Møteprotokoll Kommunestyret 10.11.2015 Behandlede saker: PS 91 98/15 FO 16 18/15 Kommunestyresalen, Melhus rådhus kl. 16.00 20.40 Tilstede på møtet Forfall Møtt for Medlem Bente Estenstad Medlem Gunnar Krogstad Medlem Berit Wold Fjelle Medlem Annar Gravråk Medlem Jens Otto Havdal Medlem Svein Hovin Medlem Ingar Lomheim Medlem Bjørn Lyngen Medlem Stein Restad Medlem Eirik Grøseth Sund Medlem Grete Svegård Medlem Einar Gimse Syrstad Medlem Anne Grethe Tevik Medlem Pernille Wahlberg Medlem Stine Estenstad Medlem Svein Evjen Medlem Guro Angell Gimse Medlem Stein Eidsmo Hova Medlem Mikal Kvaal Medlem Anna Lina Mørreaunet Holm Medlem Jan Arne Bremnes Medlem Fritz Arne Haugen Medlem Gjøran Berg Onsøyen Medlem Jorid Oliv Jagtøyen Medlem Ketil Reitan Medlem Maria L. Nyutstumo Medlem Ola Solberg Medlem Trine Onsøyen Medlem Sigmund Gråbak Medlem Tore Johansen Medlem Merethe Moum Medlem Kaare Qvenild Medlem Lisbeth Tiller Medlem Erling Gøran Mellingsæter FO Medlem Eirik Engan Medlem Anne Sørtømme Medlem Jan Frode Hatlen Varamedlem Rolf Tiller Erling Gøran Mellingsæter
Andre på møtet Rådmann Katrine Lereggen, møtereferent Mari Grongstad Orienteringer AtB Rutestrukturprosjekt v/harald Storrønning, plan og driftssjef og Astrid Lilliestråle, prosjektleder. Merknader Ingen merknader til innkalling og saksliste. Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Gunnar Krogstad Pernille Wahlberg Tore Johansen
Saksliste 91/15 15/4980 Åpent Delegerte vedtak tom 27.10.2015 92/15 15/4980 Åpent Refererte journalposter 93/15 15/4984 Åpent Melhus ungdomsråd Årsmelding 2015 94/15 15/4981 Åpent Melhus ungdomsråd vedtekter 95/15 15/4946 Åpent Opprettelse av to nye komiteer i Melhus kommune 96/15 15/5011 Åpent Viltnemnda, forslag til endringer 97/15 15/4690 Åpent Presisering av vedtak tvangsmulkt 98/15 15/4962 Åpent Kommunereformen veien videre 16/15 15/4996 Åpent Interpellasjon Flå skole 17/15 15/5049 Åpent Interpellasjon Servicekontor for gründere og næringsdrivende 18/15 15/5103 Åpent Interpellasjon Retningslinjer for innleie av vikarer i Melhus kommune KOMMUNESTYRET 10.11.2015
Sak 91/15 Delegerte vedtak tom 27.10.2015 Referert i nødvendig utstrekning Referert i nødvendig utstrekning Referert i nødvendig utstrekning
Sak 92/15 Refererte journalposter Referert i nødvendig utstrekning. Referert i nødvendig utstrekning Referert i nødvendig utstrekning.
Sak 93/15 Melhus ungdomsråd Årsmelding 2015 Ungdomsrådets Årsmelding for november 2014 november 2015 tas til etterretning. Enstemmig vedtak: Ungdomsrådets Årsmelding for november 2014 november 2015 tas til orientering. Ungdomsrådets Årsmelding for november 2014 november 2015 tas til orientering.
