Innbyggerundersøkelse Kommunereformen Undersøkelse gjennomført i Rindal kommune Opinion AS Mai 2016
Oppdragsbeskrivelse Prosjektbeskrivelse Oppdragsgiver Rindal kommune Kontaktperson Formål Metode Utvalgsområde/univers Vekting Sivert Dombu, plan- og utviklingssjef Innbyggerundersøkelse i forbindelse med kommunereformen basert på et representativt utvalg Kvantitativ, telefonundersøkelse, sannsynlighetsutvelging Innbyggere i Rindal kommune, 18 år og eldre Data er vektet på kjønn og alder for å gjenspeile sammensetningen i kommunen Antall intervju (n=) n=200 Feilmargin Ved en base på 200 (n=200), der vi har en populasjonsstørrelse på ca. 1600, kan vi med 95% sannsynlighet si at det riktige resultatet ligger innenfor ± 2,8 og ± 6,5 prosentpoeng, avhengig av prosentresultatets størrelse. Usikkerheten er størst ved et prosentresultat på 50% og minst ved prosentresultater på 5%/95%. Se feilmargintabell på side 5. Feltperiode 18. 23. mai 2016 Ansv konsulent Opinion Henrik Høidahl, hh@opinion.no, tlf. 992 61 015 2
Kommunereformen Kommunesammenslåing er blitt satt på agendaen de siste årene. Det er 50 år siden forrige kommunereform og mye har skjedd når det gjelder oppgaver og ansvar siden den gang. Stortinget har gitt tilslutning til å gjennomføre en ny kommunereform som skal gi ny kommunestruktur og nye oppgaver til kommunene. Målet er større og mer robuste kommuner. Dette anses nødvendig for å møte morgendagens utfordringer og stadig økte forventninger blant innbyggerne. En innbyggerhøring, som verktøy i kommunereformen, vil bidra til 1) å gi innspill og kunnskap, blant annet til de folkevalgte, om hva det er innbyggerne i kommunen er opptatt av og hvor de føler tilhørighet, 2) å identifisere innbyggernes syn på kommunesammenslåing 3) at kommunereformen får økt oppmerksomhet og heve innbyggernes engasjement om reformen. I denne rapporten er resultatene på hovedtallsnivå (totalbasen) lagt inn i grafene. For nedbrytninger på bakgrunnsspørsmål vises det til resultattabeller i Excel. Kilde: - Statens kartverk - https://en.wikipedia.org/ 3
Om undersøkelsen Utvalgssammensetning og representativitet Målgruppen, 18 år og eldre, kan identifiseres i sentralt befolkningsregister I hvert område av kommunen trekkes det et tilfeldig utvalg, der alle har den samme muligheten til å bli valgt Utvalget tilrettelegges med andre ord ved sannsynlighetsutvelging Det trekkes utvalg på postnummer Det gir et godt og representativt utvalg i tettstedene, og dermed i kommunen totalt sett, der også spredt bebyggelse inngår Videre vektes det på kjønn og alder slik at utvalget i undersøkelsen gjenspeiler befolkningssammensetningen i kommunen Kontrollrutiner Samarbeidspartner på datainnsamling, Norstat Norge AS, og Opinion AS har gode kvalitetsrutiner for å avdekke utvalgsskjevheter og eventuelle feil i forbindelse med datainnsamlingen. Disse rutinene inkluderer: 1. Riktig rekruttering/opplæring av intervjuere 2. Innlytting/veiledning gjennomført av spesialopplærte veiledere/intervjuledere på det enkelte produksjonssted 3. Dialerstatistikk på den enkelte intervjuers arbeidstid, herunder gjennomsnittlig intervjutid, antall bortfall og pålogget tid 4. Kontroll av svarmønstre på intervjuernivå, hvor det fokuseres på eventuelle avvik i svargivning 5. Minst mulig grunnlag for at intervjuer skal kunne påvirke utvelgingen av respondenter 6. Råmaterialet er nøye gjennomgått før vekting av data, videre bearbeiding og rapportering 4
