Voengelh-Njaarke reinbeitedistrikt v/ Mads Kappfjell Smalåsen 7890 NAMSSKOGAN Saksb.: Øyvind Skogstad e-post: fmnooys@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 15 68 Vår ref: 2015/8152 Deres ref: Vår dato: 16.12.2015 Deres dato: 15.12.2015 Arkivkode: Tilsagn om midler til intensiv gjeting av rein på vinterbeite - Voengelh Njaarke reinbeitedistrikt Fylkesmannen viser til søknad av 15.12.2015 fra Voengelh Njaarke reinbeitedistrikt om skadefelling av gaupe og ekstraordinært tilsyn av rein. Videre viser vi til e-post fra distriktet den 16.12.2015 med tilleggsopplysninger hvor dere skriver at dere kun søker om ekstraordinært tilsyn. Vedtak Fylkesmannen i Nordland gir med dette tilsagn om inntil kr 15 000,- til intensiv gjeting av rein i vinterbeiteområdet til Voengelh Njaarke reinbeitedistrikt for perioden 16.12.2015 03.01.2016. Begrunnelse Distriktet opplyser at de har transportert det meste av reinen til vinterbeiter i Bindal og Nærøy. Fem av siidandelene har foreløpig reinen øst for Kollbotn, men planlegger å flytte lenger vest når det blir bedre forhold for dette. Den siste tiden er det påvist tre rein drept av gaupe i grenseområdene mellom Bindal og Nærøy øst for Kollbotn. Reineierne ønsker i utgangspunktet skadefelling, men på grunn av vanskelige sporforhold har de valgt å søke om tilskudd til intensiv gjeting i stedet. Det aktuelle området omfatter både områder prioritert til beitedyr og områder prioritert til gaupe i forvaltningsplanene for region 6 og 7. Fylkesmannen vurderer at intensiv gjeting er et aktuelt virkemiddel i denne situasjonen. Reineierne er opptatt med siste del av samlinga øst i distriktet, og et tilskudd vil gjøre det enklere å leie inn ekstra mannskap for å holde tilsyn med flokken. Tilsagnet gis med bakgrunn i funn av flere dokumenterte tap til gaupe innenfor et begrenset område. Videre er det lagt vekt på tapshistorikken til Voengelh Njaarke rbd. Vilkår Tilskuddsmottaker skal umiddelbart underrette Fylkesmannen dersom noen av forutsetningene for gjennomføring (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre. Rapportering skal skje elektronisk i det elektroniske søknadssenteret innen 1. februar 2016. Direktelenke: https://soknadssenter.miljodirektoratet.no/. Det skal føres regnskap for prosjektet som helhet, og regnskapet skal sendes inn sammen med rapporten. Det skal legges ved kopi av bilag for de faktiske utgiftene knyttet til det utførte tiltaket, med STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
betalingsbekreftelse i form av bankutskrift, dokumentasjon fra regnskapskontor eller lignende. Dersom rapporteringsfristen ikke overholdes kan tilsagnet bortfalle. Manglende rapportering kan videre føre til avslag på framtidige søknader om FKT-tiltak. Tilskuddet utbetales etter at det er sendt inn fullstendig rapport. Dersom rapporteringsfristen ikke blir overholdt kan tilsagnet bortfalle. Fylkesmannen understreker betydningen av en god rapportering med hovedvekt på om tiltaket har hatt en tapsforebyggende effekt. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst 10 år eller i henhold til Regnskapsloven dersom mottaker er underlagt denne. Kontrolltiltak kan bli iverksatt av Fylkesmannen eller Riksrevisjonen for å sikre at bruken av midlene har skjedd i samsvar med forutsetningen. Dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med skriftlige forutsetninger, forbeholder vi oss retten til ikke å utbetale, eller å kreve hele eller deler av tilskuddet tilbakebetalt. Saksopplysninger Søknaden er behandlet med hjemmel i forskrift av 1. januar 2013 om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak. Bruk av akuttmidler så sent på året belastes budsjettet for 2016. Rovviltnemnda har foreløpig ikke mottatt tildeling av midler fra Miljødirektoratet til forebyggende og konfliktdempende tiltak for 2016. Rovviltnemnda i Nordland hadde for 2015 en ramme på 7 millioner kr til forebyggende og konfliktdempende tiltak i forhold til rovviltskader. En del av disse midlene avsettes årlig til tiltak i akutte tapssituasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til intensiv gjeting av rein ved akutte tapssituasjoner. Intensiv gjeting er vurdert som et aktuelt forebyggende tiltak spesielt under kalvinga, eller ved vanskelige beiteforhold og mye rovviltaktivitet. Klage Dette vedtaket kan påklages innen tre uker etter mottatt brev. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klage skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø. Med hilsen Tore Vatne (e.f.) seksjonsleder Øyvind Skogstad seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi per e-post: Bindal kommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Nærøy kommune Statens naturoppsyn Nordland v/ Vegar Pedersen og Geir Heggmo Statens naturoppsyn Nord-Trøndelag v/tore Solstad Side 2 av 2
Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt v/ Torstein Appfjell Haustreis 8680 TROFORS Saksb.: Øyvind Skogstad e-post: fmnooys@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 15 68 Vår ref: 2015/8202 Deres ref: Vår dato: 18.12.2015 Deres dato: Arkivkode: 434.11 Tilsagn om midler til intensiv gjeting av rein - Jillen Njaarke reinbeitedistrikt Fylkesmannen viser til telefonsamtale den 18.12.2015 med Torstein Appfjell i Jillen Njaarke reinbeitedistrikt om gaupe som forårsaker tap og forstyrrelse i forbindelse med samling av rein. Vedtak Fylkesmannen i Nordland gir med dette tilsagn om inntil kr 30 000,- til intensiv gjeting av rein i Jillen Njaarke reinbeitedistrikt for perioden 18.12.2015 03.01.2016. Begrunnelse Distriktet opplyser at de arbeider med å samle reinen for flytting til vinterbeite på kysten. Arbeidet tar tid og er krevende på grunn av gaupe som jager og forstyrrer rein. Det brukes helikopter for å samle dyrene. Terreng og føreforhold gjør at ekstra gjeting på bakken har begrenset nytteverdi. Reineierne søker om akuttmidler for å kunne intensivere arbeidet slik at samlinga blir så god som mulig. Erfaringer fra tidligere år viser at rein som går igjen i Vefsndalføret utover vinteren er utsatt for å bli tatt av gaupe. I følge Rovbase er det dokumentert 4 rein drept av gaupe i desember, i to ulike områder. Videre har reineierne meldt inn ytterligere 2 kadaver som SNO skal obdusere i løpet av dagen. Det aktuelle området omfatter både områder prioritert til beitedyr og områder prioritert til gaupe i forvaltningsplan for region 7. Fylkesmannen vurderer at bruk av akuttmidler for å intensivere arbeidet med samling av rein for flytting til vinterbeitene på kysten er et aktuelt virkemiddel i denne situasjonen. Tilsagnet gis med bakgrunn i kunnskap om gaupebestanden i distriktet og funn av flere dokumenterte tap til gaupe innenfor to ulike områder. Videre er det lagt vekt på tapshistorikken til Jillen Njaarke rbd. I vedtatt forvaltningsplan for rovvilt i Nordland er det fastsatt en standard sats på kr 15 000,- for en 10 dagers periode. I og med at tapssituasjonen omfatter hele distriktet og de påviste tapene har skjedd i to ulike områder vurderer vi at det er aktuelt å gi tilskudd på 2 x 15 000,-. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
