmer. Trer leder midlertidig ut av sitt verv, rykker nestleder opp som leder. Trer leder endelig ut av sitt verv, skal det foretas nytt valg. Trer et medlem midlertidig ut av sitt verv, rykker et varamedlem fra vedkommende parti eller gruppe opp etter den vedtatte nummerorden. 2 MØTEPLAN Utvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med vedtatt møteplan som omfatter et helt år, og som vedtas i siste møte i det foregående år. Leder eller 2 medlemmer kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE Utvalget skal ha en overordnet oversikt over tjenesteområdenes virksomhet og resultatoppnåelse, samt budsjettmessige forhold, som planarbeid, deltakelse i budsjettarbeid, utredningsarbeid/prosjekter av større art, og følge opp budsjettsituasjonen for tjenesteområdene. I medhold av kommunelovens 10 gir kommunestyret utvalget myndighet til å treffe avgjørelser av generell karakter, som gjelder utvalgets naturlige ansvarsområde, jfr. saker etter: Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Lov om folkehelsearbeid Lov om pasient- og brukerrettigheter Sosiale tjenester i arbeids og velferdsforvaltningen Lov om barneverntjenester Forskrift om en verdig eldreomsorg Behandle faste salgs- og skjenkebevillinger i saker som ikke er delegert rådmann, jfr. kommunens vedtatte Bevillingspolitiske handlingsplan og bevillingspolitisk plattform. Være kontrollutvalg iflg. forskrift gitt i medhold av alkohollovens 1-9 Samhandlingsreformen Kommunestyret kan bestemme, at andre sakstyper, som ikke konkret er tillagt annet fast utvalg, skal behandles av utvalget 16
Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder: 3.2. Beslutningsmyndighet: 3.2.1. I saker innenfor det faglige ansvarsområdet: I medhold av kommunelovens 10 gir kommunestyret utvalget myndighet til å treffe avgjørelser av generell karakter, som gjelder utvalgets naturlige ansvarsområde. Saker som besluttes i utvalget legges som referatsak i kommunestyret. 3.3. Innstillings myndighet: I saker som gjelder årsbudsjett, økonomiplan og kommuneplan, skal utvalgets innstilling forelegges formannskapet som innstiller til kommunestyret. I øvrige saker innstiller hovedutvalget til kommunestyret. 3.4. Annen myndighet: Utvalget har myndighet til å gi uttalelser innenfor sitt ansvarsområde. Utvalget har ansvar for å ta initiativ til planlegging og utvikling, og holdes orientert om den økonomiske situasjonen innenfor området. Utvalget har overordnet styring og framdriftsansvar for prosjekter og større sammensatte saker innenfor utvalgets område. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i utvalget gjelder bestemmelsene i kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1. Skriftlige henvendelser til utvalget: Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget, skal forelegges utvalgets leder som i hvert enkelt tilfelle avgjør hvordan henvendelsen skal behandles. 17
4.2. Saker utenom dagsorden: Saker som skal forelegges utvalget og som ikke er nevnt i dagsorden skal ikke behandles med mindre utvalget gjør særskilt vedtak om det. 5 MINDRETALLSANKE I saker der utvalget har fått delegert avgjørelsesmyndighet, kan leder av utvalget eller et mindretall på 2 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal settes fram i møte, og skal føres i møteboka. 18