Feilmargintabell Alle undersøkelser er beheftet med feilmarginer. Feilmarginene knytter seg i hovedsak til statistisk usikkerhet. Dette er utvalgsskjevheter, som medfører at utvalget ikke er identisk med universet eller målgruppen. Ulikheter kan knytte seg til bestemte kjennetegn eller adferd. Feilmarginene ved ulike utvalgsstørrelser og prosentresultat ved 95% signifikansnivå er vist i tabellen til høyre. Ved en base på 200 (n=200), der vi har en populasjonsstørrelse på ca. 1600, kan vi med 95% sannsynlighet si at det riktige resultatet ligger innenfor ± 2,8 og ± 6,5 prosentpoeng, avhengig av prosentresultatets størrelse. Usikkerheten er størst ved et prosentresultat på 50% og minst ved prosentresultater på 5%/95%. Prosentresultat 5,0 % 10,0 % 15,0 % 20,0 % 25,0 % 30,0 % 35,0 % 40,0 % 45,0 % 50,0 % Utvalgsstørrelse 50 5,9 % 8,2 % 9,7 % 10,9 % 11,8 %,5 % 13,0 % 13,4 % 13,6 % 13,6 % 100 4,1 % 5,7 % 6,8 % 7,6 % 8,2 % 8,7 % 9,1 % 9,3 % 9,4 % 9,5 % 150 3,3 % 4,6 % 5,4 % 6,1 % 6,6 % 7,0 % 7,3 % 7,5 % 7,6 % 7,6 % 200 2,8 % 3,9 % 4,6 % 5,2 % 5,6 % 5,9 % 6,2 % 6,4 % 6,5 % 6,5 % 5
Utvalget: Innbyggere i Rindal kommune, 18 år+ Kjønn Alder Postnummer Kvinne 50% 18-29 år 30-44 år 45-59 år 18% 20% 25% 6657 Rindal 6658 Rindalsskogen 20% 78% Mann 50% 60+ år 37% Annet 2% Status Arbeids-/utdanningssted Yrkesaktiv og ansatt i privat sektor Pensjonist/trygdet 28% 25% I bostedskommunen 45% Yrkesaktiv og ansatt i offentlig sektor 25% I en annen kommune 28% Yrkesaktiv i egen virksomhet/selvstendig % Skoleelev/student 7% Er ikke i arbeid/under utdanning 24% Hjemmeværende/husarbeid i hjemmet Arbeidssøkende/permittert 2% 1% Vet ikke 3% 6
Ikke noe entydig signal fra innbyggerne: 37 mener det er best å fortsette alene, 58 % mener sammenslåing er best 1. Rindal kommune vurderer nå å slå seg sammen med andre kommuner. Jeg ber deg vurdere hvilket alternativ du mener er best. Jeg leser opp de tre alternativene først: n=200 1 Rindal fortsetter alene, og slår seg ikke sammen med noen andre kommuner 2 Rindal, Surnadal og Halsa slår seg sammen og søker seg over til Trøndelag 3 Rindal slår seg sammen med Orkdal og så mange som mulig av Agdenes, Snillfjord, Skaun og Meldal En annen gruppering, men ingen av de som er foreslått (leses ikke) Vet ikke (leses ikke) 2% 2% 25% 33% 37% 0% 10% 20% 30% 40% Det er 37 % av innbyggerne som mener at det er best at Rindal kommune fortsetter alene. 58 % velger et av de to alternativene for sammenslåing: 33 mener det er best at Rindal slår seg sammen med Surnadal og Halsa og søker seg over til Trøndelag. 25 % mener det er best at Rindal slår seg sammen med Orkdal og så mange som mulig av kommunene Agdenes, Snillfjord, Skaun og Meldal. Det er signifikant flere mellom 18-29 år (63 %) enn i de øvrige aldersgruppene som mener det er best at Rindal fortsetter alene. Mann Kvinne 18-29 år 30-45 år 46-59 år 60 år+ Base 100 100 36 40 50 74 1 35% 39% 63% 28% 28% 34% 2 35% 32% 32% 35% 26% 39% 3 27% 23% 5% 33% 38% 22% 7
Et flertall av de som svarer «fortsette alene» foretrekker Orkdal m.fl. dersom det uansett blir sammenslåing 2. Dersom det uansett blir bestemt at Rindal kommune skal slå seg sammen med én eller flere nabokommuner, hvilket av følgende alternativer foretrekker du da? (Filter: Svart «fortsette alene» på spørsmål 1) 1 Rindal slår seg sammen med Orkdal og så mange som mulig av Agdenes, Snillfjord, Skaun og Meldal 2 Rindal, Surnadal og Halsa slår seg sammen og søker seg over til Trøndelag En annen gruppering, men ingen av de som er foreslått (leses ikke) Ingen av disse (leses ikke) 2% 2% 41% 54% Dersom det uansett blir bestemt at Rindal kommune skal slå seg sammen med én eller flere nabokommuner, er det et flertall (54 %) som foretrekker at Rindal slår seg sammen med Orkdal og så mange som mulig av kommunene Agdenes, Snillfjord, Skaun og Meldal. 41 % foretrekker at Rindal slår seg sammen med Surnadal og Halsa og søker seg over til Trøndelag. Forskjellen mellom alternativ 1 og 2 er ikke statistisk signifikant. Det er en tendens til at det er flere mellom 18-29 (59 %) år enn i de øvrige aldersgruppene som foretrekker at Rindal søker seg over til Trøndelag. Vet ikke (leses ikke) 1% Mann Kvinne 18-29 år 30-45 år 46-59 år 60 år+ Base 100 100 36 40 50 74 1 35% 39% 63% 28% 28% 34% 2 35% 32% 32% 35% 26% 39% n=74 0% 10% 20% 30% 40% 50% 8