Sak 94/15 Melhus ungdomsråd vedtekter Ungdomsrådets forslag til vedtekter for Ungdomsrådet vedtas. Endringsforslag fra Ap, H og KrF v/ forslagsstiller Grete Svegård 2 Sammensetning Melhus ungdomsråd skal bestå av 2 3 representanter fra hver av kommunens ungdomsskoler og 2 3 representanter fra videregående skoler i Melhus. Nye medlemmer rekrutteres via tidligere medlemmer, informasjon på skolene, via sosiale medier, fritidsklubbene og lignende. Medlemmene kan være med til de er 19 år. Rådmannen stiller med ansvarlig for ungdomsrådet. 6 Økonomi Ungdomsrådet disponerer selv tildelte midler. Vedtak: Innstillingen med endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Ungdomsrådets forslag til vedtekter for Ungdomsrådet vedtas, med følgende endringer: 2 Sammensetning Melhus ungdomsråd skal bestå av 2 3 representanter fra hver av kommunens ungdomsskoler og 2 3 representanter fra videregående skoler i Melhus. Nye medlemmer rekrutteres via tidligere medlemmer, informasjon på skolene, via sosiale medier, fritidsklubbene og lignende. Medlemmene kan være med til de er 19 år. Rådmannen stiller med ansvarlig for ungdomsrådet. 6 Økonomi Ungdomsrådet disponerer selv tildelte midler.
Sak 95/15 Opprettelse av to nye komiteer i Melhus kommune Melhus kommunestyre oppretter to nye faste utvalg: komite for oppvekst og kultur, og komite for helse og omsorg. Komiteenes ansvarsområde følger av Reglement for delegering og reglement for hver enkelt komite. Det velges 11 faste medlemmer inkludert leder og nestleder til hver komite, samt varamedlemmer. Komite for oppvekst og kultur: Komite for helse og omsorg: Det vedtas at Rådmannen inntar de nødvendige endringer i forhold til opprettelsen av de nye komiteene i delegasjonsreglementet og i tråd med kommunestyrets vedtak. Forslag fra Ap, H og KrF v/ forslagsstiller Einar Gimse Syrstad: Komite for oppvekst og kultur består av følgende medlemmer for valgperioden 2015 2019: Berit Wold Fjelle (AP), Einar Gimse Syrstad (AP), Grete Svegård (AP), Stein Eidsmo Hova, Rakel Skaanes Hulsund (H), Jan Petter Opedal (KRF), Annar Gravråk (AP), Marius Krogstad Aune (H), Ingunn Nervik Isaksen (H), Heidi Fossan (KRF), Arild Berg (AP), Tove Børseth (H), Ingrid Resell Krogstad (AP), Terje Foss (H). Leder: Berit Wold Fjelle (AP) Komite for helse og omsorg består av følgende medlemmer for valgperioden 2015 2019: Anna Lina M. Holm, (leder) (KrF), Ingar Lomheim (Ap), Pernille Wahlberg (Ap), Bjørn Lyngen (Ap), Svein Evjen (H), Guro Løfaldli (H), Anja Sterten (Ap), Kay Ove Bjerkenås (H), Amund Losen Moholdt (Ap), Bente Brandsæter (KrF), Martin Talsnes Engen (Ap), Bent Ramberg (H), Anna Schei Lorentzen (Ap), Ellinor Langørgen (H) Leder: Anna Lina Mørreaunet Holm (KrF) Forslag fra Sp, MEL, FrP, SV, MDG og V v/ forslagsstiller Sigmund Gråbak: På grunn av de store økonomiske konsekvenser det vil få å opprette 2 nye komiteer, vedtar Melhus kommunestyre å beholde dagens komitestruktur. Votering: Rådmannens forslag mot alternativt forslag fra Gråbak Rådmannens innstilling ble vedtatt med 21 mot 16 stemmer. Forslag fra Sp, MEL, FrP, SV, MDG og V v/ forslagsstiller Jorid Jagtøyen: Komite for helse og omsorg består av følgende medlemmer