REGLEMENT FOR DET FASTE UTVALG FOR PLAN- OG NÆRINGSSAKER 1 VALG OG SAMMENSETNING Utvalget består av 5 medlemmer. For medlemmene velges varamedlemmer som føres på liste etter prioritet for hvert parti eller gruppering av partier. Medlemmene velges primært blant kommunestyrets medlemmer, men kan også velges blant kommunestyrets varamedlemmer. Minst 3 av medlemmene, inklusiv leder og nestleder skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder. Leder velges primært blant formannskapets medlemmer. Trer leder midlertidig ut av sitt verv, rykker nestleder opp som leder. Trer leder endelig ut av sitt verv, skal det foretas nytt valg. Trer et medlem midlertidig ut av sitt verv, rykker et varamedlem fra vedkommende parti eller gruppe opp etter den vedtatte nummerorden. 2 MØTEPLAN Utvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med vedtatt møteplan som omfatter et helt år, og som vedtas i siste møte i det foregående år. Leder eller 2 medlemmer kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE Utvalget skal ha en overordnet oversikt over tjenesteområdenes virksomhet og resultatoppnåelse, samt budsjettmessige forhold, som planarbeid, deltakelse i budsjettarbeid, utredningsarbeid/prosjekter av større art, og følge opp budsjettsituasjonen for tjenesteområdene. I medhold av kommunelovens 10 gir kommunestyret utvalget myndighet til å treffe avgjørelser av generell karakter, som gjelder utvalgets naturlige ansvarsområde, jfr. saker etter: Sentrale lover Lov 1995-05-12-23: Lov om jord (Jordlova) Lov- 2009-06-19-00: Lov om forvaltning av naturens mangfold (Naturmangfoldlova) Lov-2008-06-27-71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (Plan- og bygningslova) Lov-2007-06-15-40: Lov om reindrift (Reindriftslova) Lov-1981-03-13-6: Lov om vern mot forurensinger og om avfall (Forurensingslova) 19
Lov-1957-06-28-16: Lov om friluftsliv (Friluftslivsloven) Lov-1981-05-29-38: Lov om jakt og fangst av vilt (Viltloven) Lov-1992-05-15-47: Lov om lakse- og innlandsfisk m.v. (Lakse- og innlandsfiskeloven) Lov-1977-06-10-82: Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (Motorferdsellova) Lov-2010-06-25-45: Lov om vassdrag og grunnvann (Vannressursloven) Lov-1917-12-14-17: Lov om vassdragsreguleringer (Vassdragsreguleringsloven) Lov-1917-12-14-16: Lov om erverv av vannfall m.v. (Industrikonsesjonsloven) Lov-2011-06-24-29: Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) Lov-2005-06-17-101: Lov om eigedomsregistrering (Matrikkelloven) Lov-2010-09-03-56: Lov om infrastruktur for geografisk informasjon (Geodataloven) Lov-1978-06-09-50: Lov om kulturminner (Kulturminnelova) Lov-2009-06-19-101: Lov om erverv og utvinning av mineralressurser (Minerallova) Lov-1963-06-21-23: Veglov Lov-2008-06-20-42: Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) Lov-1998-03-20-10: Lov om forebyggende sikkerhetstjeneste (Sikkerhetsloven) Lov-1927-07-01-1: Lov om registrering av elektriske kraftledninger (Kraftledningsregisterloven) Lov-1990-06-29-50: Lov om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi mm (Energiloven) Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder: 3.2. Beslutningsmyndighet: 3.2.1. I saker innenfor det faglige ansvarsområdet: I medhold av kommunelovens 10 gir kommunestyret utvalget myndighet til å treffe avgjørelser av generell karakter, som gjelder utvalgets naturlige ansvarsområde. Saker som besluttes i utvalget legges som referatsak i kommunestyret. Gi retningslinjer for utøvelsen av den myndighet som er delegert til administrasjonen. Behandle og fremme forslag til reguleringsplaner i medhold av PBL. 12-9 og 12-10. Vedta mindre endringer av reguleringsplaner i medhold av PBL 12-14 Behandle private reguleringsforslag i medhold av PBL 12-11. 20