Viktigste mål: Sikre livskraftige lokalsamfunn, bedre nærings- og samfunnsutvikling og økt kvalitet på de kommunale tjenestene 3. Kommunene kan ha flere mål for en kommunesammenslåing. Jeg ber deg velge hva du mener er de tre viktigste målene for en fremtidig kommune, blant dem jeg leser opp: 1 Sikre livskraftige lokalsamfunn 2 Bedre nærings- og samfunnsutvikling 3 Økt kvalitet på de kommunale tjenestene 4 En mer kostnadseffektiv kommunal drift 35% 43% 43% 47% I valget mellom syv mål for en kommunesammenslåing, er det 47 % av innbyggerne som mener at det å sikre livskraftige lokalsamfunn er blant de tre viktigste målene, etterfulgt av bedre nærings- og samfunnsutvikling (43 %) og økt kvalitet på de kommunale tjenestene (43 %). De under 45 år (57 %), og spesielt de mellom 18-219 år (63 %) mener i større grad enn de over 45 år at og økt kvalitet på de kommunale tjenestene er blant de viktigste målene. n=200 5 Større fagmiljøer i kommunen 6 Et godt lokaldemokrati 7 God tilgjengelighet til de kommunale tjenestene Ingen av disse/vet ikke 4% 34% 33% 32% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Mann Kvinne 18-29 år 30-45 år 46-59 år 60 år+ Base 100 100 36 40 50 74 1 44% 49% 42% 41% 48% 51% 2 47% 40% 37% 50% 44% 42% 3 37% 48% 63% 52% 36% 32% 4 36% 35% 26% 41% 22% 46% 5 33% 35% 16% 35% 43% 36% 6 28% 38% 37% 30% 39% 29% 7 30% 34% 42% 26% 36% 28% Svaralternativene er opplest i tilfeldig rekkefølge (randomisert) 9
Signifikant flere tror kommunen vil løse en rekke oppgaver bedre (4+5) enn dårligere (1+2) etter en sammenslåing 4. Jeg leser nå opp noen kommunale oppgaver, og ber deg vurdere hvordan du mener kommunen vil løse disse etter en kommunesammenslåing, sammenliknet med i dag. Du vurderer langs en skala fra 1 5, der 1 betyr «Mye dårligere», 2 «Noe dårligere», 3 «Som i dag», 4 «Noe bedre» og 5 betyr «Mye bedre» (+ «vet ikke» = ikke les). De kommunale oppgavene er: Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart mye dårligere, 5,00 dersom alle hadde svart mye bedre (3,00 er midtpunktet) Helsetjenester Økonomistyring Næringsutvikling Barnevern Tilbud innen kultur, idrett og fritid Byggesaksbehandling Skole og skolefritidsordning Pleie og omsorg i institusjon Arbeide for at folk i bygda skal være stolte over å høre til der Barnehagetilbud Pleie og omsorg i hjemmet Gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen Sørge for at det finnes godt med kommunale arbeidsplasser i Rindal Sørge for at det kommer tilbud om nye boliger i Rindal Tall i prosent, n=200 Oppgaver er randomisert Sortert på «Mye bedre» (verdi 5-1) 15 18 13 11 11 10 9 8 7 6 5 Mye bedre 4 Noe bedre 3 Som i dag 2 Noe dårligere 1 Mye dårligere Vet ikke 26 23 22 22 20 18 24 15 15 23 29 33 37 36 32 35 36 43 53 45 39 35 33 39 47 46 54 50 29 31 25 18 13 6 5 11 7 2 10 4 10 10 17 8 6 10 40 4 31 3 21 5 21 4 1 0 3 5 0 0 25 50 75 100 Gjennomsnittsverdi (1 mye dårligere 5 mye bedre) 2 0 1 3,4 3,5 3,5 3,5 3,4 3,3 3,3 3,2 3,0 3,2 3,2 2,7 2,7 3,0 10
