VEDTAKSPROTOKOLL FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 15.09.2016 Tid: 09:00 10:20 Til stede på møtet Funksjon Navn Forfall /Møtt for Ordfører Gustav Kalager Varaordfører Linda Aaskjær Medlem Fred Løvli Medlem Solveig Sæta Medlem Per Kristensen Fra administrasjon (evt andre) Rådmann: Anita Larsen Fagansvarlig servicekontor: Merete Holen (møtesekretær) Kommuneplanlegger: Hans Ole Wærsted (ved sak 114/16) Noresund, 15.09.2016 Gustav Kalager Ordfører 1
SAKSLISTE 113/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA DEN 25.08.16...3 114/16 DETALJERGULERING NOREFRI- FØRSTEGANGSBEHANDLING...4 115/16 STIFTELSEN KRØDSHERADHALLEN - ÅRSBERETNING OG ÅRSREGNSKAP 2015...6 116/16 ÅRSREGNSKAP OG BERETNING 2015 FRA NOREFJELL VANN OG AVLØPSELSKAP AS...7 117/16 HØRING- NYE OPPGAVER TIL STØRRE KOMMUNER...8 118/16 KOMMUNELOVUTVALGETS UTREDNING 2016 - HØRINGSUTTALELSE...9 119/16 HØRING - FORSLAG TIL LOV OM ENDRING AV KONSESJONSLOVEN, JORDLOVA OG ODELSLOVA... 12 120/16 NOREFJELL SKI & SPA - SKJENKEBEVILLING 2016-2020 GODKJENNING AV NY SKJENKESTYRER... 15 2
113/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA DEN 25.08.16 Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Møteprotokollen fra 25.08.16 godkjennes. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Møteprotokollen fra 25.08.16 godkjennes. 3
114/16 DETALJERGULERING NOREFRI- FØRSTEGANGSBEHANDLING Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Detaljreguleringsplan for Norefri, plan ID 92 legges ut til offentlig ettersyn i henhold til planog bygningslovens 12-10 med følgende endringer: 1.1 «Øvre kvotehøyde for møne er satt til c= 211,0 moh.» endres til «Øvre kvotehøyde for møne er satt til 209 moh. 1.2 Ny bestemmelse: Seksjonering av boenheter tillates ikke. Ny bestemmelse: Det skal regnes to parkeringsplasser/ ny leilighet 5.2 «Før det gis ferdigattest for fritidsbebyggelse blokk i område FRB3 skal tiltakshaver ha etablert minimum 6 boenheter for utleie innenfor område F/T2.» endres til «Før det gis ferdigattest for fritidsbebyggelse blokk i område FBB3 skal tiltakshaver ha etablert minimum 12 boenheter for utleie innenfor område F/T2.» Gustav Kalager foreslo på vegne av Krødsherad Arbeiderparti følgende endring i rådmannens forslag til vedtak: 1.1 «Øvre kvotehøyde for møne er satt til c= 211,0 moh.» endres til «Øvre kvotehøyde for møne er satt til 210 moh. Rådmannen fremmet følgende tilleggsforslag: Parallelt med utlegging av reguleringsplan for Norefri legges utbyggingsavtale ut til offentlig ettersyn ihht plan- og bygningslovens 17.4. Arbeiderpartiets forslag til 1.1 ble enstemmig vedtatt. Øvrig innstilling med tilleggsforslag fra rådmannen ble enstemmig vedtatt. 4
Detaljreguleringsplan for Norefri, plan ID 92 legges ut til offentlig ettersyn i henhold til planog bygningslovens 12-10 med følgende endringer: 1.1 «Øvre kvotehøyde for møne er satt til c= 211,0 moh.» endres til «Øvre kvotehøyde for møne er satt til 210 moh. 1.2 Ny bestemmelse: Seksjonering av boenheter tillates ikke. Ny bestemmelse: Det skal regnes to parkeringsplasser/ ny leilighet 5.2 «Før det gis ferdigattest for fritidsbebyggelse blokk i område FRB3 skal tiltakshaver ha etablert minimum 6 boenheter for utleie innenfor område F/T2.» endres til «Før det gis ferdigattest for fritidsbebyggelse blokk i område FBB3 skal tiltakshaver ha etablert minimum 12 boenheter for utleie innenfor område F/T2.» Parallelt med utlegging av reguleringsplan for Norefri legges utbyggingsavtale ut til offentlig ettersyn ihht plan- og bygningslovens 17.4. 5
