OMRÅDE SØR PÅ HOLMEN, GBNR 113/602 DRAMMEN KOMMUNE FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN DETALJREGULERING ROS-ANALYSE 12.03.16 LINK arkitektur AS / Org.nr. NO 975 999 726 / Bankkonto nr. 1602 46 58043 www.linkarkitektur.no
LINK Arkitektur AS har gjennomført analysen på grunnlag dokumentasjon som er framskaffet i planprosessen og kilder som er angitt i tabellen. Oppdragsnummer.: A62296 Oppdragsnn: Holmen sør - detaljregulering Dato: 02.03.2016 Utarbeidet : Siv.ark. Camilla Mohr / Kristine Knapstad 1 BAKGRUNN I henhold til Plan- og bygningsloven 3-1 h og 4-3 skal det utarbeides risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) reguleringsplaner og kommuneplaner før de skal behandles politisk. ROS-analysen bygger på eliggende kunnskap om planområdet og arealbruk. I planprosessen er det ikke dekket andre kr til dokumentasjon samfunnssikkerhet i og ved planområdet. KORT SITUASJONSBESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planslaget omfatter regulering deler eiendommen gbnr 113/602 på sørlige del Holmen i Drammenselva. Reguleringsslaget legger til rette etablering en industribedrift og skyving veien. 2 SAMMENDRAG - DE VIKTIGSTE UØNSKETE HENDELSENE Gjennomgangen risikofaktorene viser at endrer risiko følgende hendelser /sårbarheter: Kvikkleireskred Forurenset grunn Ulykke i /påkjøring reduserende tiltak: For at skal gjennomføres, og at risikonivået skal være som beskrevet eller lere, anbefaler vi at risikoreduserende tiltak gjennomføres/ implementeres i et videre planarbeid: Gjennomføre geotekniske undersøkelser i før igangsetting byggeprosjekt. Kr om håndtering urensede masser. Legge vekt på hensynet til myke trafikanter i hold til anleggstrafikk og støy i anleggsperioden Punktene viser noen de mest sentrale tiltakene, men listen er ikke uttømmende. For uttømmende beskrivelse og detaljert beskrivelse tiltakene, se oppsummeringen lengst bak i ROS-analysen. 2
3 BESKRIVELSE AV METODE Analysen er gjennomført i hht veileder fra DSB (http://www.dsb.no/no/ansvarsomrader/regional-og-kommunalberedskap/beredskapsplanlegging/--og-sarbarhetsanalyser/ ), veileder PBL, Drammen kommunes spesifisering om ROS-analyser og egen sjekkliste. Analysen er basert på eliggende slag til reguleringsplan gbnr 113/602 Holmen sør. Mulige uønskede hendelser er ut fra en vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som industriområde og trafikkområde, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene/miljøet, (henholdsvis konsekvenser og konsekvenser ). Vurdering sannhet uønsket hendelse er delt i: Meget sann (4) Kan skje regelmessig; hendelsen inntreffer mer enn en gang hvert år. (3) Mindre sann (2) Lite sann (1) Kan skje og til; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år. Kan skje; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert 10. år og hvert 50. år. Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/hold; inntreffer mindre enn en gang hvert 50. år. Kriteriene å vurdere konsekvenser uønskete hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, syning m.m. Ubetydelig/ufarlig (1) Ingen personskader miljøskader, kun mindre sinkelser; Ingen miljøskader, kun mindre sinkelser Systembrudd er uvesentlig/midlertidig. Ikke behov reservesystemer Mindre alvorlig/en viss fare (2) Ingen eller få/små personskader Ingen eller få/små miljøskader Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem/ alternativer ikke fins. Omkostninger opp til NOK 3 millioner. Alvorlig/farlig (3) Inntil 4 døde og /eller få men alvorlig (behandlingskrevende) personskader Større skader på miljøet med opptil 10 års restaurering System settes ut drift over lengre tid (flere døgn). Omkostninger opp til NOK 30 millioner. 3
