DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL ELDRERÅDET Møtedato: 09.11.2010 Fra saksnr.: 29/10 Fra/til kl. 10.00 11.45 Til saksnr.: 32/10 Møtested: Bragernes menighetshus Utvalgets medlemmer Karin Solvang Knutsen, Sigmund Johannessen, Kjell Sandvik, Bjørg Holst, Gerd Solberg, John Bergan, Sigrid M. Thielemann-H, Jon Arnold Bjerke-FrP, Tove Kolle-AP Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Sigrid Thielemann-H Følgende varamedlemmer møtte: Kari Osnes-H Fra administrasjonen møtte: Rådets sekretær, Vigdis Jagdum Merknad:
SAK NR. 29/10 PROTOKOLL FRA MØTE I ELDRERÅDET 12.10.2010 Administrasjonens innstilling: Protokoll fra møte i Eldrerådet 12.10.2010 godkjennes. Protokollen fra eldrerådets møte 12.10.2010 godkjennes. Vedtak: Protokoll fra møte i Eldrerådet 12.10.2010 godkjennes. SAK NR. 30/10 SAKER TIL POLITISK BEHANDLING (FORELEGGES ELDRERÅDET) SAK TIL: Eldrerådet Sakslister til Bystyrekomiteenes møte 12.10.2010 Rådet vedtok følgende uttalelse til Bystyrekomiteen for Helse, sosial og omsorg: Eldrerådets uttalelse til HØRING NOU 2010:5 AKTIV DELTAKELSE, LIKEVERD OG INKLUDERING ET HELHETLIG HJELPEMIDDELTILBUD Drammen eldreråd ønsker ikke å uttale seg om de økonomiske sider av denne saken eller om den økonomiske fordelingen mellom de ulike aktører. Det er eldrerådets oppgave å ivareta de eldres interesser også i denne saken. Det er derfor rådets oppgave å medvirke til at de eldre sikres nødvendig støtte i sin livssituasjon bl.a. gjennom ordninger som denne utredningen omfatter, nemlig: Aktiv deltakelse, likeverd og inkludering. Side 2 av 7
I: En nyordning må sikre en lik behandling av sammenlignbare saker, uavhengig av kommunegrenser. 2: Det som i utredningen er omtalt som ''hjelpemidler" og "forbrukergoder" oppfattes å kunne medføre uklarheter i enkeltsaker. For disse begrepene, som har en grunn1eggende karakter for ordningen, er det et behov for klare definisjoner. Eldrerådet anser det ikke som tilfredsstillende at disse begrepene ~ en lokal definisjon i enkeltsaker. 3: Drammen Eldreråd gir sin tilslutning til forslaget om utarbeidelsen av en nasjonal strategi for kompetanse, forskning og innovasjon. Ikke minst vil dette kunne sikre at de lokale aktørene har nødvendig kompetanse til enhver tid. 4: Likeså vil rådet understreke verdien av å opprette et rådgivende ekspertutvalg slik det er foreslås i utredningens kap. 16.2.3. Et slikt utvalg vil kunne ha stor betydning for behandlingen av enkeltsaker i den enkelte kommune. 5: Det forebyggende helsearbeid er i første rekke et personlig ansvar men det offentlige vil alltid ha et medvirkeransvar som et ledd i det generelle folkehelsearbeidet. Kommunenes ansvar i tilknytning til habilitering/rehabilitering i dagliglivet og kommunenes ansvar i den forbindelse er drøftet i utredningen. 6: Drammen Eldreråd oppfatter det slik at spørsmål som knytter seg til en tilrettelegging av egen bolig vil kreve en mer omfattende utredning. Dette gjelder både spørsmål knyttet til brukernes eget ansvar og det offentliges medvirkning. 7: Drammen Eldreråd vil understreke viktigheten av å etablere informasjonsordninger som sikrer at det ikke oppstår "underforbruk" av støtteordninger som følge av manglende eller ufullstendig informasjon. Eldrerådet uttalelse til Høring om Oppfølging av NOU 2010-3 Drap i Norge i perioden 2004-2009. Drammen Eldreråd slutter seg til administrasjonenes forslag til uttalelse slik den er inntatt i saken. Saken bærer preg av tung faglig innsikt og utvalget har lagt fram en rekke forslag som det er all grunn til å anta vil bli gjort gjenstand for videre vurdering. Drammen Eldreråd ønsker å sette fokus