Gjøran Berg Onsøyen (SP), Rita Blokkum (SP), Tor Arne Granmo (MEL), Andreas Noteng (SV), Ingerlise Prytz (MDG), Trine Iversen (MEL), Ruth Laila Berge (FRP), Hege Rofstad (SP), Anders A Rofstad (V), Torleif Slåen (SP), Knut Ekenes (MEL), Jon Søberg (SP). Nestleder: Gjøran Berg Onsøyen (SP) Komite for oppvekst og kultur består av følgende medlemmer Trine Onsøien (SP), Knut Ole Bleke (SP), Tore Johansen (MEL), Anne Sørtømme (SV), Ruth Laila Berge (FRP), Monica Grøtte Estenstad (V), Sara Øyan (SP), Kristian Lorvik (MEL), Rolf Tiller (FRP), Kjell Roar Sunnseth (SP), Erika G Langland (MEL), Marit Gylland (SP) Nestleder: Tore Johansen (MEL) Votering om komiteenes listeforslag: Posisjonens forslag fikk 21 stemmer. Opposisjonens forslag fikk 16 stemmer. Etter forholdsfordeling får posisjonen 6 faste medlemmer og opposisjonen 5 faste medlemmer. Resterende blir varamedlemmer på felleslister. Ledere og nestledere slik foreslått. Melhus kommunestyre oppretter to nye faste utvalg: komite for oppvekst og kultur, og komite for helse og omsorg. Komiteenes ansvarsområde følger av Reglement for delegering og reglement for hver enkelt komite. Det velges 11 faste medlemmer inkludert leder og nestleder til hver komite, samt varamedlemmer. Komite for oppvekst og kultur 2015 2019 består av: Berit Wold Fjelle (AP), Einar Gimse Syrstad (AP), Grete Svegård (AP), Stein Eidsmo Hova, Rakel Skaanes Hulsund (H), Jan Petter Opedal (KRF), Trine Onsøien (SP), Knut Ole Bleke (SP), Tore Johansen (MEL), Anne Sørtømme (SV), Ruth Laila Berge (FRP). Varamedlemmer fellesliste posisjonen: Annar Gravråk (AP), Marius Krogstad Aune (H), Ingunn Nervik Isaksen (H), Heidi Fossan (KRF), Arild Berg (AP), Tove Børseth (H), Ingrid Resell Krogstad (AP), Terje Foss (H) Varamedlemmer fellesliste opposisjonen: Monica Grøtte Estenstad (V), Sara Øyan (SP), Kristian Lorvik (MEL), Rolf Tiller (FRP), Kjell Roar Sunnseth (SP), Erika G Langland (MEL), Marit Gylland (SP) Leder: Berit Wold Fjelle (AP) Nestleder: Tore Johansen (MEL) Komite for helse og omsorg 2015 2019 består av:
Anna Lina M. Holm (KrF), Ingar Lomheim (Ap), Pernille Wahlberg (Ap), Bjørn Lyngen (Ap), Svein Evjen (H,) Guro Løfaldli (H). Gjøran Berg Onsøyen (SP), Rita Blokkum (SP), Tor Arne Granmo (MEL), Andreas Noteng (SV), Ingerlise Prytz (MDG), Varamedlemmer fellesliste posisjonen: Anja Sterten (Ap), Kay Ove Bjerkenås (H), Amund Losen Moholdt (Ap), Bente Brandsæter (KrF), Martin Talsnes Engen (Ap), Bent Ramberg (H), Anna Schei Lorentzen (Ap), Ellinor Langørgen (H) Varamedlemmer fellesliste opposisjonen: Trine Iversen (MEL), Ruth Laila Berge (FRP), Hege Rofstad (SP), Anders A Rofstad (V), Torleif Slåen (SP), Knut Ekenes (MEL), Jon Søberg (SP). Leder: Anna Lina Mørreaunet Holm (KrF) Nestleder: Gjøran Berg Onsøyen (SP) Det vedtas at Rådmannen inntar de nødvendige endringer i forhold til opprettelsen av de nye komiteene i delegasjonsreglementet og i tråd med kommunestyrets vedtak.
Sak 96/15 Viltnemnda, forslag til endringer Omforent forslag v/ forslagsstillere Mikal Kvaal (H) og Gjøran Berg Onsøyen (SP). Saken utsettes. Saken oversendes komite for teknikk og miljø, etter at den har vært på høring i grunneierlag, skytterlag og jeger og fiskeforeninger. Rådmannen ber komme med en orientering om Viltnemndas oppgaver nå. Omforent forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes. Saken oversendes komite for teknikk og miljø, etter at den har vært på høring i grunneierlag, skytterlag og jeger og fiskeforeninger. Rådmannen ber komme med en orientering om Viltnemndas oppgaver nå.