Vilkår Midlene skal benyttes til å iverksette intensiv gjeting og samling ut over hva som må anses som forventet av siidaandelene som en del av ordinær drift. Midler til intensiv gjeting kan benyttes til innkjøp av drivstoff, leie av tilsynspersonell og leie av helikopter. Det stilles krav om tilsynslogg som viser hvem som har utført gjeterarbeidet, når og hvor gjetearbeidet ble utført, tidsbruk, samt status i beiteområdet (var det rolige eller urolige dyr, funn av døde dyr, observasjoner av rovvilt). Bruk gjerne vedlagte loggskjema. Tilskuddsmottaker skal umiddelbart underrette Fylkesmannen dersom noen av forutsetningene for gjennomføring (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre. Rapportering skal skje elektronisk i det elektroniske søknadssenteret innen 1. februar 2016. Direktelenke: https://soknadssenter.miljodirektoratet.no/. Det skal føres regnskap for prosjektet som helhet, og regnskapet skal sendes inn sammen med rapporten. Det skal legges ved kopi av bilag for de faktiske utgiftene knyttet til det utførte tiltaket, med betalingsbekreftelse i form av bankutskrift, dokumentasjon fra regnskapskontor eller lignende. Dersom rapporteringsfristen ikke overholdes kan tilsagnet bortfalle. Manglende rapportering kan videre føre til avslag på framtidige søknader om FKT-tiltak. Tilskuddet utbetales etter at det er sendt inn fullstendig rapport. Dersom rapporteringsfristen ikke blir overholdt kan tilsagnet bortfalle. Fylkesmannen understreker betydningen av en god rapportering med hovedvekt på om tiltaket har hatt en tapsforebyggende effekt. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst 10 år eller i henhold til Regnskapsloven dersom mottaker er underlagt denne. Kontrolltiltak kan bli iverksatt av Fylkesmannen eller Riksrevisjonen for å sikre at bruken av midlene har skjedd i samsvar med forutsetningen. Dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med skriftlige forutsetninger, forbeholder vi oss retten til ikke å utbetale, eller å kreve hele eller deler av tilskuddet tilbakebetalt. Saksopplysninger Søknaden er behandlet med hjemmel i forskrift av 1. januar 2013 om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak. Bruk av akuttmidler så sent på året belastes budsjettet for 2016. Rovviltnemnda har foreløpig ikke mottatt tildeling av midler fra Miljødirektoratet til forebyggende og konfliktdempende tiltak for 2016. Rovviltnemnda i Nordland hadde for 2015 en ramme på 7 millioner kr til forebyggende og konfliktdempende tiltak i forhold til rovviltskader. En del av disse midlene avsettes årlig til tiltak i akutte tapssituasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til intensiv gjeting av rein ved akutte tapssituasjoner. Intensiv gjeting er vurdert som et aktuelt forebyggende tiltak spesielt under kalvinga, eller ved vanskelige beiteforhold og mye rovviltaktivitet. Klage Dette vedtaket kan påklages innen tre uker etter mottatt brev. Eventuell klage skal angi det Side 2 av 3
vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klage skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø. Med hilsen Tore Vatne (e.f.) seksjonsleder Øyvind Skogstad seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi per e-post: Vefsn kommune Statens naturoppsyn Nordland v/ Vegar Pedersen og Geir Heggmo Side 3 av 3
Saltfjellet RBD v/margot Blind Lønsdal 8255 RØKLAND Saksb.: Gunn Karstensen e-post: fmnogka@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 16 70 Vår ref: 2016/14 Deres ref: Vår dato: 05.01.2016 Deres dato: Arkivkode: Tilsagn om midler til intensiv gjeting av rein på vinterbeite - Saltfjellet reinbeitedistrikt Fylkesmannen viser til telefonsamtale med Anders Walkepää i Saltfjellet rbd 04.01.2016 om midler til ekstraordinært tilsyn av rein. Vedtak Fylkesmannen i Nordland gir med dette tilsagn om inntil kr 15.000,- til intensiv gjeting av rein i vinterbeiteområdet til Saltfjellet reinbeitedistrikt for perioden 05.01.2016-15.01.2016. Begrunnelse Det opplyses at distriktet driver med flytting av rein i området rundt Beiarfjellet. Den siste uken er det ifølge SNO påvist 3 rein drept av gaupe i det aktuelle området. Reineierne ønsker i utgangspunktet skadefelling, men på grunn av vanskelige forhold i fjellet søkes det om tilskudd til intensiv gjeting i stedet. Fylkesmannen vurderer at intensiv gjeting er et aktuelt virkemiddel i denne situasjonen. Tilsagnet gis med bakgrunn dokumenterte tap til gaupe innenfor et begrenset område. Videre er det lagt vekt på tapshistorikken til Saltfjellet rbd. Vilkår Tilskuddsmottaker skal umiddelbart underrette Fylkesmannen dersom noen av forutsetningene for gjennomføring (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre. Rapportering skal skje elektronisk i det elektroniske søknadssenteret innen 10. februar 2016. Direktelenke: https://soknadssenter.miljodirektoratet.no/. Det skal føres regnskap for prosjektet som helhet, og regnskapet skal sendes inn sammen med rapporten. Det skal legges kopi av bilag for de faktiske utgiftene knyttet til det utførte tiltaket, med betalingsbekreftelse i form av bankutskrift, dokumentasjon fra regnskapskontor eller lignende. Dersom rapporteringsfristen ikke overholdes kan tilsagnet bortfalle. Manglende rapportering kan videre føre til avslag på framtidige søknader om FKT-tiltak. Tilskuddet utbetales etter at det er sendt inn fullstendig rapport. Fylkesmannen understreker betydningen av en god rapportering med hovedvekt på om tiltaket har hatt en tapsforebyggende effekt. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst 10 år STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
