Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Komité for barnehage, skole og voksenopplæring Møtested: Flatholmen - Kommunehuset Dato: 13.02.2014 Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes på tlf 37 14 96 38 til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Orienteringer/info: Kommunalsjefen svarer på spørsmål fra forrige møte. Skolens dag i bystyret 13. mars Eventuelt Dersom noen vet på forhånd at de har saker de ønsker å ta opp under eventuelt er det ønskelig at de melder dette til komiteleder på forhånd. Side1
Saksnr PS 2/14 PS 3/14 PS 4/14 Innhold Godkjenning av protokoll fra møte i komite for barnehage, skole og voksenopplæring 16.01.14 Drøftingssak: Vedtekter og foreldrebetaling i SFO Uttalelse til utspill fra KS vedrørende arbeidstidsavtale for undervisningspersonell Side2
RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2011/1703-0 Arkiv: 033 Saksbeh: Steinar Vik Sørensen Dato: 21.01.2014 Godkjenning av protokoll fra møte i komite for barnehage, skole og voksenopplæring 16.01.14 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 2/14 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring 13.02.2014 Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i komite for barnehage, skole og voksenopplæring 16.01.14 godkjennes. Side3
RISØR KOMMUNE Rådmannen Arkivsak: 2013/1678-0 Arkiv: A22 Saksbeh: Inger B. Lunde Dato: 03.02.2014 Drøftingssak: Vedtekter og foreldrebetaling i SFO Utv.saksnr Utvalg Møtedato 3/14 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring 13.02.2014 Rådmannens innstilling: (Saken fremmes som drøftingssak uten innstilling.) Side4
Vedlegg: 1 Vedtekter SFO vedtatt i bystyret 12.12.2013 2 Uttalelser ifb med "Nye vedtekter for SFO" fra FAU ved Risør Barneskole Kort resymé Det vises til vedtak i bystyresak 126 /13 hvor en ønsket ny behandling av vedtekter og satser i SFO innen 1. april 2014. Bystyret behandlet vedtektene i ovennevnte sak og gjorde endringer i vedtektenes 5 siste kulepunkt. Endringene er lagt inn her (se vedlegg). Saksopplysninger Skolefritidsordning (SFO) er regulert i opplæringsloven 13-7, som bl.a. forplikter kommunen til å ha vedtekter for SFO og som igjen regulerer: Eierforhold Hvem som er opptaksmyndighet Opptakskriterium Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsplassen Foreldrebetaling Leke- og oppholdsareal Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Bemanning og ledelse Iht. vedtak i bystyret under sak 126/13 var det ønskelig å se på alle sider og konsekvenser for barna og de ansatte ved de ulike modeller for betaling som kan være aktuelle. Pr dato (3.feb. 2014) er det mottatt følgende oppsigelser av plasser i SFO. SFO\ Klasse 1.kl. 2.kl. 3.kl. 4.kl. 5.kl. 6.kl. 7.kl. Risør b.skole SFO 1 10 4 16 4 Søndeled SFO 1 Hope SFO 1 2 SUM 2 10 6 17 4 Iht. Vedtektens 8 pkt. 2 kan plass i SFO sies opp skriftlig med en mnd. varsel fra den 1. i hver måned. Foreldrebetaling i 10 eller 11 måneder: Foreldrebetaling i 10 mnd. dvs.: Perioden 1.8. til 1.7. 11 mnd, men med fratrekk for høst-, jule-, vinter- og påskeferie, til sammen ca. 1 mnd. Foreldrebetaling i 11 mnd. dvs.: Perioden 1.8. til 1.7. 11 mnd., uten fratrekk av ferier i løpet av året. Tradisjonelt er det mange som sier opp plassen i SFO for de eldste barna (4.klasse) etter påske og når skolene har sommerferie (juni/juli). Det er også en del som ikke benytter SFO-ordningen i ferier (høst-, jule-, vinterferie etc.). 1. Foreldrebetalingen utlignet på 11 måneder. Det vil bety at alle betaler 11 mnd. (1.august 1. juli) - uavhengig av om plassen benyttes i ferier (høst-, vinterferie etc.) i løpet av året eller ikke. En slik ordning er enkel å administrere, men kan skape problemer mht bemanning i SFO og avvikling av de ansattes ferie i juli, da det er vanskelig å vite hvor mange barn som skal benytte/ikke skal benytte plassen i disse feriene. Side5