Sak 97/15 Presisering av vedtak tvangsmulkt Tvangsmulkt etter Plan og bygningsloven kan bare ilegges etter politisk behandling. Det bes om at Reglement for delegering endres i tråd med presiserende vedtak. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Tvangsmulkt etter Plan og bygningsloven kan bare ilegges etter politisk behandling. Det bes om at Reglement for delegering endres i tråd med presiserende vedtak.
Sak 98/15 Kommunereformen veien videre 1. Melhus kommune vil ikke søke om kommunesammenslåing med andre kommuner i 2015. 2. Melhus kommune ser for seg følgende scenarier: o Melhus kommune har i forhold til et 40 års perspektiv kartlagt sin egen robusthet i forhold til ekspertutvalgets 10 kriterier, og har kommet til at man er robust nok til å fortsette som egen kommune. o Melhus kommune er åpen for å gå in i utredning med Klæbu, Midtre Gauldal og Skaun kommune om en eventuell kommunesammenslåing. Disse utredningene kan basere seg på enkelt kommuner og flere sammen. Dette må avklares med de enkelte kommunene. 3. Melhus kommune vil ikke slå seg sammen med Trondheim og vil ikke gå inn i noen form for utredning om kommunesammenslåing med Trondheim. 4. Frivillighetsprinsippet skal legges til grunn ved kommunens drøfting av eventuell kommunesammenslåing. Inndelingsloven stiller krav til å involvere innbyggere i behandlingen av eventuell kommunesammenslåing. Tilleggsforslag fra Ap, H og KrF v/ forslagsstiller Einar Gimse Syrstad Politisk styringsgruppe er Formannskapet + en representant fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne. Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslag ble deretter enstemmig vedtatt. 1. Melhus kommune vil ikke søke om kommunesammenslåing med andre kommuner i 2015. 2. Melhus kommune ser for seg følgende scenarier: o Melhus kommune har i forhold til et 40 års perspektiv kartlagt sin egen robusthet i forhold til ekspertutvalgets 10 kriterier, og har kommet til at man er robust nok til å fortsette som egen kommune. o Melhus kommune er åpen for å gå in i utredning med Klæbu, Midtre Gauldal og Skaun kommune om en eventuell kommunesammenslåing. Disse utredningene kan basere seg på enkelt kommuner og flere sammen. Dette må avklares med de enkelte kommunene. 3. Melhus kommune vil ikke slå seg sammen med Trondheim og vil ikke gå inn i noen form for utredning om kommunesammenslåing med Trondheim. 4. Frivillighetsprinsippet skal legges til grunn ved kommunens drøfting av eventuell kommunesammenslåing. Inndelingsloven stiller krav til å involvere innbyggere i behandlingen av eventuell kommunesammenslåing. Politisk styringsgruppe er Formannskapet + en representant fra Sosialistisk Venstreparti og Miljøpartiet De Grønne.
Sak 16/15 Interpellasjon Flå skole Ordførers svar legges ved møteprotokoll. Forslag til vedtak fra SP/H v/forslagsstiller Maria Langland Nyutstumo og Stein Eidsmo Hova Kommunestyret viser til «Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler» mv 10, og ber Rådmannen utrede kostnader ved ønsket oppgradering av utearealer ved Flå skole, i samråd med enhetsleder ved Flå skole. Dette legges frem for komite for oppvekst og kultur i møte 25.11.2015. Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret viser til «Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler» mv 10, og ber Rådmannen utrede kostnader ved ønsket oppgradering av utearealer ved Flå skole, i samråd med enhetsleder ved Flå skole. Dette legges frem for komite for oppvekst og kultur i møte 25.11.2015.