på forhold ved denne saken som etter vår oppfatning har for liten oppmerksomhet: - Samfunnets behov for beskyttelse mor potensielle voldsutøvere må være sentralt tema i denne saken. I valget mellom voldsutøverens frihet og samfunnets behov for trygghet, må samfunnets behov komme i første rekke. Øyeblikkelig hjelp pasienter må sikres bedre i forbindelse med utskrivning. Det bør utformes en pålagt individuell plan hvor ansvarsfordelingen kommer tydelig fram. - Det er vårt inntrykk at ofrene etter voldshendelser fort kan komme i bakgrunnen. Vi benytter derfor denne anledningen til å peke på samfunnets oppgave og plikt overfor denne gruppen. Eldrerådets uttalelse i Side 3 av 7
Eierstrategi for Drammen kjøkken KF Høring av rapport. Behovs- og markedsanalyse for mat og storhusholdningstjenester i Drammen kommune. Uttalelsen er sendt høringsinnstans. Som utgangspunkt for sin uttalelse legger Drammen Eldreråd til grunn kommunens tidligere ernæringsmeldinger, tilbakemeldinger fra brukere og pårørende. Eldrerådet vil også kommentere den foreliggende rapport fra Hartmark Consulting AS. Innledningsvis vil Drammen Eldreråd peke på at rådet i tidligere uttalelser har gitt utrykk for bekymring vedr. ernæringssituasjonen for brukere av kommunens tjenester. Gjennom flere rapporter har kommunen selv dokumentert at mer enn 50 % av beboerne på institusjonene og hjemmeboende brukere er definert som underernærte. Drammen Eldreråd hevder ikke at årsaken til registrert underernæring er at de er brukere av kommunens tjenester. Det som rådet vil understreke, er at kommunen har en betydelig oppgave i å oppnå en forbedret situasjon for disse brukergruppene. Selv om det i den foreliggende konsulentrapport antydes mulighet for til dels betydelige besparelse av personellresurser, forutsetter Drammen Eldreråd at kommunens siktemål først og fremst er å forbedre kvaliteten på tjenestene. I eldrerådets uttalelse til Økonomiplanen 2011-2014 uttalte rådet følgende vedr. organisering av ernæringssituasjonen: "I dag er matleveranser innen kommunens virksomheter overført til et kommunalt foretak. Med utgangspunkt i de tilbakemeldinger som rådet har fatt fra brukere og pårørende, reiser vi her spørsmålet om dette er den mest formålstjenlige organiseringen av denne tjenesten. Drammen Eldreråd setter pris på det initiativ som Rådmannen har tatt i denne saken. Høringsinstansene er anmodet om å spesielt kommentere bestemte punkter i den foreliggende rapporten. Drammen Eldreråds kommentarer er inntatt i det etterfølgende. 2.2 Matserveringens rolle. Vi legger til grunn at fagetaten anser ernæringsoppgaven som en prioritert oppgave. Selv om klientene på institusjonene og hjemmeboende får samme kost, vil de ernæringsmessige resultatene bli forskjellig. Masteroppgaven fra Merete Simensen ved HiB gir en meget god fremstilling av problemstillingen. 2.4 Produksjonsmetoder. Det er 2 kritiske faktorer i valget av produksjonsmetode: Produktes kvalitet og brukernes opplevelse av produktet. Ut fra den foreliggende rapporten synes metoden KJØL-SERVER å være den mest aktuelle, spesielt ved institusjonene. Vi vil imidlertid understreke at det er knyttet klare forutsetninger til valg av denne metoden. I første rekke krever denne metoden at det finnes nødvendig utstyr. Eldrerådet er mer tvilende til om metoden KJØL-SERVER egner seg like godt for hjemmeboende brukere. Det er neppe realistisk å forutsette at alle hjemmeboende brukere er i stand til selv å sluttbehandle måten i tradisjonell ovn eller mikrobølgeovn. Side 4 av 7