Meget alvorlig/meget farlig (4) Katastrofalt (5) Under 25 døde og/eller inntil 10 farlige skader, mange alvorlige og lettere skader. Over 25 døde og/eller mer enn 10 farlige skader og et stort antall andre skader. Alvorlige skader på miljøet med opptil 25 års restaurering. Meget alvorlige og omfattende skader på miljøet med over 25 års restaurering. Systemer settes ut drift over lengre tid; andre hengige systemer rammes midlertidig. Omkostninger opp til NOK 500 millioner. Hoved- og hengige systemer settes permanent ut drift. Omkostninger over NOK 500 millioner. Karakteristikk risiko som funksjon sannhet og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Matrise risikovurdering : het: 1. Ubetydelig 2.Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sann 12 3. 2. Mindre sann 1. Lite sann Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i hold til nytte Hendelser i grønne felt: «Billige» tiltak gjennomføres 4
4 UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne. Tabell 2 Analyseskjema ANALYSESKJEMA Sjekkliste: Natur- og miljøhold Ras/skred/flom/ brann 1. Steinsprang Området er holdsvis flatt og det er ingen fare steinsprang www.skrednett.no 2. Kvikkleire-skred x 2 3 Planområdet ligger under marin grense og består fyllmasser. Løsmassemektighet viser tykt dekke. Mulighet marin leire: Middels. Området ligger likevel ikke i en sone som er merket som fareområde kvikkskred. Det bør der etas geotekniske undersøkelser før byggesaken. http://geo.ngu.no/kart/losmasse/ 3. Løsmasseskred Området består fyllmasser. Det er holdsvis flatt, og det er ingen fare løsmasseskred. www.ngu.no 4. Dambrudd Det er ingen dam innen eller i nærheten planområdet. 5. Elveflom / tidevannsflom / stormflo 6. Skogbrann (større/farlig) x 1 2 Området ligger på kote +2 like nord Drammenselva. Det er ikke merket som faresonen flom. http://atlas.nve.no/ge/viewer.aspx?site=nv EAtlas Det er ikke skog innen planområdet eller i umiddelbar nærhet. Vær, vindeksponering 7. Vindutsatte områder (Ekstremvær, storm og orkan) x 2 2 I Norge ventes det at klimaendringene vil gi varmere vær og mer nedbør de fleste steder. Det vil bli mindre snø, mer regn og høyere frekvens ekstremvær. Det er ikke ventet endring i gjennomsnittlig vindhold, men høye 5
ANALYSESKJEMA vindstyrker kan bli hyppigere. Planområdet ligger noe utsatt til med tanke på ekstremvær, særlig med vind fra øst. Meld. St. 33 (2012-2013) Klimatilpasning i Norge http://www.met.no/klima/klimastatistikk/kli madata/ 8. Nedbørutsatte områder x 2 2 I Norge ventes det at klimaendringene vil gi større årsnedbør, og økt antall dager med stor nedbør. Overvann håndteres i plan/tiltak, og risikoen økes ikke ved utbygging i tråd med regulerings. Meld. St. 33 (2012-2013) Klimatilpasning i Norge http://www.met.no/klima/klimastatistikk/kli madata/ Natur- og kulturområder 9. Sårbar flora Planområdet ligger på et industriområde på Holmen som består asfalt- og grusflater. Det er ikke registrert sårbar flora i planområdet. http://geocortex.dirnat.no/silverlightviewer/? Viewer=Naturbase 10. Sårbar fauna /fisk, verneområder og vassdrags områder 11. Fornminner (Tfk) 12. Kulturminne/- miljø Ikke aktuelt Det er ikke registrert nminner i planområdet. http://www.kulturminnesok.no/ Det er ikke registrert kulturminner/-miljø i området. http://www.kulturminnesok.no/ og www.drammen.kommune.no/. 13. Grunnvannstand Det er ikke planlagt kjelleretasje, og prosjektet vil der ikke påvirke grunnvannstanden i området. Menneskeskapte hold fylt industri med mer 6
ANALYSESKJEMA 14. Kjemikalie/ eksplosiv (kjemikalieutslip p på land og sjø) 15. Olje- og gassindustri (olje- og gassutslipp på land og sjø) Ingen kjent spesiell risiko. Nynas lagrer og selger bitumen på tanker innen sitt område, men dette er uten det aktuelle planområdet. Bitumen er restprodukt etter destillasjon råolje, men produksjon skjer ikke på Holmen. 16. Radioaktiv industri (nedfall/ urensn.) 17. Avfallsbehandling (ulovlig plassering/ deponering/ spredning farlig fall) Ingen kjent risiko Strategiske områder 18. Vei, bru, knutepunkt 19. Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrudd i kraftsyning) 20. Svikt i fjernvarme 21. Vannsyning (Svikt/urensning drikkevannssyning) 22. Avløpssystemet (Svikt eller brudd) x 1 1 Planen legger til rette omlegging vei, men knytter denne på eksisterende veisystem. Det er fastlandsbindelse fra Holmen i begge retninger. x 3 1 Planen legger til rette industri og samferdsel, bl.a. med trafoverksted og annen industriell produksjon, salgsaktivitet og subsea testing. Planen utgjør ingen risiko den generelle syningen kraft i området. Ved strømstans vil den realiserte heller ikke utgjøre nevneverdig risiko. x 1 2 Bebyggelsen kobles til eksisterende vannsyningsnett. Det er ingen kjent risiko knyttet til ledningsnettet. x 1 2 Bygningsmassen kobles til eksisterende løpsnett. Det er ingen kjent risiko knyttet til ledningsnettet. Overvann håndteres på egen grunn. Drammenselva fungere som resipient rent overvann. 7
ANALYSESKJEMA 23. Forsvarsområde Ikke relevant. 24. Tilfluktsrom Det er ikke tilfluktsrom på eiendommen i dag. Temaet er ikke relevant. 25. Eksplosjoner 26. Terror/sabotasj e/ skadeverk 27. Vold/rans og gisselsituasjone r (eller trusler om) 28. Tele/ kommunikasjonssamband (sammenbrudd) 29. Kommunens dataanlegg (uhell/ skader) 30. Samfunnsviktig e funksjoner (bortfall tjenester ved streik, sykdom osv.) 31. Brann (med større konsekvenser) 32. Sammenrasing bygninger/ konstruksjoner 33. Dødsfall under opprivende omstendigheter Ingen kjent risiko x x 1 3 Planområdet ligger på en holme i Drammenselva med stor stand mellom bygningsmassen. Ved en eventuell brann vil det være liten fare spredning. http://kart.dsb.no/default.aspx?gui=1&lang= 2 Ingen kjent risiko dette. Ikke aktuelt. Andre urensningskilder 34. Boligurensning 35. Landbruksurensning Ikke relevant planområdet. Ikke relevant planområdet. 36. Akutt Det er ingen kjent spesiell risiko knyttet til 8
ANALYSESKJEMA urensning akutt urensing i planområdets umiddelbare nærhet. 37. Støv og støy; industri 38. Støv og støy; trafikk Viser til støyutredning Svend Haugsgate datert 03.03.16, utarbeidet Rambøll viser at en ny produksjonsbygning ABB vil føre til begrenset økt støybelastning i området, og at ingen støyfølsomme bygninger vil få økt støybelastning ved etableringen den nye produksjonsbygningen. x 1 1 Støy Viser til støyutredning Svend Haugsgate datert 03.03.16, utarbeidet Rambøll: Trafikkstøy i området vil øke noe som følge fremtidig industri på tomten, men området har ikke støyfølsom bruk og påvirker heller ikke område med støyfølsom bruk. Støv Ikke aktuelt. 39. Støy; andre kilder 40. Forurensning i sjø/ vassdrag 41. Forurenset grunn 42. Smitte fra dyr og insekter 43. Epidemier smittsomme sykdommer 44. Gift eller smittestoffer i næringsmidler x 1 1 Støy fra hnevirksomhet. Da arealene skal brukes til industri, vil dette ikke ha innvirkning planslaget. Planen vil heller ikke ha nevneverdige konsekvenser støysituasjonen i området. Jfr. unntaksvis punkt 58 om støy i anleggsperioden. Det vurderes at planområdets arealbruk og beliggenhet ikke vil utgjøre noen risiko Drammenselvens vannkvalitet. 3 2 Det er registrert urenset grunn etter Statoils tankanlegg på Holmen sør planområdet og langs nordre del planområdet. Registreringen viser ikke akseptabel urensning og behov tiltak. Det må der stilles kr om håndtering urensede masser iht. urensningsskriftene. www.miljøstatus.no Ikke aktuelt. Ikke aktuelt. Ikke aktuelt 45. Radongass Radon aktsomhetskartet viser «usikker». Detlegges til grunn at TEK 10 følges i byggesaken. 9
ANALYSESKJEMA www.miljøstatus.no 46. Høyspent-linje Ikke aktuelt. Transport 47. Ulykke med farlig gods 48. Brudd i transportnettet (i store infrastruktur traséer) 49. Brudd i transportnettet (i store blindsoneveier) 50. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området x 1 3 Det fraktes noe farlig gods ved godsterminalen på Holmen. Etter det man kjenner til vil det ikke være frakt farlig gods i planområdet. heten kollisjoner eller tankbilvelt vurderes som lite sann. Dette må også ses i lys at hastigheten er l/relativt l. Ikke aktuelt. Ikke aktuelt. Trafikk-sikkerhet 51. Større trafikkulykke (land, sjø og luft) 52. Ulykke i -/ påkjørsler 53. Ulykke med gående/ syklende x 2 3 Det er registrert to personbilulykker på Holmen de siste 30 årene ifølge vegdatabanken, i 1992 og 1998. Begge ulykkene er registrert i Svend Haugsgate, en i nærheten planområdet og en på veistrekning tilknyttet tomten. Planen tilfredsstiller kommunens kr til veistandard, men det er likevel en risiko siden man ikke kan styre menneskelig atferd. (www.vegvesen.no/vegkart/) x 2 1 Det er ikke registrert ulykker med gående/syklende på Holmen de siste 30 årene. Trafikken på området er næringsrettet og mesteparten trafikken går til og fra virksomhetene på området. Erfaringsmessig er det ikke mange gående eller syklende på området. Det er satt areal til tau i planområdet. 54. Andre ulykkes- x 1 2 Jfr. pkt. 52. 10
ANALYSESKJEMA punkt langs veg eller bane Spesielle hold ved utbygging / gjennomføring 55. Ulykkesfare ved anleggs-trafikk 56. Ulykker knyttet til riving 57. Fall i byggegrop / utrasing x 1 3 Det vil bli anleggstrafikk i og rundt planområdet under anlegg. Sikthold må opprettholdes, og trygg ferdsel myke trafikanter må sikres. Det vil ikke etas riving under anleggsperioden. Det er ikke planlagt kjeller i planslaget. 58. Anleggsstøy x 3 1 Byggingen vil egå i et industri- og hneområde. Støy i bindelse med anlegg vil i liten grad prege omgivelsene. Hendelser som er vurdert å være sanne til svært sanne og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. I hht vanlig framstilling dette, er situasjonen slik (hendelse-nr. med konsekvenser i alvorlighetsgrad 2 eller høyere er ført inn i aktuell rute.): Tabell 3 Matrise risikovurdering med hendelsesnummer : het: 4. Meget sann 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. 58 41 2. Mindre sann 1.Lite sann 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 12 5 7, 8, 38, 53 2, 52 18, 39 21, 22, 54 19, 31,47, 55 5. Katastrofalt Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i hold til nytte Hendelser i grønne felt: «Billige» tiltak gjennomføres 11
OPPSUMMERING MED SPESIFISERING/TILTAK Gjennomgangen risikofaktorene viser at generelt ikke er risikopreget. Forhold som i hht tabell 3 må påkalle oppmerksomhet, og som krever en vurdering tiltak, er gitt neden: 1. Menneskeskapte hold Trafikk sikkerhet: Hendelse 2 Kvikkleire-skred Planområdet ligger under marin grense og består fyllmasser. Løsmassemektighet viser tykt dekke. Mulighet marin leire: Middels. Dette tilsier at det er mulighet kvikkleireskred. Området ligger likevel ikke i en sone som er merket som fareområde kvikkleireskred. Tiltak: Sikkerheten må ivaretas i byggesaken, og det må gjennomføres geotekniske undersøkelser før igangsetting. Hendelse 41 Forurenset grunn Det er registrert urenset grunn etter Statoils tankanlegg på Holmen sør planområdet og langs nordre del planområdet. Registreringen viser ikke akseptabel urensning og behov tiltak. Tiltak: Det må stilles kr om håndtering urensede masser iht. urensningsskriftene i reguleringsbestemmelsene. Hendelse 52 Ulykke i -/påkjørsler: Ifølge Statens Vegvesen er det registrert to trafikkulykker på Holmen de siste 30 årene, hhv. i 1992 og 1998. Begge ulykkene er registrert i Svend Haugsgate, en i nærheten planområdet og en på veistrekning tilknyttet tomten. Det dreier seg, ifølge Vegvesenets vegdata, om en påkjøring bakfra samt et parkeringsuhell, begge er bilulykker hvor det er registrert lettere skade på person/bil. Planen tilfredsstiller kommunens kr til veistandard, men det er likevel en risiko siden man ikke kan styre menneskelig atferd. Trafikken på Holmen er i all hovedsak næringsrettet, og mesteparten trafikken går til og fra virksomhetene på området. Erfaringsmessig er det heller ikke mange gående eller syklende på Holmen generelt sett, men det må tas høyde at dette kan endres i takt med «grønt skifte» og overgang til mer miljøvennlig persontrafikk, spesielt mtp. trafikk til og fra arbeidsplass. Det er satt areal til tau i planområdet. 12