Sak 17/15 Interpellasjon Servicekontor for gründere og næringsdrivende Ordførers svar legges ved møteprotokoll. Forslag til vedtak fra opposisjonen v/ forslagsstiller Jan Frode Hatlen (V): Kommunestyret ber rådmann om å utrede hvilke modeller for servicekontor for gründere og næringsdrivende som passer Melhus kommune best. Resultatet av utredningen legges frem for kommunestyret for videre behandling så snart som mulig Votering: Forslaget ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret ber rådmann om å utrede hvilke modeller for servicekontor for gründere og næringsdrivende som passer Melhus kommune best. Resultatet av utredningen legges frem for kommunestyret for videre behandling så snart som mulig
Sak 18/15 Interpellasjon Retningslinjer for innleie av vikarer i Melhus kommune Ordførers svar legges ved møteprotokoll. Forslag til vedtak v/ Anne Sørtømme (SV) Tilføyelse til Melhus kommunes arbeidsgiverstrategi: Melhus kommune som arbeidsgiver skal være forpliktet til å i første omgang henvende seg til NAV eller på annet vis ansette vikarer selv framfor å benytte vikarbyråer. Forslag fra ordfører: Interpellasjonen og svaret fra ordfører oversendes rådmannen for videre behandling. Anne Sørtømme trekker sitt forslag. Votering: Ordførers forslag ble enstemmig vedtatt. Interpellasjonen og svaret fra ordfører oversendes rådmannen for videre behandling.
Vedlegg, svar fra ordfører på interpellasjoner 16 18/2015 Sak 16: uteområde Flå skole Flå skole vil i forbindelse med byggeprosjektet miste klatretrærne som ligger på området hvor den nye flerbrukshallen skal bygges. I tillegg vil en del av asfaltbanen bli berørt av utbyggingen. For øvrig vil det ikke bli endringer i utearealet. Barnehagen har et lekeområde som ikke vil bli berørt. I tillegg har skolen en ballbinge, en full kunstgressbane og et grusområde som skal benyttes til skøyteareal samt et område for aking og BMXsykling. Skolen disponerer også et uteareal med gapahuk og toaletter nede ved Kaldvella. Skolen og barnehagen har til sammen et uteområde som ligger over gjennomsnittet for skoler og barnehager i Melhus kommune. Dette gjelder både antall m 2 uteplass og utstyr Rektor opplyser at han har fått innspill fra bl.a. FAU som har samlet inn midler til lekestativ, skaterampe og gapahuk. Dette vil gjennomføres i samarbeid med skolens ledelse. I tillegg planlegges det nyplanting av trær på et egnet område. Gunnar Krogstad Ordfører Sak 17: Servicekontor for gründere og næringsdrivende I interpellasjonen pekes på behovet for å øke sysselsettingen, styrke næringslivet og fremme nyskaping; områder som det politiske flertallet bestående av Ap, H og Krf er opptatt av. Melhus kommune har allerede en avtale med Leiv Eiriksson Nyskapning AS (LEN) om slike tjenester for gründere og næringsdrivende, som er i tråd med intensjonen bak interpellasjonen. Leiv Eiriksson Nyskaping AS er en tilbyder av kompetanse, kapital, næringsliv og nettverk for gründere, og små og mellomstore bedrifter i hele Midt Norge. Melhus kommune betaler årlig et beløp (kr. 50.000, ) for at LEN skal kunne gjøre sitt veiledningsapparatet tilgjengelig for gründere og bedrifter i Melhus Kommune. Samarbeidet har eksistert siden 2008, og tjenestene leveres fra Pirsenteret. Det som konkret ligger i avtalen mellom LEN og Melhus kommune er følgende: Gjennomføre 1 times etablererveiledning for nyetablerere/gründere Skrive næringsfaglige vurderinger for de som ønsker å starte bedrift, og der NAV krever dette for at de skal kunne vurdere forretningsideen, og om de skal få lov til å få med seg dagpenger over i en etablererfase Få tilbud om å delta på LENs 4 temakurs innen personlig salg, forretningsplan/ modell, markedsplanlegging og økonomistyring. Egenandelen er på kr. 1600, pr. deltager; det gjelder alle deltagere uavhengig av hvor de kommer fra. Dette er sterkt subsidierte kurs (av Trondheim kommune og Innovasjon Norge) og ville uten subsidier ha kostet 10.000, pr. deltager. Deltagelse i Næringsutvalget, inkludert vurderinger av innkomne søknader om næringsmidler Bidra med kompetanse og operativ hjelp inn i etablert næringsliv LEN er åpen for å involvere seg mer i det siste punktet Det foreligger pr. i dag ingen skriftlig avtale mellom Melhus kommune og LEN, men det er en gjensidig forståelse om hva som ligger i samarbeidet av rettigheter og plikter. En slik skriftlig avtale må imidlertid opprettes; og dette