eller i henhold til Regnskapsloven dersom mottaker er underlagt denne. Kontrolltiltak kan bli iverksatt av Fylkesmannen eller Riksrevisjonen for å sikre at bruken av midlene har skjedd i samsvar med forutsetningene. Dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med skriftlige forutsetninger, forbeholder vi oss retten til ikke å utbetale, eller å kreve hele eller deler av tilskuddet tilbakebetalt. Saksopplysninger Søknaden er behandlet med hjemmel i forskrift av 1. januar 2013 om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak. Rovviltnemnda har foreløpig ikke mottatt tildeling av midler fra Miljødirektoratet til forebyggende og konfliktdempende tiltak for 2016. Rovviltnemnda i Nordland hadde for 2015 en ramme på 7 millioner kr til forebyggende og konfliktdempende tiltak i forhold til rovviltskader. En del av disse midlene avsettes årlig til tiltak i akutte tapssituasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til intensiv gjeting av rein ved akutte tapssituasjoner. Intensiv gjeting er vurdert som et aktuelt forebyggende tiltak spesielt under kalvinga, eller ved vanskelige beiteforhold og mye rovviltaktivitet. Klage Dette vedtaket kan påklages innen tre uker etter mottatt brev. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klage skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø. Med hilsen Tore Vatne (e.f.) seksjonsleder Gunn Karstensen seniorkonsulent Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi per e-post: Saltdal, Beiarn og Bodø kommuner Statens naturoppsyn v/geir Heggmo og Vegar Pedersen Side 2 av 2
Voengel Njaarke reinbeitedistrikt 8680 TROFORS Saksb.: Gunn Karstensen e-post: fmnogka@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 16 70 Vår ref: 2015/8233 Deres ref: 16S3A508 Vår dato: 06.01.2016 Deres dato: 05.01.2016 Arkivkode: 433.52 Tilsagn om midler til intensiv gjeting av rein på vinterbeite - Voengelh Njaarke reinbeitedistrikt - Bindal Fylkesmannen viser til søknad av 05.01.2016 og til telefonsamtale med Mats Kappfjell 05.01.2016 ekstraordinært tilsyn av rein. Vedtak Fylkesmannen i Nordland gir med dette tilsagn om inntil kr 15 000,- til intensiv gjeting av rein i vinterbeiteområdet til Voengelh Njaarke reinbeitedistrikt for perioden 06.01.2016 16.01.2016. Begrunnelse I desember 2015 og januar 2016 er det påvist 5 rein drept av gaupe i grenseområdene mellom Bindal og Nærøy øst for Kollbotn. Den siste ble dokumentert tatt av gaupe den 05.01.2016. Reineierne ønsket i utgangspunktet skadefelling, men på grunn av vanskelige sporforhold har de valgt å søke om tilskudd til intensiv gjeting i stedet. Det ble gitt tilskudd til intensiv gjeting den 16.12.2015, men siden tapene fortsetter søkes det om ytterligere midler til gjeting. Det aktuelle området omfatter både områder prioritert til beitedyr og områder prioritert til gaupe i forvaltningsplanene for region 6 og 7. Fylkesmannen vurderer at intensiv gjeting er et aktuelt virkemiddel i denne situasjonen. Reineierne er opptatt med siste del av samlinga øst i distriktet, og et tilskudd vil gjøre det enklere å leie inn ekstra mannskap for å holde tilsyn med flokken. Det opplyses at det er leid inn to personer som driver intensivt tilsyn i området. Tilsagnet gis med bakgrunn i funn av flere dokumenterte tap til gaupe innenfor et begrenset område. Videre er det lagt vekt på tapshistorikken til Voengelh Njaarke rbd. Vilkår Tilskuddsmottaker skal umiddelbart underrette Fylkesmannen dersom noen av forutsetningene for gjennomføring (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre. Rapportering skal skje elektronisk i det elektroniske søknadssenteret innen 15. februar 2016. Direktelenke: https://soknadssenter.miljodirektoratet.no/. Det skal føres regnskap for prosjektet som helhet, og regnskapet skal sendes inn sammen med rapporten. Det skal legges ved kopi av bilag for de faktiske utgiftene STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
knyttet til det utførte tiltaket, med betalingsbekreftelse i form av bankutskrift, dokumentasjon fra regnskapskontor eller lignende. Dersom rapporteringsfristen ikke overholdes kan tilsagnet bortfalle. Manglende rapportering kan videre føre til avslag på framtidige søknader om FKT-tiltak. Tilskuddet utbetales etter at det er sendt inn fullstendig rapport. Fylkesmannen understreker betydningen av en god rapportering med hovedvekt på om tiltaket har hatt en tapsforebyggende effekt. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst 10 år eller i henhold til Regnskapsloven dersom mottaker er underlagt denne. Kontrolltiltak kan bli iverksatt av Fylkesmannen eller Riksrevisjonen for å sikre at bruken av midlene har skjedd i samsvar med forutsetningen. Dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med skriftlige forutsetninger, forbeholder vi oss retten til ikke å utbetale, eller å kreve hele eller deler av tilskuddet tilbakebetalt. Saksopplysninger Søknaden er behandlet med hjemmel i forskrift av 1. januar 2013 om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak. Rovviltnemnda har foreløpig ikke mottatt tildeling av midler fra Miljødirektoratet til forebyggende og konfliktdempende tiltak for 2016. Rovviltnemnda i Nordland hadde for 2015 en ramme på 7 millioner kr til forebyggende og konfliktdempende tiltak i forhold til rovviltskader. En del av disse midlene avsettes årlig til tiltak i akutte tapssituasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til intensiv gjeting av rein ved akutte tapssituasjoner. Intensiv gjeting er vurdert som et aktuelt forebyggende tiltak spesielt under kalvinga, eller ved vanskelige beiteforhold og mye rovviltaktivitet. Klage Dette vedtaket kan påklages innen tre uker etter mottatt brev. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klage skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø Med hilsen Tore Vatne (e.f.) Seksjonsleder Gunn Karstensen seniorkonsulent Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi til: Statens naturoppsyn v/vegar Pedersen og Geir Heggmo Bindal kommune Rådhuset 7980 Terråk Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 7734 Steinkjer Side 2 av 2