Utvalget tillegges et overordnet ansvar med hensyn på å fremme og utvikle kommunens næringspolitikk. Vedta mindre reguleringsplaner i samsvar med kommuneloven sine regler når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden den ble vedtatt i kommunestyret. Vedta mindre endringer i reguleringsplan eller vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. 3.3. Innstillings myndighet: I saker som gjelder årsbudsjett, økonomiplan og kommuneplan, skal utvalgets innstilling forelegges formannskapet som innstiller til kommunestyret. I øvrige saker innstiller hovedutvalget til kommunestyret. 3.4. Annen myndighet: Utvalget har myndighet til å gi uttalelser innenfor sitt ansvarsområde. Utvalget har ansvar for å ta initiativ til planlegging og utvikling, og holdes orientert om den økonomiske situasjonen innenfor området. Utvalget har overordnet styring og framdriftsansvar for prosjekter og større sammensatte saker innenfor utvalgets område. I medhold av samferdselsloven i løyvesaker med unntak av saker vedrørende kollektiv transport. I medhold av konsesjonslovens 2.2 vedrørende søknader om konsesjon. Gi uttalelser til Fylkeslandbruksstyret i prinsipielle saker i henhold til jordog skogbrukslovgivningen. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i utvalget gjelder bestemmelsene i kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1. Skriftlige henvendelser til utvalget: 21
Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget, skal forelegges utvalgets leder som i hvert enkelt tilfelle avgjør hvordan henvendelsen skal behandles. 4.2. Saker utenom dagsorden: Saker som skal forelegges utvalget og som ikke er nevnt i dagsorden skal ikke behandles med mindre utvalget gjør særskilt vedtak om det. 5 MINDRETALLSANKE I saker der utvalget har fått delegert avgjørelsesmyndighet, kan leder av utvalget eller et mindretall på 2 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal settes fram i møte, og skal føres i møteboka. 22
REGLEMENT FOR DET FASTE UTVALG FOR SKOLE-, BARNEHAGE- OG KULTURSAKER 1 VALG OG SAMMENSETNING Utvalget består av 5 medlemmer. For medlemmene velges varamedlemmer som føres på liste etter prioritet for hvert parti eller gruppering av partier. Medlemmene velges primært blant kommunestyrets medlemmer, men kan også velges blant kommunestyrets varamedlemmer. Minst 3 av medlemmene, inklusiv leder og nestleder skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder. Leder velges primært blant formannskapets medlemmer. Trer leder midlertidig ut av sitt verv, rykker nestleder opp som leder. Trer leder endelig ut av sitt verv, skal det foretas nytt valg. Trer et medlem midlertidig ut av sitt verv, rykker et varamedlem fra vedkommende parti eller gruppe opp etter den vedtatte nummerorden. 2 MØTEPLAN Utvalgets ordinære møter avholdes i samsvar med vedtatt møteplan som omfatter et helt år, og som vedtas i siste møte i det foregående år. Leder eller 2 medlemmer kan kreve ekstraordinært møte. 3 ARBEIDSOMRÅDE Utvalget skal ha en overordnet oversikt over tjenesteområdenes virksomhet og resultatoppnåelse, samt budsjettmessige forhold, som planarbeid, deltakelse i budsjettarbeid, utredningsarbeid/prosjekter av større art, og følge opp budsjettsituasjonen for tjenesteområdene. I medhold av kommunelovens 10 gir kommunestyret utvalget myndighet til å treffe avgjørelser av generell karakter, som gjelder utvalgets naturlige ansvarsområde, jfr. saker etter: Opplæringslova - LOV-1998-07-17-61 Lov om barnehager Lov om voksenopplæring, Lov om bibliotek Kulturvern Ungdomsarbeid, fritidsklubber Idrett, musikk Det allmenne kulturarbeid Kommunestyret kan bestemme, at andre sakstyper, som ikke konkret er tillagt annet fast utvalg, skal behandles av utvalget Dette gir rett til myndighetsutøvelse på følgende områder: 23