En slik ordning vil nødvendigvis føre til høyere kostnader (pga bemanning) og det blir vanskeligere å avvikle ferien og/eller avspasering for de ansatte. 2. Foreldrebetalingen utlignet på 10. måneder. Ved denne modellen følger SFO ordningen skoleruta (190 dager). Dvs. at det ikke betales for ferier i løpet av året og SFO-plass som ønskes i høst-, jule-, vinterferie osv., må bestilles spesielt, og betales utfra f.eks. en dagspris. En slik ordning er mer ressurskrevende for SFO-eier (fakturering), men kan fungere ettersom en liknende ordning benyttes i barnehagene i dag (for redusert plass). Imidlertid vil dette sannsynligvis føre til et inntektstap for SFO-eier (kommunen), da foreldrebetalingen pr. måned må være den samme som ved 11 måneders betaling, og det er å anta at foreldrebetalinga i disse feriene neppe vil tilsvare en ordinær månedsbetaling. Ordninga har imidlertid sine fordeler ved at ansatte kan avvikle ferier/avspasering uten at vikarer må engasjeres for å opprettholde driften i SFO. Søskenmoderasjon Det er opp til den enkelte SFO-eier å innføre søskenmoderasjon på SFO (ikke lovpålagt). Noen kommuner har det og andre har det ikke. Det er også kommuner som har samordnet barnehage og SFO mht. søskenmoderasjon. En innføring av søskenmoderasjon vil i praksis være en reduksjon av foreldrebetalingen og medføre tapte inntekter for kommunen. Antall SFO-plasser vil ikke reduseres ved innføring av søskenmoderasjon og dermed kan heller ikke bemanningen reduseres for å kompensere for tapte inntekter. På den annen side kan det være at flere barn velger å bli i SFO, hvis søskenmoderasjon innføres ettersom foreldrebetalinga bli lavere for noen. Ettersom flere begrunner dagens oppsigelser med økonomi, kan det jo muligens tenkes at noen hadde latt være å si opp plassen dersom det hadde vært søskenmoderasjon. Ulike modeller for søskenmoderasjon: Størrelsen på søskenmoderasjonen, om det skal gjelde alle oppholdstider, hvorvidt reduksjonen skal falle bort/reduseres dersom søsken slutter i SFO kan vurderes. I barnehagene i Risør kommune er det pr. i dag 30% reduksjon for barn nr. 2 og 50% for øvrige søsken (lovpålagt). Det er også vanskelig å beregne hvor mye dette vil bety økonomisk for skoleåret 2014/15, da det vil være en del nye barn på SFO fra høsten, samt at noen slutter. En beregning utfra dagens belegg ved Risør SFO, hvor det pr. 1. jan. var 22 søskenpar og med søskenmoderasjon (30/50) som utgangspunkt, vil dette kunne tilsvare et inntektstap på mellom kr.100.000 og kr.150.000 pr. år kun beregnet for barn nr. 2 (30%), i 10 mnd. Side6
Saksnr 2013/1678 VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN I RISØR Revidert og vedtatt i Bystyret 12.12. 2013 1 Retningslinjer Skolefritidsordningene i kommunen drives etter de retningslinjer som til enhver tid er vedtatt av Bystyret. 2 Definisjon og formål Skolefritidsordninger er et omsorgs- og fritidstilbud utenom den obligatoriske skoledagen for barn i 1.- 4. klasse. SFO er også åpen for barn med spesielle behov fra 5.-7. klasse. Grunnskolens ide- og livssynsgrunnlag legges til grunn også for skolefritidsordningen. Innhold og virksomheter skal preges av barnas behov for leik, kulturaktiviteter og sosial læring. 3 Overordnet styringsorgan Komiteen for barnehage, skole og voksenopplæring er ansvarlig styringsorgan. 4 Styring og ledelse Skolefritidsordningen er administrativt underlagt Kommunalsjef for barnehage, skole og voksenopplæring. Rektor har det overordnede administrative og pedagogiske ansvaret for ordningen ved den enkelte skole (opplæringslovens 13-7,4. ledd). En av foreldrerepresentantene møter i samarbeidsutvalget og FAU med tale-, stemme- og forslagsrett. 