har allerede blitt tatt opp i næringsutvalget. En avtale må inneholde en oversikt over kostnader/budsjett, og en synliggjøring av nytteverdien for kommunen og kommunens næringsliv. Det bør også undersøkes om det er en mulighet for at LEN kan ha kontordager i Melhus, for å ta imot gründere og andre næringsdrivende for konsultasjoner her. Etter ordførerens mening er det åpenbart at samarbeidet med LEN og de mulighetene som ligger der er for dårlig kommunisert. Dette er et tilbud som Melhus kommune må markedsføre bedre, og det anbefales at interpellasjonen og svaret oversendes rådmannen for videre behandling og eventuelt en utvidelse av tilbudet. Gunnar Krogstad Ordfører Sak 18: Retningslinjer for innleie av vikarer i Melhus kommune Det har ikke lyktes å framskaffe en samlet oversikt over bruk av vikarbyrå ved virksomhetene i Melhus kommune. En slik oversikt foreligger ikke pr i dag, men rådmannen er i gang med å innhente denne informasjonen fra virksomhetene. Kommunens praksis er at vikarbyrå bare benyttes unntaksvis, og da bare etter at andre muligheter er prøvd. Fra personal og lønnsseksjonen opplyses at dette som hovedregel følges opp av virksomhetene når de skal løse sine vikarbehov. Ved korttidsvikariater benyttes ansatte som allerede er ansatt i deltidsstillinger, personer som er på vikarlister som tilkallingsvikarer, osv. Ved lengrevarende vikariater vil det ofte være kontakt med NAV. Her skal nevnes at personal og lønnsseksjonen har hatt flere møter med NAV Melhus for nettopp å drøfte dette, for i første omgang å utnytte muligheten for å rekruttere kvalifiserte personer fra NAVs oversikter over ledige arbeidssøkere. Dette er også videreformidlet både til enhetsledere og virksomhetsledere. Når alle muligheter for å skaffe vikarer uten å bruke vikarbyrå er prøvd, og det likevel har vist seg umulig å få løst vikarbehovet, så benyttes nåværende rammeavtale på kjøp av vikartjenester fra leverandørene (i rekkefølge): 1. Adecco, 2. Manpower og 3. Personalhuset. Gjeldende rammeavtale (fylkesavtalen) ble inngått etter en anbudsrunde, og løper fra 01.06.15 til 31.05.17. Melhus kommunes tilsettingsreglement 10 Tilsetting i vikariater og andre midlertidige, slår fast følgende: «Ved tilsettinger etter denne paragraf skal det på forhånd konfereres med vedkommende tillitsvalgt. Dersom arbeidsforholdet varer utover 6 måneder, skal det i hvert enkelt tilfelle vurderes om stillingen skal kunngjøres, eller om vikariatet skal prolongeres. Vikarer som er tilsatt uten offentlig kunngjøring, skal ikke ha fortrinn når stillingen eventuelt senere blir ledig og kunngjøres. Den som har tilsettingsmyndighet må påse at midlertidig tilsatte inntatt uten offentlig kunngjøring har kvalifikasjoner som tilsvarer det en ville kreve ved fast tilsetting.» Det skal nevnes at de hovedelementer som er i interpellasjonen også ble fremmet som spørsmål av en av de hovedtillitsvalgte i siste månedlige informasjonsmøte med hovedtillitsvalgte og hovedverneombud. Der ga Melhus kommune som arbeidsgiver et svar i tråd med den som er gjengitt her. Fra rådmannen har jeg fått bekreftet at de oppfatter situasjonen slik at Melhus kommune som arbeidsgiver i praksis allerede arbeider i tråd med det som er innholdet og intensjonen i forslag til vedtak i interpellasjonen.
Ordføreren er likevel positiv til at framgangsmåten ved innleie av vikarer tydeliggjøres, eksempelvis gjennom en tilføyelse i arbeidsgiverstrategien. Saken er imidlertid av en karakter som naturlig hører inn under Administrasjonsutvalget, for på den måten å sikre at de ansatte får delta i behandlingen. Det foreslås derfor at interpellasjonen og svaret oversendes rådmannen for videre behandling. Gunnar Krogstad Ordfører