Kuhmunen/Oskal siida v/per Kuhmunen Lønsdal 8255 RØKLAND Saksb.: Gunn Karstensen e-post: fmnogka@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 16 70 Vår ref: 2016/1134 Deres ref: 16S03DAF Vår dato: 10.02.2016 Deres dato: 08.02.2016 Arkivkode: 434.11 Tilsagn om midler til intensiv gjeting av rein Kuhmunen/Oskal siida Fylkesmannen viser til søknad av 08.02.2016 om midler til intensivt tilsyn med rein mellom Grottådal-Arstadal og Inndyrhalvøya. Vedtak Fylkesmannen i Nordland gir med dette tilsagn om inntil kr 15 000,- til intensiv gjeting av rein i Kuhmunen/Oskals beiteområde for perioden 10.02.2016 20.02.2016. Begrunnelse I søknaden blir det opplyst at de har fått dokumentert tap av 2 rein i området. Flokken er ganske spredt mellom Gråttådal- Arstadal og Inndyrhalvøya. Det har vært mye dårlig vær i fjellet de siste ukene og det er ikke mulig å klare å kjøre over hele området hver dag. Det søkes derfor om midler for å dekke en større del av arealet. I følge Rovbase er det dokumentert 1 rein drept av fredet rovvilt 1. februar i Tverrdalen og 1 drept av gaupe i Grottådalen sist helg. Det aktuelle området er et område som er prioritert til beitedyr i forvaltningsplan for region 7. Fylkesmannen vurderer at bruk av akuttmidler for intensivt tilsyn av rein er et aktuelt virkemiddel i denne situasjonen. Tilsagnet gis med bakgrunn i kunnskap om rovviltbestanden i distriktet og funn av 2 dokumenterte tap. I vedtatt forvaltningsplan for rovvilt i Nordland er det fastsatt en standard sats på kr 15 000,- for en 10 dagers periode. Vilkår Midlene skal benyttes til å iverksette intensiv gjeting ut over hva som må anses som forventet av siidaandelene som en del av ordinær drift. Midler til intensiv gjeting kan benyttes til innkjøp av drivstoff og leie av tilsynspersonell. Det stilles krav om tilsynslogg som viser hvem som har utført gjeterarbeidet, når og hvor gjetearbeidet ble utført, tidsbruk, samt status i beiteområdet (var det rolige eller urolige dyr, funn av døde dyr, observasjoner av rovvilt). Bruk gjerne vedlagte loggskjema. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
Tilskuddsmottaker skal umiddelbart underrette Fylkesmannen dersom noen av forutsetningene for gjennomføring (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre. Rapportering skal skje elektronisk i det elektroniske søknadssenteret innen 10. mars 2016. Direktelenke: https://soknadssenter.miljodirektoratet.no/. Det skal føres regnskap for prosjektet som helhet, og regnskapet skal sendes inn sammen med rapporten. Det skal legges ved kopi av bilag for de faktiske utgiftene knyttet til det utførte tiltaket, med betalingsbekreftelse i form av bankutskrift, dokumentasjon fra regnskapskontor eller lignende. Dersom rapporteringsfristen ikke overholdes kan tilsagnet bortfalle. Manglende rapportering kan videre føre til avslag på framtidige søknader om FKT-tiltak. Tilskuddet utbetales etter at det er sendt inn fullstendig rapport. Dersom rapporteringsfristen ikke blir overholdt kan tilsagnet bortfalle. Fylkesmannen understreker betydningen av en god rapportering med hovedvekt på om tiltaket har hatt en tapsforebyggende effekt. Regnskapsbilag skal oppbevares i minst 10 år eller i henhold til Regnskapsloven dersom mottaker er underlagt denne. Kontrolltiltak kan bli iverksatt av Fylkesmannen eller Riksrevisjonen for å sikre at bruken av midlene har skjedd i samsvar med forutsetningen. Dersom mottaker ikke opptrer i samsvar med skriftlige forutsetninger, forbeholder vi oss retten til ikke å utbetale, eller å kreve hele eller deler av tilskuddet tilbakebetalt. Saksopplysninger Søknaden er behandlet med hjemmel i forskrift av 1. januar 2013 om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak. Rovviltnemnda har foreløpig ikke mottatt tildeling av midler fra Miljødirektoratet til forebyggende og konfliktdempende tiltak for 2016. Rovviltnemnda i Nordland hadde for 2015 en ramme på 7 millioner kr til forebyggende og konfliktdempende tiltak i forhold til rovviltskader. En del av disse midlene avsettes årlig til tiltak i akutte tapssituasjoner. Dette er midler som blant annet kan brukes til intensiv gjeting av rein ved akutte tapssituasjoner. Intensiv gjeting er vurdert som et aktuelt forebyggende tiltak spesielt under kalvinga, eller ved vanskelige beiteforhold og mye rovviltaktivitet. Klage Dette vedtaket kan påklages innen tre uker etter mottatt brev. Eventuell klage skal angi det vedtak det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klage skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø. Med hilsen Roar Høgsæt (e.f.) fylkesmiljøvernsjef Gunn Karstensen seniorkonsulent Side 2 av 3
Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi: SNO v/vegar Pedersen og Geir Heggmo Beiarn kommune Gildeskål kommune Side 3 av 3
Nærøy kommune Saksb.: Gunn Karstensen e-post: fmnogka@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 16 70 Vår ref: 2016/793 Deres ref: Vår dato: 11.02.2016 Deres dato: 09.02.2016 Arkivkode: 433.52 Avslag på søknad om skadefellingstillatelse på gaupe i Nærøy og Bindal kommuner Fylkesmannen viser til søknad av 08.02.2016 fra Nærøy kommune om skadefellingstillatelse på gaupe i deler av Nærøy og Bindal kommuner. Det søkes om skadefelling med bakgrunn i at kvoten i region 7 er fylt og gaupejakta er avsluttet. I Nærøy og Bindal ble det observert mye spor og det er dokumentert flere familiegrupper. Reindrifta viser til skadesituasjonen rundt jul og nyttår og ønsker fortsatt at det blir tatt ut gaupe i området. Søknad om skadefelling av gaupe i dette området er også sendt Fylkesmannen i Nord- Trøndelag. Etter samtale med Nærøy kommune, ble det besluttet at søknaden skulle stiles til Fylkesmannen i Nordland i stedet, da de administrer den pågående kvotejakta på gaupe i region 7, og siden det aktuelle området ligger under Fylkesmannen i Nordland sin administrasjon, jf. samarbeidsavtale mellom rovviltnemndene i region 6 og 7. Vedtak Fylkesmannen avslår med dette søknaden om fellingstillatelse på ei gaupe i deler av Nærøy og Bindal kommuner. Fylkesmannen i Nordland har vært i dialog med Fylkesmannen i Nord- Trøndelag angående denne søknaden og fylkesmennene har i samråd funnet det riktig å avslå søknaden. Grunnlaget for avgjørelsen Vedtaket er fattet i medhold av lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 18 og 77, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 9. Miljødirektoratet har i vedtak av 01.06.2015 fastsatt en kvote på 2 betinga fellingstillatelser for gaupe i Nordland i perioden 01.06.2015 15.02.2016. Av denne kvoten er det så langt ikke felt noen gaupe. I den vedtatte forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland heter det blant annet: Ved vurdering av skadefelling som et tapsforebyggende tiltak ønsker Rovviltnemnda at det legges vekt på følgende forhold: - Om tapssituasjonen er i samsvar med kriteriene for en akutt tapssituasjon. - Om andre forebyggende tiltak er vurdert eller utprøvd og ikke har vist seg å fungere. - Bestandssituasjonen for den aktuelle rovviltarten. - Om bestandsmålet er oppnådd i det aktuelle delområdet i Nordland. Dette skal også tillegges vekt selv om bestandsmålet for fylket sett under ett ikke er oppnådd. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