5 Bemanning og ledelse Skolefritidsordningen skal ha en daglig leder som har relevant faglig og pedagogisk kompetanse på høyskolenivå. I skolefritidsordninger som samlet har innskrevet 60 barn eller mer, skal det som hovedregel tilsettes daglig leder i hel stilling Behovet for bemanning er avhengig av hva slags aktiviteter som tilbys og alderssammensetningen, hvor mange barn som deltar, daglig oppholdstid og antall barn med særlige behov. Bemanningen skal til enhver tid være i tråd med de aktiviteter som tilbys og i samsvar med de målsettinger som gjelder for skolefritidsordningen. Leder av SFO fastsetter organiseringen av SFO på egen skole i tråd med føringene i disse vedtektene og i tråd med SFS 2201. (særavtale for personale i skolefritidsordning) Skolefritidsordningen bør bemannes med i gjennomsnitt en voksen på 15 barn. Dersom det er stort innslag av barn med særskilte behov kan det være behov for styrket bemanning og/eller særskilt kompetanse hos personalet. 6 Leke og oppholdsareal SFO skal ha et leke- og oppholdsareal som er tilpasset den aktiviteten som drives, og minimum 4 m2 per barn 7 Inntak av barn Søknadsfrist kunngjøres på skolenes og kommunens hjemmesider. Side7
Side 2 av 4 Inntakskriterier a) Barnet skal i hovedregel gå i skolefritidsordningen i den skolekrets barnet tilhører. b) Kommunalsjef for barnehage, skole og voksenopplæring avgjør søknader om avvik fra dette. c) Hvis det er flere søkere enn skolefritidsordningen har plass til, avgjøres inntaket etter følgende prioriterte kriterier: 1. Barn med særlige behov kan tas inn foran andre søkere hvis forholdene ligger til rette for dette 2. Avslag i økning av ønsket oppholdstid, kan gis med begrunnelse i manglende ressurser og kompetanse 3. Yngre barn går foran eldre barn 4. Barn av enslige foresatte i arbeid utenfor hjemmet eller under utdanning, og som alene fører tilsyn med barnet 5. Barn som har begge foresatte i arbeid utenfor hjemmet eller under utdanning 6. Barn som søker redusert opphold, tas inn etter andre søkere Inntaksperioder Hovedopptaket til skolefritidsordningen skjer vårsemesteret, gledene for påfølgende skoleår, med søknadsfrist 1.april. Utover denne søknadsfristen kan det søkes plass gjennom hele året. Dersom det er ledig kapasitet, kan opptak skje i løpet av skoleåret. I løpet av året kan det kjøpes dagplasser ved spesielle kortvarige behov om daglig leder finner plass til dette. Dagsatser vedtatt av bystyret gjelder. Inntaksmyndigheter Leder av skolefritidsordningen er opptaksmyndighet på sin skole. Kommunalsjef for barnehage, skole og voksenopplæring får samlet oversikt over inntak. 8 Betaling for opphold Det betales for opphold i henhold til de betalingssatser og retningslinjer som til enhver tid er vedtatt av Bystyret. Foreldrebetalingen løper fra det tidspunkt plassen stilles til disposisjon. Betaling skal skje forskuddsvis. Ordinær ferie hos barn /foresatte i løpet av året gir ikke fratrekk fra oppholdsbetalingen. Etter søknad fra foresatte kan det gis forholdsmessig fratrekk i oppholdsbetalingen ved barns sykefravær på fire sammenhengende uker eller mer når dette er dokumentert ved legeattest. Tildelt plass beholdes inntil det året barnet fullfører 4. klasse eller sies opp etter følgende regler: 1. Oppsigelse på grunn av mislighold ved manglende oppholdsbetaling mister barnet plassen i skolefritidsordningen. Skriftlig varsel om oppsigelse blir gitt. 2. Oppsigelse fra foresatte Barnets foresatte kan si opp plassen skriftlig med en måneds varsel fra den 1. i hver måned. Sies plassen opp etter 1. april, vil foreldrebetalingen likevel fortsette med fast månedlig beløp ut juni. 3. Endringer av plass Det skal søkes skriftlig om endring av oppholdstid. Leder ved SFO har avgjørelsesmyndighet. 9 Måltid Når barna har opphold utover ordinær skoletid (kl 1400) serveres et lettere måltid per dag. Matpenger kommer i tillegg til gjeldene satser 10 Åpningstider Skolefritidsordningen holdes åpent hele året fra mandag til og med fredag. Lørdager holdes stengt. Julaften, nyttårsaften og onsdag før skjærtorsdag, og 5 kurs-/planleggingsdager i året holdes også stengt. Det holdes normalt stengt fire hele uker om sommeren, primært i juli måned. Side8
