Greit eller ugreit eller begge deler? Forslag 2l direk2v om kollek2v re6ghetsforvaltning og klarering av re6gheter i musikk for hele eller deler av EU- området v/spesialråd Helge M. Sønneland SERI/ KUD 1
Presentasjonen Den større sammenhengen i EU og bakgrunn Formål Gjennomgang av forslaget Personlig vurdering av forslaget med vekt på mulige konsekvenser for norsk opphavsrel 2
Den større sammenhengen og bakgrunn Den digitale agenda Målet om EL digitalt indre marked Kommisjonens IPR- strategi Tidligere anbefaling fra kommisjonen (2005/737/ EF) om re6ghetsforvaltning og online musikktjenester Tjenestedirek2vet (2006/123/EF) Inngrep fra DG Konkurranse Kommisjonens inntrykk av virksomheten i (visse) forvaltningsselskap 3
Formål og hjemmel Modernisere området mht effek2vitet, presisjon, gjennomsik2ghet og ansvarliggjøring, øke medlemmenes medvirkning høyne standarden mht forvaltning og utbetaling Forvaltningsselskapene må 2lpasse seg virkeligheten og behovet i det indre marked LeLe ( og fremme )klarering av re6gheter i musikkverk for grenseoverskridende bruk on- line i det indre marked Hjemmelsgrunnlag: TEUF art. 50, 53 og 62 ( lele fri utveksling av tjenesteytelser ) Nærhets- og proporsjonalitetsprinsippene (TEUF Art.5) Forholdet 2l tjenestedirek2vet 4
Allment om forslaget 5 avsnil AvsniL I Generelle bestemmelser AvsniL II Forvaltningsselskaper AvsniL III Forvaltningsselskapers utstedelse av mul2territorielle lisenser 2l online- musikkre6gheter AvsniL IV Håndheving AvsniL V Rapportering avslulende bestemmelser 5
AvsniL I Generelle bestemmelser Art. 1 :Gjenstand : krav for å sikre velfungerende forvaltning av opphavsrel og nærstående re6gheter Art. 2.1 : Virkeområde :avsnilene I, II og IV (unntal art. 36 og 40) gjelder alle forvaltningsselskap Art. 2.2 AvsniL III gjelder kun de selskapene som forvalter opphavsre6gheter 2l musikkverk for bruk online på tvers av grenser 6
Definisjoner Art. 3 pkt a) - m) definerer begreper i forslaget Forvaltningsselskap organisasjon som forvalter re6gheter 2l mer enn én re6ghetshaver og har forvaltning som eneste eller primære formål, og som er eiet og kontrollert av medlemmene Mul2territorial lisens : lisens som omfaler mer enn én medlemsstats territorium Online - musikkre6gheter : Re6gheter 2l musikkverk ihht art. 2 og 3 i Infosoc- direk2vet (2001/29/EF )som er nødvendige for online- levering av musikk ( og film og spill ) Kfr. Ar2kkel 2 : motstrid?? 7
AvsniL II Kapi%el 1 : Medlemsskap i og organisasjon av forvaltningsselskaper - Overordnede prinsipper, re6ghetshavernes re6gheter, medlemsregler, generalforsamling, 2lsynsfunksjon - Frihet 2l å velge organisasjon (Art.5.2) (Hva med SatCAb- direk2vets krav om én kollek2v org.?) - Krav om skriglig fullmakt og underretning (Art.5.6) - Tilsynsfunksjon (Art. 8) ( Nedre grense for organets størrelse ) - Forhold 2l generalforsamling og styre 8
KapiLel 2 Forvaltning av re6ghetsinntekter Oppkreving og anvendelse ( Art. 10) Fradrag (Art. 11) 2l kollek2ve ordninger- likebehandling Fordeling ( Art.12.1) : Regelmessig- omhyggelig- 2l alle re6ghetshavere Foreldelsesfrist ( 5 år) Liste over hileverk (Art. 12.3) skal gjøres off. 2lgjengelig 9
Kapitlene 3 og 4 Forvaltning på vegne av andre selskap ((Art.13 og 14 ) Forbindelser med brukerne (Art. 15) - Lisensiering tariffer : objek2ve kriterier som avspeiler økonomisk verdi av re6ghetene i handelen 10