115/16 STIFTELSEN KRØDSHERADHALLEN - ÅRSBERETNING OG ÅRSREGNSKAP 2015 I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Årsberetning og Årsregnskap 2015 for stiftelsen Krødsheradhallen tas til orientering. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapet (Kalager, Aaskjær, Løvli, Kristensen og Sæta) innstiller: Årsberetning og Årsregnskap 2015 for stiftelsen Krødsheradhallen tas til orientering. 6
116/16 ÅRSREGNSKAP OG BERETNING 2015 FRA NOREFJELL VANN OG AVLØPSELSKAP AS I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Årsregnskap og årsberetning for Norefjell vann og avløpsselskap for 2015 tas til orientering. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapet (Kalager, Aaskjær, Løvli, Kristensen og Sæta) innstiller: Årsregnskap og årsberetning for Norefjell vann og avløpsselskap for 2015 tas til orientering. 7
117/16 HØRING- NYE OPPGAVER TIL STØRRE KOMMUNER I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar saken til orientering. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapet (Kalager, Aaskjær, Løvli, Kristensen og Sæta) innstiller: Kommunestyret tar saken til orientering. 8
118/16 KOMMUNELOVUTVALGETS UTREDNING 2016 - HØRINGSUTTALELSE I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Det avgis følgende høringsuttalelse: Krødsherad kommune støtter hovedtrekkene i forslag til ny kommunelov og ser det som positivt at kommunalt selvstyre lovfestes. Krødsherad kommune støtter mindretallets syn når det gjelder muligheten for å lukke møter i forbindelse med saksforberedende opplæring. Per Kristensen fremmet på vegne av Høyre og Tverrpolitisk følgende forslag: Rådmannens innstilling 1. avsnitt. «Krødsherad kommune støtter hovedtrekkene i forslag til ny kommunelov og ser det som positivt at kommunalt selvstyre lovfestes». Rådmannens innstilling 2.avsnitt fjernes. Fred Løvli fremmet følgende tilleggspunkter til rådmannens innstilling: Kommunale foretak: Krødsherad kommune er uenig i å lovfeste at kommunestyremedlemmer og varamedlemmer ikke har adgang til å bli valgt til styret i kommunale foretak ( 9-5, 2 ledd). Forslaget betyr at kommunen får mindre handlingsrom enn eiere av et aksjeselskap. Aksjeloven hindrer ikke eier i å sitte i styret. Dette innebærer også en innskrenkning av det kommunale selvstyret som foreslås lovfestet i formålsparagrafen ( 1). Et alternativ kan være å innføre habilitetsbestemmelser slik utvalget selv er inne på. 9
Interkommunalt samarbeid: Utvalget foreslår å ta bort dagens regel i 27 som gir kommunene adgang til å opprette et styre til å løse felles oppgaver. Dette innebærer en innskrenkning i forhold til dagens regler om 27 samarbeid med hensyn til organisering. I dagens regel heter det at en eller flere kommuner og/eller fylkeskommuner «kan opprette et eget styre til løsning av felles oppgaver». Det stilles ikke krav om at alle deltagerne skal være representert i styret eller til antall deltagere. Det er opp til deltagerne å bestemme både styrets sammensetning og størrelse, dette gir stor fleksibilitet for kommunene. Krødsherad kommune er uenig i å ta bort disse mulighetene. Ved avstemming oppnådde rådmannens innstilling 3 stemmer, forslaget fra Høyre og Tverrpolitisk bygdeliste fikk 2 stemmer. Tilleggspunkter fra Krødsherad Arbeiderparti ble enstemmig vedtatt. Formannskapets flertall (Kalager, Aaskjær, Løvli) innstiller: Det avgis følgende høringsuttalelse: Krødsherad kommune støtter hovedtrekkene i forslag til ny kommunelov og ser det som positivt at kommunalt selvstyre lovfestes. Krødsherad kommune støtter