3.2. Beslutningsmyndighet: 3.2.1. I saker innenfor det faglige ansvarsområdet: I medhold av kommunelovens 10 gir kommunestyret utvalget myndighet til å treffe avgjørelser av generell karakter, som gjelder utvalgets naturlige ansvarsområde. Saker som besluttes i utvalget legges som referatsak i kommunestyret. 3.3. Innstillings myndighet: I saker som gjelder årsbudsjett, økonomiplan og kommuneplan, skal utvalgets innstilling forelegges formannskapet som innstiller til kommunestyret. I øvrige saker innstiller hovedutvalget til kommunestyret. 3.4. Annen myndighet: Utvalget har myndighet til å gi uttalelser innenfor sitt ansvarsområde. Utvalget har ansvar for å ta initiativ til planlegging og utvikling, og holdes orientert om den økonomiske situasjonen innenfor området. Utvalget har overordnet styring og framdriftsansvar for prosjekter og større sammensatte saker innenfor utvalgets område. 4 SAKSBEHANDLINGSREGLER For saksbehandlingen i utvalget gjelder bestemmelsene i kommunelovens kap. 6. I tillegg gjelder kommunestyrets reglement 4 så langt det passer. I tillegg gjelder følgende regler: 4.1. Skriftlige henvendelser til utvalget: Brev, andre skriftlige henvendelser og saker som er stilet til utvalget, skal forelegges utvalgets leder som i hvert enkelt tilfelle avgjør hvordan henvendelsen skal behandles. 4.2. Saker utenom dagsorden: 5 MINDRETALLSANKE Saker som skal forelegges utvalget og som ikke er nevnt i dagsorden skal ikke behandles med mindre utvalget gjør særskilt vedtak om det. I saker der utvalget har fått delegert avgjørelsesmyndighet, kan leder av utvalget eller et mindretall på 2 medlemmer kreve saken forelagt kommunestyret til avgjørelse. Krav om dette skal settes fram i møte, og skal føres i møteboka. 24
DELAGASJON TIL ORDFØRER Med hjemmel i kommunelovens 9 nr. 5 gis ordføreren følgende myndighet: 1. Beslutningsmyndighet 1.1. Ordfører kan ta beslutning i saker som ikke er av prinsipiell art i ferier, helligdagsperioder og lignende når uforutsette saker og situasjoner oppstår, og det ikke er praktisk mulig å innkalle kommunestyre, formannskap, og kommunenes interesser tilsier at en rask avgjørelse må tas. Saken skal forelegges kommunestyret i første påfølgende møte med informasjon om beslutningen og en redegjørelse fra ordføreren om grunnlaget og forutsetningene for avgjørelsen. Kommunestyret kan oppheve eller endre beslutningen dersom det er mulig, og kommunestyret finner grunnlag for det. 1.2. Ordfører / varaordfører representerer kommunen i generalforsamlinger i selskaper hvor kommunen har aksjer. Dersom ordfører / varaordfører ikke kan møte, kan ordfører peke ut en representant fra formannskapet. Ordfører gir redegjørelse for kommunestyret om viktige saker eller spørsmål som ble behandlet i generalforsamlingene. 1.3. Ordfører tar avgjørelse om deltakelse i kurs eller konferanser for folkevalgte med rett til kost- og reisegodtgjørelse. 1.4. Ordfører tar avgjørelse i saker som politisk representasjon i møter med statlige eller fylkeskommunale myndigheter, møter med andre kommuner eller private bedrifter, organisasjoner og personer. 1.5. Ordfører tar avgjørelse i saker om hvem som skal møte når kommunen har representasjonsoppgaver i forbindelse med besøk, møter, kurs, konferanser og lignende. 