KapiLel 5 Gjennomsik2ghet og rapportering Krav 2l informasjon 2l hver re6ghetshaver ( Art. 16 ( 8 pkt)) Info om inntekter og fradrag (2l den enkelte?) Skyldig beløp Opplysninger,eLer anmodning, 2l andre selskap og 2l brukere bl.a.om hileverk (Art. 17 og 18) Gjennomsik2ghetsrapport ( Art.20 ) jfr. bilag 1, (26 pkt ) Forholdet 2l årsmeldinger 11
Avsni% III Selskapers utstedelse av mul2territorielle lisenser 2l online- musikkre6gheter 13 paragrafer som gjelder spesifiserte krav 2l selskaper som utsteder slike lisenser Kapasitetskrav, krav 2l presisjon i rapportering og fakturering, databehandling, gjennomsik2ghet, nøyak2ghet av repertoar- opplysninger, utbetaling Avtaler mellom selskaper om mul2territoriell lisensiering: ikke eksklusivitet Selskaper som ikke klarer eller ønsker å klare kravene : oppfordring 2l frivillig overlatelse 2l et annet selskap som gjør det Forpliktelse 2l å representere et annet selskaps repertoar for mul2territoriell lisensiering hvis man anmodes om det (og mer enn eget repertoar ) Lisenser 2l kringkas2ng (og nel - distribusjon ) unntal Enkelt- re6ghetshaveres re6gheter når eget selskap ikke vil lisensiere grenseoverskridende bruk 12
AvsniL IV Håndheving Tvisteløsning for medlemmer og re6ghetshavere Tvisteløsning for brukere Alterna2v tvisteløsning ( Ad. avsnil III - Art. 36) Klager (Art. 37 ) Sanksjoner Kompetente myndigheter ( ad art.21, 37, 38 og 40 (ad avsnil III) 13
AvsniL V Rapportering avslulende bestemmelser Rapport om direk2vet Gjennomføring i medlemsstatene: 12 måneder eler ikragtreden Bilag 2 : Forklarende dokument 14
Kommentarer og vurderinger Generelt (1) : forholdet 2l tjenestedirek2vet frihet 2l å 2lby tjenester ikke adgang 2l å kreve godkjenning forholdet 2l avtalelisens- ins2tulet Generelt (2) : Detaljeringsgraden byrdefullt for selskaper og for brukere Generelt ( 3) : Teknisk komplisert gjennomføring, forholdet 2l nærhets- og proposjonalitetsprinsippene; organisasjonsfrihet Generelt (4) : Oppnås det som ønskes med avsnil III? Enkeltbestemmelser - Uklare definisjoner (bl.a. ulikt innhold i hhv dansk, svensk og engelsk versjon om virkefelt ) - Direktør - begrepet 15
Kommentarer ( II) Innhen2ng av fullmakter ( Art. 5.6) går på tvers av avtalelisensens grunnidé Fordeling av vederlag ( Art. 12) individuelt! Tilsynsrådets forhold 2l selskapets ordinære organer ( Art. 8) en merkverdighet eler norsk organisasjonspraksis Tvisteløsning ( art. 35 ) kan den føre 2l tvangslisensiering? 16
Art. 35 Art. 35.1.:.tvister mellom forvaltningsselskap og brukere om gjeldende eller foreslåle lisensbe2ngelser, tariffer og enhver avvisning av å utstede en lisens kan forelegges for relen, og hvis dele er relevant, et uavhengig og upar2sk tvisteløsningsorgan Art. 35.2 (Hvis et slikt organ etableres)..skal det ikke hindre partene i å anlegge sak for en domstol 17
AvsluLende kommentarer Vil medføre store administra2ve byrder Fungerer kanskje på musikkområdet (?) Vil trolig styrke de store uten å gi en fullgod løsning Ikke 2lpasset virkeligheten på reprografi- og AV- området Ekstremt umordrende for avtalelisensen er det bevisst? 18
Videre behandling og mulige (nordiske) innspill Forhandlingene neppe avslulet innen V- 2013 Avtalelisens må sikres Tekst ad avtalelisens i hileverk- direk2vet : This direc2ve is without prejudice to the arrangements in Member States concerning the management of rights such as extended collec2ve licences, legal presump2ons of representa2on and transfer,collec2ve management or similar arrangements or a combina2on of them, including for mass digi2sa2on 19
Greit eller ugreit eller begge deler? Gode formål, men Mest ugreit slik teksten nå står Takk for oppmerksomheten!! 20