Side 3 av 4 Åpningstider er : Risør SFO: 0700 1700 Søndeled SFO: 0730 1630 Hope SFO: 0730 1630 Ved meldt behov fra foresatte, og dersom det er organisatorisk mulig, kan Hope og Søndeled utvide åpningstider tilsvarende Risør barneskole. 11 Budsjett Rektor utarbeider forslag til budsjett sammen med leder av SFO. Budsjettet vedtas av bystyret. 12 Klage Klage på enkeltvedtak(opptak, oppsigelse, endring av oppholdstid) fattet etter denne vedtekten, kan påklages etter forvaltningslovens kap. VI. Klagen kan fremsettes for den instans som har truffet vedtaket. Klagefristen er 3 uker fra parten mottok underretning om vedtaket. 13 Gyldighet Endringer i disse vedtektene må vedtas av bystyret. Endringene trer i kraft når vedtak i bystyret er fattet, dersom ikke annet er bestemt. Side9
Side10 Side 4 av 4
Risør Kommune Postboks 158 4952 Risør FAU ved Risør Barneskole 11. desember 2013 Uttalelse i forhold til "Nye vedtekter for SFO" og økning i betalingssatser Viser til "Forslag til endringer i vedtektene for skolefritidsordningen (SFO) i Risør" som ligger ute til ettersyn på kommunens hjemmesider. Generelt så vil FAU si at SFO er en viktig ordning som bidrar til å skape et godt vennenettverk for barn. Ordningen er med på å forebygge mobbing og er med på å skape et godt sosialt miljø. Spesielt er SFO viktig for store familier med trang økonomi som kanskje ikke har mulighet til å sende barna sine på så mange andre aktiviteter. FAU ved Risør Barneskole har følgende innspill til vedtektene: 5 Bemanning og ledelse Viser til følgende setning: "Skolefritidsordningen bør bemannes med i gjennomsnitt en voksen på 15-20 barn" Dersom betalingssatsene økes betydelig så ligger det en forventing til at også tilbudet forbedres. I dag har Risør Barneskole relativt mange barn med særlige behov. FAU vil derfor henstille til at SFO bemannes med en voksen på 15 barn. 8 Betaling for opphold Viser til følgende setning: "Det betales for opphold i henhold til de betalingssatser og retningslinjer som til enhver tid er vedtatt av Bystyret". FAU finner det urimelig at bystyret når som helst kan endre satsene og foreslår at satsene kun endres i forbindelse med oppstart av SFO etter sommerferien. De aller fleste barn følger skoleåret på SFO og foreldre ønsker forutsigbarhet i forhold til endringer i betalingssatser. FAU har forståelse for at satsene må justeres, men dette må kunne gjøres en gang i året. Vi vil også tro at kommunen kan utnytte sine egne ressurser på en bedre måte ved å gjøre en grundig årlig revisjon hvor betalingssatsene vurderes. Viser til følgende: "Punktet om søskenmoderasjon fjernes, da dette ikke har hatt gyldighet på flere år" Søskenmoderasjon vil kunne ha stor betydning for barnefamilier med trang økonomi og jevnaldrende søsken. FAU er av den oppfatning at de innsparingene som kan gjøres ikke står i stil til den betydning søskenmoderasjon vil ha for større familier med trang økonomi. Side11
Kontroll av hvor mange timer som benyttes Viser til artikkel i Aust Agder Blad, og følgende utsagn: "I rådmannens budsjettforslag legges det opp til en forholdsvis dramatisk økning av betalingssatser i SFO. Dette gjør man fordi mange velger få timer, men satser på at kontrollen ikke er god, slik at barna dermed kan tilbringe langt flere timer i SFO enn det man faktisk betaler for." Vi forutsetter at rådmannen er riktig sitert i Aust Agder Blad. Det er uheldig at foreldre mistenkeliggjøres på en slik måte i Aust Agder Blad. FAU ber om at påstandene dokumenteres dersom de skal benyttes som argument for å øke SFO satsene. I samtale med foreldre og SFO ansatte så får FAU et inntrykk av at foreldre like ofte holder seg godt innenfor marginene enn å overforbruke timer på SFO. FAU ber om at synspunktene blir tatt med i vurderingen når saken skal behandles 12. desember 2013. FAU på vegne av alle foreldre ved Risør Barneskole Vidar Alvestad (leder) Side12
RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2014/270-0 Arkiv: 515 Saksbeh: Mette-Marit Salvesen Dato: 17.02.2014 Uttalelse til utspill fra KS vedrørende arbeidstidsavtale for undervisningspersonell Utv.saksnr Utvalg Møtedato 4/14 Komité for barnehage, skole og voksenopplæring 13.02.2014 Bystyret Rådmannens innstilling: Side13