Kap. 4 s.39 Leveranse av tørrvarer direkte fra leverandør/grossist. Vår kommentar til dette punktet kan sammenfattes slik: - Økonomi kvalitet lagerkapasitet. 2.7.6 Mat til hjemmeboende Drammen eldreråd har tidligere uttalt bekymring for ernæringssituasjonen for brukere og da i første rekke for hjemmeboende. Etter vår oppfatning er det grunn til å styrke de hjemmebaserte tjenestene med større oppmerksomhet på ernæringsoppgaven. Uavhengig av valg av produksjonsmetode, må det sørges for at brukerne har det nødvendige utstyr og de kan benytte dette. På dette punktet i rapporten er det tatt inn en antagelse om at en meget lav tilfredshet hos brukerne har sin årsak i vurderingen av frossen mat. I det foreliggende materiale finner vi ikke grunnlag for en slik antagelse. Vi konstaterer at brukerne her har markert en meget liten tilfredshet med Drammen Kjøkken KF. Kafeteriaene. Drammen eldreråd anser kafeteriaene å være like mye et sosialt samlingssted som å være et sted hvor brukerne kan kjøpe mat. Det blir dermed noe ufullstendig å beregne nytten av kafeteriaene utelukkende ut i fra et økonomisk synspunkt. Det er velkjent at Drammen kommune og Drammen Kjøkken KF har vært utsatt for til dels sterk kritikk gjennom pressen, radio og TV i forbindelse med endring av kafeteriadriften. Vi er derfor noe undrene til det som presenteret som et resultat av en brukerundersøkelse. Hypotese nr. 3 er langt mer i tråd med det inntrykk som Drammen Eldreråd har fått inntrykk av. Det må kunne forventes at det legges mer sosiale hensyn til grunn enn det som brukerne har opplevd i denne saken det siste året. Rådhuskantina Denne ligger utenfor Eldrerådets område og vi overlater emnet til arbeidsgiver og de ansattes organisasjoner. Hypotese I: Kvaliteten på maten bør bli bedre. Kvaliteten på maten oppleves som akseptabel. Imidlertid har det tidvis vært pekt på at maten har vært for kald. Hypotese 2: Dagens ordning har liten fleksibilitet. Det er ernæringsmessig meget viktig at det gis mulighet for variasjon og fleksibilitet. Dette behovet synes å være godt ivaretatt ved metodene kjøl-server og frys-server, men metoden kok-server er vurdert som dårlig. Det henvises til vår kommentar til pkt. 2.4 over. Hypotese 4: Dagens ordning er for kostbar. Dagens ordning oppfattes å være på grensen av det som er akseptabel pris for brukerne. Det er derfor behov for en kritisk gjennomgang av innkjøpsavtaler, produksjon og distribusjon. Rapporten peker på en rekke tiltak som det er mulig å arbeide videre med. Vi har tillatt oss å peke på noen av dem her. Målet må hele tiden være fornøyde brukere og ikke nødvendigvis billigst mulig tjeneste. Side 5 av 7
SAK NR. 31/10 REFERATSAKER FRA MØTER (ELDRERÅDET) Det var ingen referater. SAK NR. 32/10 SVAR PÅ SPØRSMÅL OG INFORMASJON TIL ELDRERÅDET Administrasjonens bemerkninger: Program Førjulshygge 30.11.2010 kl. 12.00 i Bragernes Menighetshus Møte med pensjonistforeningene 9.11. kl. 12.00 Det er ca 80 påmeldte inkl. eldrerådet. Konst. Direktør for helse, sosial og omsorg, Ingar Pettersen vil redegjøre for dagens situasjon. Han har fått brevet med spørsmål som Drammen Pensjonistforening har sendt eldrerådets leder. Program Førjulshygge 30.11.2010 kl. 12.00 i Bragernes Menighetshus Programmet er ikke helt klart, men leder har snakket med Per L. Andersen om underholdning. Mannskorgruppe og/eller revydeltakere. Side 6 av 7
Eventuelt: Eldrerådets budsjett for 2011. Eldrerådets sekretær brakte videre beskjed om reduksjon i rådets budsjett. Ved gjennomgang av datoer viste det seg at det blir 9 faste møter i 2011 og med litt reduksjon på andre poster, kom man ned i den samlede budsjettsum. Møteplan for 2011. Forslag til møteplan er satt opp. Rådets møter følger komiteene Side 7 av 7