1.6. Ordfører tar avgjørelse i spørsmål om saksgang og behandlingsmåter i forbindelse med politisk behandling av en sak eller et spørsmål som trenger politisk avklaring. 1.7. Ordfører kan bestemme at det skal utarbeides innstilling i en sak, eller at dette skal unnlates i en sak som skal forelegges kommunestyret eller formannskapet når bestemmelse om innstillingsmyndighet ikke er fastsatt i reglement eller instruks. 1.8. Ordfører avgjør i samråd med varaordfører oppgavefordelingen i forhold til denne når kommunestyret ikke har bestemt dette. Ordfører bruker ordførerkjedet i henhold til retningslinjer. 25
2. Innstillingsrett 2.1 Ordfører kan utarbeide innstilling i alle saker til kommunestyre, formannskap og andre politiske utvalg når kommunestyret ikke har bestemt noe annet i eget vedtak, reglement eller instruks. 2.2 Ordfører kan utarbeide egen innstilling i alle saker til kommunestyre og formannskap selv om det i eget vedtak, reglement eller instruks er bestemt at en annen instans skal innstille. Begge innstillingene skal i så fall følge saken, og ordføreren skal gi en skriftlig redegjørelse som følger saken om grunnlaget for innstillingene. 3. Ordførerens kontakt og samhandling med administrasjonssjefen. 3.1 Ordfører har på vegne av de folkevalgte ansvaret for den løpende kontakt og samhandling med administrasjonssjefen. Det etableres faste møtepunkter for denne samhandlingen. 3.2 Ordfører skal ta initiativ til og lede forhandlingene om lønns- og arbeidsvilkår for administrasjonssjefen. 3.3 Ordføreren skal minimum en gang i året gjennomføre medarbeidersamtaler med administrasjonssjefen. 4. Ordførerens behov for arbeidshjelp 4.1 Ordfører kan ved behov for arbeidshjelp avtale dette med leder for service- og informasjonsavdelingen. 5. Myndighet i enkeltsaker 5.1 Kommunestyret kan delegere beslutnings- og innstillingsmyndighet til ordfører i enkeltsaker og enkelttilfeller når det er behov for dette. 26
DELEGASJON TIL RÅDMANNEN A. Kommuneloven av 25.09.92 1. Med hjemmel i kml. 23, 4. ledd delegeres rådmannen myndighet til å ta avgjørelser i driftssaker og løpende enkeltsaker så langt lov og forskrifter tillater. 2. Rådmannen delegeres myndighet til å opprette og nedlegge stillinger innenfor de økonomiske rammer som kommunestyret vedtar i budsjettet, jfr. kom.l. 24, 1. ledd. 3. Den løpende personalforvaltning delegeres til rådmannen. 4. Rådmannen innstiller i alle saker som administrasjonen legger fram for folkevalgte organer. (Kfr. her kommunelovens 23, nr. 2 og K.sak 23/94.) B. Fullmakt til å samtykke i prioritetsvikelse/slette heftelser. Frafalle kommunalt pant for lån i mindre parseller, samt frafalle prioritet, når dette ikke medfører tapsrisiko for kommunen. C. Særlover 1. Rådmannen gis fullmakt til å behandle og avgjøre saker så langt særlovene med tilhørende forskrifter tillater. 2. Rådmannen delegeres myndighet til å godkjenne avstemning i tariffoppgjøret for KS-området, jfr. kommunelovens 23,4. ledd. Rådmannen delegeres myndighet til å godkjenne protokoller ved de lokale lønnsforhandlingene i h.h.t. Hovedtariffavtalene. E. Videredelegering Rådmannen kan eventuelt delegere videre ovennevnte fullmakter til sine underordnede som da utøver myndigheten på rådmannens vegne og ansvar. 27