mindretallets syn når det gjelder muligheten for å lukke møter i forbindelse med saksforberedende opplæring. Kommunale foretak: Krødsherad kommune er uenig i å lovfeste at kommunestyremedlemmer og varamedlemmer ikke har adgang til å bli valgt til styret i kommunale foretak ( 9-5, 2 ledd). Forslaget betyr at kommunen får mindre handlingsrom enn eiere av et aksjeselskap. Aksjeloven hindrer ikke eier i å sitte i styret. Dette innebærer også en innskrenkning av det kommunale selvstyret som foreslås lovfestet i formålsparagrafen ( 1). Et alternativ kan være å innføre habilitetsbestemmelser slik utvalget selv er inne på. Interkommunalt samarbeid: Utvalget foreslår å ta bort dagens regel i 27 som gir kommunene adgang til å opprette et styre til å løse felles oppgaver. Dette innebærer en innskrenkning i forhold til dagens regler om 27 samarbeid med hensyn til organisering. I dagens regel heter det at en eller flere kommuner og/eller fylkeskommuner «kan 10
opprette et eget styre til løsning av felles oppgaver». Det stilles ikke krav om at alle deltagerne skal være representert i styret eller til antall deltagere. Det er opp til deltagerne å bestemme både styrets sammensetning og størrelse, dette gir stor fleksibilitet for kommunene. Krødsherad kommune er uenig i å ta bort disse mulighetene. 11
119/16 HØRING - FORSLAG TIL LOV OM ENDRING AV KONSESJONSLOVEN, JORDLOVA OG ODELSLOVA Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å invitere kommunestyret til å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune gir følgende høringsuttalelse: 1. Arealgrenser for konsesjon og odel Forslag om å øke arealgrensen for konsesjonsplikt ved erverv av bebygd eiendom og lovbestemt boplikt og for odlingsjord fra 25 til 35 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord støttes. 2. Priskontroll etter konsesjonsloven Forslaget om at beløpsgrensen for priskontroll fastsettes ved forskrift og at arealgrensen for konsesjon og boplikt foreslås lovfestet støttes. Skal målet om mer robuste driftsenheter og bedre samsvar mellom den som eier og driver nås, er det viktig at prisen på slike arealer tilgodeser de som skal ha yrket sitt i landbruket. De øvrige forslagene til endring i dette punktet, støttes derfor ikke. 3. Deling, konsesjon og tilleggsjord Forslaget til lovendringen når det gjelder deling, konsesjon og tilleggsjord kan føre til driftsmessig dårlige løsninger med store avstander mellom driftssenter og leiejord/tilleggsjord. Forslaget støttes derfor ikke. 4. Fradeling av tomter Jordlova er både billig og mindre byråkratisk i sammenlikning med plan og bygningsloven. Jordlova ivaretar i tillegg eiendommens ressurser og mulighetene for aktiv landbruksdrift i framtiden. I Krødsherad kommune foregår behandlingen etter PBL og jordlova samtidig. Rasjonaliseringen vil således være liten, mens de praktiske konsekvensene kan bli svært negative. Forslaget støttes derfor ikke. 5. Driveplikt - Forslaget om å oppheve kravet til at leieavtalene vedrørende driveplikt skal ha varighet på 10 år støttes. - Forslaget om å fjerne kravet om at leiejord skal være tilleggsjord til annen landbrukseiendom støttes. 12