- Om tapssituasjonen er innenfor prioritert beiteområde eller kalvingsområde, i de utvalgte kyststrøkene (jf. kap. 4.2) eller i Lofoten/Vesterålen, ønsker Rovviltnemnda en lav terskel for skadefelling av store rovdyr. Det kan i disse områdene være aktuelt med skadefelling selv om kriteriene for en akutt tapssituasjon ikke er klart oppfylt. - Områdets betydning som beiteområde for sau eller rein. Videre i forvaltningsplanen er det fastsatt følgende kriterier for en akutt tapssituasjon: Om det foreligger en akutt tapssituasjon i et reinbeitedistrikt eller driftsenhet for rein vil bli vurdert ut i fra: - Antall rein dokumentert tatt av fredet rovvilt. Antall rein i det aktuelle beiteområdet vil være av betydning. Antall rein dokumentert til rovdyr den siste uka, og om tapene øker raskt vil bli tungt vektlagt. Ved søknad om felling vil antall dokumenterte til den aktuelle rovviltart være avgjørende, samt om andre forebyggende tiltak for å hindre tap er forsøkt i tilstrekkelig grad. - Reineiernes anslåtte tap av rein den siste tiden til freda rovvilt. - Historiske tap i det aktuelle området skal vektlegges. - I prioriterte kalvingsland skal terskelen for iverksettelse av tiltak, i form av for eksempel skadefelling, være vesentlig lavere. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes en annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning, jf. rovviltforskriftens 9 om fylkesmannens myndighet til iverksetting av betinget skadefelling. Det skal særlig tas hensyn til: a) områdets betydning som beitemark b) skadenes omfang og utvikling c) potensialet for framtidige skader d) muligheten for å gjennomføre forebyggende tiltak Etter naturmangfoldloven 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold blir ivaretatt på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal likevel avveies mot andre viktige samfunnsinteresser, jf. 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på en annen måte eller i et annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært det eneste hensynet å ta, jf. prinsippet om en geografisk differensiert rovviltforvaltning. Naturmangfoldloven 5 og prinsippet om geografisk differensiert forvaltning er konkretisert gjennom 3 og 4 i rovviltforskriften og gjennom den regionale forvaltningsplanen for rovvilt i region 7. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i loven 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Naturmangfoldloven 8 til 10 og 12 er omtalt senere. Naturmangfoldloven 11 gjelder kostnadene ved miljøforringelse, og blir ikke sett på som relevant i denne saken. Gaupebestanden i Nordland Offentlige beslutninger som kan berøre naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon samt effekt av påvirkning, jf. naturmangfoldloven 8. Fylkesmannen viser til beskrivelsen av det Nasjonale overvåkningsprogrammet for rovvilt i kommentarene til rovviltforskriften 3. Rovdata har Side 2 av 6
ansvaret for formidling, drift og utvikling av Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt, og Rovdata er den sentrale leverandøren av data om status og utvikling i rovviltbestandene til alle forvaltningsledd. Bestandssituasjonen for gaupe i 2015 framgår av NINA Rapport 1179 Antall familiegrupper, bestandsestimat og bestandsutvikling for gaupe i Norge i 2015. Vi viser også til vurderinger gjort i Miljødirektoratets vedtak om kvote for betinget skadefelling av 01.06.2015 og nærmere beskrivelser i dette vedtaket. Bestanden av gaupe i Norge blir primært overvåket ved å registrere antall familiegrupper av gaupe i perioden 1. oktober til 28.(29.) februar. Siden bestandstoppen i 2009 og frem til 2014 ble antall familiegrupper i Norge jevnlig redusert med 7 14 % årlig, mens i 2015 var en økning på 13 %. I region 7 (Nordland) er det fastsatt et bestandsmål på 10 årlige ynglinger av gaupe. Det er i den siste fireårsperioden (2012-2015) registrert henholdsvis 8, 10, 4 og 5,5 ynglinger i region 7, og registrert bestand har følgelig ligget under eller på fastsatt bestandsmål de siste årene. Det foreligger betydelig kunnskap om den samlede belastningen gaupebestanden utsettes for, jf. naturmangfoldloven 10. Gaupebestanden er ikke avgrenset av tilgjengelig areal og det er ikke registrert sykdom på gaupe i Norge. Utover enkelte påkjørsler skjer avgangen av gaupe i hovedsak gjennom kvotejakt, slik at miljøforvaltningen i stor grad har oversikt over den samlede belastningen. Det er åpnet for lisensjakt på 6 gauper i region 7 Nordland i 2016. Av disse er 3 felt. Føre-var-prinsippet, jf. naturmangfoldloven 9, kommer til anvendelse i situasjoner hvor man ikke har tilstrekkelig kunnskap tilgjengelig. Etter Fylkesmannens syn er ikke dette tilfelle i denne saken. Gjennomsnittlig over de siste tre årene ligger bestanden av gaupe under det fastsatte bestandsmålet for region 7. Ut fra en totalvurdering av ovennevnte forhold og med tanke på rask iverksettelse når kriteriene for skadefelling vurderes oppfylt, har Miljødirektoratet likevel gitt Fylkesmennene myndighet til å iverksette skadefelling etter forskriften 9 innenfor gitt kvote og tidsrom. Rovviltnemnda i region 6 og 7 har utformet en samarbeidsavtale angående kvotejakta på gaupe i dette området, som sier at kvotejakta skal administreres av Fylkesmannen i Nordland. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag har imidlertid mulighet til å innvilge søknad om skadefelling i de delene av området som innbefattes i Nord-Trøndelag fylke, noe som også ble gjort i vedtak av 21. januar d.å. Dette vedtaket ble fattet i dialog med Fylkesmannen i Nordland. Region 6, som Nord-Trøndelag tilhører, har oppnådd bestandsmålet for gaupe. Videre har området hvor det søkes om skadefelling i annen status i Nord-Trøndelag enn i Nordland. I Nordland er dette området forvaltningsområdet for gaupe, mens det i Nord-Trøndelag er utenfor forvaltningsområdet for gaupe. Det er rovviltnemndene som vedtar den geografiske differensieringen i regionen i sine forvaltningsplaner, og dette må fylkesmennene forholde seg til i sin forvaltning av rovvilt. Bakgrunnen for at fylkesmennene mener søknad om skadefelling bør avslås, er flere. Side 3 av 6