REGLEMENT FOR FOLKEVALGTE SINE ARBEIDSVILKÅR I MÅLSELV KOMMUNE. INNLEDNING Den kommunale virksomhet er bygd på ideene om folkevalgt, politisk styring. De folkevalgte skal trekke opp retningslinjer for framtida, legge økonomiske rammer og fatte politiske beslutninger i enkeltsaker. Et system som dette krever inngående kjennskap til kommunal virksomhet generelt, og til enkeltsaker og oppgaver spesielt. Som folkevalgt kan en få mulighet til å være med å sette opp målene og påvirke utviklingen i egen kommune. Den som er med i styringen av kommunen, kan bidra med sine kunnskaper til beste for fellesskapet. Staten overlater derfor i større grad til kommunene å løse problemene. Politikerne må forholde seg til at kommunene spiller en nøkkelrolle i samfunnet, både når det gjelder utøvelsen av lokaldemokrati og løsning av fellesoppgaver. Ved de siste kommunevalg er det registrert en klar utvikling i retning av større rekrutteringsproblemer og frafall blant de folkevalgte. Hertil kommer at rekrutteringen til ombud er skjev. Store grupper av samfunnet har etter alminnelig vurdering problemer med å påta seg kommunale verv, noe som medfører at andre grupper blir overrepresentert. Det vil derfor være et viktig anliggende å legge til rette for at man får den nødvendige bredde i rekrutteringen til politisk arbeid herunder kommer også økonomiske vilkår. DEFINISJON AV FOLKEVALGT De som er direkte valgt inn i kommunestyret er folkevalgte. De som er valgt av kommunestyre til formannskap, til medlem av forskjellige utvalg og distriktsgruppene er også folkevalgte. Det samme gjelder for de som er oppnevnt av kommunalt organ i komiteer, styrer og råd. FRIKJØPSORDNING a) Formannskapets medlemmer, gruppeledere samt leder av kontrollutvalget har utenom møtedagene rett til 5 dager pr. år til politisk arbeid i kommunens tjeneste. Frikjøpsordningen begrenses til 5 dager pr. person, selv om vedkommende har flere av de nevnte funksjoner. b) Representantene skal kunne stilles fritt om de vil utføre politisk arbeid heime eller i organiserte grupper. c) De som benytter seg av denne ordningen, lønnes av kommunen etter de satser som kommunestyret til enhver tid bestemmer. d) Tolkningsspørsmål/tvilstilfeller i forbindelse med ordningen av gjøres av formannskapet. KOMMUNALE MØTER Møteplan a) Det skal utarbeides en samordnet helårsplan for møtevirksomheten i kommunestyret, formannskap og kontrollutvalget. Ordføreren har ansvaret for at en slik plan blir oppsatt. b) Juli måned bør være fri for ordinære kommunale møter. c) Møteplanen kan fravikes dersom ekstraordinære forhold/presserende årsaker gjør det nødvendig. 28
d) Andre nemnder, råd og utvalg bør også sette opp årsplaner så sant det praktisk lar seg gjøre Tidspunkt for kommunale møter Møte i kommunestyret og formannskapet skal normalt holdes på dagtid med start henholdsvis kl. 09.00, og møtene avsluttes kl.16.00. Starttidspunktet for administrasjonsutvalget tilpasses møte i formannskapet. Møte i andre kommunale nemnder, råd og utvalg skal som hovedregel avholdes på dagtid. OPPLÆRING OG INFORMASJON TIL DE FOLKEVALGTE Opplæring a) Ved starten av hver valgperiode arrangeres kurs for Målselv kommunestyre om de grunnleggende prinsipp for kommunal virksomhet. Kommunens Sentralforbunds kursopplegg legges til grunn for opplæringa. Kursene avholdes lokalt og i hovedregel på dagtid. b) Ordfører tar initiativ til at opplæringa under pkt a) blir iverksatt. c) Ved forespørsel fra brukere av lesebrett, vil nødvendig opplæring bli gitt. Informasjon til folkevalgte a) Alle praktiske og økonomiske ordninger som blir vedtatt for å bedre de folkevalgtes arbeidsvilkår skal det gis skriftlig informasjon om. Likeledes dersom det skjer endringer i disse