Signifikant flere tror kommunen vil løse en rekke oppgaver bedre (4+5) enn dårligere (1+2) etter en sammenslåing 4. Jeg leser nå opp noen kommunale oppgaver, og ber deg vurdere hvordan du mener kommunen vil løse disse etter en kommunesammenslåing, sammenliknet med i dag. Du vurderer langs en skala fra 1 5, der 1 betyr «Mye dårligere», 2 «Noe dårligere», 3 «Som i dag», 4 «Noe bedre» og 5 betyr «Mye bedre» (+ «vet ikke» = ikke les). De kommunale oppgavene er: Næringsutvikling Økonomistyring Barnevern Helsetjenester Tilbud innen kultur, idrett og fritid Byggesaksbehandling Skole og skolefritidsordning Pleie og omsorg i institusjon Pleie og omsorg i hjemmet Arbeide for at folk i bygda skal være stolte over å høre til der Sørge for at det kommer tilbud om nye boliger i Rindal Barnehagetilbud Gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen Sørge for at det finnes godt med kommunale arbeidsplasser i Rindal Tall i prosent Rindal (n=200) Bedre (verdi 4+5) 23 22 34 33 33 33 31 28 27 39 44 51 51 48 0 25 50 75 100 Gi innbyggerne mulighet til å påvirke utviklingen i kommunen Sørge for at det finnes godt med kommunale arbeidsplasser i Rindal Arbeide for at folk i bygda skal være stolte over å høre til der Sørge for at det kommer tilbud om nye boliger i Rindal Pleie og omsorg i hjemmet Helsetjenester Barnehagetilbud Pleie og omsorg i institusjon Næringsutvikling Byggesaksbehandling Tilbud innen kultur, idrett og fritid Skole og skolefritidsordning Økonomistyring Barnevern Rindal (n=200) Dårligere (verdi 1+2) 9 17 16 16 11 22 28 33 44 43 0 25 50 75 100 11
Kort fysisk avstand til helsetjenester og pleie og omsorg i institusjon er viktigst for innbyggerne 5. Hvis det blir kommunesammenslåing, kan noen tjenester bli plassert lenger unna, mens noen blir mer tilgengelige på nettet. Hvor uviktig eller viktig er det for deg å ha kort fysisk avstand til de følgende tjenester? Vil du si avstanden er svært uviktig (1), ganske uviktig (2), verken viktig eller uviktig (3), ganske viktig (4) eller svært viktig (5) (+ «vet ikke» = ikke les)? Gjennomsnittsverdi: 1,00 dersom alle hadde svart svært uviktig, 5,00 dersom alle hadde svart svært viktig (3,00 er midtpunktet) 5 Svært viktig 4 Ganske viktig 3 Verken viktig eller uviktig 2 Ganske uviktig 1 Svært uviktig Vet ikke Gjennomsnittsverdi (1 svært uviktig 5 svært viktig) Helsetjenester 60 26 9 4 20 4,4 Pleie og omsorg i institusjon 53 28 11 5 3 4,2 Bibliotek, svømmehall og kino 33 34 17 10 6 0 3,8 Barnevern 18 25 32 15 9 1 3,3 PPT (Pedagogisk-psykologisk tjeneste) 16 19 41 7 3 3,2 Byggesaksbehandling 9 45 22 8 2 2,9 Rådhuset 8 19 42 18 0 2,9 Tall i prosent, n=200 Tjenester er randomisert Sortert på «Svært viktig» (verdi 5-1) Midtpunktet er verdi 3 «verken eller» 0 25 50 75 100
Kort fysisk avstand til helsetjenester og pleie og omsorg i institusjon er viktigst for innbyggerne 5. Hvis det blir kommunesammenslåing, kan noen tjenester bli plassert lenger unna, mens noen blir mer tilgengelige på nettet. Hvor uviktig eller viktig er det for deg å ha kort fysisk avstand til de følgende tjenester? Vil du si avstanden er svært uviktig (1), ganske uviktig (2), verken viktig eller uviktig (3), ganske viktig (4) eller svært viktig (5) (+ «vet ikke» = ikke les)? Viktig (verdi 4+5) Rindal (n=200) Uviktig (verdi 1+2) Rindal (n=200) Helsetjenester 86 Rådhuset 32 Pleie og omsorg i institusjon 81 Byggesaksbehandling 30 Bibliotek, svømmehall og kino 67 Barnevern 24 Barnevern 43 PPT (Pedagogisk-psykologisk tjeneste) 21 PPT (Pedagogisk-psykologisk tjeneste) 35 Bibliotek, svømmehall og kino 16 Rådhuset 26 Pleie og omsorg i institusjon 8 Byggesaksbehandling 24 Helsetjenester 5 Tall i prosent 0 25 50 75 100 0 25 50 75 100 13
Innsikt som bringer deg videre opinion.no Opinion AS Maridalsveien 13E 0178 OSLO T: 21 300 400 E: post@opinion.no