Miljødirektoratet har i sitt vedtak om kvote for kvotejakt på gaupe i region 7 gitt klare føringer for uttak blant annet i det aktuelle området. Direktoratets vedtak er fattet på grunnlag av rovviltnemnda i region 7 sin geografiske differensiering, samt bestandssituasjonen for gaupe i regionen. Dette er vurderinger som også fylkesmennene må vektlegge. Slik søknaden fremstår, er det langt på vei en søknad om tilleggsdyr til kvotejakt i dette området. Det er ikke gjenværende kvote for tilleggsdyr i region 7. I følge Rovbase er det heller ikke nye kadaverfunn av tamrein i området som påviser gaupe som skadevolder, og det kan dermed ikke sies å være en pågående skadesituasjon i området på nåværende tidspunkt. Videre opplyser reindrifta at skadevoldere kan være familiegruppe av gaupe, da det er sporet flere gauper som går sammen i området. Direktoratet har i sitt vedtak om kvote for betinget skadefelling av gaupe, satt som vilkår at familiegrupper ikke skal felles. De har også i sitt vedtak om kvotejakt i området sagt følgende og familiegrupper: 1. Familiegrupper av gaupe som opptrer sammen er unntatt fra tillatelsen 2. I de tilfeller det er kjente familiegrupper av gaupe innenfor aktuelle områder for skadefelling, skal tiltak som er mulige for å unngå at familiegruppe felles, være iverksatt. Rovviltforliket av 2011 er også tydelig på at kvotejakt og lisensfelling skal være de bestandsregulerende tiltakene for rovvilt, mens skadefelling derimot, skal avhjelpe akutte skadesituasjoner. Slik fylkesmennene ser det, er det ikke dokumentert noen pågående skadesituasjon i dette området. Fylkesmennene er kjent med at det i dette området dokumenteres årlige tap til gaupe, samt at det er aktivitet av familiegruppe i området. Fylkesmennene er allikevel av den oppfatning at søknad om skadefelling på gaupe bør avslås, jf. vurderingene gjort ovenfor. Den aktuelle situasjonen Fra 19.12.2015 er det i beiteområdet funnet 6 rein som er påvist drept av gaupe. Siste dokumenterte skade var 14.01.2016 i Bindal kommune. Forebyggende tiltak Bindal/Kappfjell reinbeitedistrikt fikk tilskudd over FKT-midlene før jul til intensivt tilsyn av rein i området hvor skadene foreligger. Fylkesmannens vurdering Skadefelling skal være et begrenset virkemiddel for å ta ut ett bestemt skadevoldende individ av rovdyr. Terskelen for innvilgelse av skadefelling skal differensieres ihht prinsippet om geografisk differensiering. Det aktuelle området er i vedtatt forvaltningsplaner avsatt som prioritert beiteområde. Det at terskelen for uttak er lav betyr imidlertid ikke at tilstedeværelsen av rovvilt i et prioritert beiteområde i seg selv gir grunnlag for felling. I ethvert vedtak om skadefelling skal det gjøres en konkret og helhetlig vurdering av den enkelte situasjon i tråd med krav nedfelt i gjeldende regelverk, og vedtak om uttak kan bare fattes hvis uttaket ikke truer bestandens overlevelse og formålet ikke kan nås på annen tilfredsstillende måte. Den regionale forvaltningsplanens inndeling av regionen i prioriterte beiteområder og prioriterte rovviltområder skal legges til grunn i disse vurderingene, men ikke som eneste kriterium. Følgende forhold taler etter vår vurdering for å innvilge søknaden: Side 4 av 6
- Tapene er lokalisert innenfor prioritert gaupeområde. Terskelen for å tillate skadefelling av gaupe utenfor gaupeområdene skal være lavere enn innenfor gaupeområdene, jf. Forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland. - Bindal og Nærøy kommuner har hatt tap til gaupe de siste årene. Følgende forhold taler etter vår vurdering for ikke å innvilge søknaden: - Det registrerte antall rein påvist som drept av gaupe i de siste ukene er begrenset. - Det er ikke ferske dokumenterte tap i området. - Bestandsmålet for gaupe er ikke oppnådd i Nordland. Konklusjon Vi finner det riktig å avslå søknaden. Vi legger stor vekt på at gaupebestanden i fylket er under bestandsmålet og at det ikke er dokumenterte skader til gaupe i området siden 14.01.2016. Vedtak Ut fra vurderingene ovenfor, og med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18 første ledd b) og 77, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 9, jf. 1 og 6, avslår Fylkesmannen søknad om tillatelse til felling av gaupe i deler av Vefsn og Grane kommuner. Saksopplysninger Dette vedtaket blir kunngjort i Miljøvedtaksregisteret (www.miljovedtak.no) og ved utsendelse til adressatene på kopilista. Klage Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter mottatt brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over og den eller de endringer som ønskes. Se også vedlagte skjema om rett til å klage på forvaltningsvedtak. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø. Med hilsen Roar Høgsæt (e.f.) fylkesmiljøvernsjef Gunn Karstensen Seniorkonsulent Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Side 5 av 6
Kopi u/vedlegg: Miljødirektoratet Bindal kommune Foreningen Våre Rovdyr Mattilsynet Naturvernforbundet i Nordland v/ Erling Solvang Nordland Bondelag Nordland reindriftssamers fylkeslag v/ Mads Kappfjell Nordland sau og geit Rovviltnemnda i Nordland Rovviltutvalget i Nordland bonde- og småbrukarlag Statens naturoppsyn i Nordland Side 6 av 6