- Skal jordleieavtalene være grunnlag for salg uten deling og konsesjon er det viktig at det er et krav om driftsmessige gode løsninger. Forslag om å fjerne kravet om at avtalen skal føre til driftsmessige gode løsninger støttes derfor ikke. - Forslaget om at eieren får plikt til å sende kopi av avtalen til kommunen, og at regelen tas inn i jordlova støttes. - Forslaget om å oppheve reglen om at landbruksmyndighetene kan inngå avtale om bortleie av jord når pålegg om bortleie, tilplanting eller andre tiltak ikke etterkommes støttes. - Forslaget om at jordlovas regel om driveplikt også skal gjelde for arealer som er regulert til annet formål, helt til arealet faktisk er omdisponert og ikke kan brukes til jordbruksformål støttes. 6. Bestemmelser om tilskudd Forslaget om å innføre en hjemmel i jordlova som gjør vedtak om tilbakebetaling av tilskudd, til tvangsgrunnlag for utlegg støttes. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapet (Kalager, Aaskjær, Løvli, Kristensen og Sæta) innstiller: Krødsherad kommune gir følgende høringsuttalelse: 1. Arealgrenser for konsesjon og odel Forslag om å øke arealgrensen for konsesjonsplikt ved erverv av bebygd eiendom og lovbestemt boplikt og for odlingsjord fra 25 til 35 dekar fulldyrka og overflatedyrka jord støttes. 2. Priskontroll etter konsesjonsloven Forslaget om at beløpsgrensen for priskontroll fastsettes ved forskrift og at arealgrensen for konsesjon og boplikt foreslås lovfestet støttes. Skal målet om mer robuste driftsenheter og bedre samsvar mellom den som eier og driver nås, er det viktig at prisen på slike arealer tilgodeser de som skal ha yrket sitt i landbruket. De øvrige forslagene til endring i dette punktet, støttes derfor ikke. 3. Deling, konsesjon og tilleggsjord Forslaget til lovendringen når det gjelder deling, konsesjon og tilleggsjord kan føre til driftsmessig dårlige løsninger med store avstander mellom driftssenter og leiejord/tilleggsjord. Forslaget støttes derfor ikke. 13
4. Fradeling av tomter Jordlova er både billig og mindre byråkratisk i sammenlikning med plan og bygningsloven. Jordlova ivaretar i tillegg eiendommens ressurser og mulighetene for aktiv landbruksdrift i framtiden. I Krødsherad kommune foregår behandlingen etter PBL og jordlova samtidig. Rasjonaliseringen vil således være liten, mens de praktiske konsekvensene kan bli svært negative. Forslaget støttes derfor ikke. 5. Driveplikt - Forslaget om å oppheve kravet til at leieavtalene vedrørende driveplikt skal ha varighet på 10 år støttes. - Forslaget om å fjerne kravet om at leiejord skal være tilleggsjord til annen landbrukseiendom støttes. - Skal jordleieavtalene være grunnlag for salg uten deling og konsesjon er det viktig at det er et krav om driftsmessige gode løsninger. Forslag om å fjerne kravet om at avtalen skal føre til driftsmessige gode løsninger støttes derfor ikke. - Forslaget om at eieren får plikt til å sende kopi av avtalen til kommunen, og at regelen tas inn i jordlova støttes. - Forslaget om å oppheve reglen om at landbruksmyndighetene kan inngå avtale om bortleie av jord når pålegg om bortleie, tilplanting eller andre tiltak ikke etterkommes støttes. - Forslaget om at jordlovas regel om driveplikt også skal gjelde for arealer som er regulert til annet formål, helt til arealet faktisk er omdisponert og ikke kan brukes til jordbruksformål støttes. 6. Bestemmelser om tilskudd Forslaget om å innføre en hjemmel i jordlova som gjør vedtak om tilbakebetaling av tilskudd, til tvangsgrunnlag for utlegg støttes. 14
120/16 NOREFJELL SKI & SPA - SKJENKEBEVILLING 2016-2020 GODKJENNING AV NY SKJENKESTYRER Ut fra ovenstående vil rådmannen anbefale formannskapet å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune godkjenner Mikael Eliassen som skjenkestyrer ved Norefjell Ski & Spa. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Krødsherad kommune godkjenner Mikael Eliassen som skjenkestyrer ved Norefjell Ski & Spa. 15