ordningene. b) Reglementene for kommunestyre og formannskap fordeles til de folkevalgte i de respektive utvalg. Det samme gjelder delegasjonsreglementet. c) Sentraladministrasjon har ansvar for informasjonstjenesten overfor de folkevalgte. VEDERLAG FOR TAPT ARBEIDSFORTJENESTE Legitimert tapt arbeidsfortjeneste 1. Det settes beløpsgrense på kr. 4.000,- for legitimert tapt arbeidsfortjeneste 2. Beløpsgrensen er gjenstand for forhandlinger ved budsjett forhandlingene i des. mnd. hvert år. Det er en forutsetning at den tapte arbeidsfortjenesten er tilfredsstillende dokumentert/legitimert. For arbeidstakere må legitimasjon foreligge i form av erklæring fra medlemmets arbeidsgiver om at fraværet har medført lønnstrekk, og i tilfelle lønnstrekkets størrelse. For selvstendig næringsdrivende, skal dokumentert personinntekt for sist kjente ligning benyttes som grunnlag. Ulegitimert tapt arbeidsfortjeneste Hjemmeværende, studenter, pensjonister og andre som ikke kan legitimere tapt arbeidsfortjeneste, kan ha rett til godtgjøring på inntil kr 750,- pr. dag når ordinære gjøremål forsømmes. I slike tilfeller stilles det krav om at tapet skal være skriftlig 29
dokumentert/sannsynliggjort (eget skjema). Møtesekretær/leder attesterer eventuelle krav om ulegitimert tap. DEKNING AV UTGIFTER TIL OMSORG Folkevalgte som har omsorgsansvar for barn, syke, eldre og funksjonshemmede, får etter regning dekt utgifter til tilsyn og pleie i den tid han/hun er fraværende for å ivareta kommunale verv. GODTGJØRELSE TIL ORDFØRER Ordførers godtgjørelse settes til 84 % av stortingsrepresentant. GODTGJØRELSE TIL VARAORDFØRER Varaordførers godtgjørelse settes til 20 % av ordførers godtgjørelse. I tillegg kommer tapt arbeidsfortjeneste. Pensjon til ordfører Kommunen sørger for pensjon for ordfører ved å melde vedkommende inn i pensjonsordningen for kommunalt/fylkeskommunalt folkevalgte. Kommunen betaler pensjonsinnskudd som for kommunalt tilsatte. Ordfører betaler selv 2 % pensjonsinnskudd. Dersom fellesordningen for kommunal pensjon er bedre, kan ordfører velge denne dersom den ikke fører til merutgifter for kommunen. Pensjonsordningen for ordfører tar til å gjelde fra det tidspunktet ordfører trer inn i vervet. Etter lønn til ordfører Ordfører gis etterlønn inntil 3 måneder ved avslutningen av vervet. Etterlønn utover 1,5 måned bortfaller dersom vedkommende går inn i ny stilling. Feriepenger Det utbetales ikke godtgjøring til ordfører i juni første året i valgperioden. Kommunen holder tilbake godtgjøringen for denne måneden til utbetaling i juni påfølgende år. Dette gjøres hvert år slik at ordføreren det første året etter valgperiodens utløp (ordførers avgang) mottar godtgjøring for juni måned fra året før. Junigodtgjøringen utbetales uten skattetrekk. Ordningen settes i verk med virkning fra valgperioden 2015. (vedtatt i KS 13/13, 21.02.13) MØTE-/SKYSS OG KOSTGODTGJØRELSE Møtegodtgjørelse a) Møtegodtgjørelse til medlemmer av kommunestyre, formannskap og kontrollutvalg settes til 0,1 % av ordførergodtgjørelse pr. møte/befaring b) Medlemmer av andre kommunale utvalg, nemnder og råd utbetales en godtgjørelse tilsvarende 0,05 % av ordførergodtgjørelse c) Leder av kontrollutvalget, plan- og næringsutvalget, skole, barnehage og kulturutvalget og helse og omsorgsutvalget utbetales en godtgjørelse tilsvarende 2 % av ordførergodtgjørelse. d) Når formannskapets medlemmer deltar i flere utvalgsmøter samme dag, utbetales en møtegodtgjørelse, for formannskapets møte (F-vedtak 104/05) 30