Vefsn kommune Postboks 560 8651 MOSJØEN Saksb.: Gunn Karstensen e-post: fmnogka@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 16 70 Vår ref: 2015/512 Deres ref: Vår dato: 11.02.2016 Deres dato: 08.02.2016 Arkivkode: 433.52 Avslag på søknad om skadefelling av gaupe - Røssåga Toven og Jillen Njaarke reinbeitedistrikt - Vefsn og Grane Fylkesmannen viser til søknad av 08.02.2016 fra Vefsn kommune om skadefellingstillatelse på gaupe i deler av Jillen-Njaarke og Røssåga-Toven reinbeitedistrikter. Vedtak Fylkesmannen avslår med dette søknaden om fellingstillatelse på ei gaupe i deler av Vefsn og Grane kommuner. Grunnlaget for avgjørelsen Vedtaket er fattet i medhold av lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 18 og 77, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt 9. Miljødirektoratet har i vedtak av 01.06.2015 fastsatt en kvote på 2 betinga fellingstillatelser for gaupe i Nordland i perioden 01.06.2015 15.02.2016. Av denne kvoten er det så langt ikke felt noen gaupe. I den vedtatte forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland heter det blant annet: Ved vurdering av skadefelling som et tapsforebyggende tiltak ønsker Rovviltnemnda at det legges vekt på følgende forhold: - Om tapssituasjonen er i samsvar med kriteriene for en akutt tapssituasjon. - Om andre forebyggende tiltak er vurdert eller utprøvd og ikke har vist seg å fungere. - Bestandssituasjonen for den aktuelle rovviltarten. - Om bestandsmålet er oppnådd i det aktuelle delområdet i Nordland. Dette skal også tillegges vekt selv om bestandsmålet for fylket sett under ett ikke er oppnådd. - Om tapssituasjonen er innenfor prioritert beiteområde eller kalvingsområde, i de utvalgte kyststrøkene (jf. kap. 4.2) eller i Lofoten/Vesterålen, ønsker Rovviltnemnda en lav terskel for skadefelling av store rovdyr. Det kan i disse områdene være aktuelt med skadefelling selv om kriteriene for en akutt tapssituasjon ikke er klart oppfylt. - Områdets betydning som beiteområde for sau eller rein. Videre i forvaltningsplanen er det fastsatt følgende kriterier for en akutt tapssituasjon: Om det foreligger en akutt tapssituasjon i et reinbeitedistrikt eller driftsenhet for rein vil bli vurdert ut i fra: - Antall rein dokumentert tatt av fredet rovvilt. Antall rein i det aktuelle beiteområdet vil være av betydning. Antall rein dokumentert til rovdyr den siste uka, og om tapene øker raskt vil bli STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77
tungt vektlagt. Ved søknad om felling vil antall dokumenterte til den aktuelle rovviltart være avgjørende, samt om andre forebyggende tiltak for å hindre tap er forsøkt i tilstrekkelig grad. - Reineiernes anslåtte tap av rein den siste tiden til freda rovvilt. - Historiske tap i det aktuelle området skal vektlegges. - I prioriterte kalvingsland skal terskelen for iverksettelse av tiltak, i form av for eksempel skadefelling, være vesentlig lavere. Felling kan bare gjennomføres dersom det ikke finnes en annen tilfredsstillende løsning ut fra prinsippet om geografisk differensiert forvaltning, jf. rovviltforskriftens 9 om fylkesmannens myndighet til iverksetting av betinget skadefelling. Det skal særlig tas hensyn til: a) områdets betydning som beitemark b) skadenes omfang og utvikling c) potensialet for framtidige skader d) muligheten for å gjennomføre forebyggende tiltak Etter naturmangfoldloven 5 er det et mål at artene og deres genetiske mangfold blir ivaretatt på lang sikt og at artene forekommer i levedyktige bestander i sine naturlige utbredelsesområder. Tiltak etter naturmangfoldloven skal likevel avveies mot andre viktige samfunnsinteresser, jf. 14. En slik avveining skal ikke medføre at målet i 5 fravikes, men at tiltaket vil kunne medføre at målet i 5 nås på en annen måte eller i et annet tempo enn hvis naturmangfoldet hadde vært det eneste hensynet å ta, jf. prinsippet om en geografisk differensiert rovviltforvaltning. Naturmangfoldloven 5 og prinsippet om geografisk differensiert forvaltning er konkretisert gjennom 3 og 4 i rovviltforskriften og gjennom den regionale forvaltningsplanen for rovvilt i region 7. Etter naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i loven 8 til 12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Naturmangfoldloven 8 til 10 og 12 er omtalt senere. Naturmangfoldloven 11 gjelder kostnadene ved miljøforringelse, og blir ikke sett på som relevant i denne saken. Gaupebestanden i Nordland Offentlige beslutninger som kan berøre naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon samt effekt av påvirkning, jf. naturmangfoldloven 8. Fylkesmannen viser til beskrivelsen av det Nasjonale overvåkningsprogrammet for rovvilt i kommentarene til rovviltforskriften 3. Rovdata har ansvaret for formidling, drift og utvikling av Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt, og Rovdata er den sentrale leverandøren av data om status og utvikling i rovviltbestandene til alle forvaltningsledd. Bestandssituasjonen for gaupe i 2015 framgår av NINA Rapport 1179 Antall familiegrupper, bestandsestimat og bestandsutvikling for gaupe i Norge i 2015. Vi viser også til vurderinger gjort i Miljødirektoratets vedtak om kvote for betinget skadefelling av 01.06.2015 og nærmere beskrivelser i dette vedtaket. Bestanden av gaupe i Norge blir primært overvåket ved å registrere antall familiegrupper av gaupe i perioden 1. oktober til 28.(29.) februar. Siden bestandstoppen i 2009 og frem til 2014 ble antall familiegrupper i Norge jevnlig redusert med 7 14 % årlig, mens i 2015 var en økning på 13 %. Side 2 av 5
I region 7 (Nordland) er det fastsatt et bestandsmål på 10 årlige ynglinger av gaupe. Det er i den siste fireårsperioden (2012-2015) registrert henholdsvis 8, 10, 4 og 5,5 ynglinger i region 7, og registrert bestand har følgelig ligget under eller på fastsatt bestandsmål de siste årene. Det foreligger betydelig kunnskap om den samlede belastningen gaupebestanden utsettes for, jf. naturmangfoldloven 10. Gaupebestanden er ikke avgrenset av tilgjengelig areal og det er ikke registrert sykdom på gaupe i Norge. Utover enkelte påkjørsler skjer avgangen av gaupe i hovedsak gjennom kvotejakt, slik at miljøforvaltningen i stor grad har oversikt over den samlede belastningen. Det er åpnet for lisensjakt på 6 gauper i Nordland i 2016. Av disse er 3 felt. Føre-var-prinsippet, jf. naturmangfoldloven 9, kommer til anvendelse i situasjoner hvor man ikke har tilstrekkelig kunnskap tilgjengelig. Etter Fylkesmannens syn er ikke dette tilfelle i denne saken. Gjennomsnittlig over de siste tre årene ligger bestanden av gaupe under det fastsatte bestandsmålet for region 7. Ut fra en totalvurdering av ovennevnte forhold og med tanke på rask iverksettelse når kriteriene for skadefelling vurderes oppfylt, har Miljødirektoratet likevel gitt Fylkesmennene myndighet til å iverksette skadefelling etter forskriften 9 innenfor gitt kvote og tidsrom. Den aktuelle situasjonen Fra 10.12.2015 er det i beiteområdet funnet 13 rein som er påvist drept av gaupe. Siste dokumenterte skade var 07.02.2016. Den 08.02.2016 ble det felt ei voksen hanngaupe i dette området. Forebyggende tiltak Jillen-Njaarke reinbeitedistrikt fikk kr 30.000,- til intensiv gjeting av rein i perioden 18.12.2015 03.01.2016. Fylkesmannens vurdering Skadefelling skal være et begrenset virkemiddel for å ta ut ett bestemt skadevoldende individ av rovdyr. Terskelen for innvilgelse av skadefelling skal differensieres ihht prinsippet om geografisk differensiering. Deler av det aktuelle området er i vedtatt forvaltningsplan avsatt som prioritert beiteområde. Det at terskelen for uttak er lav betyr imidlertid ikke at tilstedeværelsen av rovvilt i et prioritert beiteområde i seg selv gir grunnlag for felling. I ethvert vedtak om skadefelling skal det gjøres en konkret og helhetlig vurdering av den enkelte situasjon i tråd med krav nedfelt i gjeldende regelverk, og vedtak om uttak kan bare fattes hvis uttaket ikke truer bestandens overlevelse og formålet ikke kan nås på annen tilfredsstillende måte. Den regionale forvaltningsplanens inndeling av regionen i prioriterte beiteområder og prioriterte rovviltområder skal legges til grunn i disse vurderingene, men ikke som eneste kriterium. Fylkesmannen legger til grunn at Rovviltnemnda i Nordland med sin geografiske differensiering har forsøkt å ivareta de hensyn som er nedfelt i naturmangfoldloven 12. Vi ser det ikke som realistisk å oppnå bestandsmålet for gaupe innenfor de prioriterte rovviltområdene. Nesten alle ynglinger av gaupe i Nordland de siste årene er påvist i eller i Side 3 av 5
umiddelbar nærhet til prioriterte beiteområder. Det er grunn til å tro at gaupebestanden vil bli redusert til langt under bestandsmålet om alle gauper som utgjør en fare for beitedyr i prioriterte beiteområder for sau og kalvingsområder for rein skal tas ut. Følgende forhold taler etter vår vurdering for å innvilge søknaden: - Tapene er lokalisert både innenfor og utenfor de vedtatte rovviltområdene i region 7 Nordland. Terskelen for å tillate skadefelling av gaupe utenfor gaupeområdene skal være lavere enn innenfor gaupeområdene, jf. Forvaltningsplanen for rovvilt i Nordland. - Vefsn og Grane kommuner har hatt høye tap til gaupe de siste årene. Følgende forhold taler etter vår vurdering for ikke å innvilge søknaden: - Det registrerte antall rein påvist som drept av gaupe i de siste ukene er fortsatt begrenset. - Det er ikke ferske dokumenterte tap i området. - Bestandsmålet for gaupe er ikke oppnådd i Nordland. - Det ble felt en stor hanngaupe i området den 08.02.2015. Det er sannsynlig at denne kan være årsaken til noe av tapet i beiteområdet i vinter. Konklusjon Vi finner det riktig å avslå søknaden. Vi legger stor vekt på at gaupebestanden i fylket er under bestandsmålet og at det ble felt en gaupe i området etter siste dokumenterte skade. Vedtak Ut fra vurderingene ovenfor, og med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 18 første ledd b) og 77, jf. forskrift 18. mars 2005 nr. 242 om forvaltning av rovvilt (rovviltforskriften) 9, jf. 1 og 6, avslår Fylkesmannen søknad om tillatelse til felling av gaupe i deler av Vefsn og Grane kommuner. Saksopplysninger Dette vedtaket blir kunngjort i Miljøvedtaksregisteret (www.miljovedtak.no) og ved utsendelse til adressatene på kopilista. Klage Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter mottatt brev. En eventuell klage skal angi det vedtak det klages over og den eller de endringer som ønskes. Se også vedlagte skjema om rett til å klage på forvaltningsvedtak. Klagen skal sendes til Fylkesmannen i Nordland, Statens hus, 8002 Bodø. Med hilsen Roar Høgsæt (e.f.) Fylkesmiljøvernsjef Gunn Karstensen Seniorkonsulent Side 4 av 5
Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift. Kopi u/vedlegg: Miljødirektoratet Grane kommune Foreningen Våre Rovdyr Mattilsynet Naturvernforbundet i Nordland v/ Erling Solvang Nordland Bondelag Nordland reindriftssamers fylkeslag v/ Mads Kappfjell Nordland sau og geit Rovviltnemnda i Nordland Rovviltutvalget i Nordland bonde- og småbrukarlag Statens naturoppsyn i Nordland Side 5 av 5
Duokta reinbeitedistrikt v/ Mats Pavall Holtanveien 620 8219 FAUSKE Saksb.: Øyvind Skogstad e-post: fmnooys@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 15 68 Vår ref: 2016/965 Deres ref: Vår dato: 15.02.2016 Deres dato: 03.02.2016 Arkivkode: 433.52 Tilsagn om midler til intensiv gjeting av rein Duokta reinbeitedistrikt - Fauske Fylkesmannen viser til søknad av 08.02.2016 fra Duokta RBD om midler til intensivt tilsyn med rein. Vi viser også til telefonkontakt med Mads Pavall og Jan Edvard Pavall. Vedtak Fylkesmannen i Nordland gir med dette tilsagn om inntil kr 15 000,- til intensiv gjeting av rein i Duoktas beiteområde for perioden 06.02.2016 17.02.2016. Vedtaket ble også gitt per telefon til Jan Edvard Pavall og Mads Pavall 5. og 6. februar. Begrunnelse Duokta søker akuttmidler med bakgrunn i tap av rein til gaupe i området ved Kjølvikdalen. De søker om tilskudd på kr 15 000,- til intensiv gjeting med tilhørende transport av rein til beiteområde på kysten. I følge Rovbase er det påvist 4 tap til gaupe, 3 til jerv og 1 til ukjent fredet rovvilt i dette området siden nyttår. Fylkesmannen vurderer at omsøkte tiltak vil bidra til å forebygge videre tap til rovvilt. Tilsagnet gis med bakgrunn i kunnskap om rovviltbestanden i distriktet og funn av påviste tap. I vedtatt forvaltningsplan for rovvilt i Nordland er det fastsatt en standard sats på kr 15 000,- for en 10 dagers periode. Vilkår Midlene skal benyttes til å iverksette intensiv gjeting ut over hva som må anses som forventet av siidaandelene som en del av ordinær drift. Midler til intensiv gjeting kan benyttes til innkjøp av drivstoff og leie av tilsynspersonell. Midlene kan også bruke til transport av rein til beiteområde på kysten. Det stilles krav om tilsynslogg som viser hvem som har utført gjeterarbeidet, når og hvor gjetearbeidet ble utført, tidsbruk, samt status i beiteområdet (var det rolige eller urolige dyr, funn av døde dyr, observasjoner av rovvilt). Bruk gjerne vedlagte loggskjema. Tilskuddsmottaker skal umiddelbart underrette Fylkesmannen dersom noen av forutsetningene for gjennomføring (teknisk/faglig, økonomisk eller framdriftsmessig) ikke lar seg gjennomføre. STATENS HUS Miljøvernavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Telefaks: 75 52 09 77